CATEDRA: DERECHO ADMINISTRATIVO

II
CODIGO: DU-313
CATEDRATICO: ABOG. WALTER JOSUE RODRIGUEZ PINEDA

ESPECIALIDAD:
MASTER EN GESTION DE LA CALIDAD TOTAL
MASTER EN DERECHO PROCESAL LABORAL
DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo (del latín ad "junto a", y ministrare,

"manejar las cosas comunes") es la rama del derecho público que
regula la organización, funcionamiento, poderes y deberes de la
Administración pública y las consiguientes relaciones jurídicas entre
la Administración y otros sujetos
ADMINISTRACION PUBLICA

La administración pública es un sistema de límites imprecisos que

comprende el conjunto de comunicaciones con el gobierno público
de la ciudad y busca las organizaciones públicas que realizan la
función administrativa y de gestión del Estado​ y de otros entes
públicos con personalidad jurídica, ya sean de ámbito regional o
local.
OBJETO DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

• La Administración Pública tiene por objeto fortalecer el Estado de

Derecho para asegurar una sociedad política, económica y
socialmente justa; que afirme la nacionalidad y propicie las
condiciones para la plena realización del hombre como persona
humana dentro de la justicia, la libertad, la seguridad, la
estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia representativa,
participativa y el bien común; con arreglo a los principios de
descentralización, eficacia, eficiencia, probidad, solidaridad,
subsidiariedad, transparencia y participación ciudadana.
ARTICULO 5 DE LA LEY
GENERAL DE
ADMINISTRACION
PUBLICA
ORGANISMOS DE CONTRO DE LA
ADMINISTRACION PUBLICA DE HONDURAS

Tribunal Superior de Cuentas: es el ente rector del sistema de control

de los recursos públicos y tiene como función la fiscalización, a
posteriori, de los fondos, bienes y recursos administrados por los
poderes del Estado.

Persigue luchar contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito. Se

encuentra integrado por tres miembros elegidos por las dos terceras
partes del Congreso Nacional, por un período de siete años. La
presidencia se ejerce de manera rotativa entre los miembros en el orden
de su elección.
DISPOSICIONES CONSTITICIONALES DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE
CUENTAS

• Articulo 222.- El Tribunal Superior de Cuentas es el ente rector del

sistema de control de los recursos públicos, con autonomía funcional y
administrativa de los Poderes del Estado, sometido solamente al
cumplimiento de la Constitución y las leyes. será responsable ante el
Congreso Nacional de los actos ejecutados en el ejercicio de sus
funciones.
ARTÍCULO 223.- El Tribunal Superior de Cuentas estará integrado por tres
(3) Miembros elegidos por el Congreso Nacional, con el voto favorable de
las dos terceras partes del total de los diputados.

Los Miembros del Tribunal Superior de Cuentas serán electos por un

periodo de siete ( 7 ) años y no podrán ser reelectos.

Corresponderá al Congreso Nacional la elección del Presidente del

Tribunal Superior de Cuentas.
ARTÍCULO 224.- Para ser Miembro del Tribunal Superior de Cuentas se
requiere:
1.- Ser hondureño por nacimiento;
2.- Ser mayor de treinta y cinco (35) años;
3.- Ser ciudadano en el ejercicio de sus derechos;
4.- Ser de reconocida honradez y de notoria buena
conducta; y,
5.- Poseer título universitario en las áreas de las ciencias económicas,
administrativas, jurídicas o financieras.
Procuraduría General de la República:

tiene la representación legal del Estado. El Procurador y el

Subprocurador General de la República son elegidos por el Congreso
Nacional por cuatro años y no pueden ser reelectos para el período
subsiguiente.
Comisionado Nacional de Protección de los
Derechos Humanos:

es el órgano responsable de vigilar el cumplimiento de las acciones y

medidas para el respeto y defensa de los derechos humanos. Se
encuentra adscrito a la
ADMINISTRACION PUBLICA DESCENTRALIZADA
ADMINISTRACION PUBLICA DESCENTRALIZADA

• El organismo público descentralizado es una persona de carácter

público y, por ende, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, que sólo puede ser creada por el Estado, mediante ley o
decreto del Congreso o decreto
 DESCENTRALIZACION

Es el proceso mediante el cual se transfiere total o parcialmente, a los municipios y

mancomunidades, por conducto de sus autoridades, de manera gradual, progresiva,

responsable y planificada; competencias, funciones, servicios asociados, capacidades y

recursos, desde las Secretarías de Estado, Empresas e Institutos Públicos,

denominados igualmente como organismos descentralizadores, a fin de hacer más

democrática, eficiente, transparente y participativa la gestión pública, para así alcanzar

un desarrollo económico, social, político y cultural más equilibrado de Honduras.

OBJETIVO DE LA DESCENTRALIZACION

• 1) Contribuir a la democratización del Estado y a la racionalización de

la inversión y del gasto público, mediante el ordenamiento y traspaso
de autoridad, competencia y recursos bajo criterios de eficiencia,
transparencia, equidad y corresponsabilidad fiscal, mediante el
ordenamiento y traspaso de autoridad, competencia y recursos bajo
criterios de eficiencia, transparencia, equidad y corresponsabilidad
fiscal
• 2) Crear condiciones favorables para el desarrollo
integral, la competitividad y cooperación local y regional, que
contribuyan a disminuir los desequilibrios, la pobreza y la extrema
pobreza, mediante la generación de mayores oportunidades de
empleo, incremento de la producción y del ingreso nacional.

• 3) Mejorar los resultados de la gestión pública a nivel nacional y

municipal, mediante un ejercicio eficaz y eficiente de las competencias
y de la prestación de los servicios públicos, que se traduzca en un
aumento sostenible de la cobertura, calidad y pertinencia de los
mismos, acordes con la demanda y preferencias de la población.
• 4) Ampliar los espacios de la ciudadanía en la planificación,
control y rendición de cuentas de la gestión pública
descentralizada, a fin de fortalecer la cultura de participación
ciudadana, logrando con ello más transparencia y racionalidad en
el uso de los recursos públicos.
El proceso de Descentralización del Estado se
rige por los siguientes principios orientadores:

1) Subsidiariedad: Tiene por objeto garantizar una toma de decisión lo más

cercana a la población.

2) Sostenibilidad: La gestión para la descentralización del Estado es un

proceso continuo, donde todos los actores asumen su propia
responsabilidad.

3) Equidad: Los municipios están obligados a brindar a su población que se

encuentre en condiciones de vulnerabilidad, un trato justo y participativo
adecuado a su propia condición y a garantizar su acceso a los servicios
públicos descentralizados.
3) Equidad: Los municipios están obligados a brindar a su población que se encuentre
en condiciones de vulnerabilidad, un trato justo y participativo adecuado a su propia
condición y a garantizar su acceso a los servicios públicos descentralizados.

4) Gradualidad: El proceso de descentralización debe realizarse en forma gradual,

responsable y progresiva, en función de las capacidades institucionales de las
municipalidades, a fin de garantizar que sea ordenado y exitoso.

5) Complementariedad: Para aquellas competencias y servicios que se descentralizan

y que por su complejidad excedan las capacidades institucionales o de gestión de las
municipalidades, el o los OrganismosDescentralizadores tienen el deber de
contribuir técnica y financieramente y de manera temporal con la prestación de
los mismos
6) Responsabilidad Fiscal A nivel central y Municipal: Las competencias y responsabilidades
que son descentralizadas a los Organismos Receptores deben ser desvinculadas
totalmente de los Organismos Descentralizadores correspondientes, para evitar duplicidad
de gasto y lograr un proceso fiscalmente responsable y sostenible.

7) Competencias con recursos y recursos con competencias: No se descentralizarán

competencias a los municipios sin los recursos requeridos para su implementación y
financiamiento; tampoco se transferirán recursos a éstos, sin que existan competencias
específicas asociadas a dicho financiamiento.

8) Asignación de recursos por demanda: Las decisiones de asignación de competencias y

recursos a los Organismos Receptores de la descentralización, deben satisfacer las
demandas y necesidades reales de la población meta; mediante procesos y modelos de
planificación y gestión participativa, los cuales deben estar en correspondencia con los
objetivos del desarrollo nacional y municipal.
 Sin perjuicio de otros que demanden los municipios, los sectores
prioritarios para la descentralización son los siguientes:

1) Seguridad, con énfasis en prevención y 5) Ambiente, con énfasis en evaluación

seguridad ciudadana. de impacto ambiental, planes de manejo
2) Educación, con énfasis en atención prebásica, y de gestión ambiental.
básica y vocacional. 6) Regulación del transporte público
3) Salud, con énfasis en atención primaria y urbano.
secundaria.
7) Desarrollo rural y urbano.
4) Infraestructura social y productiva básica, con
énfasis en: construcción y mejoramiento de 8) Programas y proyectos de protección
centros educativos y de salud, social;
infraestructura deportiva, recreacional y
cultural, mantenimiento de la red vial secundaria 9) Producción agroalimentaria sostenible
y terciaria, sistemas de agua potable y
saneamiento básico, electrificación rural, 10) Emprendimientos comunitarios
sistemas de riego, centros de información y
centros de acopio.
ALGUNOS EJEMPLOS DE ENTES
DESCENTRALIZADOS
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RELACION JURIDICA

puede definirse como Aquella que se da entre dos sujetos de derecho cuando

la situación de ventaja en que se encuentra uno de ellos se corresponde, de

acuerdo con el derecho positivo, necesariamente con una situación de

desventaja del otro.

CARACTERÍSTICAS DE LAS RELACIONES
JURÍDICAS

El principal rasgo de las relaciones jurídicas es que tienen lugar entre

sujetos, nunca entre sujetos y objetos (como sí ocurre con las relaciones
de hecho).

Por otro lado, las relaciones jurídicas pueden ser de dos tipos:

públicas o privadas, dependiendo de su fin, del mismo modo en que

pueden distinguirse comúnmente el derecho privado del derecho público.
ELEMENTOS DE LA RELACION JURIDICA

MATERIAL: Constituido por ese ligamen de persona a persona

 JURIDICO: La regulación de tal ligamen por el derecho

RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA

Se dan cuando se presenta, como uno de los

sujetos de la relación, la Administración Publica,
central o descentralizada, aplicando por si misma
una norma imperativa.
LA RELACION JURIDICO-ADMINISTRATIVA

El ordenamiento jurídico tiene como función principal determinar

los sujetos de derecho y concederles la posibilidad de actuar en un
determinado sentido o bien imponerles limitaciones respecto de la
libertad de actuar. Se crean así las situaciones de ventaja y las
situaciones de desventaja

Obligado Administrador

Relación
jurídica
ORGANO ADMINISTRATIVO

Organo administrativo es aquella unidad funcional abstracta

perteneciente a una Administración Pública que está capacitada
para llevar a cabo funciones con efectos jurídicos frente a terceros,
o cuya actuación tiene carácter preceptivo.
ÓRGANO-INSTITUCIÓN

Órgano Institución: Es el conjunto de atribuciones, competencias y

poderes que individualizan al órgano dentro de la Estructura del Estado.
El órgano institución es inseparable de la persona jurídica y forma parte
de su propio ser. Tiene pues, carácter de permanencia.
ORGANOINDIVIDUO

órgano Individuo: Es la persona o personas que expresan la voluntad

estatal.

Podemos decir entonces, que las personas individuos son las

personas físicas que en un momento determinado ejercen la
Presidencia de la República, El Ministerio de Educación, la
Gobernación de un determinado Estado, entre otros.
ELEMENTOS DEL ORGANO

El órgano administrativo es el medio a través del cual se expresa la

voluntad de la Administración Pública, como parte del Estado.

El órgano está constituido por dos elementos, a saber: la

Competencia y la persona natural que ejerce legalmente la
competencia.
COMPETENCIA

La competencia es el conjunto de funciones que la Ley

expresamente atribuye a un órgano. De modo que ningún órgano
puede ejercer una competencia fuera de las que expresamente le
otorgue una ley. Más adelante se volverá sobre el tema.
PERSONA NATURAL

La persona natural, como elemento del órgano, debe ser la

nombrada legalmente para el cargo, esto es, la que, después de
seleccionada y reclutada como indica la Ley, ha sido objeto de un
acuerdo de nombramiento y ha tomado posesión del cargo

Por ello, no es admisible la figura de la persona jurídica como

elemento del órgano.
LA TEORIA DEL ORGANO
ESTRUCTURA TECNICO JURIDICA DEL ESTADO

LA RELACION ORGANICA

TEORIA DE LA REPRESENTACION

LA TEORIA DEL ORGANO

LA RELACION ORGANICA

• TEORIA DE LA REPRESENTACION: Las personas jurídicas son una ficción,

un arbitrio del legislador, carecen de conciencia y voluntad, no están en
capacidad de comprender y querer el alcance de sus actos.

• El estado para poder actuar se sirve de personas naturales, quienes

actúan en calidad de representantes. la teoría de la representación
asimila la posición del estado a la del incapaz.
LA TEORIA DEL ORGANO

Su principal expositor fue Gierke.

Las personas jurídicas solo pueden existir y actuar mediante sus

órganos, expresan su voluntad por medio de sus órganos.
LA TEORIA DEL ORGANO

Para explicar que es el órgano, existen dos posiciones extremas, a saber:

la subjetiva y la objetiva.

TEORIA SUBJETIVA

Sostiene que el órgano es la personal natural, es decir el órgano-individuo u

órgano-persona.

TEORIA OBJETIVA

El órgano es un centro de competencias, un centro de atribuciones, es decir

órgano.-institución.
DIFERENCIAS ENTRE REPRESENTACION Y
ORGANO
REPRESENTACION
Es de origen civilista
El acto del representante es imputado a
este y solo los efectos se imputan al ente
La condición de representante puede
derivar de un acto jurídico o de la ley.
Implica la presencia de dos personas con
voluntades distintas siendo el
representado anterior al representante
Quiere y habla por una persona distinta de
si mismo.
ORGANO
Derecho publico
Tanto el acto como los efectos son
imputados a la persona moral
Deriva de la constitución misma de la
persona jurídica, nace con esta y forma
parte suya
No presupone una personalidad ni una
voluntad ya existente, debido a que el
órgano forma parte de ella e integra su
estructura
El órgano es el instrumento, el medio por
el cual comprende y quiere la persona
jurídica.
VOLUNTAD DEL ORGANO

La voluntad expresada por el órgano, entonces, se entenderá que es

la voluntad de la Administración Pública, es decir, la voluntad del
Estado. No importa que el funcionario, titular del órgano, tenga un
nombramiento irregular: siempre que la voluntad se exprese dentro
del ámbito de su competencia, el acto que la contenga se reputará
válido y, por consiguiente, surtirá efectos.
ACTUACION DEL ORGANO

El órgano físico puede actuar como titular del órgano jurídico —caso
en el cual su voluntad se considera como la voluntad estatal— o
fuera de la función que se le ha asignado, como sujeto de derecho
diferenciado del Estado, interesa saber qué criterio habrá de
seguirse para establecer cuándo el funcionario actúa como órgano
del Estado y cuándo no.
Para establecer esa diferencia existen
básicamente dos criterios:

a) Un criterio subjetivo: Que toma en cuenta la finalidad perseguida por

el funcionario al actuar. (Esto es, si entendió actuar en su calidad de
órgano del Estado, o privadamente.)

b) Un criterio objetivo: Que prescinde de la motivación psicológica del

funcionario y atiende objetivamente a lo que ha realizado.
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LA COMPETENCIA

La competencia es el conjunto de funciones legalmente

atribuidas al órgano, como se dijo.

Por eso, la Ley de Procedimiento Administrativo

dispone que la competencia se ejercerá por los órganos
que la tengan atribuida por Ley
COMPETENCIAS SEGÚN LA DOCTRINA

Es la posibilidad que tiene un órgano de actuar; la ley le asigna

al órgano determinados asuntos que puede o debe atender. Por
su parte, las facultades se refieren a los servidores públicos; o
sea, a la aptitud que éstos reciben de la legislación para emitir
los actos necesarios a fi n de ejercer la competencia del órgano
Así, conforme a la disposición constitucional, el acto
administrativo debe ser producido por un órgano competente, a
través de un funcionario o empleado con facultades para ello.

La competencia la asigna la ley; las facultades deben estar

contempladas también en la ley o, por disposición de ésta, en
un reglamento o en un acuerdo de delegación de facultades
CAPACIDAD Y LA COMPETENCIA

La competencia es a los órganos lo que la capacidad a los sujetos de

derecho. Solamente las personas capaces jurídicamente, naturales o
jurídicas, pueden ser titulares de derechos y obligaciones y ejercer
los primeros y cumplir las segundas.
EJEMPLO

Un recién nacido podrá ser titular de derechos y obligaciones,

pero no podrá ejercerlos directamente; un extranjero no podrá
ser titular de derechos políticos (no tiene derecho a votar ni ser
electo; ni a ocupar cargos públicos); una persona jurídica no
podrá ser titular de derechos de familia (no puede casarse, ni
ser padre ni madre)
EJEMPLO 2

La Secretaria de Gobernación, por ejemplo, no podrá reconocer la

personalidad jurídica de un sindicato, porque esta es una función
atribuida a la Secretaría de Trabajo y Previsión social. Igualmente, no
podrá reclamar para sí una función alegando que no está atribuida a
ninguna Secretaría de Estado, sino se deriva directamente de una ley
que esa dependencia es la competente para aplicar.
LA CAPACIDAD

La capacidad, como se sabe, se refiere a derechos y obligaciones. La competencia,

en cambio, a funciones y potestades. La titularidad y ejercicio de los primeros
corresponde a todo tipo de personas (naturales o jurídicas, particulares o estatales);
la titularidad y ejercicio de las segundas, únicamente corresponde al Estado y sus
entidades, porque constituyen porciones del PoderPúblico. Los derechos y
obligaciones, entonces, se canalizan por medio de funciones y potestades.

La capacidad del Estado y de sus entidades, en conclusión, solamente puede

ejercerse por medio de la competencia
CLASIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA

La competencia puede ser clasificada así: por materia, por grado y por territorio.

La competencia por materia, también llamada objetiva, está determinada por
el contenido de la función. La Secretaría de Trabajo, por ejemplo, ejerce la
competencia en materia de trabajo; la de Educación, en materia de educación;
la de Salud, en materia de salud. Cada Secretaría de Estado, así como cada
institución autónoma, ejercen competencias que están delimitadas por el
contenido de sus funciones, es decir, por la materia.
 La materia por grado, también denominada funcional o vertical, se
vincula a la jerarquía. La organización administrativa está distribuida
en niveles jerárquicos, es decir, los órganos estarán vinculados entre
sí, según una distribución de grados, de modo que cada órgano tiene,
en su respectivo grado, la exclusivida ddel conocimiento de
determinados asuntos, que son competencia de la entidad a la que
pertenece. Este el caso que encontramos cuando la Ley atribuye a una
Secretaría de Estado el conocimiento de una materia determinada; sin
embargo, distribuye entre sus diferentes órganos internos, inferiores y
superiores, el conocimiento de esa materia. Así, por ejemplo, le podrá
corresponder a una Dirección General el conocimiento en primera
instancia de la petición del particular y a un órgano superior
(Secretario de Estado) el conocimiento de los recursos que contra la
resolución de la Dirección General se interpongan
 La competencia por territorio está determinada por la
distribución de poder en el espacio, cualquiera que sea la materia.
Las funciones de los órganos regionales, departamentales o locales,
son típicas expresiones de este tipo de competencia. El órgano
regional solamente podrá ejercer sus funciones dentro del ámbito
territorial que comprende la región a la que pertenece; el órgano
departamental, solamente podrá ejercer competencia dentro del
departamento que constituye el límite de su poder; el órgano local,
solamente podrá hacerlo dentro del municipio al que está
reducido.
CUESTIONES DE COMPETENCIA

Las cuestiones de competencia, siguiendo nuestra legislación, pueden

clasificarse así: en externas o internas; en positivas o negativas.

Las externas son las que surgen entre un órgano administrativo y uno
judicial.

Las internas son las que se dan entre los órganos de la Administración
Pública.
Las positivas tienen lugar cuando los órganos contendientes
se consideran competentes para conocer de un asunto.

Las negativas, en cambio, surgen cuando ninguno de los

órganos se considera competente para conocer de un
determinado asunto.
PRINCIPIOS DE LA COMPETENCIA

La competencia está sometida a los siguientes principios: nace de la

ley y es irrenunciable

El principio de la irrenunciabilidad y sus excepciones:

el principio de la irrenunciabilidad de la competencia, los órganos
administrativos pueden ejercer competencias que la Ley no les
atribuye expresamente. Se trata de una necesidad derivada, por un
lado, de la complejidad de la Administración, y, por otro, por la
celeridad que se exige en los procedimientos.
La Intervención: La intervención, conocida en la doctrina como
sustitución, surge cuando un órgano asume las funciones de otro.
No se trata del ejercicio de una función específica, vale decir, de
la emisión de un acto determinado. Se trata de la transferencia a
un órgano, de todas las funciones que corresponden a otro órgano
determinado.
 LA DELEGACIÓN

Esta figura tiene lugar cuando la Ley autoriza a un órgano superior para
que transfiera, mediante un acto administrativo y por razones de
oportunidad, a un inferior el ejercicio de una función propia.

La delegación, entonces, es esencialmente temporal y se justifica en

razones eminentemente prácticas, es decir, de aplicación de los
principios de economía, celeridad y eficacia
En que casos procede la delegacion

Nuestra Ley de Procedimiento Administrativo dispone que la delegación

procede en dos casos, a saber:

1. cuando el superior decida transferir el ejercicio de una función en una

determinada materia a un órgano inmediatamente inferior;

2. cuando una función se atribuya genéricamente al Ramo de la Administración

que pertenecen al superior e inferior, en defecto de disposición legal, la
transferencia del ejercicio de la función será para asuntos concretos.
MATERIAS INDELEGABLES

La delegación es una excepción al principio de irrenunciabilidad que

no siempre procede.

La Ley prohíbe la delegación para resolver recursos de apelación o

revisión contra actos dictados por el propio órgano a quien se ha
conferido las facultades delegadas
ACTO DE DELEGACION

La delegación debe acordarse expresamente, es decir, debe emitirse un

acto administrativo por el cual se delega la función o funciones

La Ley dispone que el acto de delegación debe indicar lo siguiente: el

órgano delegante, es decir, debe precisar cuál es el órgano que por ese
acto está delegando; el objeto de la delegación, esto es, debe decirse
qué es lo que se está delegando
EL ACTO DELEGADO

el órgano delegado está obligado a expresar, en los actos que dicte en el

ejercicio de la competencia delegada, que son emitidos en virtud de
delegación.

Si no se expresa esa circunstancia, el órgano delegado habrá invadido

una competencia que no es suya y, por tanto, su titular podría enfrentar
consecuencias administrativas, civiles y penales, salvo que el superior
convalide el acto.
RESPONSABILIDAD DE LA DELEGACION

El órgano delegado no está obligado a consultar al superior la

resolución de los asuntos delegados. Es más, consultar al superior
cada vez que el inferior deba resolver un caso comprendida en la
competencia delegada, es totalmente incompatible con el objetivo
de la delegación, que es descongestionar al superior del
conocimiento de materias o asuntos específicos
IRREVOCABILIDAD DE LA DELEGACION

La delegación no importa una transferencia irrevocable de la

titularidad y el ejercicio de la competencia. Es simplemente una

transferencia del ejercicio de ésta por razones de oportunidad o

conveniencia.
LA AVOCACIÓN

Tiene lugar cuando, autorizado por la Ley, un órgano superior,

mediante un acto administrativo dictado por razones de oportunidad
o conveniencia, sustituye al inferior en el conocimiento y decisión
de un asunto que por ley, se comprende dentro de la competencia
exclusiva de éste.

La avocación, igual que la delegación, es temporal y discrecional

 EL TRASPASO

es el nombre que nuestra legislación le da a la delegación intersubjetiva, es

decir, la delegación entre sujetos de derecho.

El traspaso puede tener lugar entre el Estado y las entidades

descentralizadas y entre estas últimas entre sí. En el primer caso, el
traspaso es una manifestación de la potestad de tutela que tiene el Estado
sobre las entidades descentralizadas; en el segundo, es una aplicación del
principio de colaboración entre las entidades descentralizadas.
CARACTERISTICAS DEL TRASPASO

Las características más sobresalientes de esta figura son las siguientes:

1. es una especie de la figura de la delegación;

2. la transferencia se decide mediante un acto administrativo;

3. la transferencia incluye funciones, actividades y servicios públicos;

4. se debe suscribir un acuerdo;

5. el sujeto delegante puede ser el Estado o las instituciones autónomas;

6. el sujeto delegado siempre será una municipalidad; será ésta la que determine la
conveniencia del traspaso.
DIFERENCIAS DEL TRASPASO CON LA
DESCENTRALIZACIÓN

El traspaso no es una manifestación de la descentralización. La

transferencia que ésta supone, es de la titularidad y del ejercicio de la
competencia, es decir, solamente puede hacerse por Ley en cada caso.
El traspaso, en cambio, se contiene en un acto subordinado a la Ley y
solamente se transfiere el ejercicio de la competencia.