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Facultades Transferidas
y Dispositivos Legales Lima, 18 de agosto 2022
1
Competencias transferidas a los
Gobiernos Regionales
2
Transferencia de Competencias a GORES
ACREDITACION DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y FACULTADES A LOS GOBIERNOS REGIONALES
Artículo 59, Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Resolución de Secretaría de Descentralización N° 020-2007-PCM/SD y Resolución de Secretaria de Descentralización N° 029-2007-PCM/SG
MEM • NORMA
DGEProcedimientos• 2018
PROMUEVE GORE
• CONCEDE
DREM
• REGULACIÓN DE
OSINERGMIN PRECIOS
• FISCALIZACIÓN
LIBRE
INDECOPI COMPETENCIA
• GENERACIÓN RELACIONES
• TRANSMISIÓN EMPRESAS COES ENTRE AGENTES
• DISTRIBUCIÓN DEL MERCADO
• LIBRES
USUARIOS
• REGULADOS
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Actividades Eléctricas
GENERACIÓN Distribución
Transmisión
UTILIZACIÓN
Niveles de Tensión:
380 V
220 V
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Marco Legal
DECRETO LEY N° 25844
Ley de Concesiones Eléctricas, publicada el 19-11-92 y vigente desde el 05-12-92
DECRETO SUPREMO N° 009-93-EM
Regto de la Ley de Concesiones Eléctricas y sus Modificatorias. Publicada 25-02-2003 y vigente desde 26-02-2003
LEY N° 28832
Ley para asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica. Pub. 23-07-2006 y vigente desde 24-07-2006
LEY N° 29718
Modifica LCE: Nuevos requisitos para Conc. Definitiva y Autorización. Pub. 03-01-2008, vigente desde 04-01-2008
DECRETO LEGISLATIVO N° 1002
Ley de Promoción de la Generación RER: Concesiones definitiva RER, publicada el 02-05-2008
DECRETO SUPREMO N° 012-2011--EM
Reglamento de la Ley de Promoción de la Generación RER, publicado el 23-03-2011
DECRETO LEGISLATIVO N° 1221
Mejora la Regulación de la Distribución para Promover el Acceso a la Energía Eléctrica, publicado el 24-09-2016
DECRETO SUPREMO N° 018-2016--EM
Modificación del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas, publicado el 24-07-2016
LEY N° 29785 y DS N° 001-2012-MC
Ley de Derecho a la Consulta Previa y su Reglamento, publicadas 07-09-2011 y 03-04-2012
DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS
TUO de la Ley 27444 LPAG, publicada el 25-01-2019 y vigente desde 26-01-2019
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Funciones DGE sobre Concesiones
Eléctricas
– Normar
Funciones – Promover la inversiones públicas y
principales de la privadas
Dirección General – Conceder los derechos eléctricos
de Electricidad – Otras
(DGE)
– Concesiones definitivas
– Servidumbres
Funciones
– Concesiones temporales
principales de la
– Autorizaciones
Dirección de
– Calificaciones SER
Concesiones
– Concesiones CER
Eléctricas (DCE)
1 – Otras funciones
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Procedimientos a cargo de la DCE
La DCE tiene 49 tipos de procedimientos administrativos que son de su competencia entre:
– Concesiones definitivas
– Servidumbres
– Concesiones temporales La DCE ha acreditado la ISO 9001:2015 para el procedimiento de
– ”otorgamiento de concesión definitiva”
Autorizaciones
– Calificaciones SER
– Concesiones CER
Cantidad de Solicitudes
Servidumbres (Establecimiento, Reconocimiento,
Extinción, Modificaciones)
Fuente: Elaboración propia, datos obtenidos del SITRADOC-MEM34 150
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Concesiones definitivas:
Generación
Transmisión
Distribución
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Etapas de un proyecto Imposición de
Reconocimiento de
Servidumbre (no hay
Servidumbre
acuerdo económico
Ejecución de Ejecución de obras, se requiere: (acuerdo con el
con el propietario del
estudios : concesión a) Concesión Definitiva, y propietario)
predio)
temporal o de manera b) Servidumbre (derecho
libre accesorio a la concesión) Imposición o
Reconocimiento de
Servidumbre
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Quiénes otorgan concesiones
definitivas de generación
Entidad
¿Quiénes otorgan
competente las
Concesión concesiones
Definitiva de Generación
definitivas de generación?
MINESTERIO DE Potencia instalada de Generación ≥ 10 MW
ENERGÍA Y MINAS
Art. 3º LCE
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Requisitos para concesiones definitivas de generación
• Identificación del peticionario: DJ
• Acreditación de Disponibilidad Hídrica aprobado por la ANA
• Memoria descriptiva y planos del proyecto (Estudio de Factibilidad según RD N° 046-2010-
EM-DGE)
• Calendario de ejecución de obras
• Presupuesto del proyecto, incluido IGV
• Especificaciones de las servidumbres requeridas
• Delimitación de la zona de concesión en Coordenadas UTM (WGS 84)
• RD de aprobación del Instrumento Ambiental e Informe justificatorio
• Garantía establecida por el Reglamento: Actualmente para el trámite de concesión definitiva
es 1% Pspto - 500 UIT. Vigencia un año.
• Compromiso de Inversionista de aporte de capital para ejecución de obras
• Informe favorable de una entidad Clasificadora de Riesgos calificada, respecto de la
solvencia financiera del solicitante o inversionista.
• Certificado de aprobación de Estudio de Preoperatividad
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Concesión definitiva de generación que utilice
recursos hídricos
Solicitud
Plazo de atención del
procedimiento: 120 días hábiles
Se notifica a la peticionaria las
observaciones para que se subsanen Se organiza el Expediente y se realiza la evaluación de
admisibilidad
Sí
¿Existen observaciones?
¿Peticionaria subsana
observaciones?
Si No
Selección de la mejor
No Se evalúan las solicitudes concurrentes
alternativa
Se admite solicitud y se
Se declara Inadmisible la solicitud y se
FIN dispone publicación de Aviso
devuelve la garantía presentada
de Petición
Se evalúa la oposición y
Resolución Directoral
el descargo
DGAAE que declara infundada la
¿Existe oposición
(RM N° 209-2015-MEM/DM) Si
concurrencia?
Evaluación de aplicación de la ¿Oposición No
(art. 42 RLCE)
Ley de Consulta Previa fundada?
No Si
Se ejecuta la garantía presentada
Se declara improcedente la por el opositor (art. 50 RLCE)
¿Se realiza la consulta ¿Existe oposición? Si solicitud de concesión
previa? (art. 44 RLCE)
No Se ejecuta la garantía
No presentada por el solicitante FIN
Si
(art. 41 RCLE)
Proceso de
Consulta Previa Evaluación de la procedencia
de la solicitud
FIN
14 CED01
Concesión definitiva de generación con Recursos
Energéticos Renovables (RER)
Solicitud
Plazo de atención del
procedimiento: 60 días hábiles
Se notifica a la peticionaria las
observaciones para que se subsanen Se organiza el Expediente y se realiza la evaluación de
admisibilidad
Sí
¿Existen observaciones?
¿Peticionaria subsana
observaciones?
Si No
Selección de la mejor
No Se evalúan las solicitudes concurrentes
alternativa
Se admite solicitud y se
Se declara Inadmisible la solicitud y se
FIN dispone publicación de Aviso
devuelve la garantía presentada
de Petición
Se evalúa la oposición y
Resolución Directoral
el descargo
DGAAE que declara infundada la
¿Existe oposición
(RM N° 209-2015-MEM/DM) Si
concurrencia?
Evaluación de aplicación de la ¿Oposición No
(art. 42 RLCE)
Ley de Consulta Previa fundada?
No Si
Se ejecuta la garantía presentada
Se declara improcedente la por el opositor (art. 50 RLCE)
¿Se realiza la consulta ¿Existe oposición? Si solicitud de concesión
previa? (art. 44 RLCE)
No Se ejecuta la garantía
No presentada por el solicitante FIN
Si
(art. 41 RCLE)
Proceso de
Consulta Previa Evaluación de la procedencia
de la solicitud
FIN
15 CED02
Consulta previa a pueblos indígenas u
originarios reconocidos en el Convenio 169 de
la OIT
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Proceso de Consulta Previa
Ley N° 29785 y D.S. N° 001-2012-MC
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Tipos y Alcances de Derechos Eléctricos
• Permite realizar obras
• MINEM (≥ 10 MW) y GORE (Hasta < 10 MW)
Autorización • Generación Termoeléctrica
• Plazo indefinido
• Requiere contar con estudios de factibilidad y
requisitos de Art. 38 LCE
• Permite realizar
obras • Permite realizar estudios
• MEM de factibilidad
• Generación y Actividad • MINEM (≥ 10 MW) y
Concesión de Concesión
transmisión Definitiva Generación Temporal GORE (Hasta < 10 MW)
• Plazo indefinido Eléctrica • Generación y transmisión
• Requiere contar • Plazo de 2 años
con estudios de • Para realizar estudios de
factibilidad y factibilidad
requisitos de Art. • No es exclusiva
25 LCE
21
INGRESO AL SISTEMA SISCE
22
FUNCIONES DEL SISTEMA SISCE
23
PRINCIPALES FUNCIONES DEL
SISTEMA SISCE
Seguimiento de Expedientes
24
PRINCIPALES FUNCIONES DEL
SISTEMA SISCE
EVALUACIÓN
DE COORDENADAS
IMPRESIÓN
DE PLANOS
25
PRINCIPALES FUNCIONES DEL
SISTEMA SISCE
VISOR DE MAPAS
26
PRINCIPALES FUNCIONES DEL
SISTEMA SISCE
REPORTES
27
Canon Hidroenergético
28
Canon hidroenergético
29
Base Legal
30
Información que presenta el MINEM
DGE o GORE
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Distribución del Canon
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MODIFICACIONES A LA LEY DE
CONCESIONES ELÉCTRICAS
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ASPECTOS RELEVANTES DEL MARCO NORMATICO EN EL
OTORGAMIENTO DE DERECHOS ELÉCTRICOS – DL 25844
ANTES DESPUES
Artículo 6°.- Las concesiones y autorizaciones serán Articulo 6: Las concesiones y autorizaciones serán
otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, que otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, que
establecerá para tal efecto un Registro de establece para tal efecto un Registro Único de
Concesiones Concesiones Eléctricas a nivel nacional, en el cual se
Eléctricas. inscriben las concesiones otorgadas y las solicitudes
en trámite presentadas ante el Ministerio y los
Artículo 23°.- (…) Gobiernos Regionales”.
El titular de concesión temporal tendrá derecho
preferente para solicitar la concesión definitiva Articulo 23: (…)
correspondiente, de acuerdo a las condiciones Texto eliminado.
establecidas en el Reglamento. El derecho
preferente caduca a los veinte (20) días hábiles,
contados desde la fecha de publicación del aviso de
la solicitud de concesión definitiva presentada por el
tercero.
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ANTES DESPUES
Artículo 25°.- (…) Articulo 25°: (…)
l) Certificado de conformidad del Estudio de Pre-
Operatividad emitido por el COES, cuando
corresponda.
Adicionalmente al requisito exigido en el literal b)
del presente artículo, en caso de utilización de
recursos hídricos, el Ministerio de Energía y Minas
debe emitir un informe favorable sobre la gestión
eficiente de la cuenca para fines de producción
hidroeléctrica, en la que se desarrolle el proyecto,
que considere la máxima capacidad de generación
eléctrica que es posible aprovechar del referido
recurso y que privilegie el aprovechamiento
hidroenergético óptimo de la cuenca hidrográfica,
considerando criterios técnicos, económicos y
ambientales, previo a la emisión de la resolución
correspondiente. El reglamento puede considerar
otros aspectos con el fin de asegurar la óptima
utilización de los recursos energéticos renovables.
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ANTES DESPUES
Artículo 25°.- (…) Articulo 25°: (…)
En la evaluación de las solicitudes de otorgamiento
de concesión que se presenten ante los Gobiernos
Regionales se debe verificar que no exista
superposición o concurrencia de solicitudes en
trámite o concesiones otorgadas a favor del
solicitante o de terceros, para cuyo efecto el
Ministerio de Energía y Minas emite su opinión y
determina la continuación del trámite ante la
instancia correspondiente.
La aprobación de solicitudes de modificación de
concesiones o autorizaciones, cuando corresponda,
están sujetas a la actualización de los requisitos y
verificación de las condiciones previstas en el
presente artículo y las normas de inversión privada
correspondientes”.
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ANTES DESPUES
Artículo 28°.- La solicitud de concesión que cumpla Articulo 28°: La solicitud de concesión que cumpla
con los requisitos establecidos en el artículo 25º, con los requisitos establecidos en el artículo 25,
deberá resolverse en un plazo máximo de sesenta debe resolverse en un plazo máximo de sesenta días
(60) días hábiles a partir de la fecha de su hábiles a partir de la fecha de su presentación. En
presentación. caso de concesiones definitivas para generación que
(…) utilicen recursos hídricos, la solicitud debe
resolverse en un plazo máximo de ciento veinte días
hábiles a partir de la fecha de su presentación. (…)
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ASPECTOS RELEVANTES DEL REGLAMENTO DE LA
LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS
“PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIÓN DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
Artículo 37-A.- La modificación de concesiones y/o autorizaciones están sujetas a la actualización de los
requisitos de su otorgamiento establecidos en el artículo 25 de la Ley, cuando corresponda.
La modificación de concesiones y/o autorizaciones, adoptarán los cambios realizados en los respectivos
contratos que resulten de los procesos de promoción a la inversión privada realizados por el Ministerio o
la entidad a que éste encargue, cuando corresponda según lo determinado por la DGE.”
www.minem.gob.pe
aclaros@minem.gob.pe
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