EL EMPLEADOR Y SU RESPONSABILIDAD

EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO

Mg. CÉSAR EMILIO CARRASCO SILVA

Fuente: Intendencia Nacional de Prevención y Asesoría – INPA - SUNAFIL
 MARCO LEGAL
VIGENTE
 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
modificatoria.
 Decreto Supremo N° 005 – 2012 – TR, Reglamento de la Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo y modificatorias.

✔ Resolución Ministerial Nº 050 – 2013 – TR: formatos

referenciales - información mínima de los registros
obligatorios del SGSST.
 Resolución Ministerial Nº 085 – 2013 – TR: Aprueban
sistema simplificado de registros del SGSST para MYPES.

 Resolución Ministerial Nº 1275 – 2021 – MINSA – Aprueba la

Directiva Administrativa N° 321-MINSA/DGIESP-2021,
Directiva Administrativa que establece las disposiciones
para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2
 Normas sectoriales
Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los
contenidos en la Ley y el Reglamento, prevalecerán sobre éstos.

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

AGRICULTU
RA
OBREROS ELECTRICID SALUD
CONSTRUC HIDROCARB
MUNICIPALE MINERÍA AD PESCA
CIÓN INDUSTRIA UROS EDUCACIÓN
S D.S. N° 024- R.M. N° 111- D.S. N° 010-
D.S. N° 011- D.S. N° 42-F D.S. N° 043- TRANSPORT
D.S. N° 017- 2016-EM 2013-MEM- 73-PE
2019-TR. 2007-EM ES
2017-TR DM
TELECOMU
NICACIONES
Ley 29783 – LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Régimen Privado

Régimen Público
A todos los sectores
económicos y de servicios.
Empleadores y Trabajadores
Fuerza Armada y Policía
Nacional del Perú

Trabajadores por cuenta

propia
PROMOVER UNA CULTURA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL PAÍS

PRINCIPIO DE
PREVENCIÓN

El empleador garantiza, en el
centro de trabajo, el
establecimiento de los medios y
condiciones que protejan la vida,
la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que,
EMPLEADOR ESTADO TRABAJADORES/
SINDICATOS no teniendo vínculo laboral,
prestan servicios o se
Deber de encuentran dentro del ámbito
Fiscalización y Participación
prevención del centro de labores. .
control
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de

cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus
funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas
vigentes.
TIPOS DE RESPONSABILIDAD

CIVIL

RESPONSABILIDAD

SUNAFIL ADMINIST
PENAL
RATIVA
 RESPONSABILIDAD CIVIL

VI PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL

RESPONSABILIDAD CIVIL POR ACCIDENTE DE TRABAJO, EN APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 53 DE LA LEY Nº
29783, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

El Pleno acordó por unanimidad:

El empleador, como garante de la seguridad y salud en el centro laboral,
siempre será responsable por cualquier evento dañoso para la vida o
salud del trabajador.
En caso se reconozca al trabajador un monto indemnizatorio por daños y
perjuicios, el juez de oficio ordenará pagar una suma de dinero por daños
punitivos, cuyo monto máximo será fijado con criterio prudencial por el
juez, […].
 RESPONSABILIDAD PENAL
Modo simple del delito

CÓDIGO PENAL, artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de SST

El que, deliberadamente, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo y
estando legalmente obligado, ponga en peligro inminente la vida, salud o integridad física
de sus trabajadores de forma grave, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años.

ELEMENTOS DEL TIPO PENAL VALORACIÓN DEL JUEZ PENAL

Poner en riesgo la vida, salud o

integridad física (DELITO DE PELIGRO) Individualizar a responsables dentro
Omitiendo normas y medidas de SST de estructura de funciones y
previamente notificadas por la AAT. mandos de la organización
 RESPONSABILIDAD PENAL
Modo agravado del delito

CÓDIGO PENAL, artículo 168-A. Atentado contra las condiciones de SST

Si, como consecuencia de la inobservancia deliberada de las normas de seguridad y

salud en el trabajo, se causa la muerte del trabajador o terceros o le producen lesión
grave, y el agente pudo prever este resultado, la pena privativa de libertad será no
menor de cuatro ni mayor de ocho años en caso de muerte y, no menor de tres ni
mayor de seis años en caso de lesión grave.

AGRAVANTE DEL TIPO PENAL

Peligro consumado:
muerte o lesión grave pudiendo
prever el resultado
(DELITO DE RESULTADO)
 SUNAFIL RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

Organismo técnico
especializado, adscrito al MTPE.
Promover

Responsable El cumplimiento del ordenamiento

Supervisar jurídico sociolaboral y el de SST
 Brindar asesoría técnica.
 Realizar investigaciones.
 Proponer la emisión de normas
Fiscalizar sobre dichas materias.

Artículo 1 de la Ley N° 29981, creación y finalidad

LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO
Ley General de Inspección del Trabajo - Artículo 5.- Facultades inspectivas
En el desarrollo de las funciones de inspección, los inspectores del trabajo que estén
debidamente acreditados, están investidos de autoridad y facultados para:
1. Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin previo aviso, en todo centro
de trabajo, establecimiento o lugar sujeto a inspección y a permanecer en el mismo.

Precedente vinculante: RESOLUCIÓN DE SALA PLENA Nº 001-2022-SUNAFIL/TFL

Durante el plazo de vigencia de la declaratoria de Emergencia Sanitaria y Nacional, la

Inspección del Trabajo ejerce sus funciones de manera presencial y/o virtual, a través de
medios de sistemas de comunicación electrónica, mediante el uso de tecnologías de la
información y comunicación, especialmente, para garantizar el cumplimiento de las medidas
excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el
territorio nacional (…).
EL SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Artículo 25 del D.S. 005-2012-TR

 ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN?
Es un conjunto estructurado de controles que aseguran el
logro de objetivos en “seguridad y salud en el trabajo”.

Los objetivos se deben enmarcar dentro de los principios

básicos.
Un sistema de gestión puede incluir varios sistemas como
por ejemplo: Calidad, Ambiental y SST.
 EL SGSST

PAREDES ESPINOZA señala que “el sistema de gestión es un método

planificado, documentado, verificable y mejorable destinado a administrar los
peligros y riesgos asociados a la gestión de la empresa”.

Entonces, en un SGSST deberá existir la administración de la

prevención, eliminación y/o control de los peligros que
puedan ocasionar riesgos a la seguridad y salud del
trabajador
 EL SGSST
La OIT, en tanto, lo define como el “conjunto de herramientas
lógico caracterizado por su flexibilidad, que puede adaptarse al
tamaño y a la actividad de la organización, y centrarse en los
peligros y riesgos generales o específicos asociados a dicha
actividad. Su complejidad puede abarcar desde las necesidades
básicas de una empresa pequeña que dirige el proceso de un
único producto en el que los riesgos y peligros son fáciles de
identificar, hasta industrias que entrañan peligros múltiples,
como la minería, la energía nuclear, la manufactura química o la
construcción”
 EL SGSST

Proporciona un instrumento con el que se conseguirá disminuir los

accidentes laborales y enfermedades ocupacionales de los trabajadores.
Brindar condiciones mínimas de SST.
El empleador debe implementar el Sistema de Gestión de SST.

Considerando:
Tipo de empresa

Nivel de exposición a peligros y riesgos

Cantidad de trabajadores expuestos

 PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN EL SGSST
Los trabajadores y sus representantes son consultados, deben ser informados y
capacitados. Se debe disponer a estos de tiempo y de recursos.

Del derecho de participación de los trabajadores en el SGSST.

i. La consulta, información y capacitación en todos los aspectos de la
seguridad y salud en el trabajo.
ii. La convocatoria a las elecciones, la elección y el funcionamiento del
comité de seguridad y salud en el trabajo.
iii.El reconocimiento de los representantes de los trabajadores a fin de que
ellos estén sensibilizados y comprometidos con el sistema.
iv. La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos al interior de
cada unidad empresarial y en la elaboración del mapa de riesgos.
 LIDERAZGO DEL SGSST
Es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y
compromiso de estas actividades en la organización.
Puede delegar funciones y la autoridad al personal encargado del
desarrollo, aplicación y resultados del SGSST, quien rinde cuentas de sus
acciones al empleador o autoridad competente.
Puede suscribir contratos de locación de servicios con terceros, para la
gestión, implementación, monitoreo y cumplimiento de las disposiciones
legales y reglamentarias sobre SST.

Ello no exime al empleador de su deber de prevención y, de ser el caso, de

resarcimiento.

Base legal: Artículo 26 de la LSST

 DOCUMENTACIÓN DEL SGSST
Política y
objetivos en
materia de SST
RISST
Libro de Actas del Acto de
Elección del Comité de
SST

IPER
Libro de Actas
del Comité de
SST SGSST

Mapa de Riesgo
Registros

Planificación de
Programa Actividad
Anual de SST Preventiva
 RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR EN EL SGSST

Entregar a cada trabajador copia del

RISST
Para mejorar el conocimiento
Realizar mínimo 04 capacitaciones al año
sobre la SST el empleador debe:
en SST

Adjuntar al contrato de trabajo la descripción

de las recomendaciones de SST

Brindar facilidades económicas y licencias con

goce de haber para la participación de los
trabajadores en cursos de SST

Elaborar mapa de riesgos

Elabora el Plan para la vigilancia, prevención y

control del COVID-19 en el trabajo
 Requisitos:
COMITÉ, SUB-COMITÉ, SUPERVISOR DE SST • Ser trabajador del empleador principal
• Tener como mínimo 18 años de edad.
• De preferencia, contar con capacitación en temas de
SST.

El empleador constituye un Comité de SST o cuenta con un Supervisor de SST en

función del número de trabajadores que tiene a su cargo.

no necesariamente son
De 20 a +

miembros del CSST.

Comité de Sub-Comité de
SST SST

Supervisor de SST - de 20 Supervisor de SST

Cualquier trabajador/a del/de la empleador/a, que no sea considerado personal de dirección o de confianza, podrá ser elegido/a
Supervisor/a de SST. Se aplican las reglas para la elección del CSST, quedando a consideración el contar con una JE para llevar a
cabo el proceso y el número de miembros que la conforman, el cual no puede ser superior a cuatro (4) miembros.
 REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

– Las empresas con 20 o más trabajadores.

Objetivos y alcances
– El empleador debe poner en conocimiento
de todos los trabajadores y entregarlo, Liderazgo, compromisos y la política
de seguridad y salud
mediante medio físico o digital, bajo cargo.
Atribuciones y obligaciones
– Esta obligación se extiende a los trabajadores
en régimen de intermediación y Estándares de seguridad y salud en
las operaciones
tercerización, a las personas en modalidad
Estándares de seguridad y salud en
formativa y a todo aquel cuyos servicios los servicios y actividades conexas
subordinados o autónomos se presten de
Preparación y respuesta a emergencias
manera permanente o esporádica en las
instalaciones del empleador.
 REGISTROS DEL SGSST

Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo son:

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros

incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas.
b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo
disergonómicos.
d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditorías.
Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la información mínima establecida
en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante Resolución
Ministerial. (RM 050-2013-TR)
Base legal: Artículo 33 del RLSST
REGISTROS OBLIGATORIOS
Registro de enfermedades ocupacionales: veinte (20) años.
Registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos: diez (10) años posteriores al suceso
Demás registros: cinco (5) años posteriores al suceso.
Archivo activo de eventos de los últimos doce (12) meses de ocurrido el suceso.
En medios físicos o digitales.

TIPO DE EMPRESA
REGISTROS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Empresa de Alto Pequeña Empresa/ Micro
Riesgo Régimen General Empresa

IO
Accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos ✔ ✔ ✔
Exámenes médicos ocupacionales*
OR ✔ ✔ ✔
T
IGA
Inspecciones internas de seguridad y salud ✔   ✔
Estadística de seguridad y salud
B Lde riesgo ✔ ✔  

disergonómicos.
O O
Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicológicos y factores
✔    

Equipos de seguridad o emergencias

N I M ✔
Inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros Íde emergencias
   

O M ✔    

Auditorías**

N I D ✔    

de seguridad) E
Seguimiento (monitoreo, inducción, entrenamiento y simulacros de emergencias, equipos
Tinspecciones internas)
  ✔  

N
CO
Evaluación del SGSST (auditoría,   ✔  
 Registros de SST

Medio Digital
• Sistema o libro digital

Medio Escrito
• Libro u Hojas sueltas
 MAPA DE RIESGOS
• Es la representación grafica en
la cual se identifican, localizan y
valoran los riesgos, procesos
peligrosos y condiciones de
trabajo a los que están
expuestos los trabajadores y
trabajadoras en su centro
laboral.

Norma Técnica Peruana NTP 399.010 - 1 Señales de Seguridad

RIESGOS
ASOCIADOS A LAS Gases, vapores FÍSICOS
ACTIVIDADES DEL
TRABAJADOR
QUÍMICOS

ERGONÓMICOS
Virus, alimentos,
animales

Manipulación de
cargas, movimientos
repetitivos

BIOLÓGICOS PSICOSOCIALES
 Artículo 77, Reglamento de la Ley
29783 (Modificado por D. S. N°
002-2020-TR)
Proceso mediante el cual
Elaborada por
se localiza y reconoce que
personal
Identificación existe un peligro y se competente
de Peligros definen sus
características. Elaborada por
cada puesto de Actualizar al
Permite valorar el nivel, trabajo menos 1 vez
grado y gravedad de los al año
mismos para la toma de
Evaluación decisiones apropiadas
de Riesgos (oportunidad, prioridad y tipo
de acciones preventivas a
En consulta: Trabajadores,
adoptar).
Comité o Supervisor de SST
Se orienta a reducir los
riesgos a través de las
medidas correctivas, la
Control de exigencia de su
Riesgos cumplimiento y la
evaluación periódica
de su eficacia.
 Disposición 1: ASEGURAR LA VENTILACIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO
R.M. 1275-2021-MINSA

Disposición 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO AL CENTRO DE TRABAJO

Disposición 3: PUNTOS DE LAVADO O DESINFECCIÓN DE MANOS

Disposición 4: SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO

Disposición 5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

Disposición 6: Medidas de protección personal

Disposición 7: VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DE LA COVID- 19


Infracción a las normas de SST
Tipificación de las
infracciones
• Infracciones leves
• Infracciones graves
• Infracciones muy graves

Subsanables Insubsanables

Medida Inspectiva de Advertencia Acta de Paralización /

o de Requerimiento Acta de Infracción
 Tabla de sanciones
Microempresa
Número de trabajadores afectados
Gravedad de
la infracción 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leve 0.045 0.05 0.07 0.08 0.09 0.11 0.14 0.16 0.18 0.23
Grave 0.11 0.14 0.16 0.18 0.2 0.25 0.29 0.34 0.38 0.45
Muy grave 0.23 0.25 0.29 0.32 0.36 0.41 0.47 0.54 0.61 0.68
Pequeña empresa

Gravedad de Número de trabajadores afectados

la infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leve 0.09 0.14 0.18 0.23 0.32 0.45 0.61 0.83 1.01 2.25
Grave 0.45 0.59 0.77 0.97 1.26 1.62 2.09 2.43 2.81 4.5
Muy grave 0.77 0.99 1.28 1.64 2.14 2.75 3.56 4.32 4.95 7.65
No MYPE

Gravedad de Número de trabajadores afectados

la infracción 1 a10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 y más
Leve 0.26 0.89 1.26 2.33 3.1 3.73 5.3 7.61 10.87 15.52
Grave 1.57 3.92 5.22 6.53 7.83 10.45 13.06 18.28 20.89 26.12
Muy grave 2.63 5.25 7.88 11.56 14.18 18.39 23.64 31.52 42.03 52.53
 ESCALA DE MULTAS EXPRESADA EN SOLES (UIT 2022)

MICROEMPRESA

Gravedad de la Número de trabajadores afectados

Infracción
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y más
Leves 207.00 230.00 322.00 368.00 414.00 506.00 644.00 736.00 828.00 1,058.00
Grave 506.00 644.00 736.00 828.00 920.00 1,150.00 1,334.00 1,564.00 1,748.00 2,070.00
Muy Grave 1,058.00 1,150.00 1,334.00 1,472.00 1,656.00 1,886.00 2,162.00 2,484.00 2,806.00 3,128.00
PEQUEÑA EMPRESA
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
Infracción 1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y más
Leves 414.00 644.00 828.00 1,058.00 1,472.00 2,070.00 2,806.00 3,818.00 4,646.00 10,350.00
Grave 2,070.00 2,714.00 3,542.00 4,462.00 5,796.00 7,452.00 9,614.00 11,178.00 12,926.00 20,700.00
Muy Grave 3,542.00 4,554.00 5,888.00 7,544.00 9,844.00 12,650.00 16,376.00 19,872.00 22,770.00 35,190.00
NO MYPE
Gravedad de la Número de trabajadores afectados
Infracción 1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 y más
Leves 1,196.00 4,094.00 5,796.00 10,718.00 14,260.00 17,158.00 24,380.00 35,006.00 50,002.00 71,392.00
Grave 7,222.00 18,032.00 24,012.00 30,038.00 36,018.00 48,070.00 60,076.00 84,088.00 96,094.00 120,152.00
Muy Grave 12,098.00 24,150.00 36,248.00 53,176.00 65,228.00 84,594.00 108,744.00 144,992.00 193,338.00 241,638.00
¡MUCHAS GRACIAS!