La Participación

Ciudadana en la Gestión
Municipal
¿QUE SON LOS GOBIERNOS LOCALES?
 LOS GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial

del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses
propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.

Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de

gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de
derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
(Artículo N° 01 LOM)
¿CUAL ES LA FINALIDAD DE LOS
GOBIERNOS LOCALES?
 LOS GOBIERNOS LOCALES

LA FINALIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la

adecuada prestación de los servicios públicos locales y el
desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.
 ¿QUE ENTENDEMOS POR
PARTICIPACION CIUDADANA?
 LA PARTICIPACION CIUDADANA

PARTICIPAR
La participación es un acto social y significa “tomar parte en”
algo, implica tomar parte en las decisiones y siempre se
participa con un propósito claramente definido y deseado que,
en este caso, involucra a todo el distrito.
Se trata del derecho de toda persona a decir su palabra y a
decidir su propio destino, y también significa “compartir
información”. De este modo, participar es convertirse uno
mismo en parte de una organización que reúne a más de una
sola persona.
 LA PARTICIPACION CIUDADANA

Se entiende como el derecho y la oportunidad, individual o colectiva,

que tienen los ciudadanos de expresar sus intereses y demandas a
través de actos democráticos con la finalidad de influir en la toma de
decisiones gubernamentales en los diferentes niveles: nacional,
regional o local; contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión
pública y la calidad de vida de los ciudadanos.
Estas acciones pueden orientarse a:
 Vigilar la actuación de autoridades y funcionarios públicos.
 Exigir que los funcionarios públicos rindan cuentas o revoquen
decisiones que no beneficien a la comunidad.
 Pedir que sean sometidos a una consulta popular de revocatoria.
 Proponer soluciones a las necesidades de la comunidad
¿PORQUE ES IMPORTANTE LA
PARTICIPACION CIUDADANA?
 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION EN LA LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES (LOM)
a) La Participación es un Derecho

Los vecinos de una circunscripción municipal intervienen en forma

individual o colectiva en la gestión administrativa y de gobierno
municipal a través de mecanismos de participación y del ejercicio de
derechos políticos de conformidad con al Constitución y la respectiva
ley de la materia. (Articulo N° 111 de la LOM)

La participación reconocida como derecho ciudadano, cuyo ejercicio

de manera individual o colectiva, debe estar rodeado de todas las
garantías del caso. Si es un derecho ciudadano, la participación debe
expresarse en lo político y social, como en lo económico, ambiental y
lo cultural.
 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION EN LA LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES (LOM)
b) Los Gobiernos Locales deben promover la participación
Los gobiernos locales promueven la participación vecinal en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo,
presupuesto y gestión (antes dependía voluntad de autoridades
municipales), ahora es responsabilidad que debe ser cumplida
por la municipalidad. (Articulo 17 inciso 1 de la LBD y el articulo 112 de la LOM)

La participación de los ciudadanos han demostrado que la

presencia activa de los ciudadanos fortalece la autoridad y
legitimidad democrática del alcalde y los regidores, produce que
la gestión municipal se realice en condiciones de mayor
estabilidad, orden y eficiencia.
 IMPORTANCIA DE LA PARTICIPACION EN LA LEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADES (LOM)

Precisa que la participación se realiza no solo durante la formulación de planes y

presupuestos, sino también en la gestión publica.
Significa que los ciudadanos y sus organizaciones podemos intervenir a través de
mecanismos transparentes en la ejecución de los proyectos de inversión, en la
administración de los servicios públicos, en la supervisión y fiscalización de la
gestión en general.
Se trata de no solo participar en el proceso de formulación de los instrumentos de
gestión sino en la gestión publica.
No debe causar resistencia ni temor entre autoridades municipales, mas bien que
ellas tomen iniciativa y propongan reglas claras en las que se particularicen los
procedimiento y el papel (derechos y obligaciones) en de cada uno de los actores
y se conviertan en ordenanza municipal.
 PARTICIPACION Y PLANIFICACION

Marco de referencia para la participación en la formulación de los

planes

“ el proceso de planeación local es integral, permanente y

participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos”
En el proceso de planeación deben elaborarse las políticas de
nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones
especificas exclusivas y compartidas de las municipalidades
provinciales y distritales.
(Articulo N° 9 – LOM)
 PARTICIPACION Y PLANIFICACION
Contempla la elaboración de una serie de planes que deben ser
concertados, el objetivo es que la municipalidades cumpla sus funciones
con una visión de largo plazo de carácter integral, de tal modo que su
gestión responda al cumplimiento de su misión de promover el desarrollo
de su comunidad, superando la improvisación realizando obras y
actividades sin mayor criterio dejando mirada exclusivamente urbana de
la responsabilidad municipal.
Plan de desarrollo local integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia
social y la sostenibilidad ambiental,
Plan de acondicionamiento territorial y esquema de zonificación de áreas urbanas,
Plan de desarrollo urbano y Plan de desarrollo rural,
Plan de desarrollo de capacidades,
Plan de desarrollo institucional,
Otros planes: de defensa civil, de seguridad ciudadana, desarrollo económico, de
igualdad de oportunidades, de apoyo a los discapacitados, etc.
(Articulo 9 de la LOM)
 ¿ATRAVES DE QUE MECANISMOS
PARTICIPAMOS LOS VECINOS EN LA
GESTION MUNICIPAL?
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
MECANISMOS ALCANCES
Elecciones de cargos Los ciudadanos pueden elegir y ser elegidos en cargos
municipales (art.113) municipales, como alcaldes y regidores.
Iniciativa en la Los ciudadanos pueden proponer normas municipales de
formación de cumplimiento obligatorio. La iniciativa debe ser presentada por
dispositivos más de 1% del total de electores del distrito o de la provincia.
municipales El alcalde propondrá al concejo municipal su debate y
(Art. 114) aprobación.
No menos del 20% del número total de electores pueden pedir
al Jurado Nacional de Elecciones que convoque a un
referéndum para aprobar o desaprobar una ordenanza
Referéndum municipal, exceptuando las de naturaleza tributaria. El pedido
(Art. 115) puede hacerlo también el concejo municipal. El referéndum se
realiza dentro de los 120 días siguientes al pedido. Para que el
referéndum tenga validez deberán votar válidamente no menos
de 35% de electores de la circunscripción.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA

MECANISMOS ALCANCES
Las juntas vecinales se conforman a propuesta del
alcalde, de los regidores o a petición de los propios
ciudadanos. Las juntas vecinales se encargan de
Juntas Vecinales supervisar la prestación de servicios públicos
(Art. 116) locales, el cumplimiento de las normas municipales,
la ejecución de obras. Sus representantes tendrán
derecho a voz en las sesiones del concejo. Este
aprueba el reglamento de organización y funciones.
Los comités de gestión se conforman con
representantes de los ciudadanos para la ejecución
Comités de Gestión de obras y gestiones de desarrollo económico. La
(Art. 117) resolución municipal de constitución define los
aportes de la municipalidad, los vecinos y otras
instituciones.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
MECANISMOS ALCANCES
Los ciudadanos pueden formular denuncias por escrito sobre
infracciones, individual o colectivamente, y la autoridad
municipal tiene la obligación de dar respuesta en la misma
Denunciar por escrito en un plazo no mayor de 30 días hábiles, bajo
infracciones responsabilidad directa del regidor, funcionario, o del alcalde,
(Art. 118) según sea el caso; y, a imponer las sanciones
correspondientes o declarar de manera fundamentada la
improcedencia de la denuncia. La municipalidad establecerá
mecanismos de sanción en el caso de denuncias maliciosas.
Los ciudadanos tienen derecho a ser informados respecto a la
Derecho a ser gestión municipal y a solicitar la información que considere
informados necesaria, sin expresión de causa; la información debe ser
(Art. 118) proporcionada, bajo responsabilidad, de conformidad con la
ley de la materia.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
MECANISMOS ALCANCES
Es un espacio de consulta directa del gobierno local
Cabildo abierto a los ciudadanos, convocada con fines específicos.
(Art. 119) Mediante ordenanza se reglamentara la
convocatoria a cabido abierto.
Las municipalidades rurales deben promover a las
organizaciones sociales de bases y a las
comunidades campesinas, nativas y afroperuanas,
Promoción de las respetando su autonomía y evitando cualquier
injerencia que pudiera influir en sus decisiones en
organizaciones sociales el marco del respeto a los derechos humanos.
At. 144) Se garantiza la convocatoria a comunidades
campesinas, nativas y afroperuanas para las
sesiones de concejo municipal, bajo
responsabilidad.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
MECANISMOS ALCANCES
Las empresarios a través de sus gremios o asociaciones
Participación del pueden participar en la formulación, discusión,
sector empresarial concertación y control de los planes de desarrollo
(Art. 120) económico local.
Las municipalidades deben igualmente asesoras a los
ciudadanos, a sus organizaciones sociales y a las
Derecho a ser comunidades campesinas y nativas en los asuntos de
asesorados (Art. 144) interés público, incluyendo la educación y el ejercicio de
los derechos humanos.

Las municipalidades convocaran y concertaran la

Participación en elaboración del sistema de seguridad ciudadana, con las
organizaciones sociales, las rondas urbanas y
sistemas de seguridad
campesinas, los comités de autodefensa y las
ciudadana (Art. 145) comunidades campesinas, nativas y afroperuanas.