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Sustentación del Proyecto de Grado

Diseño del protocolo de bioseguridad para el reingreso al

trabajo presencial de los empleados de la Contraloría
Municipal de Barrancabermeja

Autor:
Víctor Eduardo Flórez Castillo

Director Disciplinar:
Sandra Milena Forero Gómez
Mg. Sistemas Integrados de Gestión, Especialista en
Salud Ocupacional

Asesor Metodológico:
(Nombres y apellidos
Máximo título académico obtenido)

Programa: Especialización en Seguridad y Salud en el

Trabajo
CONTENIDO 1. Problemática de Investigación
2. Objetivos
3. Referentes Teóricos del Proyecto
4. Procesos llevados a cabo durante la ejecución del
proyecto
5. Resultados
6. Conclusiones
7. Recomendaciones
8. Referencias bibliográficas
 1. PROBLEMÁTICA DE INVESTIGACIÓN
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

Problemática de Investigación
La Contraloría Municipal de Barrancabermeja durante la pandemia COVID-19, conscientes del
riesgo de contagio al que exponen el personal de planta al interior de las oficinas o espacios de
trabajo y acogiendo las directrices del Gobierno Nacional, ha determinado que un porcentaje de
sus empleados y contratistas cuya presencia no sea indispensable en la sede de trabajo,
desarrollen sus funciones y obligaciones bajo las modalidades de trabajo en casa. En este
sentido, de acuerdo a la dinámica que se presente y al desarrollo positivo en las cifras de la
pandemia, se hace necesario determinar los protocolos de bioseguridad para el reingreso seguro
al trabajo presencial de los empleados, en el marco del Sistema de Seguridad y Salud en el
Trabajo y en concordancia con la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en este
tema.
Formulación del Problema
¿Cómo se va reglamentar el reingreso al trabajo presencial de los empleados públicos de planta
de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja, que están desarrollando trabajo en casa
durante la pandemia COVID-19?

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 2. OBJETIVOS
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

 Objetivos
Objetivo General
 

Diseñar el protocolo de bioseguridad para el reingreso al trabajo presencial de los empleados públicos de
la Contraloría Municipal de Barrancabermeja.

Objetivos Específicos
•Analizar la normatividad Nacional, Departamental y Municipal frente la bioseguridad de los empleados
públicos en el desarrollo de la Pandemia COVID-19.
•Analizar la normatividad interna y las medidas tomadas por la Contraloría Municipal de
Barrancabermeja para el desarrollo de la jornada laboral de los empleados de planta durante la pandemia
COVID-19.
•Elaborar la caracterización de los empleados de planta de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja
que están desarrollando trabajo en casa.
•Elaborar los protocolos de bioseguridad para los empleados de la Contraloría Municipal de
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Barrancabermeja que reingresan a trabajo presencial.
 3. REFERENTES TEÓRICOS DEL PROYECTO
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

 Referentes Teóricos del Proyecto
• Resolución administrativa 045 de 2020: “Por la cual se toman medidas transitorias por motivos de salubridad pública en torno a la pandemia COVID-
19.” (Contraloría Municipal de Barrancabermeja, 2020).
• Circular 026 de 2020: “Protocolo de bioseguridad para el COVID -19 en la contraloría municipal de Barrancabermeja” (Contraloría Municipal de
Barrancabermeja, 2020).
• Circular 025 de 2021: “Actualización de protocolo de bioseguridad para el COVID-19 en la contraloría municipal de Barrancabermeja” (Contraloría
Municipal de Barrancabermeja, 2021).
• Resolución 777 de 2021: “Por medio de la cual se definen los criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas, sociales y del
Estado y se adopta el protocolo de bioseguridad para la ejecución de estas. ”(https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?
i=163987, 2021)
•Ley 2096 de 2021 “Por medio de la cual se promueve el uso de tapabocas inclusivos y/o demás elementos transparentes y se dictan otras disposiciones”.
(https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202096%20DEL%2002%20DE%20JULIO%20DE%202021.pdf, 2021)
• Ley 2121 de 2021 “por medio de la cual se crea el régimen de trabajo remoto y se establecen normas para promoverlo, regularlo y se dictan otras
disposiciones” (https://dapre.presidencia.gov.co/normativa/normativa/LEY%202121%20DEL%203%20DE%20AGOSTO%20DE%202021.pdf, 2021).
•Resolución 1335 de 27 de agosto de 2021, “por medio de la cual prorroga la emergencia sanitaria por el coronavirus COVID-19 hasta el 30 de noviembre
de 2021, declarada mediante resolución 385 de 2020, prorrogada por las resoluciones 844, 1462, 2230 de 2020 y 222 y 738 de 2021.” (Ministerio de
Salud y Protección Social, 2021).

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 4. PROCESOS LLEVADOS A CABO
DURANTE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

Procesos llevados a cabo durante la ejecución del
Proyecto FASES OBJETIVOS RESULTADOS
METODOLOGICAS ESPECIFICOS
Fase 1. Anteproyecto Elaboración del Aprobación del Anteproyecto
Anteproyecto
Fase 2. Diseño y Elaborar la Entrevistas diseñadas y
aplicación de caracterización de los programadas.
instrumentos para empleados de planta
recolección de de la Contraloría Encuestas diseñadas y
información Municipal programadas.
Fase 3. Análisis de Elaborar la Resultados de las entrevistas
resultados y datos caracterización de los realizadas
empleados de planta
de la Contraloría Resultados de las encuestas
Municipal realizadas.

Fase 4. Recolección y Análisis de la Compilación investigativa con el

análisis de la normatividad análisis de normatividad, actos
normatividad legal Nacional, administrativos, directrices y
Departamental y demás acciones y documentos
Municipal frente la emitidos por el Gobierno
bioseguridad de los Nacional, La contraloría
empleados públicos Municipal de Barrancabermeja y
en el desarrollo de la otros sectores sobre protocolos
Pandemia COVID- de Bioseguridad durante la
19. pandemia COVID-19.
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Procesos llevados a cabo durante la ejecución del
Proyecto
FASES
METODOLOGICAS
Fase 4. Recolección y análisis de
la normatividad legal
Desarrollo del Proyecto
Fase 5
Caracterización de funcionarios
Desarrollo del Proyecto
Fase 6
Elaboración de protocolo de
Bioseguridad
Desarrollo del Proyecto
Fase 7
Entrega del proyecto para su
evaluación y sustentación
OBJETIVOS RESULTADOS
ESPECIFICOS
Análisis de la Compilación investigativa con el
normatividad Nacional, análisis de normatividad, actos
Departamental y administrativos, directrices y
Municipal. demás acciones y documentos
emitidos por el Gobierno
Nacional, La contraloría Municipal
de Barrancabermeja y otros
sectores sobre protocolos de
Bioseguridad durante la pandemia
COVID-19.
Elaborar la Definición del Cuadro de
caracterización de los caracterización de funcionarios
empleados de planta de
la Contraloría Municipal
Elaborar el protocolo de Diseño del Protocolo de
bioseguridad para los bioseguridad para el reingreso al
empleados de la trabajo presencial de los
Contraloría Municipal empleados de la contraloría
Municipal de Barrancabermeja
Sustentar el proyecto Aprobación del proyecto
ante el jurado
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 5. RESULTADOS
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

 Resultados
Análisis de la normatividad Nacional, Departamental y Municipal frente la bioseguridad de los empleados públicos en el
desarrollo de la Pandemia COVID-19.
Respecto a este objetivo, se tiene que el gobierno nacional ha expedido una serie de decretos y lineamientos a través del
Ministerio de Salud referentes a la declaratoria de la emergencia sanitaria generada por la pandemia coronavirus COVID -19
sobre el aislamiento selectivo, el distanciamiento individual los cuales son de amplio conocimiento de la ciudadanía.

Análisis de la normatividad interna y las medidas tomadas por la Contraloría Municipal de Barrancabermeja para el desarrollo
de la jornada laboral de los empleados de planta durante la pandemia COVID-19.
De acuerdo a la información entregada por la contraloría municipal referente a los actos administrativos y medidas tomadas
por la entidad en el marco de la pandemia COVID-19, se pudo establecer que se emitieron las siguientes circulares:
• Circular 025 del 21 de abril de 2021 actualización de protocolos de bioseguridad en la contraloría
• Circular 032 del 16 de septiembre de 2020 autoreporte de condiciones de salud a través de aplicativo alissta y coronavapp,
• Circular 026 del 22 de mayo de 2020 protocolo de bioseguridad de la contraloría
• -Circular 023 de mayo 8 de 2020 acciones a implementar en el protocolo de bioseguridad,
• Circular 022 de abril 30 de 2020 auto reporte condiciones de salud,
• Circular 021 de abril 17 de 2020 lineamientos para el uso de tapapocas
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• Circular 014 de marzo 18 de 2020 protocolo de ingreso a la contraloría
 Resultados
Caracterización de los empleados de planta de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja que están
desarrollando trabajo en casa
Con base en la información aportada por los funcionarios de planta de la Contraloría Municipal de
Barrancabermeja que están desarrollando trabajo en casa o semipresencial durante la pandemia, a través de las
encuestas realizadas, se elaboró la caracterización de los mismos respecto a las circunstancias del COVID-19 en
el desarrollo de su trabajo,

Protocolo de bioseguridad para los empleados de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja que

reingresan al trabajo presencial.
El protocolo de bioseguridad para los empleados de la contraloría municipal de Barrancabermeja que reingresan
al trabajo presencial fue diseñado tomando como base la resolución 777 del 2 de junio de 2021, del ministerio de
salud por medio de la cual se definen los criterios y condiciones para el desarrollo de las actividades económicas,
sociales y del Estado y se adopta el protocolo de bioseguridad para la ejecución de estas. Contiene objetivo,
alcance, definiciones, responsabilidades, medidas de bioseguridad, medidas generales como son medidas de
autocuidado, medidas de salud mental, lavado e higiene de manos, distanciamiento físico, uso de tapabocas,
ventilación, limpieza y desinfección y manejo de residuos. Así mismo contiene medidas especiales para los
empleados que reingresan al trabajo presencial mayores de 60 años y/o con comorbilidades como:
Caracterización de la vulnerabilidad, planificación del reingreso laboral, capacitación, alternativas14 de
 6. CONCLUSIONES
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

 Conclusiones
• Al término de la investigación monográfica llegamos a las siguientes conclusiones:
Análisis de resultados objetivo 1.
• El análisis realizado la normatividad Nacional, Departamental y Municipal frente la bioseguridad de
los empleados públicos en el desarrollo de la Pandemia COVID-19, consistió en la revisión en el
internet sobre la normatividad e información frente al tema del proyecto y permitió contar con las
bases legales y lineamientos técnicos por medio de la resolución 777 de 2021 del ministerio de salud,
así como la demás normatividad del nivel nacional citada en los capítulos anteriores, logrando definir
la orientación legal y técnica del protocolo construido.
Análisis de resultados objetivo 2.
• Se revisó la normatividad interna y las medidas tomadas por la Contraloría Municipal de
Barrancabermeja para el desarrollo de la jornada laboral de los empleados de planta durante la
pandemia COVID-19, lo que permitió verificar la existencia de protocolos de bioseguridad al
interior de la entidad por medio de la información entregada por los funcionarios de la contraloría,
logrando establecer que no obstante contar con protocolos de bioseguridad en la marco de la
pandemia COVID-19 estos esta desactualizados, lo que permitió que la contraloría inicie un proceso
de actualización en este sentido.
16
 Conclusiones
Análisis de resultados objetivo 3.
• Con la caracterización de los empleados de planta de la Contraloría Municipal de Barrancabermeja
que están desarrollando trabajo en casa durante la pandemia COVID-19, se concluye que sus edades
están ente los 53 años y 68 años. 5 funcionarios son mayores de 60 años y de los 7 funcionarios 4
reportaron comorbilidades. Respecto a la vacunación contra el COVID-19, cinco funcionarios
cuentan con esquema completo y dos no se han vacunado. Todos los funcionarios han recibido
capacitación sobre el COVID- 19. Los 7 funcionarios que desarrollan trabajo en casa o
semipresencial saben que es un protocolo de bioseguridad e igualmente todos están dispuestos a
trabajar presencialmente en la contraloría.
Análisis de resultados objetivo 4.
• El diseño del protocolo de bioseguridad para los empleados de la Contraloría Municipal de
Barrancabermeja que reingresan al trabajo presencial, consistió en tomar la información y
normatividad sobre este tema así como la caracterización de los funcionarios y la entrevista a la
dirección de la entidad y permitió definir el presente protocolo de bioseguridad por medio de análisis
de la información y actos administrativos existentes logrando el diseño de un protocolo de
bioseguridad dirigido específicamente para los funcionarios de la contraloría que actualmente
trabajan en casa y que reingresan al trabajo presencial. 17
 7. RECOMENDACIONES
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo

Recomendaciones
• La Contraloría Municipal de Barrancabermeja debe actualizar el protocolo
de bioseguridad en el marco de la pandemia COVID-19, adoptado en la
entidad mediante la circular 026 de 2020 y actualizado mediante la circular
025 de 2021, teniendo en cuenta que se utilizó el anexo técnico de la
resolución 223 del 25 de febrero de 2021 del ministerio de salud sobre
protocolo de bioseguridad general para la pandemia COVID-19 y el
protocolo de bioseguridad vigente para el país es el establecido mediante
circular 777 del 2 de junio de 2021.
• El proceso interno de la contraloría con funciones para desarrollar los actos
administrativos para el desarrollo institucional de la entidad debe estar
actualizando permanente su normatividad interna de acuerdo a los
lineamientos y normatividad que se expida a nivel nacional, mediante la
consulta bibliográfica a través del internet y/o a través de plataformas de
actualización de normas. 19
Recomendaciones
• Mientas permanezca la emergencia sanitaria en el país por el COVID-19, la
Contraloría debe hacer cumplir los protocolos de bioseguridad establecidos,
en especial el presente protocolo de bioseguridad dirigido a las personas que
actualmente desarrollan trabajo en casa mayores de 60 años y o con
comorbilidades, pues son los sujetos más vulnerables.
• Para futuras investigaciones o proyectos sobre el tema tratado en el presente
proyecto, se deja un precedente, pues durante la investigación no se
encontró material relacionado con protocolos especiales en pandemias para
personas mayores y/o con comorbilidades y se debió construir con base en
la información existente y en la normatividad expedida por el gobierno
nacional.
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 8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Diseño de Protocolo de Bioseguridad de Reingreso al Trabajo)

 Referencias Bibliográficas
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Association (6 ed.). (M. G. Frías, Trad.) México, México: El Manual Moderno.
Cámara de Comercio de Bogotá. (2020). Protocolo De Bioseguridad Frente A La Prevención Al Contagio Por
Coronavirus COVID-19. Bogotá.
Canales Cerón, M. (2006). Metodologías de la investigación social. Santiago: LOM Ediciones.
Congreso de Colombia. (2020). Ley 2088 de 2020. Gaceta, 8.
Contraloria Municipal de Barrancabermeja. (2020). Por la cual se toman medidas transitorias por motivos de
salubridad pública en torno a la pandemia COVID 19. Barrancabermeja.
Controlaria Departamental del Tolima. (2020). Protocolo de Bioseguridad para la Prevención. Control y
contaminación del contagio del COVID-2019. Tolima.
Diccionario de Ciencias de la Educación. (1983). Diccionario de Ciencias de la Educación (Vol. 1). México:
Santillana.
Gómez Vera, J. S. (2020). Revisión literaria sobre la historia de los protocolos de seguridad y salud en el
trabajo utilizados en tiempos de pandemia. Barrancabermeja.

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Referencias Bibliográficas
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deporte. Barcelona: Paidotribo.
Larrorta Salcedo, A. F., & Ochoa Molina, E. C. (2016). Diseño De Políticas En Seguridad Y Salud En El
Trabajo Para Constructoras De La Región Del Alto Magdalena. Girardot.
Ministerio de Salud. (2017). Programa De Elementos De Protección Personal, Uso Y Mantenimiento.
Bogotá.
Ministerio de Salud y Protección Social. (2020). Lineamientos,Orientaciones y para enfrentar la
COVID-19 en Colombia Protocolos. Bogotá.
Ministerio de Trabajo. (2015). Decreto 1072 de 2015. Bogotá.
Müller Plotnikow, S. (s.f.). Made For Minds. Recuperado el 24 de Mayo de 2021, de
https://www.dw.com/es/oms-qu%C3%A9-es-una-emergencia-sanitariainternacional/a-52217051.
Nuevo Espasa Ilustrado. (2010). Diccionario enciclopédico en color (9 ed.). España: Ediciones
Larousse.
OIT. (2020). Herramienta de 10 pasos para un retorno al trabajo seguro y saludable en tiempos de
COVID-19. América Latina y el Caribe, 14.
OIT. (2020). Un regreso seguro y saludable al trabajo. Un regreso seguro y saludable al trabajo durante 23
la pandemia de COVID-19 / Reseña de políticas, 9.
Referencias Bibliográficas
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trabajo Coronavirus. Bogotá.
• Quispe, D., & Sánchez, G. (2011). Encuestas y entrevistas en investigación científica. Revista de
Actualización Clínica Investiga.
• Sánchez Upegüi, A. (2010). Introducción: ¿qué es caracterizar? Medellín: Fundación Universitaria
del Norte.

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