DERECHO TRIBUTARIO

SEMANA 5

Profesor : Mg. Abg. Guido Merma Molina.

Asignatura : Derecho Comercial.
Semestre : 2022-A
Facultad : FCC - UNAC
 DERECHO TRIBUTARIO

SEMANA 5.

 LA ADMINISTRAC. TRIBUTARIA Y LOS ADMINISTRADOS

 LOS ÁMBITOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 LA DESCRIPCIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA.
 LA DESCRIPCIÓN DE LOS ADMINISTRADOS
 LOS ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
 LA SUNAT.
 LOS GOBIERNOS REGIONALES.
 LOS GOBIERNOS LOCALES.
LA ADM. TRIB. Y LOS ADMINISTRADOS.

 EL SOPORTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: El

estado constituye la sociedad organizada. El Estado lo
conforma la población, el territorio, el gobierno y la soberanía.
 Más allá de cualquier debate ideológico, el Estado es una
entidad presente, gravitante y determinante. Igual que las
familias y las empresas, el Estado requiere ingresos pues tiene
una serie de inversiones y gastos. Los ingresos tributarios
constituyen la fuente más importante de recursos del Estado.
 LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:
 Refiere al aparato del Estado encargado de la ejecución y
cumplimiento de las disposiciones, así como la atención y
resolución de las solicitudes, expedientes y trámites que los
administrados gestionan en las dependencias públicas.
LA ADM. TRIB. Y LOS ADMINISTRADOS.

 LOS ÁMBITOS DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA:

 La administración pública se ocupa de los diversos sectores en
los que se estructura el Estado:
 Gobierno Central: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
 Organismos Constitucionalmente Autónomos: el JNE, la
ONPE, RENIEC, JNJ. TC, Ministerio Publico, la Defensoría
del Pueblo, la CGR, la SBS y el BCR.
 Gobiernos Subnacionales: Los Gobierno Regionales y Los
Gobiernos Locales.
 Organismos Descentralizados: algunas entidades que
funcionalmente dependen de algún organismo aunque tienen
autonomía: SUNARP, SUNAT, Organismos Reguladores,
INDECOPI, etc.
LA ADM. TRIB. Y LOS ADMINISTRADOS.

 LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA:
 La existencia del Estado determina la necesidad de la
Administración Pública y, en ese misma lógica, es
imprescindible uno o varios órgano (s) que se encarguen de la
recaudación de los principales ingresos del Sector Público.
 La administración tributaria surge dada la necesidad de una
entidad con autonomía operativa y funcional encargada de la
recaudación de los tributos.
 Anteriormente la función recaudadora se había encargado a la
Dirección Nacional de Contribuciones.
 Luego por Ley Nº 24829 se creo la SUNAT - Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria.
LA ADM. TRIB. Y LOS ADMINISTRADOS.

 LOS ADMINISTRADOS:
 Están constituidos por la contraparte de la Administración
Pública. Refieren a los usuarios, a las personas naturales o
jurídicas que tienen vinculación con la Administración, ya sea
como agentes pasivos de recepción o en la realización de sus
pedidos, trámites, acciones o impugnaciones.
 En la relación tributaria, los administrados son quienes de una u
otra manera tienen relación con la Administración, pudiendo ser
contribuyentes, responsables tributarios o simplemente terceros
en alguna tramitación de contenido tributario.
 Los administrados tienen igualmente derechos y obligaciones.
Tiene que ver, en realidad, directamente con el objetivo, la
finalidad y los propósitos de la Administración.
 ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN.
 La Administración Tributaria se encuentra organizada, con jerarquías
y dependencias distintas una de otras. Las competencias igualmente
son diferentes , así como la jurisdicción funcional y territorial.
 En nuestro país, la Administración Tributaria ha adoptado los
siguientes órganos:
 La SUNAT.- Es competente para la administración a nivel
nacional, de los tributos internos y de los derechos arancelarios.
 Los GOBIERNOS REGIONALES.- Administran los tributos de
naturaleza regional.
 Los GOBIERNOS LOCALES.- Administran las contribuciones y
tasas (derechos, licencias y arbitrios) municipales, así como
excepcionalmente los impuestos que la ley les asigne.
 LA SUNAT.
 Entendiendo la necesidad de la recaudación tributaria, en los
sistemas tributarios contemporáneos existen uno o más órganos
especializados que tienen por objeto la captación de las
obligaciones tributarias, con atribuciones importantes,
equipamiento necesario y una serie de instrumentos que
coadyuvan su funcionamiento.
 En el Perú, La Sunat es una Institución Pública descentralizada
del Sector Economía y Finanzas, dotada de personería jurídica
de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía
económica, administrativa, funcional, técnica y financiera,
encargada de la administración de los tributos internos y
derechos arancelarios. Ha integrado a la SUNAD ó Aduanas.
Tiene un Superintendencia Nacional y dos Superintendenc.
Adjuntas: Tributos Internos y Aduanas.
 LOS GOBIERNOS REGIONALES.
 El Perú, por decisiones políticas y las normas sobre
descentralización, además del gobierno nacional, tenemos los
gobiernos subnacionales: los gobiernos regionales y los
gobiernos locales.
 Los Gobiernos Regionales se encuentran organizados en
función de nuestros Departamentos, al mando de un
Gobernador Regional (antes Presidente Regional y con
facultades ejecutivas) y un Concejo Regional (como instancia
superior y facultades normativas).
 Los Gobiernos Regionales tiene competencia para crear
contribuciones y tasas, por el mérito de una Ordenanza
Regional. En la actualidad no hay una actividad tributaria
importante de los Gobiernos Regionales, limitándose a
administrar sólo tasas.
 LOS GOBIERNOS MUNICIPALES.
 A diferencia de los Gobiernos Regionales, las Municipalidades
tienen larga data en nuestra historia. Se remontan hasta los
Ayllus en el Incanato.
 Los Gobiernos Municipales se encuentran organizados en
función de los distritos y provincias del país, así como centros
poblados menores. Están al mando de los Alcaldes (con
facultades ejecutivas) y un Concejo Municipal (como instancia
superior y facultades normativas).
 Los Gobiernos Locales tiene competencia para crear
contribuciones y tasas, por el mérito de una Ordenanza
Municipal. También tienen ingresos por impuestos que
administra la SUNAT (como el IPM, el I al Rodaje),
recaudando también impuestos como el Impuesto Predial, el
I.al Patrimonio Vehicular o el Impuesto a la Alcabala.
 LOS GOBIERNOS MUNICIPALES.
 A pesar de que las municipalidades administran directamente
algunos impuestos, sin embargo no son suficientes para
financiar sus actividades, por lo que el Gobierno Nacional
realiza trasferencias de recursos a todas las municipalidades,
través del FONCOMUN, de acuerdo a la recaudación de los
impuestos municipales que administra la SUNAT, su población,
nivel de pobreza y otros factores.
 Las municipalidades también administran sus tasas y, dentro de
ellas, las licencias y los arbitrios, generándose ingresos para la
limpieza pública, el cuidado de parques y jardines, así como la
seguridad ciudadana o serenazgo.
 Para ese efecto, tanto los gobiernos regionales como los
gobiernos municipales requieren dependencias que se
encarguen de la referida recaudación tributaria.