CONCILIACION EN MATERIA ADMINISTRATIVA

M. A. S. C.
yLIBRE AUTONOMIA DE LAS

PERSONAS PARA SOLUCIONAR SUS CONFLICTOS

yDESCONGESTION DE

DESPACHOS JUDICIALES
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DESARROLLO TEMATICO
AUTOCOMPOSITIVOS M. A. S. C. Amigable Composicin HETEROCOMPOSITIVOS Arbitraje
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Arreglo Directo Conciliacin Transaccin

REGIMEN JURIDICO
y Constitucin Nacional (Art. 116)

Habilitacin de los particulares para administrar justicia

y Ley 270 /96 (Art. 8 y 13)

Alternatividad judicial mediante disposicin legal Ejercicio de la funcin judicial por particulares
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REGIMEN JURIDICO
y Ley 23/91

Se crean mecanismos para descongestionar despachos judiciales y Ley 446/98 Adopto como legislacin permanente normas del Decreto 2651/91 Derog normas de la ley 23/91 y del Decreto 2279/89 Desarrolla los comits de conciliacin y Decreto 1818/98

REGIMEN JURIDICO
y ley 640/01

Conciliacin Conciliadores Centros de Conciliacin Conciliacin extrajudicial en derecho Conciliacin en materia civil, laboral, administrativo, familia Requisito de procedibilidad

REGIMEN JURIDICO
y Decreto 2511/98

Reglamenta la Conciliacin extrajudicial en materia administrativa

y Decreto 1214/00

Reglamenta las funciones de los comits de conciliacin de las entidades pblicas

REGIMEN JURIDICO
y Decreto 193/93 y Decreto 131/01

Correcciones con relacin al requisito de procedibilidad en materia administrativa y Decreto 2097/02 Modificacin a la integracin de comits de conciliacin

REGIMEN JURIDICO
y LEY 1285 de 2009 (art. 13)

constituye la conciliacin extrajudicial como requisito de procedibilidad de para interponer las acciones de nulidad y restablecimiento del derecho, la de reparacin directa (repeticin) y la contractual y Decreto 1716/09 Reglamenta el art. 13 de la ley 1285/09, estructura los de comits de conciliacin

NOCION
ES UN MECANISMO SE RESOLUCION DE CONFLICTOS A TRAVS DEL CUAL, DOS MAS PERSONAS GESTIONAN POR SI MISMAS LA SOLUCIN DE SUS DIFERENCIAS, CON LA AYUDA DE UN TERCERO NEUTRAL Y CALIFICADO, DENOMINADO CONCILIADOR (Art. 64 ley 448/98)
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CARACTERISTICAS
y Es un instrumento autocompositivo y Es una actividad preventiva y No es una actuacin propiamente judicial en todo

sentido y Es un mecanismo gratuito y Es un procedimiento reglado y Es un procedimiento complejo (ministerio publico autoridad judicial)

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OBJETIVOS FUND MENT LES

y Mecanismo de paz, para precaver litigios y Descongestiona despachos judiciales y Eliminacin de costos para las partes y Reduccin en el monto de erogaciones estatales

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BE EFICIOS PARA LOS E A A TES

y Conocimiento anticipado de las razones de defensa y Se gana tiempo para la presentacin de la demanda y Agotamiento por segunda oportunidad de la va

gubernativa y anlisis del caso

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Asuntos Conciliables en Materia Administrativa

1. 2. 3. 4. 5. 6.

De Carcter Particular (Art.70 ley 446/98) De contenido Patrimonial Asuntos que pueda conocer la jurisdiccin contencioso administrativo Nulidad y Restablecimiento (Art.71 Ley 446/98) Reparacin Directa Controversias Contractuales

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Art. 2 Decreto 1716/09 Conflictos de carcter Tributario (Art.70 ley

446/98 par 2)

CASOS EN QUE NO PROCEDE LA CONCILIACION

Simple nulidad Procesos Ejecutivos derivados de contratos Estatales (si se propusieron excepciones de merito) en caso de conciliacin extrajudicial no aplica Cuando la accin se encuentre caducada
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EN NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO 1. Cuando no sea necesaria agotar Va Gubernativa. 2. Cuando se encuentre agotada la va gubernativa

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NO ES REQUISITO DE PROCEDEBILIDAD
Convocatoria a Tribunales de Arbitramento

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S SPE SIO

E LA CA

CI A

La presentacin de la solicitud ante los agentes del ministerio pblico suspende el termino de caducidad, hasta: y - se logre el acuerdo conciliatorio y - se expidan las constancias y - se venza el trmino de 3 meses contados a partir de la presentacin de la solicitud y Se el acuerdo es improbado por el juez, se reanudar el termino de caducidad a partir del da siguiente a la ejecutoria de la providencia. La improbacin del acuerdo no hace transito a cosa juzgada.
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PRORROGA EL TRA ITE

Las partes de comn acuerdo pueden prorrogar el termino de tres meses para adelantar el acuerdo conciliatorio, pero el trmino de caducidad se reanudar vencidos los tres meses

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Quien puede solicitarla

Cualquiera de las partes interesadas, que debern actuar mediante apoderado, con facultad expresa para conciliar

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Ante quien se presenta

* El Agente del ministerio pblico delegado ante el juez o Tribunal Administrativo * Centros de conciliacin, Art. 21 ley 640/01
(inexequible C-893/01)
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Contenido de la peticin
y Designacin del funcionario a quien se dirige y Nombre del solicitante y su apoderado (individual o

conjunta) y Objeto de la peticin y Pretensiones que se formulan y hechos en que se fundamentan y Indicacin de la accin que se ejercera y Relacin de pruebas que se acompaan y de las que se haran valer en el proceso y Demostracin del agotamiento de la va gubernativa, cuando se requiera

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Contenido de la peticin
y Estimacin razonada de la cuanta y Declaracin jurada de no haber presentado demandas o

solicitud de conciliacin con base en los mismos hechos

y Copia de la constancia del envo

convocado y Firma del apoderado solicitante

de la solicitud al

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TRA ITE
y 1. Admisin

continua el tramite

y 2. Inadmision otorga un trmino para allegar los requisito faltantes, si no lo hace se entender que no existe animo conciliatorio y 3. Asunto no conciliable

constancia dentro de los 10 das y 4. remisin por competencia, factor territorial o naturaleza del asunto No se podr rechazar la solicitud por falta de requisitos

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A
y 1. SOLICITUD

IE CIA

y 2. ADMISION (10 das )

y 3. FIJACION DE FECHA (30 das) citacin por

cualquier medio, con antelacin no inferior a 15 das

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PR EBAS
y DOCUMENTOS C.P.C.

Original o copia autentica (art. 253-254

y El A.G.M. puede solicitar nuevas o que se complementen (20 dias) sin que se ampli el trmino de suspensin de la caducidad. Si no se allegan se entender que no se logr el acuerdo y Solicitud de documento reservado en caso de animo conciliatorio y Apoyo tcnico de la direccin nacional de investigaciones especiales de la procuradura u otra autoridad, con el objeto de valorar los medios de prueba
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A ALISIS E LOS E IOS E PR EBA

y Permitan deducir una alta probabilidad de condena

para la entidad. y Lo acordado no resulte lesivo para los intereses de la entidad y Al autonoma de la voluntad en derecho publico es prcticamente inaplicable (Reglado) y Aportar los soportes

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DESARROLLO DE LA A DIE CIA

y 1. Exposicin de las partes de sus posiciones y

justificacin probatoria
y 2. formulas de arreglo

ya sea por las partes o por

A.G.M.
y 3. citacin especial a los comits de conciliacin

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E E TOS
y 1. Acuerdo total o parcial y 2. No acuerdo y 3. Imposibilidad y 4. Inasistencia

-Acta Constancia

- Constancia (10 das ) - Constancia (3 das)

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CO TE DIDO DEL ACTA

y Lugar, fecha y hora de la audiencia y Identificacin del AGM y Identificacin de las personas citadas, sealando las

que asisten. y Relacin de las pretensiones motivo de la conciliacin y El acuerdo logrado (cuanta, modo, tiempo y lugar de su cumplimiento) y Si se trata de los efectos econmicos de A.A. particular, se indicara y justificara la causal de revocatoria directa (art. 69 del C.C.A.)
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A EXO ESPECIAL
Copia autentica del acta de comit de conciliacin o certificacin suscrita por el representante legal que contenga la decisin tomada

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ADVERTE CIAS POR A. .P.

y Remisin al juez para aprobacin y Desacuerdo con la conciliacin por
y y y

Lesiva al patrimonio pblico Contraria al ordenamiento jurdico Falta de pruebas que la fundamenten

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S SPE SIO
Por solicitud de ambas partes y siempre que se encuentre elementos de juicio respecto de la existencia de animo conciliatorio

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CO SEC E CIA DE LA I ASISTE CIA I JUSTIFICADA

y Su conducta puede ser considerada como indicio grave

en contra de sus pretensiones o excepciones de merito dentro del proceso judicial

y Multa hasta por 2 SMLMV a favor del CSJ

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APROBACIO JUDICIAL

Dentro de los 3 das siguientes a la celebracin de la audiencia se remite el expediente al juez competente

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MERITO EJECUTIVO DEL ACTA

TITULO COMPLEJO EL ACTA DE CONCILIACION Y EL AUTO APROBATORIO DEBIDAMENTE EJECUTORIADO

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Comits de Conciliacin
Las entidades y organismos de derecho pblico del orden nacional, departamental, distrital y de los municipios capital de departamento y los entes descentralizados de estos mismos niveles, debern integrar un comit de conciliacin, conformado por los funcionarios del nivel directivo que se designen y cumplir las funciones que se le sealen. Las entidades de derecho publico de los dems rdenes tendrn la misma facultad (art. 75 ley 446/98)

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Nocin
Instancia administrativa que acta como sede de estudio, anlisis y formulacin de polticas sobre prevencin de dao antijurdico y defensa de los intereses de la entidad Decidir en cada caso sobre la procedencia de la conciliacin o cualquier otro medio alternativo de solucin de conflictos, con sujecin estricta al ordenamiento jurdico, evitando lesionar el patrimonio pblico Su decisin acerca de la viabilidad de conciliar no constituye ordenacin de gasto. (Art. 16 Dec. 1716/09)
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DECISIO ES
y La decisin de conciliar no dar lugar a investigaciones

disciplinarias ni fiscales, ni a la accin de repeticin en contra de sus miembros.

y La decisin de viabilidad de conciliacin no constituye

ordenacin de gasto.

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I TEGRACIO
y El jefe, director, gerente, presidente o representante

legal de la entidad o su delegado

y El ordenador del gasto o quien haga sus veces y El jefe de la oficina jurdica o quien tenga a cargo la

defensa de los intereses litigiosos de la entidad

y Dos funcionarios de direccin o de confianza
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I TEGRACIO
Pueden concurrir con voz pero sin voto
y Funcionarios en razn al caso concreto y El apoderado que representa la entidad en el proceso y Jefe de oficina de control interno y Secretario tcnico del comit y Invitado funcionario de la direccin de defensa juridica

del estado (mininterior)

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SESIO ES
y Mnimos dos veces al mes o cuando se requiera y Cuenta con 15 das para tomar la decisin, la que se

comunicar en la audiencia y se aportar copia autentica o certificacin y Sesionar mnimo con tres miembros y las decisiones se adoptan por mayora simple

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Funciones
y Formular y ejecutar policitas de prevencin de dao

antijurdico. y Disear las Polticas que orienten la defensa de la entidad y Estudiar y evaluar los procesos que cursen o hayan cursado en contra de la entidad, para determinar las causas, deficiencias administrativas y jurdicas, para proponer correctivos y Fijar directrices para la aplicacin de M.A.S.C., en especial transaccin y conciliacin
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Funciones
y Determinar la procedencia o no de la conciliacin y

fijar la posicin institucional para las audiencias. y Anlisis con fundamento en la identidad de supuestos con jurisprudencia reiterada y Evaluar los procesos en los que la entidad ha sido condenada con el fin de determinar la procedencia de la accin de repeticin e informar al coordinador del ministerio publico la razn de la decisin y Determinar la procedencia o no del llamamiento con fines de repeticin.
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FUNCIONES
y Definir los criterios para la seleccin de los abogados

externos y realizar seguimiento a los procesos y Seguimiento de los procesos y Designar al funcionario para la secretaria tcnica y Fijar su reglamento

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Cuando el Representante de la entidad debe Conciliar?

1. Certeza Absoluta de los derechos
y Antecedentes jurisprudenciales y Sujecin estricta al ordenamiento legal

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Cuando el Representante de la entidad debe Conciliar?

2. Alea jurdica Razonable
(comits de

conciliacin (Art. 75 ley 446/98) la conciliacin en el derecho administrativo debe estar precedida de un estudio jurdico comprensivo de las normas jurdicas y de la doctrina y jurisprudencia aplicables al caso (CE sec 3a sent. 22/05/97 MP Ricardo Hoyos)
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REQUISITOS PARA APROBAR UNA CONCILIACION

y Que no haya operado la caducidad y Que el acuerdo verse sobre acciones o derechos

econmicos disponibles por las partes y Que las partes estn debidamente representadas y Que sus representantes tengan capacidad para conciliar y Que se cuente con las pruebas necesarias y Que no sea violatorio a la ley y Que no resulte lesivo para el patrimonio pblico (auto
28/03/07 M.P. Enrique Gil Botero Rad.02522 C.E. Sec 3 )
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DERECHOS DE AUTOR :Dr. PEDRO MAURICIO :Dr. BORRERO ALMARIO

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