Actualizacion Contratacion Publica Entidades Contratantes

ACTUALIZACIÓN CONTRATACIÓN
PUBLICA ENTIDADES
CONTRATANTES
CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
Articulo 288
“Las compras publicas cumplirán con criterios de

eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad
ambiental social.
Se priorizaran los productos y servicios nacionales,
en particular los provenientes de la economía
popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas”.
ATRIBUCIONES Y
PRINCIPIOS
Atribuciones del SERCOP
Ejercer la
rectoría del
SNCP
Control ,
Asegurar el
Monitoreo,
cumplimiento
Capacitación,
de los
Evaluación y
objetivos
Asesoría
Dictar
normativa
secundaria
Principios del SNCP
Legalidad
Participación
nacional Trato justo
I OS
Publicidad
CI P Igualdad
IN
PR
Transparencia
Calidad
Vigencia
Concurrencia Oportunidad tecnológica
RESPONSABILIDADE
S
DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES CGE
(Se presume legalmente que las actividades administrativas son

legítimas, a menos que la Contraloría General del Estado, como
consecuencia de la auditoría gubernamental, declare en contrario)
Indicios de
Administrativas Civiles responsabilidad
penal
Responsabilidad Concepto Sanción
Administrativa Inobservancia de las disposiciones legales - Multa de una a veinte
relativas al asunto de que se trate, y sobre remuneraciones básicas
el incumplimiento de las atribuciones, unificadas del trabajador del
funciones, deberes y obligaciones que les sector privado.
competen por razón de su cargo o de las - Destitución del cargo.
estipulaciones contractuales. - Sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y
penales a que hubiere lugar.
Civil Acción u omisión culposa aunque no Obligación jurídica indemnizatoria

intencional de un servidor público o de un del perjuicio económico
tercero, autor o beneficiario, de un acto ocasionado a las instituciones del
administrativo emitido, sin tomar aquellas Estado, calculado a la fecha en
cautelas, precautelas o precauciones que éste se produjo.
necesarias para evitar resultados
perjudiciales directos o indirectos a los
bienes y recursos públicos.
Responsabilidad Concepto Sanción
Penal Existencia de intención o dolo. Las que correspondan de

acuerdo al tipo penal, conforme
Incurrir en uno de los tipos penales lo dispone el COIP, mismas que
previstos en el Código Orgánico Integral serán determinadas por un Juez
Penal. Penal.
Incumplimiento Consecuencia
Incumplimiento de contrato. Generará las sanciones que

correspondan de acuerdo al contrato.
Podrán proceder responsabilidades
administrativas, civiles o indicios de
responsabilidad penal.
RESPONSABILIDADES PERSONALES Y SOLIDARIAS
Acciones de repetición contra los

funcionarios por cuya culpa se tuvo que
pagar indemnizaciones
Prohibición de que las autoridades o

Responsables
miembros de empresas públicas tengan
que
vinculaciones con proveedores de
intervengan
procesos de contratación pública o interés
en la etapa
particular en cualquiera de ellos
precontractual
y contractual
Causal de destitución o cesación sin

indemnización alguna para funcionarios o
empleados públicos que reciban viajes,
atenciones o incentivos por parte de
proveedores u oferentes
DETERMINACIÓN DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
DETERMINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
Objeto Naturaleza Monto

DETERMINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN
DETERMINACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIÓN
• Obras.- Transformación de materia prima

a un nuevo concepto diferente
• Bienes(muebles).- Cosas de que los
hombres se sirven y con las cuales se
ayudan (pueden transportarse por sí
Objeto
mismos o por ayuda de una fuerza
externa).
• Servicios.- Serie de elementos personales
y materiales que, debidamente
organizados, contribuyen a satisfacer una
necesidad o conveniencia general o
pública.
• Combinación??
MONTOS DE CONTRATACIÓN AÑO 2016
PIE 2016 29.835.098.320,79
OBJETO DE CONTRATACIÓN PROCEDIMIENTOS COEFICIENTES MONTOS
Compra Directa Menor o igual a 0,0000002 Menor o igual $ 5.967,02
Compra por Catálogo Mejor Oferta Mayor a 0,0000002 Mayor a $ 5.967,02
Mejor Oferta con puja Mayor a 0,000002 Mayor a $ 59.670,20
Ínfima Cuantía Menor a 0,0000002 Menor a $ 5.967,02

Bienes y Servicios Normalizados Subasta Inversa Electrónica Mayor a 0,0000002 Mayor a $ 5.967,02
Menor Cuantía (Si no es posible aplicar
Mayor a 0,0000002 hasta 0,000002 Mayor a $ 5.967,02 Hasta $ 59.670,20
procedimientos Dinámicos)
Cotización (Si no es posible aplicar
Mayor a 0,000002 hasta 0,000015 Mayor a $ 59.670,20 Hasta $ 447.526,47
Licitación (Si no es posible aplicar
Mayor a 0,000015 Mayor a $ 447.526,47
Ínfima Cuantía Menor a 0,0000002 Menor a $ 5.967,02
Menor Cuantía Menor a 0,000002 Menor $ 59.670,20
Bienes y Servicios No Normalizados
Cotización Mayor a 0,000002 hasta 0,000015 Mayor a $ 59.670,20 Hasta $ 447.526,47
Licitación Mayor a 0,000015 Mayor a $ 447.526,47
Ínfima Cuantía (sólo para reparación, refacción,

remodelación, adecuación o mejora de Menor a 0,0000002 Menor a $ 5.967,02 (En total en el año)
construcción o infraestructura ya existente)
Menor Cuantía (Para reparaciones de obras

Menor a 0,000007 Menro a $208.845,69 (En total en el año)
Obras existentes)
Menor Cuantía (Para obra nueva) Desde 1 hasta 0,000007 Desde $ 1 Hasta $ 208.845,69
Cotización Mayor a 0,000007 hasta 0,00003 Mayor a $ 208.845,69 Hasta $ 895.052,95
Licitación Mayor a 0,00003 Mayor a $ 895.052,95

Contratación Integral por precio fijo Mayor a 0,000007 Mayor a $ 208.845,69
Contratación Directa Desde 1 hasta 0,000002 Desde $ 1 Hasta $ 59.670,20
Consultoría Lista Corta Mayor a 0,000002 hasta 0,000015 Mayor a $ 59.670,20 Hasta $ 447.526,47
Concurso Público Mayor a 0,000015 Mayor a $ 447.526,47
Consultas Puntuales y Específicas (Asesoría

Régimen Especial Jurídica)
Hasta 0,0000005 (En total en el año) Hasta 14.917,55 (En total en el año)
NORMALIZACION DE
BIENES Y/O SERVICIOS
NORMALIZACIÓN EN LA LOSNCP
Catalogadas Bienes y Servicios
Normalizados
(Art. 6 LOSNCP)
Especificaciones Técnicas
Homologadas Características y
DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA LOSNCP
Ente
competente • INEN
encargada de la
normalización
SERCOP • Transitoriamente
Entidad • Transitoriamente
Contratante
RGLOSNCP
Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los

bienes y servicios normalizados son aquellos
cuyas características o especificaciones
técnicas han sido estandarizadas u
homologadas por la entidad contratante; y en
consecuencia, dichas características o
especificaciones son homogéneas y
comparables en igualdad de condiciones.
CRITERIOS PARA LA
ADJUDICACION
CRITERIOS PARA LA ADJUDICACION DE CONTRATOS
Bienes y Obras, bienes y

Servicios servicios no
Normalizados normalizados
Cumplimiento de Cumplimiento de
especificaciones técnicas o especificaciones técnicas o
términos de referencia y términos de referencia y
demás requerimientos demás requerimientos
técnicos financieros y legales. técnicos financieros y legales.
Mejores condiciones
presentes y futuras, en
aspectos técnicos, financieros
Precio más bajo
y legales, sin que el precio
más bajo sea el único
parámetro de selección.
PARTICIPACIÓN NACIONAL
CONSULTORÍA BIENES Y SERVICIOS OBRAS
Valor Agregado Desagregación

Reserva Nacional Ecuatoriano VAE Tecnológica
PARTICIPACIÓN LOCAL
Parroquia.
Proveedor Cantón
Domicilio al menos
habilitado en el Provincia
6 meses
RUP Región
CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS
Art. 53 Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversión.
Art. 106 Reglamento de la Estructura de Desarrollo Productivo de

Inversión.
1. Entre 1 y 9 1. Entre 50 a 199

trabajadores 1. Entre 10 a 49
trabajadores
2. Ingresos brutos trabajadores
2. Ingresos brutos
anuales =< USD. 2. Ingresos brutos
anuales entre USD
100.000,00 anuales entre USD
1.000.001,00 y USD
100.001,00 y USD
5.000.000,00
1.000.000,00
NORMAS DE
PROCEDIMIENTOS Y
FASES DE LA
CONTRATACION PUBLICA
NORMA COMUN PROCEDIMIENTOS DE
La máxima autoridad de la entidad contratante y los

funcionarios que hubieren participado en la elaboración de los
estudios, en la época en que éstos se contrataron y aprobaron,
tendrán responsabilidad solidaria junto con los consultores o
contratistas, si fuere del caso, por la validez de sus resultados y por lo
eventuales perjuicios que pudieran ocasionarse en su posterior
aplicación.
FASES DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Preparación Precontractual Contractual

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FASE PRECONTRACTUAL
Interrelación entre
Inicio del Proceso Proveedores y Adjudicación
www.compraspublicas.gob.ec
Entidades
Información
Preguntas y
básica
respuestas Evaluación de
ofertas
Categorización
de productos
Entrega de
ofertas
Plazos y fechas
Resolución de
Convalidación de adjudicación
Anexos errores
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F FASE CONTRACTUAL
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ISR
Ó
CANCELACION DEL PROCEDIMIENTO
De no persistir la necesidad
(archivo del expediente);
Cuando es necesario introducir una reforma

sustancial que cambie el objeto del contrato.
(nuevo procedimiento)
Por violación sustancial de un procedimiento

precontractual.
La declaratoria de desierto o cancelación no dará lugar a ningún tipo de

reparación o indemnización a los oferente.
DECLARACION DE DESIERTO
Declaratoria de procedimiento desierto
Antes de resolver la adjudicación, puede ser total o parcial, y se dispondrá el archivo

o reapertura
Por no haberse del proceso
presentado oferta alguna;
Por haber sido inhabilitadas las ofertas o la única presentada;
Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o

institucionales todas las ofertas o la única presentada.
Por no celebrarse el contrato por causas imputables al

adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a
otro oferente.
Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe
inconsistencia, simulación o inexactitud en la información
presentada por el adjudicatario
La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso, y por consiguiente se

archivará el expediente.
CONVALIDACION DE ERRORES DE FORMA
• Errores de forma: son aquellos que no

implican modificación alguna al contenido
sustancial de la oferta, tales como:
• Tipográficos,
• De foliado,
• Sumilla, o
• Certificación de documentos sobre su
Convalidación capacidad legal, técnica o económica.
• Ilegibilidad de la información,
de errores: contradicciones o discordancia que causen
duda entre la información consignada por el
participante en su oferta y la documentación
con la que lo respalda.
• Pueden corregirse dentro del término
mínimo de 2 días o máximo 5 días, desde la
fecha de notificación.
• El pedido será notificado a todos vía Portal.
DOCUMENTOS FÍSICOS DE SOPORTE Y
UTILIZACIÓN DEL PORTAL
Los oferentes presentarán físicamente o mediante cualquier mecanismo que el SERCOP

implemente en el Portal Institucional por lo que las Entidades Contratantes están en la
obligación de recibirlos y analizarlos. Así mismo los oferentes utilizarán el portal para ingresar la
información que haya sido solicitada por las Entidades Contratantes dentro de la etapa de
Convalidación.
Cuando se trate de errores de foliado o de sumilla, la entidad contratante convocará tanto al

oferente como a los demás participantes del procedimiento de contratación para que estén
presentes al momento de la convalidación, en ejercicio del principio de transparencia.
Tratándose del procedimiento de Subasta Inversa Electrónica, la entidad contratante

convocará a los oferentes, a través del Portal Institucional del Servicio Nacional de
Contratación Pública, en un mismo día pero en diferentes horas, a fin de que se realice por
separado la convalidación de errores de foliado o de sumilla en el formulario de la oferta, en
cumplimiento de la confidencialidad de los participantes del procedimiento.
PAC-ESTUDIOS-TERMINOS
DE REFERENCIA Y
ESPECIFICACIONES
TECNICAS
PLAN ANUAL DE CONTRATACION
PAC
Aprobación y Publicación Resolución máxima autoridad.
15 de enero de cada año.
Portal entidad contratante y portal compras públicas.
Módulo facilitador USHAY PAC
Reformas Mediante resolución motivada de la máxima autoridad.
Las que sean necesarias durante el año (sin límites para el efecto)
Obligatoriedad Todas las contrataciones, excepto emergencia, convenio de pago
Contenido Procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal.
Descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan.
Presupuesto estimativo de la contratación.
Cronograma de implementación del Plan.
CPC 9 dígitos.
Identificación de la partida presupuestaria (validada con la base de datos del MINFIN)

PLAN ANUAL DE PAC
CONTRATACION
Planificación de compras (Oportunidad)
No emergencias
No convenio de pago
Planificación participación oferentes
Búsqueda de oportunidades
ESTUDIOS
Estudios
Determinación de necesidad
Obras (Anteproyectos, arquitecturas, ingenierías – consultoría)

Bienes y Servicios (estudio de mercado).
Términos de Referencia (Servicios)

Especificaciones Técnicas (Obras y Bienes)
ESPECIFICACIONES TECNICAS Y TERMINOS DE REFERENCIA
Términos de Referencia
y Especificaciones Técnicas
Sujeción a principios de LOSNCP (no trato arbitrario, trato justo e
igualitario)
- No podrán afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes.

- No establecer diferencias arbitrarias.
Especificación Técnica – Características fundamentales que deben cumplir bienes o rubros.

Términos de Referencia – Condiciones especificas bajo las cuales se desarrollara la consultoría o se prestaran los
servicios.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
Especificaciones Técnicas
Se determinan en función de las propiedad de su uso y empleo.
En obras se establecerán para cada uno de los rubros.
Claras e inequívocas (no ambigüedades no diferentes interpretaciones).
No referencia a marcas (excepto: repuestos y accesorios desarrollo o mejora de tecnologías existentes, utilización de patentes y marcas o tecnologías que no admitan otra alternativa técnica)
Basarse en normas o reglamentos técnicos o similares.
No establecer requerimientos que no puedan ser cubiertos por oferta nacional (salvo justificación).
Determinación en relación exclusiva al bien o rubro y no a proveedores,

TERMINOS DE REFERENCIA
Términos de Referencia
(Servicios)
Se determinan en función a necesidades a ser cubiertas.
Claros y completos, no ambigüedades ni diferentes interpretaciones.
- Antecedentes.
- Objetivos (¿Para qué).
- Alcance (Hasta dónde).
- Metodología (¿cómo?)
- Información que dispone la entidad.
-Productos o servicios esperados (¿qué y cómo?)
- Plazo de ejecución.- parciales y o total (¿cuándo?)
- Personal técnico/equipo de trabajo/recursos (¿con quién o con qué?).
- Forma y condiciones de pago.
Referencia a servicios del proyecto y no con relación a consultores o asesores.

ESTUDIOS
Estudios
Completos, definitivos y actualizados.
Desagregación tecnológica o de compra de inclusión

(proporción mínima de participación nacional)
Responsabilidad por validez de resultados y eventuales

perjuicios de posterior aplicación. (Art. 100 LOSNCP)
Los contratistas y funcionarios que elaboren los estudios

precontractuales serán responsables de informar a la
entidad contratante, en el término de 15 días contados
desde la notificación, si existe justificación técnica para la
firma de contratos complementarios, órdenes de trabajo y
diferencias en cantidades de obra que superen el quince
por ciento (15%) del valor del contrato principal
DOCUMENTOS
RELEVANTES-PORTAL
INSTITUCIONAL
DOCUMENTOS RELEVANTES
Fase Preparatoria y • Todos los documentos mencionado en el

Precontractual articulo 9 de la Resolución 072-2016
Fase Contractual y de • Documentos descritos en el articulo 10 de la

Ejecución Resolución 072-2016
• Subasta Inversa Electrónica, Consultoría, Ejecución

Documentos Relevantes de Obras, Adquisición de Bienes Inmuebles,
Adicionales Arrendamiento de Bienes Inmuebles, Régimen
Especial, Infirma Cuantía y Emergencia
Publicación y Registro de • En el termino de 5 días posteriores a su

suscripción, salvo manifestó imposibilidad
Contrato debidamente justificada.
PORTAL INSTITUCIONAL
DEL SERCOP
PORTAL
INSTITUCIONA
L
COMISIÓN TÉCNICA
COMISION TÉCNICA
Comisión Técnica
Comisión de Licitación
(actúan como
Profesional Profesional afín Asesores:
Titular del área
designado de la (contratación a un
requirente • Director Financiero.
máxima autoridad externo)
• Director Jurídico.
SUBCOMISIÓN.- Integrada por Comisión Técnica, en caso de así requerirlo el

procedimiento de contratación.
COMISION TÉCNICA
Consultoría
(lista corta y
Cotización
concurso
público)
COMISIÓN
TÉCNICA
Subasta
Inversa Licitación
(PR > 0,000002)
Cotización
INDICADORES FINANCIEROS

INDICADORES FINANCIEROS
Índice de Solvencia (mayor o igual a 1,0)
Índice de Endeudamiento (menor a 1,5)
Factores de Calculo serán respaldados con la Declaración

del Impuesto a la Renta y/o los Balances presentados al
órgano de control respectivo
El incumplimiento no será causal de rechazo de la oferta
En el caso de Compromiso de Asociación o Consorcio será

la suma de los índices de cada uno de los participes
REGLAS DE PARTICIPACIÓN
Reglas de Participación Personas Jurídicas
Experiencia igual o inferior a USD. $ 500.000,00

Acreditada a través de tercera persona natural
Debe estar en relación de dependencia
Si tiene menos de 12 meses de constitución

Puede acreditar experiencia por sus accionistas,
representante legal o personal en relación de
dependencia
Experiencia del personal técnico, solo mientras labore en ella
Existencia Legal
Procedimientos iguales o inferiores a USD. $ 500.000,00
Existencia legal mínima no requerida
Procedimientos de mas de USD. $ 500.000,00

Existencia legal mínima de dos (2) años
REGLAS DE PARTICIPACIÓN
PRESUPESTO REFERENCIAL USD. MONTO QUE DEBE CUMPLIRSE DEL PATRIMONIO U.S.D.
FRACCION BASICA USD. $ EXCEDENTE USD. $
BIENES Y/O SERVICIOS, INCLUIDOS CONSULTORIA

0-500.000 --------------------------------------- 5% sobre el exceso de 250.000 incluido
500.000,01 – 1,000.000 15.000.00 10% sobre el exceso de la fracción básica
1,000.000,01 – 5,000.000 75.000.00 12,5% sobre el exceso de la fracción básica
5,000.000,01 – 10,000.000 625.000.00 15% sobre el exceso de la fracción básica
10,000.000,01 – En adelante 1,500.000,00 17,5% sobre el exceso de la fracción básica
CONSTRUCCION DE OBRAS
0-200.000 --------------------------------------- ---------------------------------------
200.000,01 – 5.000.000 3.000,00 5% sobre el exceso de la fracción básica
5.00.000,01 – 1,000.000 15.000,00 10% sobre el exceso de la fracción básica
1,000.000,01 – 5,000.000 75.000,00 12,5% sobre el exceso de la fracción básica
5,000.000,01 – 10,000.000 625.000,00 17,5% sobre el exceso de la fracción básica
10,000.000,01 – En adelante 1,500.000,00 17,5% sobre el exceso de la fracción básica

proveedores
habilitados en el
Registro Único de
Proveedores
-
RUP
Quienes pueden conformar

la asociación o consorcio
EVALUACION DE CONSORCIOS
REGLAS DE CONSORCIOS
PATRIMONIO

Suma de los Participes
EXISTENCIA LEGAL
Todos deben cumplir con la existencia legal requerido
TAMAÑO
El participe de mayor tamaño
LOCALIDAD
Todos los participes deben cumplir la localidad

EVALUACIÓN DE CONSORCIOS
EXPERIENCIA
Experiencia en # o monto de proyectos
Suma de las experiencias
Tiempo de experiencia
Considera la mayor entre los partícipes

REQUISITOS DEL C0MPROMISO DE ASOCIACION O CONSORCIO
El compromiso de asociación o consorcio deberá contener al menos los siguientes requisitos, para lo
cual se deberá presentar el documento privado debidamente suscrito por sus partícipes:
• Identificación de los partícipes, incluido domicilio y lugar para recibir las
1 notificaciones, con la verificación de requisitos de capacidad y
representación de las partes;
• Designación del representante o representantes, con poder o
representación suficiente para poder actuar durante la fase
2 precontractual, a quien o quienes se les denominará procurador/es
común/es;
• Detalle valorado de los aportes de cada uno de los miembros, sea en
3 monetario o en especie, así como en aportes intangibles, de así
acordarse
• Determinación de los compromisos y obligaciones que asumirán las

4
partes en la fase de ejecución contractual, de resultar adjudicado
• Porcentaje de la participación de cada uno de los asociados o

5
consorciados;
• Identificación precisa del código del procedimiento de contratación en el

6 que participará el compromiso;
• Determinación de la responsabilidad solidaria e indivisible de los

7 asociados para el cumplimiento de todas y cada una de las
responsabilidades y obligaciones emanadas del procedimiento
precontractual, con renuncia a los beneficios de orden y excusión;
• La obligación de constituir la asociación o consorcio, dentro de los plazos

8
establecidos en la normativa vigente o en el pliego correspondiente; y
• Plazo del compromiso de asociación y plazo del acuerdo en caso de

9 resultar adjudicatario, el que deberá cubrir la totalidad del plazo
precontractual hasta antes de suscribir el contrato de asociación o
C0MPROMISO DE ASOCIACION O CONSORCIO

En el caso de resultar adjudicado en un procedimiento de
contratación, dentro de un término no mayor a treinta (30) días
Formalización del compromiso de asociación o consorcio en el
desde la notificación de adjudicación, los partícipes
Registro Único de Proveedores RUP
formalizarán el contrato de asociación o consorcio en
instrumento público
VIGENCIA TECNOLOGICA
Vida útil Reposición temporal

y definitiva
vehículos, equipos Vigencia Tecnológica

informáticos
(computación), Mantenimientos
equipos médicos, (preventivo y
equipos de correctivo)
impresión,
proyectores
Presupuesto
Capacitación, referencial (bien +
entrega de mano de obra de
manuales mantenimiento
preventivo)
RECOMPRA VEHICULO CATE
•Determinar por parte de la entidad contratante el cumplimiento de la vida útil del vehículo, es decir, 7 años para vehículos sometidos a c ondiciones duras o extremas de trabajo o 10 años para vehículos sometidos a condiciones normales de manejo.
•Obtener el Kilometraje o recorrido total y dividirlo para el número de años para el cual el vehículo estuvo en servicio, obteniendo como resultado el recorrido anual promedio.
•Una vez que la entidad contratante haya determinado los años de vida útil y el recorrido anual promedio del vehículo , deberá seleccionar el coeficiente de recompra en base a la siguiente tabla:
•Seleccionado el coeficiente de recompra, la entidad deberá multiplicar dicho coeficiente por el precio del vehículo en el año que se lo adquirió a través del Catalogo Electrónico.
•Adicionalmente si un vehículo supera los 2 00.00 0 km y no ha llegado a cumplir con la vida útil establecida, será decisión de la máx ima autoridad de la entidad, realizar lo dispuesto en el articulo 14 1 de la Resolución 07 2-106.
RECOMPRA EQUIPO INFORMATICO Y PROYECTORES CATE
•Determinar por parte de la entidad contratante el cumplimiento de la vida útil del vehículo, del equipo informático o proyector.
•Determinar la gama a la que pertenece el equipo informático o proyector conforme el valor que se adquirió dicho bien, según la tabla que se indica a continuación:
•Una vez que la entidad contratante haya determinado los años de vida útil y la gama del equipo informático o proyector , deberá seleccionar el coeficiente de recompra en base a la siguiente tabla:
•Seleccionado el coeficiente de recompra, la entidad deberá multiplicar dicho coeficiente por el precio del equipo informático o proyector en el año que se lo adquirió a través del Catalogo Electrónico.
CALCULO DEL PRESUPUESTO REFERENCIAL
• Si los
precios
de
Si
• adjudicaci los
precios
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Adqui sadjudicaci
sición ones
correspon
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00000
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PROCEDIMIENTOS DE
PROCEDIMIENTO
PROCEDIMIENTO
S Y NORMATIVAS
S Y NORMATIVAS
RÉGIMEN RÉGIMEN
COMÚN ESPECIAL
OBJETOS
DE
CONTRATA
CIÓN
PROCEDIMIE
NTOS
RÉGIMEN COMÚN
Procedimientos dinámicos
Compra por Catálogo
Subasta Inversa Electrónica
Procedimientos “comunes”
Licitación
Cotización
Menor Cuantía
Procedimientos de Consultoría
Concurso público
Lista Corta
Contratación Directa
Procedimientos especiales
Contrato Integral por Precio Fijo
Contrataciones en situaciones de
emergencia
Compra de bienes inmuebles
Arrendamiento de bienes inmuebles
Feria Inclusiva
Seguros
Arrendamiento de bienes muebles
BIENES O SERVICIOS ÚNICOS
EN EL MERCADO O CON TRANSPORTE DE CORREO
PROVEEDOR ÚNICO INTERNO E INTERNACIONAL
CONTRATOS ENTRE
REPUESTOS O ACCESORIOS ENTIDADES PÚBLICAS Y
SUBSIDIARIAS
OBRA O ACTIVIDAD CONTRATACIONES DE

ARTÍSTICA, CIENTIFICA O INSTITUCIONES FINANCIERAS Y
LITERARIA PROCEDIMIENTOS DE SEGUROS DEL ESTADO
DE RÉGIMEN
ASESORIA Y PATROCINIO ESPECIAL EMPRESAS MERCANTILES
JURIDICO DEL ESTADO Y
SUBSIDIARIAS
COMUNICACIÓN SOCIAL SECTORES ESTRATÉGICOS
SEGURIDAD INTERNA Y ADQUISICIÓN DE

EXTERNA FARMACOS
INFIMA CUANTIA
Obras Bienes y Servicios Bienes y servicios no
Normalizados normalizados
Monto 0,0000002 x PIE (USD. 5.967,02)
Alcance Únicamente reparación, refacción, Excepto aquellos que se Excepto los de consultoría.
remodelación, adecuación, encuentren en el catálogo
mantenimiento o mejora. electrónico.
El monto se calculará en función de todas
las actividades realizadas a lo largo de un
año.
RUP No se requiere
Informe Trimestral al SERCOP sobre el número de contrataciones realizadas por ínfima cuantía y nombres de
contratistas.
Prohibición Subdivisión (no PAC o no constituir un requerimiento constante) ni elusión de procedimientos de

contratación. SERCOP pondrá en conocimiento de organismos de control.
ÍNFIMA CUANTÍA
Excepciones
Catálogo Electrónico
y NO PAC o no
Requerimiento
constante
ÍNFIMA CUANTÍA
Los alimentos y bebidas destinados a la alimentación

humana y animal, especialmente de unidades civiles,
policiales y militares, ubicadas en circunscripciones
rurales y fronterizas.
La adquisición de repuestos o accesorios, siempre que

por razones de oportunidad no sea posible aplicar el
Régimen Especial.
La adquisición de medicamentos siempre que por razones

de oportunidad no sea posible aplicar alguno de los
procedimientos establecidos en el RGLOSNCP.
Para estos TRES casos el cálculo de la cuantía no se hará por todas las adquisiciones del
correspondiente período fiscal, si no que se lo hará individualmente, por cada compra.
ÍNFIMA CUANTÍA
Arrendamiento
• El arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, si su
presupuesto anual de arrendamiento no supera el 0,0000002 del
PIE.
ÍNFIMA CUANTÍA
Seguros: La contratación del servicio de provisión de

seguros, en cualquiera de sus ramas, siempre y
cuando el presupuesto referencial de la prima sea
igual o inferior al coeficiente 0,0000002 del PIE.
En ningún caso podrá contratarse servicios de consultoría a través del

mecanismo de ínfima cuantía.
ÍNFIMA CUANTÍA
Contratación de Medicamentos
• La entidad que adquiera medicamentos a través del procedimiento de Ínfima Cuantía deberá
observar lo que se establece el articulo 21 de la Codificación de la Ley de Producción,
Importación, Comercialización y Expendio de Medicamentos Genéricos de Uso Humano.
Concurrencia de Ofertas
• Siempre que sea posible se exhorta a las Entidades Contratantes a que cuenten con al menos
3 proformas previamente a definir el proveedor con el se realizará la contratación por ínfima
Cuantía
Publicación
• Cada contratación realizada por Ínfima Cuantía debe ser publicada mediante la herramienta
“Publicación de Ínfima Cuantía”, durante el transcurso del mes en el cual se realizaron las
contrataciones.
CATALOGO
ELECTRONICO
Proveedores pueden Instrumentación de

solicitar actualización orden de compra
de especificaciones
técnicas y ampliación
(24 horas después
de cobertura, sin que de generación
se modifique el precio. electrónica)
Catálogo
Electrónico
Servicios de vigencia Liquidación de

tecnológica se deben orden de compra,
solicitar a través de la debidamente
herramienta del registrada en el
catálogo electrónico. portal.
CATALOGO
ELECTRONICO
Cobertura geográfica SERCOP puede
ampliada hasta nivel actualizar ficha técnica.
regional. Si no existe, Continúan en el
se puede realizar catálogo únicamente
subasta inversa quienes cumplan
electrónica. nuevos requerimientos.
Catálogo
Electrónico
Entidad contratante puede Proveedor con informe de

administrador y autorización
solicitar al SERCOP que
de máxima autoridad, de
participen únicamente
forma excepcional puede
proveedores que tengan
presentar mejoras, siempre
bienes compatibles con que sea misma marca y
equipos que poseen. precio se mantenga
Márgenes de
preferencia se
traducen en
términos
económicos.
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
• Cronograma.- para oferta
económica inicial, para
• Bienes y servicios puja, etc.
normalizados, pero no Art. 1 Resolución 20-09 .
catalogados. •
Procedencia • Convocatoria
Monto superior a • Cronograma puede
modificarse únicamente en
0,0000002 x PIE (5.967,02) fase de preguntas,
• Presupuesto Referencial no respuestas y aclaraciones y
será visible en la de calificación de los
participantes.
Preguntas, Respuestas y
Aclaraciones. • Preguntas.- En mínimo uno y máximo 3 días, desde la
publicación.
• Respuestas y Aclaraciones.- En mínimo uno y máximo 3

días, a partir de la fecha límite para realizar preguntas.
• Metodología cumple / no
cumple. • Presentan oferta
• La Comisión Técnica (de ser económica inicial quienes
el caso) presentará informe cumplen requisitos
a máxima autoridad mínimos.
Calificación de las ofertas Oferta Económica Inicial
respecto a cumplimiento de • El término entre la
requisitos mínimos, a fin de publicación y la
que disponga que los presentación de la oferta
proveedores habilitados económica inicial no debe
presenten su oferta ser menor a 7 días.
económica inicial.
Puja • Participantes habilitados que hayan ingresado su oferta

económica inicial están habilitados para puja.
• Puja no menos de 15 ni más de 60 minutos.
• Pujas deben realizarse en los rangos previstos en el
pliego.
• Si existe una sola oferta
habilitada o si solo un
oferente habilitado
presenta su oferta
económica inicial.
• Debe realizarse en un
término no mayor a 3 días
Negociación contados desde la fecha
establecida para la
realización de la puja.
• Entidad debe prepararse
(Art. 47 del RGLOSNCP).
• Adjudicación.
Debe lograrse una rebaja
de al menos el 5% del
presupuesto referencial.
En los casos en donde haya una sola oferta calificada, o un solo proveedor habilitado que presente su oferta económica inicial,
la entidad contratante realizará una sesión única de negociación, para lo cual se deberá observar lo siguiente:
Previo a la negociación la entidad contratante deberá disponer de precios de adjudicación de bienes o servicios similares y que hayan sido
adjudicados a través de una puja
Estudio de precios de mercado con el debido sustento del bien y/o servicio objeto de la negociación
Información de otras fuentes que considere confiables la entidad contratante y que le sirva de referencia para la negociación a fin de
acordar el precio más bajo posible;
Los precios de adjudicación de bienes o servicios de iguales características que hayan sido obtenidos en procedimientos competitivos
realizados por otras entidades contratantes;
Si previo a la adjudicación la entidad contratante detectare que el proveedor ha proveído a otras entidades el mismo bien y/o servicio
ofertado a precios inferiores a los negociados, la entidad contratante obligatoriamente deberá realizar una nueva negociación en un
término no mayor de tres (3) días contados a partir de la fecha de negociación ya efectuada, si el oferente se negare a realizarla, la entidad
contratante deberá declarar desierto dicho procedimiento por no convenir a los intereses institucionales; y,
Aplicar el porcentaje mínimo establecido de rebaja de la oferta económica determinado en el Reglamento General de la Ley Orgánica del
Sistema
Las Nacionalcontratantes,
entidades de Contratación Pública
previo a la adjudicación de un procedimiento de Subasta Inversa Electrónica a través de
negociación, deberán incluir obligatoriamente la información de sustento que haya sido utilizada en la negociación, así
como los informes que motivaron la adjudicación a través de este mecanismo
LICITACIÓN • Obras.- Mayor a 0,00003 x
PIE (USD. 895.052,95)
• Bienes y servicios no
normalizados (o
normalizados que hayan
sido declarados desierto).-
Mayor a 0,000015 x PIE • A todos los habilitados en
Procedencia • Convocatoria
(USD. 447.526,47)
La fase preparatorio de
el RUP en el código CPC
determinado por la entidad
todo procedimiento contratante.
licitatorio comprende la
conformación de la
Comisión Técnica para la
tramitación de la licitación
así como la elaboración de
los pliegos.
Contenido de los pliegos

• Tipo de adjudicación (total o parcial).
• Las condiciones o límites de la subcontratación.
• Cronograma del procedimiento, que solo puede ser
reformado en la etapa de preguntas, respuestas y
aclaraciones.
LICITACIÓN
• Preguntas.- En mínimo 3 y • El término entre la
máximo 6 días, desde la convocatoria y la recepción
publicación. de las ofertas no podrá ser
Preguntas, Respuestas y •
Presentación de ofertas
Respuestas y Aclaraciones.- menor a 10 días ni mayor a
Aclaraciones En mínimo 3 y máximo 6
días, a partir de la fecha
30 días, salvo el caso de
obras en que el término
límite para realizar máximo podrá ser de hasta
preguntas. 45 días.
Evaluación de las ofertas • La evaluación debe realizarse en un término no mayor a

10 días, contados luego de la apertura de ofertas. Si la
complejidad lo exige se podrá evaluar en 5 días
adicionales.
• Subcontratación 5 puntos (mínimo 10% máximo 30%).
Cambio si pone en riesgo o retrasa la ejecución de la
obra.
COTIZACIÓN
• Obras.- Mayor a 0,000007 y
menor a 0,00003 x PIE
(Mayor a USD. 208.845,69 y • La entidad contratante
menor a USD. 895.052,95) seleccionara a través del
• Bienes y servicios no portal institucional la
Procedencia Convocatoria
normalizados (o
normalizados que hayan
localidad donde se
ejecutara la obra, se
sido declarados desierto).- destinen los bienes o se
Mayor a 0,000002 y menor prestara el servicio objeto
a 0,000015 x PIE (Mayor a de la contratación.
USD. 59.670,20 y menor a
USD. 447.526,47).
Contenido de los pliegos

• La entidad contratante seleccionará el cantón donde se
ejecutará la obra, o se destinarán los bienes, o se
prestarán los servicios. En caso de que el objeto
contractual se destine a varios cantones, se escogerá al
que se destine mayor inversión económica. (Art. 6 # 22
LOSNCP).
COTIZACIÓN
• Preguntas.- En mínimo 2 y
máximo 5 días, desde la
publicación. • El término entre la
Preguntas, Respuestas y •
Presentación de ofertas
Respuestas y Aclaraciones.- convocatoria y la recepción
de las ofertas no podrá ser
Aclaraciones En mínimo 2 y máximo 5
días, a partir de la fecha menor a 7 días ni mayor a
límite para realizar 20 días.
preguntas.
Evaluación de las ofertas

• Obras.- MYPES / A.E.P.S. NACIONAL: 5
MYPES / A.E.P.S. LOCALIDAD: 10
• Bienes y servicios.- MYPES / A.E.P.S. NACIONAL: 5

MYPES / A.E.P.S. LOCALIDAD: 5
MENOR CUANTÍA
BIENES Y SERVICIOS
Mayor a $ 5.967,02 Hasta $ 59.670,20
• La entidad contratante a través del portal de compras públicas enviará invitaciones a proveedores micro y pequeñas
empresas, o sectores de la economía popular y solidaria, habilitados en el RUP, serán invitados a través del portal a
manifestar su interés en participar., y que sea de la localidad.
• Máximo en 72 horas deben enviar los proveedores su manifestación de interés, los proveedores que estén en la
capacidad de ofertar.
• La manifestación deberá contener: Carta de adhesión a las especificaciones técnicas o los términos de referencia y Oferta
Económica.
• El SOCE ordenara las manifestaciones de interés en base a la localidad (parroquia rural, cantón o provincia).
• La entidad será responsable de seleccionar directamente a un proveedor de la lista, sobre la base de manifestación de
interés enviadas por los proveedores de la localidad.
• En el caso que se agote la lista de manifestaciones de interés y no se haya realizado la contratación mediante acto
motivado, invitara directamente a un proveedor de otra circunscripción territorial siempre que sea cumpla los márgenes
de preferencia, y cuando este no haya sido descalificado en la circunscripción territorial donde se realizo la convocatoria.
• Solamente en el caso que no se de la contratación con el proveedor señalado, mediante acto motivado la entidad podrá
invitar directamente a un proveedor sin margen de preferencia a nivel nacional, siempre y cuando este no haya sido
descalificado en la circunscripción territorial donde se realizo la convocatoria.
• Si no se concrete la contratación con el proceso antes señalado , la entidad contratante deberá realizar la declaratoria de
MENOR CUANTÍA
OBRAS
Desde $ 1 Hasta $ 208.845,69
• Serán invitados los profesionales y las micro y pequeñas empresas, artesanos o profesionales, sectores de la economía
popular y solidaria, de manera individual o asociativa, domiciliados en el siguiente orden: parroquia rural, cantón,
provincia en que se ejecutara la obra y finalmente nacional.
• Los proveedores invitados se adherirán de manera total al presupuesto referencial de la contratación.
• Máximo en 72 horas deben enviar los proveedores su manifestación de interés, los proveedores que estén en la
capacidad de ofertar.
• De los proveedores habilitados por la entidad contratante se adjudicará la obra al proveedor escogido por sorteo
realizado por el SOCE.
• No podrán participar proveedores que mantengan contratos cuyas cuantías individuales o acumuladas igualaren o
superen el coeficiente 0,000007 ($208.845,69).
• Cuando resultare un único oferente habilitado por parte de la entidad contratante para ingresar al sorteo respectivo, el
procedimiento será sujeto de supervisión inmediata por parte del SOCE, con organismos de control del Estado dentro del
marco de sus atribuciones.
CONTRATOS
REQUISITO DEL CONTRATO
Para la celebración de los contratos se requiere:
Competencia del órgano de contratación;
Capacidad jurídica del adjudicatario;
Existencia de disponibilidad presupuestaria;
Recursos financieros necesarios para el cumplimiento de

las obligaciones
Formalización del contrato observando el debido proceso.

FORMA Y SUSCRIPCION DE LOS CONTRATOS
Como elementos esenciales para la
suscripciónCONTRATOS
de los contratos, deberá
considerarse:
- La existencia de capacidad legal y
consentimiento de las partes; y,
-ElLacontratista
licitud de no
la causa
puedey ser
del obligado
objeto dela
contrato. relativos a su
presentar documentos
idoneidad legal, si la información necesaria
consta en registros públicos, en cuyo caso la
Entidad contratante deberá hacer uso de los
mismos.
En ningún caso se podrá iniciar la

ejecución del contrato sin la previa
celebración o formalización de los
instrumentos expuestos en el Art. 69 de la
LOSNCP
CONTRATOS
Los contratos cuya cuantía correspondan a
LICITACIÓN, se protocolizarán ante Notario
Público.
Las compras realizadas a través del CATÁLOGO
ELECTRÓNICO serán formalizadas tan solo mediante
la orden de compra y el acta de entrega-recepción
correspondientes.
Las compras de bienes y servicios realizadas a
través del procedimiento de MENOR CUANTÍA
podrán instrumentarse a través de la factura
correspondiente.
La contratación de ejecución de obra

pública se requerirá siempre de contrato.
Adquisiciones realizadas a través del
CONTRATOS
procedimiento de ÍNFIMA CUANTÍA,
serán formalizadas a través de la
correspondiente factura y de la
autorización de compra emitida por el
responsable del área encargada de los
asuntos administrativos.
(Art. 60 RLOSNCP)
Los demás contratos se otorgarán por
documento suscrito por las partes, sin
necesidad de escritura pública.
CONTRATOS COMPLEMENTARIOS
En el caso de que fuese necesario
ampliar, modificar o
complementar una obra o servicio La suma total de las cuantías de
determinado por causas los contratos complementarios, no
imprevistas o técnicas, debidamente
motivadas con su ejecución, la Entidad
podrán exceder del 35 % del valor
podrá celebrar con el mismo contratista actualizado o reajustado del
sin licitación o concurso, siempre que contrato principal
se mantengan los precios de los rubros
del contrato original.
El valor de los contratos

No procede la celebración de
complementarios de consultoría
contratos complementarios para
no podrá exceder del 70 % del
los de adquisiciones de bienes
valor actualizado o reajustado del
sujetos a esta Ley
contrato principal
Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los

planos y especificaciones del contrato se
establecieren diferencias entre las La Entidad podrá disponer, durante la
Montos de Incremento de
Contratos de Obra
 Máximo 70% por la suma de

contratos complementarios, por
diferencia de obras y costos más
porcentajes:
 35% Contratos
Complementarios
 25% Diferencia entre

cantidades
 10% Ordenes de trabajo

De los Requisitos y forma de
los contratos. Cláusulas
obligatorias
El pago del anticipo, en

caso de haberlo, no
podrá exceder del
término de treinta (30)
días.
Contratos modificatorios para
enmendar Contrato
casos de modificatorio
errores
Que se hubieren producido de buena fe en las cláusulas
Errores
contractuales
Manifiestos de hecho
Cuando se cambia un nombre en el contrato (no
el objeto del contrato), solamente nombres o
lugares
Por transcripción
Cuando se ha tipiado mal la información
De cálculo
Cuando se ha sumado, restado, dividido,
multiplicado mal las cantidades
FORMAS Y TIPOS DE
GARANTÍAS
FORMAS DE GARANTIAS
• Garantías otorgadas por:
• Un Banco o Institución financiera; o,
• Una compañía de seguros (póliza de seguros)
(incondicionales, irrevocables y de cobro
inmediato)
• Primera hipoteca de bienes raíces, siempre que el
FORMAS DE GARANTIAS
monto de la garantía no exceda del 60% del valor del
(Art. 73 de la LOSNCP): inmueble hipotecado, según avalúo catastral.
• Depósitos de bonos del Estado, de las
municipalidades y de otras instituciones del Estado,
certificaciones de la Tesorería General de la Nación, y
afines.
Ningún otro documento se • Certificados de depósito a plazo, emitidos por una
considera como hábil para institución financiera establecida en el país,
ser presentado como
garantía del contrato.
En obras o actividades artísticas,

literarias o científicas, las garantías
contractuales podrán ser otorgadas
en forma personal, mediante
pagarés o letras de cambio.
de obra y en los
contratos
GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO
integrales por
Su objetivo precio
es dar fijo,
- Garantiza el
seguridad respecto
del cumplimiento
cumplimiento del
del contrato ycontrato,
de El monto de esta
garantía es equivalente
las obligaciones
- Las obligaciones
en todos los casos al
que se contrajeren
contraídas a5% favor
del valor de
a favor de contrato respectivo.
de terceros,
terceros,- La debida
relacionadas con el de la
ejecución
mismo. obra, y
GARANTÍA
- La DE buena
FIELcalidad
deCUMPLIMIE
los materiales.
NTO
e
n GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO
l
o
s
c
o
n
t FIEL
r CUMPLIMIENTO
a
t
o
s
c
u
y
GARANTIA POR ANTICIPO
El contratista para El monto del

recibir el anticipo, anticipo lo regulará La amortización
deberá rendir la Entidad del anticipo en
previamente garantías Contratante en Obras, se
por igual valor del consideración de la
anticipo, que se efectuará
naturaleza de la
reducirán en la durante el
proporción que se contratación.
- En bienes y tiempo
vaya amortizando
aquél o se reciban servicios hasta el establecido para
provisionalmente las 70% la ejecución de la
obras, bienes o - En obras hasta el
servicios.
obra.
50%
GARANTIA TECNICA
En los contratos de adquisición, provisión o
instalación de equipos, maquinaria o vehículos, o de
obras que contemplen aquella provisión o
instalación, se exigirá una garantía del fabricante,
representante, distribuidor o vendedor
autorizado.
Estas garantías son independientes y subsistirán

A
IC
luego de cumplida la obligación principal, por el
CN
plazo establecido en los pliegos o en el contrato.

TÉ
ÍA
NT
RA
Si la garantía técnica no es entregada en los

GA
términos señalados, el contratista entregará una

garantía por igual valor del bien a suministrarse
DEVOLUCION DE GARANTIAS
La garantía de fiel cumplimiento emitida en

contrataciones de ejecución de obra, se devolverá al
momento de la entrega recepción definitiva, real o de
pleno derecho
La garantía por anticipo se devolverá cuando el
desembolso garantizado se haya devengado en su
totalidad
La garantía técnica se redimirá según las condiciones

establecidas en cada caso.
Toda garantía será devuelta cuando se hayan cumplido las

condiciones que motivaron su emisión.
PREFERENCIAS EN LAS
PREFERENCIAS EN LAS CONTRATACION PUBLICA
En todos los procedimientos previstos en la LOSNCP, se

preferirá al oferente de bienes, obras o servicios que
incorpore mayor componente de origen ecuatoriano o a los
actores de la Economía Popular y Solidaria y Micro, Pequeñas
y Medianas Empresas, mediante la aplicación de mecanismos
tales como: Márgenes de preferencia proporcionales sobre las
ofertas de otros proveedores, reserva de mercado,
subcontratación preferente, entre otros.
Aplicación
medidas
Actores
de de
Microempre
laMedianas
Pequeñas
Economía
preferenci
Empresas
Popular
sa y
aSolidaria
(orden
de
prelación)
“Estas medidas de preferencia se otorgarán siempre que

su oferta se considere como de origen ecuatoriano.”
Aplicación Preferencias
Adquisición o Arrendamiento de bienes muebles
Prestación de Servicios
Ejecución de Obras
Cuando el Presupuesto Referencia sea igual o
superior a Licitación de Obras
No serán aplicables
Procedimientos Dinámicos o Comunes, Régimen Especial,

inclusive Giro Especifico del Negocio.
VALOR AGREGADO
ECUATORIANO
VALOR AGREGADO ECUATORIANO
• En todo
procedimiento
dinámico , así como
Aplicación Ofertas ecuatorianas de Ofertas ecuatorianas de Reserva
en de mercado por
procedimientos
bienes o servicios obras VAE
de obras ,
• Procedimientos de
• Las entidades Régimen Especial
contratantes • Bienes y/o servicios
aplicaran no normalizados ,
obligatoriamente la incluso aquellos
preferencia a la • Para que una oferta declarados desiertos
producción sea considerada de una Subasta
• Para que una oferta ecuatoriana:
ecuatoriana de sea considerada Cuando cumpla el Inversa Electrónica.
bienes, servicios y • • Licitación de Obras .
obras ecuatoriana: porcentaje de VAE,
Igual o superior al mínimo de los • En todos estos
• En base a los • procedimientos
umbrales del VAE , umbral del VAE del Estudios de cuando existan
procedimiento de Desagregación
emitidos por el contratación publica. Tecnológica, proveedores de
SERCOP. aprobado por la bienes, servicios u
• Como uno de los obras ecuatorianas,
criterios de entidad contratante. se continuara
participación, exclusivamente con
evaluación y dichas ofertas.
adjudicación • La oferta con mayor
porcentaje de VAE,
obtendrá el máximo
puntaje y las demás
en forma
directamente
proporcional.
Un bien se
considera de Un servicio se
origen nacional: considera de
Cuando cumpla el origen nacional:
Umbral mínimo Cuando incorpore el
establecido en la 60% o más de
Matriz - Insumo de agregado nacional.
Producto
El SERCOP podrá modificar los umbrales de Valor Agregado Ecuatoriano

por producto, por código CPC a nueve dígitos. Para ello, bastará su
notificación y publicación en el Portal Institucional del SERCOP.
procedimi contrataci
ento de ón pública
contrataci correspon
ón
pública
da a dos o
más
códigos
correspon
Calculo del Umbral del
da a un VAE CPCs, el
umbral de
único Valor
código Agregado
CPC, el Ecuatorian
umbral o de ese
del Valor procedimi
Agregado ento será
Ecuatoria calculado
no de ese por el
procedimi Sistema
ento de Oficial de
Contrataci
contrataci ón del
ón Estado-
pública SOCE, el
correspon cual
derá al establecer
umbral á un
específico promedio
del Valor ponderado
Agregado de los
Ecuatoria valor es
no de ese del Valor
Agregado
código Ecuatorian
CPC que o de cada
está producto
publicado de dicho
en el procedimi
Portal ento,
Institucio ponderado
nal del por la
Servicio participaci
Nacional ón de cada
producto
El Valor Agregado
Ecuatoriano de la misma
deberá ser igual o superior
OFERTA ECUATORIANA Para que una oferta sea al umbral del VAE del
considerada ecuatoriana
procedimiento de
contratación publicado por
la Entidad Contratante
Productos de •Conjunto de uno o más productos (bienes y/o servicios),

correspondientes a diferentes códigos CPC, que en su
una oferta
integridad constituyen una oferta en un proceso de
contratación
Lote de •Conjunto de más de un CPC de bienes o

servicios correspondientes a un proceso de
contratación contratación
INTERMEDIARIOS
Si en el formulario del VAE, los oferentes

declaren “SI”, la misma será considerada
inmediatamente como extranjera: es decir, no
accederá a preferencias por producción
nacional.
Verificación del VAE de la Oferta
Cuando el Oferente declare “NO” en la

primera pregunta del formulario
electrónico del VAE y con la finalidad de
asegurar el efectivo cumplimiento de
las reglas que permitan otorgar
preferencias a la producción nacional,
las entidades contratantes, de oficio o a
petición de parte, podrán verificar
únicamente la existencia de una línea
de producción, transformación, taller,
fábrica o industria dentro del territorio
ecuatoriano, propiedad del oferente,
que acredite y demuestre la producción
de los bienes ofertados dentro del
procedimiento de contratación pública.
ENTIDAD CONTRATANTE
Esta verificación por parte de la

entidad contratante no demostrará
ni acreditará que el Valor Agregado
Ecuatoriano declarado en la oferta De identificarse que la información
sea verdadero. De realizarse esta declarada por el oferente no
verificación, la entidad contratante corresponda a la realidad en cuanto
deberá emitir un informe a su condición de productor, la
debidamente justificado y entidad contratante, de manera
motivado de la misma y sus motivada, lo descalificará del
resultados, el que deberá ser proceso y notificará al SERCOP para
publicado dentro de los que se realice la verificación
documentos del procedimiento de respectiva del Valor Agregado
contratación pública en el Portal Ecuatoriano de la oferta.
del SERCOP.

Oferta Ecuatoriana
Para que una oferta sea considerada ecuatoriana. el Valor Agregado Ecuatoriano
de la misma deberá ser igual o superior al umbral del Valor de Agregado
Ecuatoriano del procedimiento de contratación pública promulgado por la
Entidad Contratante.
El proceso para definir una oferta para la adquisición de Bienes y Servicios, consta
de dos elementos:
Umbral del VAE
registrado por la
Entidad
Definición de una Oferta

como Ecuatoriana
VAE declarado por
el Oferente
DISPOSICION GENERAL PRIMERA
Cuando el SERCOP identifique que los

oferentes o contratistas hubieren alterado o
faltado a la verdad sobre la información
otorgada en cualquier etapa de los
procedimientos de contratación previstos en
la LOSNCP y su Reglamento General, dicha
falsedad será causal para que la Entidad
Contratante o el SERCOP, lo descalifique del
procedimiento de contratación, lo declare
adjudicatario fallido, contratista incumplido o
en su defecto se apliquen las sanciones en el
Articulo 106 de la LOSNCP, sin perjuicio de las
acciones legales a que hubiera lugar.
Metodología para Definir el Umbral del VAE
VAE
Para la determinación del VAE

de ofertas de bienes y/o
servicios se aplicará
únicamente la información del
formulario "Declaración de
Valor Agregado Ecuatoriano de
la oferta".
En el caso de ofertas que no

alcancen el umbral para el
procedimiento de contratación
pública respectivo, la oferta se
considerará como extranjera
Formulario para Definir el Umbral del VAE
Oferta sobrepasa el umbral del procedimiento y es Productor
Ejemplo 1
Tiene derecho a:
Participar exclusivamente con otras
ofertas ecuatorianas
Acceder a puntajes adicionales por VAE

Oferta sobrepasa el umbral del procedimiento, pero es
Intermediario
Ejemplo 2
Participa:
Para todos los procedimientos de Subasta Inversa
Electrónica, en el caso en el que el proveedor
declare que es intermediario, su oferta será
considerada extranjera y su VAE será cero. En
todos los casos de cotización y licitación de
bienes y servicios, al declarar intermediario, no
se accederá a puntajes por VAE
El umbral
Subasta Inversa del VAE presentado en la oferta de SIE, no será
Electrónica
criterio de descalificación
Ejemplo 3 Se tomará en cuenta lo siguiente:
El Proveedor debe enviar la primera oferta
económica para participar en la Puja
Aquellos que no cumplan con el umbral establecido en los pliegos serán descalificados
Si la sumatoria de a+b es superior a la oferta final ©, ésta será descalificada
Una vez que la Puja culmine, el sistema realizará el cálculo del VAE de todos los participantes
En el caso de que todas las ofertas presenten inconsistencias en la

declaración del VAE, se deberá declara desierto el procedimiento
Subasta Inversa Electrónica
El
El valor de Proveedor
c) será el podrá ser
adjudicado,
valor aún cuando
definido en
la no cumpla
negociación con el
umbral del
VAE
Proveedor
El proveedor como parte de la entrega de la oferta, a través del Sistema Oficial de
Contratación del Estado - SOCE, en el formulario o anexo electrónico en el módulo
facilitador USHAY Ofertas dispuesto para el efecto, ingresará los siguientes datos:
VAE
Monto en dólares de las importaciones directas realizadas por el oferente,

a
relativas a los bienes, y/o servicios de la oferta presentada
Monto en dólares de las compras en Ecuador que son importadas por terceros
(proveedores del oferente), relativas a los bienes y/o servicios de la oferta
b
presentada
Oferta Económica Inicial

c
El valor de la suma de (a+b) no puede ser igual o superior al valor de c

Adjudicación Total
Adjuntar en el Módulo
Facilitador USHAY
Un solo Formulario de declaración

del VAE Independiente del número
de lotes
La entidad contratante deberá, de manera obligatoria, incluir en el Acta de Calificación

el detalle del cálculo del Valor Agregado Ecuatoriano de las ofertas presentadas, la
misma que deberá publicarse en la herramienta informática del SOCE.
Como respaldo de la pregunta (a), el oferente del Estado deberá tener siempre como justificativo sus
declaraciones aduaneras de importaciones y facturas de importación. El oferente podrá presentar
también cotizaciones oficiales enviadas desde el exterior siempre y cuando estas estén debidamente
legalizadas. En este caso el valor que conste en la cotización deberá ser en valor FOB, el cual estará
sujeto a posterior verificación en aduanas del Ecuador. El valor FOB corresponde al costo de la
mercancía en el puerto de embarque sin incluir el seguro y el flete al puerto de destino convenido.
Como respaldo de la pregunta (b), el oferente del Estado deberá tener siempre como justificativo de la
procedencia de los productos que ofrece e insumos que utiliza para la producción de los bienes y/o
prestación de los servicios (materia prima, bienes, maquinaria y equipos adquiridos, servicios recibidos
y en general otros insumos utilizados), los certificados que indiquen la procedencia de los mismos,
emitidos por parte de sus respectivos proveedores de materia prima, insumos y bienes, detallando el
país de producción de los mismos y/o, constar en las facturas correspondientes de sus proveedores la
procedencia de los mismos, como ecuatorianos o extranjeros.
Dentro del valor declarado de las importaciones directas (en inciso a) o indirectas (en el inciso b), se
deberá incluir los valores de los servicios que hayan sido recibidos desde el exterior y que impliquen un
pago y/o transferencia enviada al exterior y que son parte integrante de la oferta o, que han sido
usados para producir los bienes que son parte de sus oferta.
En el caso de la maquinaria y equipos que hayan sido importados para la producción de bienes y/o la
prestación de servicios que sean parte de su oferta, el valor que deberá imputar como importaciones,
corresponderá solamente a la proporción en dólares de su depreciación atribuible al tiempo de uso
para la producción de los bienes pertenecientes a la oferta.
El literal (c) se lo obtendrá directamente de la oferta económica final del proveedor.

El oferente
del Estado
deberá tener
siempre
todos los
documentos
de respaldo
de su
formulario de
Declaración
de Valor
Agregado
Ecuatoriano,
incluso
aquellos
fechados
doce meses
previos a la
adjudicación
del contrato
con el
Estado. Estos
documentos
serán usados
en la
verificación
VAE PROVEEDOR
respectiva de
su
declaración
de Valor
Agregado
Ecuatoriano.
MODULO FACILITADOR
DE CONTRATACION
PUBLICA USHAY
OBJETIVOS DEL MFC USHAY
r
Objetivos
Disponer de una herramienta portable
Facilitar el manejo de la información
Estandarizar los formatos
Minimizar los errores
Optimizar el tiempo de creación de

documentos
Reducir el consumo de insumos
Minimizar los errores al ingreso de la

información
MODULO FACILITADOR USHAY
Ventajas y Beneficios
Información tabular
Correlación de información
Datos de calidad en formato estándar
Transparencia
Ahorro de almacenamiento
Identificación más precisa a nivel 9, de

bienes y servicios
Certificaciones futuras en el SOCE

MODULO QUE COMPONEN EL MFC
MODULO SIN
Plan EFECTO CUANDO
EL SERCOP
Anu
Cal
ADECUE LAS
HERRAMIENTAS
al Pli Of
de
eg ert ific
Con
os as aci
trat
ació ón
n
DESCARGA DEL APLICATIVO USHAY
A continuación, de clic sobre la sección “Ushay Módulo
Facilitador de Contratación Pública”- Entidades
Contratantes.
Dependiendo del tipo de sistema operativo con el que
cuente instalado en su equipo, ingrese a una de las
siguientes enlaces.
Una vez que haya ingresado, de clic en el enlace siguiente, el
cual permitirá descargar el instalador, tal como se muestra en
la imagen de ejemplo.
Antes de instalar el aplicativo, es importante que conozca que el
aplicativo USHAY funciona con navegador Mozilla Firefox, y no
requiere que esté conectado a internet. Desactive su antivirus
momentáneamente al usar el aplicativo.

Para continuar con la instalación dé doble sobre el instalador del
aplicativo.
Continúe con la instalación seleccionando el idioma, una vez
que realice la selección de clic en el botón “Aceptar”.
Para empezar la instalación del USHAY dé clic en el botón “Siguiente”, y así
continúe con los siguientes pasos.
Una vez que finalice la instalación aparecerá la siguiente pantalla,
aquí de clic en el botón “Finalizar”.
Revise ahora el icono del aplicativo USHAY, aparecerá en el
escritorio de computador, tal como se muestra en la siguiente
imagen. Para abrir el USHAY, de doble clic sobre el icono.
Una vez que abra el aplicativo se cargará una pantalla como la

que aparece a continuación, no cierre la ventana, ya que a través
de este servicio se abre el aplicativo de forma automática.
Luego de unos segundos se abrirá de forma automática el
aplicativo USHAY en el navegador Mozilla Firefox.
GRACIAS Y EXITOS

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ACTUALIZACIÓN CONTRATACIÓN

“Las compras publicas cumplirán con criterios de

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Incumplimiento de contrato. Generará las sanciones que

Acciones de repetición contra los

Prohibición de que las autoridades o

Causal de destitución o cesación sin

Objeto Naturaleza Monto

• Obras.- Transformación de materia prima

OBJETO DE CONTRATACIÓN PROCEDIMIENTOS COEFICIENTES MONTOS

Compra Directa Menor o igual a 0,0000002 Menor o igual $ 5.967,02

Compra por Catálogo Mejor Oferta Mayor a 0,0000002 Mayor a $ 5.967,02

Mejor Oferta con puja Mayor a 0,000002 Mayor a $ 59.670,20

Ínfima Cuantía Menor a 0,0000002 Menor a $ 5.967,02

Licitación Mayor a 0,000015 Mayor a $ 447.526,47

Ínfima Cuantía (sólo para reparación, refacción,

Menor Cuantía (Para reparaciones de obras

Cotización Mayor a 0,000007 hasta 0,00003 Mayor a $ 208.845,69 Hasta $ 895.052,95

Licitación Mayor a 0,00003 Mayor a $ 895.052,95

Concurso Público Mayor a 0,000015 Mayor a $ 447.526,47

Consultas Puntuales y Específicas (Asesoría

Catalogadas Bienes y Servicios

Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los

Bienes y Obras, bienes y

CONSULTORÍA BIENES Y SERVICIOS OBRAS

Valor Agregado Desagregación

Art. 106 Reglamento de la Estructura de Desarrollo Productivo de

1. Entre 1 y 9 1. Entre 50 a 199

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Aprobación y Publicación Resolución máxima autoridad.

15 de enero de cada año.

Portal entidad contratante y portal compras públicas.

Módulo facilitador USHAY PAC

Reformas Mediante resolución motivada de la máxima autoridad.

Obligatoriedad Todas las contrataciones, excepto emergencia, convenio de pago

Contenido Procesos de contratación que se realizarán en el año fiscal.

Descripción del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan.

Presupuesto estimativo de la contratación.

Cronograma de implementación del Plan.

Identificación de la partida presupuestaria (validada con la base de datos del MINFIN)

Planificación participación oferentes

Obras (Anteproyectos, arquitecturas, ingenierías – consultoría)

Términos de Referencia (Servicios)

- No podrán afectar el trato justo e igualitario aplicable a todos los oferentes.

Especificación Técnica – Características fundamentales que deben cumplir bienes o rubros.

Se determinan en función de las propiedad de su uso y empleo.

En obras se establecerán para cada uno de los rubros.

Claras e inequívocas (no ambigüedades no diferentes interpretaciones).