Modulo

Formulación de proyectos
Que es para usted un
proyecto ?
“… un proyecto es un conjunto planeado de actividades
interrelacionadas y coordinadas, concebidas para alcanzar
ciertos objetivos específicos, a través de un presupuesto
dado y en un determinado periodo de tiempo”.

“…Un proyecto generalmente es parte de un todo mas

amplio, como un programa de desarrollo o un plan
estratégico, dentro del cual aporta apenas una
contribución”.

“…un proyecto es la fuente de costos y beneficios que

ocurren en distintos periodos de tiempo. El desafío es
identificar los costos y beneficios y medirlos con el fin de
emitir un juicio sobre la conveniencia de ejecutarlo”.
“…. un proyecto no es ni más ni

menos que la búsqueda de una

solución inteligente a un problema

o necesidad humana.”
 Origen de los proyectos

 Proyectos que derivan de estudios sectoriales.

 Proyectos que derivan de un programa global de

desarrollo o de un plan estratégico.

 Proyectos que derivan de un estudio de mercado.

 Proyectos para aprovechar otros recursos

naturales.

 Proyectos que derivan de la oferta de

instrumentos o programas de financiamiento.

 Proyectos de origen político y estratégico.

Fases de un proyecto

Fase de Preinversión:
Es la etapa de formulación de un proyecto, se
realizan los estudios de oferta y demanda, técnicos,
económicos, financieros, legales y otros.

Fase de Inversión:
Se ejecuta físicamente el proyecto tal como fue
Especificado en la fase de preinversión.

Fase de Operación:
Puesta en marcha del proyecto, concreta los
beneficios netos estimados en la fase de
preinversión.
El ciclo de un proyecto Idea

Estudio de Perfil
Fase de Preinversión
Diseño y formulación
Evaluación
Prefactibilidad
(Ex-Ante)

Factibilidad

Fase de Inversión Ejecución Monitoreo

Fase de Operación Operación Monitoreo

Aprendizajes Resultados e
Evaluación
impactos
El ciclo del proyecto
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Idea: En esta fase se identifican ideas proyecto que parecen

de alto interés por los problemas que podrán resolver y las
ventajas o beneficios que potencialmente pueden generar a la
sociedad a costos razonables.
El ciclo del proyecto
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Estudio de Perfil: Este estudio requiere de conocimientos

técnicos de expertos que a grandes rasgos determinan la
factibilidad técnica de llevar adelante la idea. Usa información
secundaria.
Se realizan estimaciones burdas de costos y beneficios, la
evaluación a este nivel estimula la reformulación del perfil.
En esta etapa se define el proyecto, se determinan sus
objetivos, se identifican alternativas y sub proyectos.
El ciclo del proyecto
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Estudio de Prefactibilidad: Mejora la calidad de la

información y disminuye el riesgo de la decisión.
Requiere información de fuentes secundarias y algunas de
terreno. La estimación de costos y beneficios mantiene aun un
rango de riesgo.
Exige una interacción entre la preparación técnica del proyecto
y su evaluación.
Se realiza una evaluación técnica, económica, financiera, legal
y administrativa, emitiendo juicios sobre su factibilidad.
El ciclo del proyecto
Idea

Perfil

Prefactibilidad

Factibilidad

Estudio de Factibilidad: Requiere de información primaria.

Hay menor rango de variación en los costos y beneficios.
Establece la localización, tecnología, tamaño, calendario de
ejecución, planos, puesta en marcha y lanzamiento.
El estudio incluye la ingeniería de detalle y la base para
licitaciones y ejecución de obras.
Este estudio se realiza cuando el proyecto tiene la aprobación
final.
Estudios para la formulación de un proyecto

 Antecedentes y diagnostico
 Identificación del problema / justificación
 Marco institucional
 Estudio de mercado (oferta y demanda)
 Estudio técnico del proyecto / Tecnología / Metodología /
Estrategia de intervención, etc.
 Tamaño y localización del proyecto
 Estudio legal, organización, otros estudios
 Inversiones
 Presupuesto de ingresos y egresos (flujo de fondos)
 Estudio del financiamiento
 Resumen y presentación del proyecto
 Evaluación del proyecto (Ex-ante)
 Funciones del documento proyecto

Contrato Estipula las obligaciones de

cada uno de los coparticipes

Guía de planificación y Describe la situación que se

ejecución espera exista al final del
proyecto, identifica quienes
participaran y quienes se
beneficiaran.
Establece lo que se realizara,
lo que se producirá, cuando y
por quienes.
Base para la evaluación Proporciona una guía para
analizar la eficacia, eficiencia,
pertinencia y sustentabilidad
del proyecto.
 Contenido del documento proyecto

Contenidos Preguntas básicas

Antecedentes, diagnostico y •Cual es la situación que da origen al
justificación. programa o proyecto?

•Como se ajusta este a las

prioridades económicas, sociales y a
las políticas vigentes ?
Población destinataria y marco •Para beneficio de quienes se realiza
institucional el programa o proyecto ?

•Quienes son los coparticipes ?

•Cuales son sus funciones y

responsabilidades ?

•Esta claramente definida la división

del trabajo ?
 Contenido del documento proyecto

Contenidos Preguntas básicas

Objetivo General •Que cambios se espera que el
proyecto contribuya a generar ?

Objetivo Especifico •Que es lo que el proyecto lograra ?

Indicadores de Logro •Que indicadores expresan el éxito

del proyecto ?

Productos •Que producirá o proveerá el

proyecto ?

Actividades •Cuales serán las tareas a ser

realizadas por el personal del
proyecto ?
Cuales son los problemas que

identifica en su territorio y

cuales (estos u otros) piensa que

son comunes a diversos territorios ?

(complete dos tarjetas con problemas del

territorio y una tarjeta con problemas comunes)

Características de los problemas

Su interdependencia: los problemas de una cierta

área se encuentran vinculados a problemas de
otras áreas, constituyendo lo que se denomina un
sistemas de problemas.

Su subjetividad: son el resultado de un proceso

intelectual a través del cual son identificados los
componentes de las situaciones problemáticas y
reformulados en términos de problemas.
Características de los problemas

Su dinámica: existen variadas soluciones para

un problema dado, así como diferentes
definiciones del problema para una situación
problemática dada.

Es necesario señalar que las situaciones

problemáticas deben ser interpretadas como la
existencia de una situación negativa, y no la
ausencia de una solución o la falta de un
determinado bien o servicio.
El análisis FODA

Fortalezas: Debilidades:
• Capacidades internas. • Capacidades internas que
• Se tiene control sobre provocan situaciones
ellas. desfavorables.
• Se tiene control sobre
ellas.
Oportunidades: Amenazas:
• Factores externos que • Situaciones del entorno
puede aprovechar. desfavorables.
• No se tiene control de • No se tiene control sobre
ellas. ellas.
El análisis ETPO
El pasado / Lo positivo
Éxitos:
Lo positivo del pasado, hasta el
presente. La experiencia que se
debe capitalizar. Los éxitos
cualitativos y cuantitativos
alcanzados hasta hoy, los puntos
fuertes, las satisfacciones, los
reconocimientos recibidos.
El pasado / Lo negativo
Tropiezos:
Lo negativo del pasado hasta hoy,
la experiencia de la que hay que
aprender. Los fallos, los errores,
las dificultades enfrentadas, el
desgaste, los costos no
recuperados, las frustraciones, las
situaciones embarazosas.
El futuro / Lo positivo
Potencialidades:
Lo positivo que se vislumbra en el
futuro, lo que se debería
aprovechar. Las oportunidades, las
ideas, los deseos, las tendencias
favorables, las capacidades sin
explotar, las posibilidades.
El futuro / Lo negativo
Obstáculos:
Lo negativo que se vislumbra en el
futuro, lo que se debería evitar o
mejorar, los estorbos, las
oposiciones a la vista, las
adversidades que se pueden prever,
problemas y situaciones de contexto
difíciles de modificar.
 El árbol de problemas

Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto

Problema Central

Causa Causa Causa

Causa Causa Causa Causa

Causa
 El árbol de objetivos

Objetivo General
Fin

Objetivo Especifico

Producto Producto Producto Producto

Medio Medio Medio Medio

Acción Acción Acción Acción

 La Matriz de Marco Lógico

Es una herramienta que facilita el proceso de

conceptualización, diseño, ejecución y evaluación
de proyectos

Puede utilizarse en todas las etapas de

preparación del proyecto: programación,
identificación, orientación, análisis, presentación
ante los comité de revisión, ejecución y evaluación
ex-post.
 La Matriz de Marco Lógico
Estructura:

El marco lógico se presenta como una matriz de cuatro

por cuatro.

Las columnas:
• Resumen narrativo de los objetivos
• Indicadores
• Medios de verificación
• Supuestos

Las filas:
• Fin al cual el proyecto contribuye
• Propósito, lo logrado por el proyecto
• Componentes / resultados en la ejecución del proyecto
• Actividades requeridas para producir los componentes
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
La Matriz de Marco Lógico
Jerarquía de objetivos:

Fin: es una descripción de la solución al problema.

 El proyecto contribuye de manera significativa al

logro del fin

 La definición del Fin no implica que se lograra

con el proyecto

 Es un Fin a largo plazo al cual contribuirá la

operación del proyecto
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
La Matriz de Marco Lógico
Jerarquía de objetivos:

Propósito: es el resultado esperado al final de la

ejecución del proyecto.

 Es el cambio que fomentara el proyecto

 Es una hipótesis de lo que debería ocurrir a

consecuencia de producir y utilizar los
componentes

 El titulo del proyecto debe surgir directamente

de la definición del propósito

 El marco lógico requiere que cada proyecto

tenga solamente un propósito
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
La Matriz de Marco Lógico
Jerarquía de objetivos:

Componentes: son las obras, estudios, servicios y

capacitación específicos que se requieren.

 Cada uno de los componentes del proyecto

tiene que ser necesario para lograr el propósito

 La gerencia del proyecto es responsable de la

producción de los componentes

 En el marco lógico los componentes se definen

como resultados
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
 La Matriz de Marco Lógico
Jerarquía de objetivos:

Actividades: son las tareas que el ejecutor tiene que

llevar a cabo para producir cada componente.

 Es importante elaborar una lista detallada de

actividades

 Cada actividad se consigna en un grafico Gantt y

se estima los tiempos y recursos que toman su
ejecución

 La ejecución se vincula en forma directa con el

diseño del proyecto
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
La Matriz de Marco Lógico
Indicadores para la jerarquía de objetivos:

Indicadores de fin, propósito y componentes:

Hacen específicos los resultados esperados en tres
dimensiones, cantidad, calidad y tiempo.

 Los indicadores deben medir el cambio que puede

atribuirse al proyecto

 Deben obtenerse a costo razonable

 Un indicador debe responder a las siguientes

preguntas: quien lo hace, cuando lo hace, como lo
hace, que mide.
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
La Matriz de Marco Lógico
Medios de verificación y supuestos:

Medio de verificación: Donde el ejecutor o el

evaluador pueden obtener información acerca de los
indicadores

Supuestos: El marco lógico requiere que se

identifiquen los riesgos en cada etapa.
 El riesgo se presenta como un supuesto que tiene
que ser cumplido
 Los riesgos están mas allá del control directo de
la gerencia del proyecto
 Estos riesgos pueden evitarse incorporando
componentes adicionales
La Matriz de Marco Lógico
Resumen Indicadores Medios de Supuestos
narrativo de verificación / Riesgos
los objetivos
Fin Indicador Medios de Supuestos
verificable verificación
objetivamente

Propósito Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Componentes Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente

Actividades Indicador Medios de Supuestos

verificable verificación
objetivamente
 La Matriz de Marco Lógico
Responsabilidad del Diseño

Fin Indicadores Medios Supuestos

Verificación

Propósito

Componentes

Actividades
 La Matriz de Marco Lógico
Responsabilidad del Gerente

Fin Indicadores Medios Supuestos

Verificación

Propósito

Componentes

Actividades
 La Matriz de Marco Lógico
Contexto

Fin Indicadores Medios Supuestos

Verificación

Propósito

Componentes

Actividades
Papel del Indicador

 Define operacionalmente los objetivos, componentes o

productos esperados, así informa y facilita a todos los
involucrados lo que se espera a cada nivel del proyecto.

 Provee la base para un buen monitoreo y evaluación.

 Permite demostrar si los objetivos y componentes del

proyecto han sido logrados o no.

 Los indicadores alimentan el trabajo de mercadeo del

proyecto al publico y a las altas autoridades y pueden
ayudar en las estrategias de relaciones publicas.
Pasos para la formulación de indicadores

1° Paso – Objetivo especificado: Los pequeños agricultores

mejoran el rendimiento de arroz

2° Paso – Cantidad: 1.000 pequeños productores (2 hectáreas

o menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40
% (pasan de producción x a y)

3° Paso – Calidad: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o

menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 %
(de x a y) manteniendo la misma calidad (peso de los granos)
de la cosecha de 1992.

4° Paso – Tiempo: 1.000 pequeños agricultores (2 hectáreas o

menos) aumentan el rendimiento promedio de arroz en un 40 %
(de x a y) entre octubre de 1994 y octubre de 1996,
manteniendo la misma calidad (peso de los granos) de la
cosecha de 1992.

También debe especificar el grupo meta (para quien?) y donde

(lugar / área) se aplicara el proyecto
Atributos del Indicador

Especifico: Corresponde a información explícitamente

particular al objetivo

Realizable: Se refiere a la probabilidad de alcanzar el

indicador en todos sus aspectos

Medible: Permite medir el indicador objetivamente y es

fácil de recopilar

Relevante: Es la mejor manera de saber si ha alcanzado

el objetivo

Enmarcado en el tiempo: El indicador debe expresar

plazos, tiempos de inicio y termino, cuando se alcanzaran
las metas.
TAREA

Identifique una temática o situación problema de interés

Realice en grupo el análisis FODA, ETPO y/o construya en

grupo el árbol de problemas, identifique el problema
central, causas y efectos

Cada grupo de trabajo elaborara el árbol de objetivos y

con ello construirá una matriz de marco lógico completa.

Presentación en plenaria del trabajo realizado por los

grupos.
Gracias