Análisis Económico de Políticas

de Transporte Erróneas.
Caso de Restricción a Vehículos
según Numero de Patente y de
Subsidios a Motociclistas
KATHERINE T.

Ing. Miguel Angel Figueroa MSc

Restriccion Vehicular

Surge como iniciativa para control de externalidades:

– Santiago, Chile, restricción vehicular, 1986
– En Ciudad de México el programa “Hoy no circula”,
1989
– San Pablo, Brasil, programa rodizio, 1996
– Bogotá, “pico y placa”, 1998
– Quito, 2010
– Manila, Filipinas, restricción según número de placas
– … y otros casos similares

2
Introduccion
Estas medidas, a pesar de la oposición inicial de algunos sectores,
han terminado por ser aceptadas… o resignada.
Los beneficios iniciales se han ido desdibujando, ante lo cual la
respuesta generalmente ha sido extender la restricción.
La medida ha sido planteada como un “second best”, alterno a la
tarificación vial.
La idea es simple: reducir la demanda para alcanzar un equilibrio
“óptimo”, mejorar tiempos de viaje, disminuir la contaminación y
forzar desplazamiento hacia transporte el público….

En síntesis…..el mejor de los mundos….

3
 Analisis Economico C Ma (V) C Me (V)

Costo
Generalizado

M
CGs

o
CGs
M
CGp

D1
M E
C G p2 D3

D2

Volumen
Vo Vm
4
Análisis económico: La medida genera pérdida social
 Analisis Economico
En síntesis, la medida genera pérdida social y los
aparentes beneficios desaparecen en el mediano plazo.

La mayor disposición a pagar se refleja en la compra de

un segundo vehículo, que en muchos casos es más
viejo y contaminante.

En las horas no pico y en fin de semana se incrementan

los niveles de congestión.

Una medida frecuente es la rotación, que es igualmente

ineficaz.

5
 Evidencias

Davis (2008) midió el efecto de la restricción “Hoy No Circula”

sobre la calidad del aire. Demostró que no hay evidencia que la
restricción haya mejorado la calidad del aire y que la
restricción condujo a un incremento en el número de vehículos
en circulación como también hacia un cambio en la
composición hacia vehículos de alta emisión, provenientes de
otras ciudades.
 Evidencias

• Mediciones realizadas en Medellín antes y después del

“pico y placa”, 2005 muestran que el beneficio se
desvaneció.
Variación Variación Variación
EST. Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
2004-2005 2005-2006 2006-2007
AGUI 105 102 101 126 -2,5% -1,3% 24,2%
GUAY 105 98 101 105 -6,6% 3,3% 3,8%
POLI 108 111 100 110 2,7% -9,6% 10,0%
UDEA 94 91 93 113 -3,7% 2,4% 21,7%
UDEM 80 75 79 85 -6,5% 5,5% 7,1%
UNAL 129 118 133 141 -8,2% 12,1% 6,7%
UPB 80 71 80 84 -10,3% 11,6% 5,8%

Material particulado
Variación Variación Variación
EST. Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
2004-2005 2005-2006 2006-2007
AGUI 62 60 58 73 -2,5% -4,2% 26,7%
CORA 61 59 58 67 -2,7% -1,4% 14,3%
GUAY 68 63 63 65 -7,8% 1,0% 3,5%

Fuente: AMVA
 Evidencias

– Más evidencias de lo inútil de la medida en Medellín...

Variación Variación Variación

EST. CONT. Año 2004 Año 2005 Año 2006 Año 2007
2004-2005 2005-2006 2006-2007
SO2 8 8 1 3 1,4% -83,1% 137,4%
AGUI
NO2 49 29 21 43 -41,3% -26,0% 102,7%
SO2 10 6 1 5 -42,1% -79,6% 319,9%
POLI
NO2 44 47 37 51 7,3% -20,0% 35,2%
SO2 11 7 4 4 -35,3% -47,7% 1,6%
UNAL
NO2 42 41 36 52 -1,3% -12,2% 41,7%
SO2 7 6 3 3 -10,4% -55,7% -2,0%
UPB
NO2 35 40 29 35 14,2% -28,6% 22,0%

Fuente: AMVA
 Evidencias

El número de vehículos matriculados en Bogotá ha sido

muy superior al promedio nacional

350
Bogotá
300 Resto País

250

200

150

100

50

0
2000

2004

2005
1998

1999

2001

2002

2003

2006

2007

2008

2009
9
 Evidencias

Fresard (1998) concluyó que el efecto de la restricción vehicular en

Santiago sobre el flujo vehicular y el control de emisiones era
marginal.
Vehículos-día controlados según Variación porcentual al pasar de
Sector restricción de:
Geográfico 2a4 2a6 4a6
2 dígitos 4 dígitos 6 dígitos dígitos dígitos dígitos
Norte 310.964 312.789 297879 0,59% -4,21% -4,77%
Oriente 1.109.250 1.108.660 1067258 -0,05% -3,79% -3,73%
Sur 814.989 820.316 759426 0,65% -6,82% -7,42%
Poniente 92.152 93.931 88952 1,93% -3,47% -5,30%
Centro 449.271 447.948 419062 -0,29% -6,72% -6,45%
Eje Norte-Sur 99.459 101.807 97359 2,36% -2,11% -4,37%
Total 2.876.085 2.885.451 2.729.936 0,33% -5,08% -5,39%

10
 Evidencias
El mercado envías señales claras. El último dígito de la
placa es un atributo importante.

11
Evidencias
 Subsidios a Motocicletas
• En Colombia –y otros países- la motocicleta es percibida
como un vehículo “social”
• Por ello se han trazado políticas que se constituyen en
subsidios:
– Exenciones tributarias
– Exenciones en el pago de peajes
– Subsidio en seguros contra accidentes
– No aplicación de restricción vehicular a motocicletas

13
Análisis Económico

14
 Evidencias
Incremento en el número de vehículos subsidiados (Fuente: FPV)

15
 Evidencias
Incremento en el número de motocicletas nuevas (Fuente:
MinTransporte)

16
 Evidencias

• Incremento en externalidades

17
Evidencias
 Conclusiones

La restricción según número de placa y los subsidios a

motociclistas incrementan la pérdida social

Son medidas ineficientes para el control de externalidades

La política de restricción redunda en un incremento de la

tasa de motorización. Igual ocurre con el subsidio a
motociclistas.

Definitivamente, hay que explorar otras políticas como

alternativas de solución

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