Anteproyecto de

Ley General de Educación Superior

17 de abril de 2020
 Cinco etapas del proceso de elaboración del Anteproyecto de LGES
Seis Foros regionales de Consulta de las Leyes secundarias en materia educativa
1 (SEP-ANUIES-AEL: 27 de junio – 10 de julio de 2019)
Se recuperaron elementos y propuestas centrales desarrolladas por la ANUIES en su documento “Visión y
acción 2030”, así como del anteproyecto de Ley General de Educación Superior elaborado en 2018

SEP organizó grupos de trabajo con académicos y especialistas para analizar y

2 procesar los resultados de los Foros de Consulta y otros proyectos de Ley.
Primera versión del Anteproyecto de LGES

Elaboración de segunda versión del Anteproyecto de LGES que se sometió a

3 consulta en 32 Foros estatales y una Consulta en Línea
(11,728 participntes y 1,633 instituciones)

Integración, Procesamiento y análisis de los resultados de los

4 Foros estatales y la Consulta en Línea

Elaboración de la tercera versión del

Anteproyecto (entrega a Legisladores para revisión: 22 de enero)
5
Incorporación de observaciones y sugerencias de legisladores (febrero-marzo)
Elaboración de la cuarta versión del anteproyecto (2 de abril)
La iniciativa de Ley General de Educación Superior retoma planteamientos del
documento de la ANUIES “Visión y Acción 2030”

Mejor gobernanza para el desarrollo del sistema de educación superior

Ampliación de la cobertura con calidad y equidad

Mejora continua de la calidad

Ejercicio pleno de la responsabilidad social

Certeza jurídica y presupuestal

 La iniciativa es congruente con la Declaración del Encuentro Nacional para el
Fortalecimiento de la Educación Superior
Octubre de 2019
 Acuerdo nacional para la transformación de la educación
superior.

 Trabajar a favor de una nueva sociedad:

o Con democracia, justicia, inclusión y equidad;
o Que toda la población disfrute de una vida digna en cuanto
a salud y educación, empleo digno y seguridad;
o Con respeto pleno a los derechos humanos, a la dignidad
de las personas y al medio ambiente.
 Iniciativa de Ley General de Educación Superior
La iniciativa de Ley atiende a:

 El mandato de la reforma constitucional en materia educativa.

 El enfoque de política social de la Cuarta Transformación.

 El consenso de las autoridades institucionales del sector.

 Las observaciones y propuestas de los legisladores, la

academia, los estudiantes y la ciudadanía, recogidas en el
amplio proceso de consulta.
 Contenido del Anteproyecto
TÍTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
 
TÍTULO II
DE LOS PRINCIPIOS, FINES Y POLÍTICAS
 
TÍTULO III
DEL TIPO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

Capítulo I
De los niveles, modalidades, títulos, revalidación y equivalencia
 
Capítulo II
Del Sistema Nacional de Educación Superior
 
Capitulo III
De los Sistemas Locales de Educación Superior

Capítulo IV
De los Subsistemas de Educación Superior
 Contenido del Anteproyecto

TÍTULO IV
DE LA CONCURRENCIA Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS DE LAS AUTORIDADES EDUCATIVAS

Capítulo I
De la concurrencia para la obligatoriedad de la educación superior
 
Capítulo II
De la distribución de competencias
 
TÍTULO V
DE LA COORDINACIÓN, PLANEACIÓN, EVALUACIÓN, PARTICIPACIÓN SOCIAL Y VINCULACIÓN
 
TÍTULO VI
DEL FINANCIAMIENTO, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
 
TÍTULO VII
DE LAS INSTITUCIONES PARTICULARES DE EDUCACIÓN SUPERIOR
 
TRANSITORIOS
 Objeto de la LGES

Establecer el marco normativo para dar cumplimiento a la obligación del Estado de garantizar el
derecho de las personas a la educación superior.
Establecer la concurrencia entre órdenes de gobierno para el financiamiento de la educación
superior.

Sentar las bases para la coordinación y promoción de la educación superior en el país.

Distribuir la función social educativa del tipo de educación superior entre la Federación, las
entidades federativas y los municipios.

Definir el marco de referencia para las políticas públicas en materia de educación superior con
visión de Estado.

Establecer esquemas de coordinación, planeación, participación social, vinculación y evaluación

de la educación superior como parte del Sistema Educativo Nacional.
Establecer bases y criterios para el financiamiento de la educación superior con visión de Estado.
 Disposiciones Generales

 Reconocimiento de la educación superior como un derecho

humano, un bien público social y un servicio público garantizado
por el Estado.

 ES universal, de excelencia, inclusiva, pública, gratuita y laica.

 Obligatoriedad de la educación superior corresponde al Estado.

 Los tres órdenes de gobierno garantizarán la gratuidad (gradual)
de la educación superior.
 Disposiciones Generales
 ES inclusiva, promoviendo que los grupos sociales más desfavorecidos ejerzan su
derecho a la educación superior.

 Reconoce el legítimo derecho a la educación superior de los jóvenes de pueblos

indígenas y comunidades afromexicanas.

 Reconocimiento y respeto a la autonomía de las universidades.

Para consolidar el derecho a la autorregulación de las instituciones autónomas por ley, garantizada
por la Constitución, se establece que:

“En los procesos de reforma de las leyes orgánicas, la universidad o institución de educación
superior autónoma por ley involucrada, tendrá derecho a ser consultada sobre los términos de
la iniciativa correspondiente”.
Se establece una estrecha articulación entre

Principios, Fines y Políticas

(política instituyente)

Sienta las bases de una

política de educación superior
con visión de Estado
 Principios
 Enfoque en derechos humanos.
 interés superior de adolescentes y jóvenes.
 Respeto a la dignidad de las personas y a la libertad de cátedra.
 Transversalidad de la perspectiva de género y de juventudes.
 Igualdad sustantiva y no discriminación.
 Mejora continua de la educación.
 Interculturalidad y respeto a la pluralidad lingüística.
 Educación inclusiva.
 Educación para la vida y acceso al conocimiento y la cultura.
 Internacionalización solidaria.
 Participación y vinculación.
 Fines
 Formar profesionales con visión científica y humanista, con una sólida
preparación académica, conciencia ética y solidaria, pensamiento crítico y
creativo y visión internacional.
 Promover el aprendizaje a lo largo de la vida.
 Apoyar la solución de problemas nacionales, regionales y locales.
 Ampliar oportunidades para la inclusión social.
 impulsar la investigación científica y humanística, el desarrollo tecnológico, la
innovación y el emprendimiento.
 Contribuir a la preservación, enriquecimiento y difusión de los bienes, tangibles e
intangibles, de las diversas culturas de la Nación.
 Fomentar el arte, el deporte y la educación física.
 Se establecen bases y disposiciones para:

• El desarrollo humano integral del estudiante.

• Fomentar que las IES se constituyan como espacios libres

de violencia de género y de discriminación hacia las
mujeres.

• Promover la igualdad de género en la educación superior

en los ámbitos institucional, académico y en el entorno de
la prestación del servicio educativo.
 Políticas
 Articulación del sistema de ES con el conjunto de tipos y niveles que integran el SEN.
 Articulación de subsistemas de ES.
 Mayor vinculación con la sociedad.
 Política de financiamiento para el desarrollo de las IES con visión de Estado.
 Regulación de la operación de las instituciones, con respeto al federalismo, la autonomía
universitaria y la identidad de los subsistemas e instituciones.
 Programas que impulsen el desarrollo y consolidación de la ES.
 Expansión, diversificación y pertinencia de la oferta educativa.
 Disminución de brechas de cobertura entre grupos sociales y entidades federativas.
 Planeación participativa.
 Evaluación como proceso integral de mejora continua.
 Sistema Nacional de Educación Superior (SNES)

Define los propósitos, actores y mecanismos que organizan el

sistema nacional de educación superior.

Articula los Sistemas Nacionales de Educación Superior y de Ciencia

y Tecnología e Innovación.

El SNES se integra con tres subsistemas, con sus niveles y

modalidades:
a) universitario, b) tecnológico , c) educación normal y formación
de docentes
 Coordinación y Participación Social

Se renuevan las instancias, procesos e instrumentos

Se crea el Consejo Nacional de Coordinación de la Educación Superior

1

Se establecen instancias colegiadas permanentes de participación de la

sociedad y los sectores productivos en la educación superior:
 Consejo Nacional de Participación Social y Vinculación en la Educación
2 Superior
 Consejos Locales de Participación Social y Vinculación en la Educación
Superior
 Planeación
• Programas Nacional de Educación Superior. Con objetivos,
políticas, estrategias, líneas de acción y metas para cada uno de
3 los subsistemas.

• En forma análoga, Programas Estatales de Educación Superior,

que precisan la contribución de las IES a la solución de problemas
4 regionales y locales, con un enfoque de territorialidades.

• Se renuevan y fortalecen las Comisiones Estatales para la

Planeación de la Educación Superior, como instancias para la
5 coordinación, a nivel local, de las estrategias, programas y
proyectos para el desarrollo de la educación superior.
 Evaluación

• La SEP establecerá el Sistema Nacional de Evaluación de la

Educación Superior. Considerando las características propias de
6 los subsistemas y respetando la autonomía universitaria.

• Se crea el Sistema Nacional de Información de la Educación

7 Superior para la toma de decisiones y la planeación de la ES.
 Financiamiento, Transparencia y Rendición de Cuentas
Sienta las bases para una política de financiamiento de la educación
superior con visión de Estado
1. Concurrencia de los tres órdenes de gobierno en el
financiamiento de las IPES.

2. Presupuesto público a la INSTITUCIONES PÚBLICAS DE

EDUCACIÓN SUPERIOR (IPES) no podrá ser menor al 1% del PIB
(hoy 0.54%), ni inferior en términos reales a lo erogado el año
anterior.

3. Fondo especial federal para la obligatoriedad de la ES.

 Financiamiento, Transparencia y Rendición de Cuentas

4. Financiamiento plurianual para la infraestructura

educativa.
5. Impulsa la participación de las IES en la construcción
de un modelo de asignación de los recursos públicos
más equitativo y transparente.
6. Fortalece obligaciones de transparencia y rendición
de cuentas de las IPES.
 Instituciones Particulares de Educación Superior
Se mejora la regulación del servicio
en beneficio de los estudiantes

• Disposiciones precisas para inspección y vigilancia del servicio

educativo.
• Vigencia del RVOE a partir de su otorgamiento.
• Registro obligatorio de todas las IES particulares.
• Obligación de informar a los usuarios de programas educativos
sin RVOE.
 Anteproyecto de
Ley General de Educación Superior

17 de abril 2020