El Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnología, Innovación y
Emprendimiento (SNCTIE)
Mg. Sayri Tupac Garcia Roca
Dr. Walter Antezana Orestes
Mg. Edgar Quispe Humpire
Contexto Mundial del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología, Innovación y
Emprendimiento
Peter Drucker (1969) predijo la
aparición de una sociedad del
conocimiento en donde lo más
importante es “aprender a
Economía del Conocimiento aprender”
En la Economía del Conocimiento, se establece que el crecimiento
económico, se da por medio del capital intelectual o creativo
(Faggian & McCann, 2009).

Paradigma
Ecosistema Emprendedor
Tecnoeconómico
Sistema A lo largo de dos ciclos y medio han surgido varios
La creación de nuevas empresas a través del
CTIE paradigmas tecnoeconómicos, y el cambio de uno
emprendimiento es la forma de impulsar el desarrollo a otro ha generado oportunidades que pueden ser
aprovechadas por las empresas, países y regiones
económico de los países, puesto que así se garantizan los
Conocimiento que sean capaces de acumular capacidades y
empleos y los impuestos del futuro (WEF, 2009; adecuarse a las exigencias del nuevo paradigma
Tradicional (Pérez, 2005).
Schumpeter, 1911; Serida, Morales y Nakamatsu, 2012;

OECD, 2009)
Para gestionar el pluralismo tecnológico y vincular a la ciencia y la tecnología con el conocimiento y las
prácticas tradicionales es necesario identificar, registrar y estudiar conocimiento ancestral de manera
sistemática (Sagasti, 2017).
 Sistema Nacional de Innovación Genérico
Condiciones Marco
Demanda
Entorno financiero; impuestos e incentivos;
Consumidores (demanda final) Productores (demanda
propensión a las innovaciones y al espíritu
intermedia)
empresarial; movilidad, etc.

Sistema Sistema
empresarial
Sistema de Educación
e Investigación
Sistema Político

Nacional de Grandes empresas Intermediarios

Agentes de
Educación y formación
profesional
Gobierno

Innovación
institutos de Educación superior e
PYMES maduras Gobernanza
investigación investigación
Investigación del sector
Nuevos Políticas de CTI

(SNI)
público
emprendimientos

Infraestructura
Es un modelo estándar de un sistema nacional de innovación (SNI), Banca, capital riesgo Derechos de Propiedad
influir en él es una tarea compleja y requiere atención a cuestiones que Intelectual
están fuera del ámbito de la política central de ciencia, tecnología e y Sistemas de Información
innovación (CTI). Los estudios de sistemas de innovación y políticas
de innovación generalmente han omitido un examen en profundidad
de las instituciones que formulan estas políticas.
Fuente: Arnold y Kuhlman (2001).
 El Sistema se sustenta en la colaboración, la coordinación y la
cooperación de sus integrantes, buscando complementarse con otros
actores de ciencia, tecnología, innovación y emprendimiento a nivel
nacional e internacional. La institucionalidad pública del Sistema
Nacional de CTIE se estructura en torno a tres ámbitos:
• Ciencia, tecnología e innovación de base científico-tecnológica, y
formación de capital humano altamente calificado, a cargo del
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Innovación y Emprendimiento y la
Sistema Nacional Agencia Nacional de Investigación, Desarrollo, Innovación y

de CTIE Emprendimiento (ANIDIE).

• Fomento productivo, emprendimiento e innovación productiva o
empresarial, desarrollo tecnológico para fines productivos y
fortalecimiento de capital humano para este ámbito, a cargo del
Ministerio de Economía y el Ministerio de la Producción).
• Formación de técnicos y profesionales, y del conocimiento y el cultivo
de las ciencias, las artes y las humanidades en las instituciones de
educación superior, a cargo del Ministerio de Educación.
 Crear el MCTIE
• Con 2 viceministerios
• Una Agencia Nacional de I+D+i+e para la
ejecución

Fortalecer la institucionalidad del SNCTIE a Crear un Consejo Nacional de Políticas de CTI

través de la articulación con los demás y un Consejo Científico
sistemas nacionales creados
Mecanismos de relación y coordinación de MCTIE con
entidades:
• Ministeriales
• Regionales
• Sectoriales

Aumentar la inversión pública y privada en

Financiamiento para aumentar la I+D+i+e.
productividad de la economía, sostenibilidad
5 propuestas para ambiental y el progreso social a través de Financiar la educación integral de la primera
mejores productos, servicios y actividades
lograr un propio creativas.
infancia , centros e institutos de investigación
e innovación con CANON y Regalías.
camino al desarrollo
integral y sostenible
Financiación con la banca multilateral
Educación a través de la universalización y
Sistema atención integral a todos los niños entre 0 y 5
Nacional de años para que cuenten con acceso a
Ciencia, educación de calidad, nutrición, salud y
afecto.
Tecnología, Economía creativa
Innovación y Diversificación y universalización de la
educación secundaria.
Emprendimiento
Agua y cambio climático

Futuros Retos
Nuevo modelo productivo,
sostenible y competitivo

Conocimiento e innovación

Centros e instituciones para fortalecer una

red de centros e institutos de investigación e Educación con calidad
innovación independientes, regidos por
derecho privado, como unto de encuentro y
armonización de la relación con las regiones.
 Diseñar, formular, coordinar, implementar y
Ministerio de evaluar las políticas, planes y programas
Consejo Asesor de Ciencia, Ciencia, destinados a fomentar y fortalecer el sistema
Tecnología, Innovación y Tecnología, nacional de ciencia, tecnología, innovación y
Innovación y emprendimiento, orientándolo a contribuir al
Emprendimiento desarrollo sostenible del país y a la generación
Emprendimiento
de conocimiento como resultado de
investigación de base científico-tecnológica.

MINISTERIO DE Dirección de
Inteligencia de
CIENCIA, Recursos de CTIE

TECNOLOGÍA, Viceministerio de
INNOVACIÓN Y Innovación y
Desarrollo de
Viceministerio de
Emprendimiento
Secretaria General

EMPRENDIMIENTO Tecnología

Dirección de Dirección de
Dirección de
Generación de Formación de
Talento
Innovación Emprendimientos
De acuerdo con ello, el Ministerio debe disponer de (i) un Viceministerio de
creación de conocimiento, innovación y desarrollo de tecnología(ii) un
Viceministerio de emprendimiento. Adicionalmente, el Ministerio simplificará
Dirección de Dirección de Dirección de
los procesos administrativos y la regulación de la actividad científica y Transferencia de Generación de Administración y
tecnológica, que son un serio impedimento para su progreso. tecnología Emprendimiento Financiamiento
 PROPÓSITO:
La ciencia, la tecnología, la innovación y el emprendimiento son agentes transformadores claves para alcanzar un desarrollo integral y
PARA QUÉ sostenible, y que contribuyen a trazar un camino propio para mejorar la calidad de vida de las personas y desarrollo de las regiones.

ROL:
Orientar estratégicamente los esfuerzos del país promoviendo, comprendiendo y utilizando la investigación en todas las disciplinas, la
tecnología y la innovación para contribuir al desarrollo integral y sostenible de Perú. De esta forma, se busca promover más y mejor CTCIE
a través del fortalecimiento del ecosistema, de la profundización de su vinculación con la ciudadanía, de las capacidades de anticipación y
respuesta a desafíos económicos, sociales y ambientales.

EJES: Para aprovechar oportunidades y cerrar las brechas que el país requiere, se plantean cuatro ejes de acción cuyos objetivos específicos son:
CÓMO

Vinculación con la Fortalecimiento del Capacidades

sociedad
Fortalecer la apropiación social de la
ciencia, el conocimiento, la tecnología y la
innovación en el país, promoviendo su
comprensión, valoración y divulgación.
Retos Futuros
ROL
Fortalecer la apropiación social de la
ciencia, el conocimiento, la tecnología y
la innovación en el país, promoviendo su
comprensión, valoración y divulgación.
SNCTIE
Fortalecimiento del ecosistema en su
conjunto, con políticas y programas que
propicien un avance sustancial de la
I+D+i+e y la colaboración permanente entre
actores nacionales e internacionales.
Institucionales
Fortalecer las capacidades institucionales
del sistema público y generar las
condiciones de entorno que permitan que el
ecosistema CTCIE aporte al desarrollo
sostenible e integral del país.

PRIORIDADES POR EJE

. Creación y consolidación de . Plan Nacional de Centros de Excelencia. . Creación de la ANIDIE.

la oficina “Retos Futuros”. · Plan de Desarrollo de Talentos. · Creación y consolidación de la
Creación y · Puesta en marcha del · Desarrollo de Capacidades en I+D+i+e Regional. “División de Políticas Públicas”,
consolidación “División “Observatorio de Datos”. · Ejecución Agenda de Innovación y la oficina “Ciencia e
QUÉ

Ciencia y Sociedad” y · Elaboración Política Nacional Emprendimiento de Base Científica y Tecnológica. Investigación y Gobierno” y la
sus dos focos de de Inteligencia Artificial. · Diseño de Laboratorios Nacionales de Servicios “Oficina de Innovación,
acción: “Ciencia · Implementación inicial del Tecnológicos. Emprendimiento y Gobierno”.
Pública” y “Explora”. Observatorio de Cambio · Implementación del Comité de los Institutos · Puesta en marcha de la
Climático Tecnológicos Públicos. Agenda en CTIE.
 Si, como generalmente se admite, el mundo está en un
lamentable desastre, llorando por soluciones a problemas que

GRACIAS
son asombrosos en complejidad y magnitud, el estímulo de la
creatividad para pensar, parece ser lo más necesario y el
objetivo inmediato de todas las personas interesadas.
George R Eckstein.
  El nuevo Ministerio, como un director de orquesta, liderará la
estructuración de proyectos con iniciativas atractivas a nivel
internacional mediante un sistema eficiente y ágil de
cooperación y gestión del conocimiento, que potencie los
vínculos entre universidad-empresa-Estado-sociedad civil y
Ministerio de medio ambiente, que integre las posibilidades de cada territorio
Ciencia, Tecnología, y a través de redes de cooperación de carácter interdisciplinar e

Innovación y intersectorial.

Emprendimiento  Como cabeza del SNCTIE, el Ministerio de CTIE debe

organizarse con base en tres principios: (i) separación entre
formulación de políticas y ejecución; (ii) estructura funcional; y
(iii) desarrollo de factores habilitantes.
 Marco de la
gobernanza I+D
y políticas de
CTI
La construcción del modelo conceptual del marco de políticas CTI y de gobernanza de I+D, es la combinación de:
• Gobernanza de la I+D integrada horizontalmente. Es importante un desarrollo de un enfoque horizontal
estratégico, muchos países carecen de un enfoque estratégico, mientras que otros han establecido instituciones
como consejos de políticas de ciencia y tecnología. Un enfoque horizontal estratégico debe incluir y desarrollar
el potencial de la política de innovación en otros ámbitos ministeriales y garantizar una división coordinada del
trabajo entre ellos.
• Política de CTI coordinada verticalmente. Representan relaciones entre diferentes niveles de órganos
gubernamentales, por ejemplo, entre ministerios y agencias o entre ministerios y administraciones regionales.
Por lo general, son muy importantes para la implementación de políticas, pero conducen a diferentes
estructuras de gobierno.
Fuente: Arnold, E., M. Bell, J. Bessant y P. Brimble (2000)
 El ciclo de políticas de la Gobernanza se presenta en la Figura, ofrece una descripción general del ciclo de políticas. El proceso se divide en cinco partes principales:

• Configuración de la agenda

Cubre los procesos necesarios para definir los objetivos de la política. Esto incluye tanto el establecimiento de la estrategia nacional como las estrategias sectoriales. Esta parte del
ciclo de políticas está fuertemente influenciada por diferentes grupos de interés y se basa en un análisis de las necesidades de políticas. También incluye esos procesos y decisiones
tomadas con el objetivo de establecer estructuras organizativas nacionales.

• Diseño

Abarca la parte del ciclo de políticas en la que los temas de la agenda de políticas se formulan en iniciativas, programas o políticas concretas. Se trata de una valoración de la situación
y de las necesidades y el desarrollo de acciones concretas.

• Implementación

Son las medidas de política desarrolladas en la última fase. Es importante verlo como una fase separada, ya que la implementación es a menudo muy diferente del diseño, debido a
cambios en el contexto y compensaciones prácticas.

• Evaluación

Es una parte importante del ciclo de políticas. Aquí se evalúan las políticas que fueron formuladas e implementadas. Estas evaluaciones suelen ser ex post, pero cada vez más ex ante.

Ciclo de
• Aprendizaje de políticas

Se define como todos aquellos procesos mediante los cuales los sistemas de políticas generan e incorporan conocimientos y comprensión sobre:

políticas CTI
​i) las causas subyacentes y las condiciones previas de las políticas e iniciativas; y

ii) los efectos de la política y las iniciativas.

Este conocimiento se deriva a lo largo del ciclo de políticas y

el aprendizaje de políticas se retroalimenta en todas las etapas.

 Estructura
organizativa
genérica para la
gobernanza de las
políticas de
innovación
Hay muchas formas diferentes de organizar la gobernanza de la innovación. La Figura es ideal y típica y no representa ninguna
práctica nacional en particular. Este esquema tiene cuatro niveles de coordinación de políticas:
● El nivel 1 es el nivel más alto. Establece direcciones y prioridades generales en todo el sistema nacional de innovación a
través del asesoramiento al gobierno o por medios más vinculantes, como las decisiones de un subcomité parlamentario.
● El nivel 2 es la coordinación entre ministerios, cuyas responsabilidades sectoriales los alientan a aplicar políticas
independientes. En la práctica, este nivel de coordinación puede involucrar cuestiones administrativas o políticas, o ambas. Fuente: Arnold, E., M. Bell, J. Bessant y P. Brimble (2000)
● El nivel 3 es más operativo e intenta fusionar las acciones de las agencias de financiación en un todo coherente. Puede
implicar una coordinación administrativa, así como una coordinación más sustantiva de las actividades de financiación,
como la co-programación.
● El nivel 4 es la coordinación entre quienes realmente realizan investigación e innovación. La coordinación a este nivel tiende
a lograrse mediante la auto-organización más que mediante mecanismos formales.
 No existe un
nivel estratégico
en el SIN del
Perú