DERECHO Y

GESTIÓN DE
CONFLICTOS
SOCIALES en el
PERÚ
Lic. Martín Carbajal
Zegarra
1
 MARTIN CARBAJAL ZEGARRA

• Lic. En Sociología – Estudios de Maestría en Ciencia Política de la

UNMSM.
• Mas de 30 años de experiencia profesional en gestión pública: MVCS –
PCM – Gobiernos Regionales y Municipios.
• Experiencia en sistemas electorales en América Latina: Consultor de la
OEA en Nicaragua, Venezuela, Ecuador y Bolivia.
• Experiencia en “procesos de dialogo y conflictos sociales en Perú”.
Relaciones comunitarias y Responsabilidad Social: En minería, conflictos
territoriales, consulta previas.
• Amplia experiencia en Gestión Publica y gubernamental y docencia
universitaria.

2
 Marco Jurídico Constitucional

• Declaraciones Universales y Convenios Internacionales.

• Constitución Política del Estado.
• Políticas de Estado y Planes de Gobierno
• Leyes Orgánicas y Decretos Supremos
• Ordenanzas de Gobiernos – Regionales y Municipales.

3
 La Constitución Política Política
del Perú
• La Constitución Política del Perú de 1993.
• Es la norma fundamental de la República del Perú. Antecedida por otros
11 textos constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de
Alberto Fujimori por el Congreso Constituyente Democrático convocado
por el mismo tras la disolución del Congreso en el autogolpe de 1992,
consecuentemente fue aprobada mediante el referéndum de 1993,
aunque los resultados han sido discutidos por algunos sectores.
• Esta ley fundamental es la base del ordenamiento jurídico nacional:
de sus principios jurídicos, políticos, sociales, filosóficos y económicos se
desprenden todas las leyes de la República. La Constitución organiza los
poderes e instituciones políticas, además de establecer y normar los
derechos y libertades de los ciudadanos peruanos. Prima sobre toda ley y
sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio.

4
 Acuerdo Nacional

• El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado

elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del
consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel
nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo
sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.
• La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto
solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la
participación del entonces Presidente de la República, el
Presidente del Consejo de Ministros, y los principales
representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad
civil integrantes del AN.

5
RASGOS DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL en EL PERU
EXPERIENCIAS CONCRETAS

• El caso Gonga en Cajamarca (sin resolver)

• El caso Tia María en Islay (sin resolver)
• El tema Las Bambas (en proceso)

7
LA GESTIÓN DEL DIÁLOGO COMO
ESTRATEGIA
DE GOBIERNO

8
INTERVENCIÓN INTEGRAL DEL ESTADO

Permanente coordinación Intersectorial con

todos los ministerios.

Monitoreo del avance de los compromisos

de los sectores, asumidos en las diversas
mesas de diálogo.

Espacio para evaluación y reflexión del

proceso de las “mesas” en curso, además
del análisis de situaciones para la alerta y
prevención de conflictos.
COORDINACIÓN CON EL SECTOR PRIVADO

Reuniones entre las empresas extractivas, las

municipalidades y comunidades fin de compartir
experiencias y reflexionar sobre las lecciones
aprendidas en la gestión de los conflictos sociales.

Creación de espacios que contribuyan al proceso de

análisis de situaciones locales e intercambio de
información para la prevención de conflictos sociales.
ITUCIONALIDAD ARTICULACIÓN Y DESARRO
Fortalecimiento estado descentralizado y gobiernos
regionales y locales
Planeamiento estratégico y territorial y planeamiento
sectorial y priorización presupuestal sectorial
Gobiernos Regionales y gobiernos locales y frentes de
defensa
Rectoría nacional y gestión pública
Articulación y coordinación intersectorial
Articulación y coordinación intergubernamental.
Establecimiento de Relaciones intergubernamentales (RR.II)
Desarrollo de capacidades y ejercicio de competencias en
funcionarios y sociedad civil 11
PLEMENTACIÓN DE UNA POLÍTICA PUBLICA

12