CONSULTA

ANTICORRUPCIÓN DE 26
DE AGOSTO DE 2018
Luz Marina Henao Cifuentes
María Fernanda Jauregui Castillo
Luisa Fernanda Vargas Pérez
1. ¿Qué es una consulta popular?
 Uno de los 7 mecanismos de participación política → Garantiza el ejercicio
del poder político por parte de los ciudadanos.

 Artículo 103 de la Constitución Política de la República de Colombia:

“Son mecanismos de participación del pueblo en ejercicio de su soberanía: el

voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la
iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato. La ley los reglamentará.
El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las
asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas
o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el
objeto de que constituyan mecanismos democráticos de representación en las
diferentes instancias de participación, concertación, control y vigilancia de la
gestión pública que se establezcan.”
2. Características:
 2.1. Objetivo:
 Busca que los habitantes de un territorio decidan sobre asuntos de interés nacional,
departamental o municipal.

 2.2. Forma (Ley 134 de 1991):

 Pregunta(s) de carácter general sobre un(os) asunto(s) de trascendencia nacional que son
sometidas a examen de constitucionalidad por la Corte Constitucional.
 Debe estar respaldada por un informe que contenga la justificación y la fecha de
realización (4 meses) → Se envía al Senado de la República.

 2.3. Iniciativa:
 Poder ejecutivo: Presidente, gobernador y/o alcalde.
 Ciudadanos (5% de los votantes registrados).

 2.4. Validez:
 Debe participar al menos la tercera parte del censo electoral.
 2.5. Términos:

 Se deberá realizar 4 meses después de la aprobación por el Senado de la República.

 El Senado de la República está obligado a hacer lo necesario para ejecutar el

resultado.

 Si el Senado de la República no ejecuta el resultado, el poder ejecutivo

(Presidente, gobernador /o alcalde) deberá ejecutarla por medio de un Decreto
con fuerza de ley en un plazo no mayor a 3 meses.
3. Sobre la consulta del 26 de agosto de 2018

Característica Aplicación

Objetivo Anticorrupción

7 preguntas con opción de respuesta si

Forma
o no

Popular liderada por Claudia López y

Iniciativa
Angélica Lozano

Convocatoria Decreto 1028 de 18 de junio de 2018

Ejecución Ninguna pregunta alcanzó el umbral

Si bien no se logró el umbral, el poder

Término
ejecutivo radicó proyectos relacionados
4. ¿Cuáles eran las 7 preguntas?
Críticas:
 Varios de los mandatos de esta consulta no pueden adelantarse a través del mecanismo seleccionado.
 Las leyes 134 de 1994 y 1757 de 2015 prohíben que a través de consultas populares se realicen
iniciativas normativas en materia presupuestal, fiscal o tributaria, o que impliquen una modificación
de la Constitución, entre otras.
 Dos de las propuestas requieren una reforma de la Constitución, a saber:
 La del límite máximo de tres períodos para ser elegido en una misma corporación popular y la de
reducir del salario de los congresistas y de altos funcionarios del Estado.
 El que trata sobre presupuestos públicos con participación ciudadana, es una iniciativa
presupuestal. Por tanto, no tiene sentido tramitar estas propuestas a través de una consulta
popular, pues muy seguramente van a caerse si en un futuro son aprobadas por falta de sustento
jurídico.
 Existencia en el ordenamiento jurídico colombiano.
 La exclusión de beneficios penales para personas condenadas por delitos contra la administración
pública está en el Código Penal.
 La inhabilidad para que contraten con el Estado las personas condenadas por estos delitos y las
sociedades de las que estas hagan parte (a excepción de las sociedades anónimas abiertas, por obvias
razones) ya está contemplada en la Ley 80 de 1993.

 Costo de la consulta fue excesivo: Según el Consejo Nacional Electoral la consulta popular anticorrupcción
costó 310.479'000.000 de pesos colombianos, es decir más de 100 millones de dólares.
 Parece más una colcha de retazos de proyectos que no pudieron tramitarse durante esta
legislatura que una propuesta seria de lucha contra la corrupción.
 Ninguno de los puntos de la consulta tuvieron en cuenta las sugerencias dadas por
organismos internacionales en la materia.
 No incluyan medidas que busquen fortalecer el sistema judicial, acabar la corrupción en
las contralorías regionales, crear un programa sólido de protección de denunciantes y
testigos, entre otras.
 La reducción de salarios a los congresistas y altos funcionarios del Estado es una medida
que parece ser más de austeridad en el gasto (o de puro populismo) que de lucha contra
la corrupción y puede generar incentivos para que algunos funcionarios busquen ‘ajustar
su salario’ mediante actos de corrupción, o podría también desincentivar a personas
íntegras a dedicar su vida profesional al sector público, pues en comparación con el
privado, lo cierto es que los altos cargos no estarían suficientemente bien remunerados.

 En caso de ser aprobada, la consulta podría tener consecuencias nefastas para las finanzas
públicas y la eficiencia administrativa. Ejemplo: El mandato 3 de la consulta pide
“institucionalizar la obligación a todas las entidades públicas y territoriales de usar pliegos
tipo (…) en todo tipo de contrato con recursos públicos”. La consecuencia de esto sería la de
someter cualquier contrato que celebre cualquier entidad pública a procesos con pliego de
condiciones.
 Afectación a las empresas industriales y comerciales del Estado, sociedades de economía
mixta con participación mayoritaria del Estado, pues quedarían obligadas a utilizar
procesos contractuales sumamente costosos y lentos en todos los casos lo que las haría
menos eficientes y competitivas.
 Resultados
Pregunta Si No

Reducción del salario de los congresistas 11.420.208 96.109

Cárcel a corruptos y prohibirles volver a

11.463.662 52.819
contratar con el Estado

Contratación transparente obligatoria en

11.428.985 70.414
todo el país

Presupuestos públicos con participación

11.396.597 101.333
de la ciudadanía

Congresistas deben rendir cuentas de su

11.461.685 45.548
asistencia, votación y gestión

Hacer públicas las propiedades e ingresos

injustificados de políticos elegidos y 11.426.964 65.075
extinguirles el dominio

No más entornillados en el poder: Máximo

11.280.148 110.519
3 períodos en corporaciones públicas