Eficiencia Económica y Subsidios

ARIAE
Xll Reunión Anual

16 de marzo de 2008
 Índice

• Introducción
• Eficiencia económica y subsidios
– Subsidios cruzados
– Subsidios a la cantidad
• Ejemplo: gas LP
• Conclusiones
 Introducción

• Eficiencia tecnológica
– La maximización de producto, dada una dotación de insumos
– La minimización de insumos para obtener una cantidad determinada de
producto

• Eficiencia económica
– Producción de una cantidad dada de producto al menor costo

• Subsidio: apoyo económico

– Subsidio al consumo: monto de dinero que la Autoridad “entrega” al
consumidor por cada unidad consumida de un bien. El resultado es un
menor precio
– Subsidios cruzados: supone la subvención de un grupo de consumidores
por otro
 Eficiencia económica y subsidios

Subsidios cruzados
• Típicamente, transferencias de recursos de un grupo de
usuarios a otro (industriales a residenciales, por ejemplo)

Precio
C1 Cmg1
A
J
Cmg prom. ponderado
C0
B
C2 Cmg2

D1 D2

0 N Q W
Cantidad
 Eficiencia económica y subsidios

Subsidios cruzados
• Una asignación eficiente de recursos es que Grupo 2=W y
Grupo 1=0
– ganancia en eficiencia = áreas A y B
Precio
C1 Cmg1
A
J
Cmg prom. ponderado
C0
B
C2 Cmg2

D1 D2

0 N Q W
Cantidad
 Eficiencia económica y subsidios
Subsidio al consumo
• Se utilizan por consideraciones sociales o políticas
• En general, pretenden apoyar a grupos menos favorecidos
• El menor precio relativo del bien subsidiado m induce:
– Mayor demanda por m
– Menor demanda por los bienes sustitutos de m

• Partiendo de una situación de equilibrio, el subsidio implica que

– La sociedad destina más recursos destinados a producir la mayor
demanda de m
– Dichos recursos se sustraen de otras actividades
– El monto transferido a los consumidores es menor que los recursos
necesarios para ello
 Eficiencia económica y subsidios

Subsidio al consumo
• Además de su impacto sobre la asignación eficiente de
recursos, la aplicación generalizada de este subsidio genera
mayor ineficiencia económica
– Parte del subsidio recae sobre núcleos sociales que no lo necesitan
– Con frecuencia, la mayor parte del subsidio recae en estratos de
mayores ingresos, por su mayor poder adquisitivo

• Otra fuente de ineficiencia: su efecto sobre los precios relativos

de los sustitutos
– Pierden competitividad respecto del bien subsidiado
 Eficiencia económica y subsidios

Subsidio al consumo
• Uso frecuente por bajo costo administrativo
• Costo poco transparente
– Con frecuencia no compite con otros objetivos, inclusive más
apremiantes, por la asignación de recursos presupuestales
• Las transferencias directas son mecanismos redistributivos más
eficientes
– Alternativa para orientar de manera más eficiente los recursos
disponibles :
• Tecnologías electrónicas (tarjetas inteligentes) y padrones con datos de
grupos objetivo permiten transferir directamente recursos
 Ejemplo: gas LP

• Consumido en 70% de los hogares

• Pemex es suministrador único
• 30% de la demanda se abastece con importaciones
• Precio subsidiado por décadas
– Décadas De mediados de 2001 a febrero de 2003: Determinado con base en
referencia internacionales
• Requiere supervisión costosa de precios y calidad de servicio
• El gas natural, sustituto más cercano a nivel residencial, se fija
con base en costo de oportunidad
 Ejemplo: gas LP

• En los mercados de Precios de Referencia de Gas Natural y Gas LP

América del norte, el gas (USD/MMBtu)
natural ha sido
20.00

18.00

tradicionalmente más 16.00

barato que el gas LP

14.00

12.00

• Aún mayor 10.00

8.00
competitividad a nivel de 6.00

quemador 4.00

2.00

• Desde marzo de 2003, el 0.00

precio en Mont Belvieu

may-00

may-01

may-02

may-03

may-04

may-05

may-06

may-07
ene-06
ene-00

sep-00
ene-01

sep-01
ene-02

sep-02
ene-03

sep-03
ene-04

sep-04
ene-05

sep-05

sep-06
ene-07

sep-07
ene-08
ha aumentado 113% Sur de Texas Mont Belvieu (Mezcla Nacional GLP)
 Ejemplo: gas LP
• En cambio, a nivel nacional el incremento
es de 48%
– El gas LP ya es más competitivo
(nivel residencial) en varias
ciudades de México
– Pérdida de usuarios para las redes
de distribución de gas natural
– Perjuicios económicos para los
distribuidores
• El petróleo presiona al gas natural al alza
– Ulterior deterioro de precios
relativos
• Desincentivo a expansión de redes o
nuevas inversiones
• Subsidio al consumo con costo fiscal muy
alto
• Se incentiva el combustible más oneroso
 Conclusiones

• Los subsidios son económicamente ineficientes

– Pueden ocasionar distorsiones con grandes pérdidas de
bienestar

• Cada peso subsidiado cuesta más que un peso

• En caso de ser necesarios, conviene

– Focalizar (transferencias directos)
– Analizar detenidamente sus costos y beneficios