POLÍTICAS PÚBLICAS:

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Mtra. Martha Liliana del valle franco

Administración

¿Qué es la administración?
 Proceso

 Técnica

 Conjunto de políticas y

reglas que permiten el logro

de objetivos
 Una ciencia o disciplina

 Una herramienta de

productividad
Administración
Diversos autores modernos de la administración la entienden desde enfoques distintos.
 Idalberto Chiavenato sostiene que es la conducción racional de las actividades de una

organización, con ánimo de lucro o sin éste.

 Harold Koontz y Heinz Weihrich la definen como el proceso de diseñar y mantener un

ambiente en el que las personas, trabajando en grupos, alcanzarán con eficiencia metas
seleccionadas.

 James Stoner y Edward Freeman la conciben como el proceso de planear, organizar,

liderar y controlar el trabajo de los integrantes de una empresa u organización; y de
utilizar la totalidad de los recursos organizacionales para alcanzar las metas
establecidas.
Administración
Actividad humana cuyo objetivo es coordinar los recursos de una
organización para alcanzar en forma eficiente y satisfactoria los
objetivos individuales e institucionales (UNAM,2012)
Administración
 Fayol fue el primero en sistematizar el comportamiento gerencial y
vislumbró que todas las tareas deben estar planificadas,
organizadas, dirigidas y controladas desde los altos cargos
administrativos.

 Concluyó que la administración de una organización requiere del

ejercicio constante de ciertas responsabilidades directivas: planear,
organizar, dirigir y controlar (denominadas etapas del proceso
administrativo).
Administración Pública
En sus orígenes teóricos es prácticamente nueva y ha ido evolucionando
de acuerdos a las necesidades político-sociales de determinados territorios.
Por esta razón ha sido difícil definirla como una disciplina autónoma y
específica. Esto ha llevado que el término produzca cierta confusión o
ambigüedad para significar el mismo objeto. Por ejemplo, se le puede
encontrar como:
 Ciencia administrativa o ciencia de la administración ( Europa)

 Ciencias de la administración (Estados Unidos)

 Administración Pública (México y América Latina)

Administración Pública

La sistematización del estudio de la

administración pública en nuestro país
se considera relativamente nueva (en la
década de los 60’s). Inicialmente se
estudia gracias a dos vertientes:
 El pensar y actuar como procesos del

desarrollo social y las instituciones.

 Pensamiento administrativista,
fundado en el derecho administrativo
como disciplina jurídica.
Administración Pública

 Las perspectivas bajo las cuales se ha

enfocado el estudios de la administración
pública en México han sido la economía,
la ciencia política y el derecho.

 Los autores más sobresalientes, de

acuerdo con Guerrero, son Lorenzo de
Zavala, José Ma. Mora, Mariano Otero,
Lucas Alemán, Guillermo Prieto, Emilio
Rabasa, Gabino Fraga, Luis de la Rosa, a
quien considera como el fundador de la
ciencia de la administración en México.
Administración Pública
 El gobierno federal impulsó los estudios de la administración pública, con el objeto de
dar mayor racionalidad y eficiencia  en las acciones gubernamentales.

 En 1970 se creó la Dirección de Estudios Administrativos, dependiente de la Secretaría

de Presidencia; y en 1976 la Coordinación General de Estudios Administrativos de la
Presidencia de la República con el propósito de fortalecer la investigación aplicada
de los procesos administrativos.

 En 1982 el Instituto Nacional de Administración Pública adquiere el papel preponderante

en cuanto a la promoción y difusión de los estudios administrativos.
eficiencia VS EFICASIA
Administración Pública
Entonces, podemos afirmar que en la administración pública se encuentran marcados tres rubros:

Estructura: perspectiva formal  se genera a partir de la influencia de las ciencia jurídica y describe el aparato
administrativo gubernamental.

 Conjunto o complejo de organismos y funcionarios que, habitualmente, por medio de actos sucesivos, aislados e
individuales (…), realizan los fines del Estado, dentro de la Constitución y leyes. (Amaina)

Función (proceso): perspectiva dinámica  administración pública como proceso; como un accionar continuo de
este aparato para satisfacer las demandas de la colectividad.
 
 “La administración pública es la fase del gobierno que consta de la ordenación cooperativa de personas mediante

la planificación, organización, educación y dirección de su conducta, para la realización de los fines del sistema
político.” (Muñoz, pp. 15)

De acuerdo con Leonard D White:

 “La administración pública consiste en todas la operaciones que tienen como propósito la realización o el

cumplimiento de la política del Estado. Un sistema de administración pública es el conjunto de leyes, reglamentos
prácticas, relaciones, códigos y costumbres que prevalecen en un momento y sitio determinados, para la
realización y ejecución de la política de Estado.”
Administración Pública
Disciplina científica (comportamiento): pretensión de la consolidación como disciplina científica autónoma.
Para Rafaell Bielsa:
 La ciencia administrativa podría ser definida como la rama de las ciencias sociales que trata de descubrir y explicar la
estructura y las actividades de los órganos que , con la autoridad del poder político, constituyen la maquinaria del Estado y
de las instituciones públicas.
 De acuerdo con Woodrow Wilson, la administración pública es una rama de las ciencias sociales, derivada de la ciencia
política, la cual tiene dos perspectivas: el aparato administrativo y el comportamiento de los agentes y la acción derivada
de la propia administración.

Entonces podemos considerar a la administración pública como tres dimensiones:

 Disciplina científica
 Organización
 Proceso.
Administración Pública
Política: Gestión Pública
¿Qué es gestión pública?

Para distinguir entre "administración pública" y "gestión pública” es

indispensable clarificar las distinciones entre prácticas concretas y
formulaciones teóricas.
En el contexto académico de los Estados Unidos existe una clara distinción
entre "public administration" y "public management", como vocablos que
se asocian con significados diferentes respecto de la acción administrativa."
 
Política: Gestión Pública
Para Ospina (1993), la administración pública connota una orientación
tradicional centrada en la aplicación de funciones administrativas
genéricas con cierto grado de pasividad y orientado hacia el statu quo.

Mientras que, la gestión pública connota una orientación más agresiva,

orientada a la acción y a la solución creativa de los problemas de la
administración dentro de un contexto de innovación y con la ayuda de
instrumentos racionales.
 
Política: Gestión Pública
Según Ospina (1993) ésta es una concepción más integral, basada en la aplicación de
conocimientos y técnicas modernas, apoyadas por ejercicios de reflexión sistemática
de la práctica profesional en el contexto del trabajo.

La investigación de la gestión pública entraña un enfoque en la estrategia, en las

relaciones interorganizacionales y en la intersección de las políticas y la gestión públicas.

La gestión pública orientada al núcleo de las políticas de gobierno debe proporcionar las
capacidades tecnológicas, organizativas y funcionales para que las decisiones y las
acciones de gobierno tengan no sólo la lógica argumentativa, sino la consistencia en el
momento de su irnplementacíón.
Política: Gestión Pública
La gestión pública tiene diferentes acepciones.
1. Se vincula en un primer momento a la noción de gobierno. El gobierno es el
sistema de dirección que conduce con baseen la institucionalidad a la sociedad.
2. En un segundo momento, la gestión pública alude a un buen gobierno, el cual
pretende lograr el interés público en la búsqueda de una vida de civilidad donde
sobresalen el goce de las libertades civiles y políticas, así como un constante
mejoramiento de la calidad de vida en favor de los individuos, grupos y
regiones.
3. En un tercer momento, la gestión pública es punto nodal de la capacidad de
gobierno. Permite cubrir necesidades económicas, políticas y sociales, así como
atender los procesos de cambio y la democratización del poder
Política: Gestión Pública

La gestión pública es la parte más

dinámica de la administración
pública, que se define como el
conjunto de actividades, acciones,
tareas y diligencias que se realizan
para alcanzar los fines del interés
público, tanto al interior de la
operación de una organización
pública, como en el exterior mediante
la interrelación con otras
organizaciones gubernamentales
Política: Gestión Pública
Este nuevo orden, definido como una nueva Gobernanza , se sustenta y
legitima en la aplicación generalizada de los principios de
descentralización, participación ciudadana, mejora de la gestión,
desregulación, transparencia, eficiencia y rendición responsable de
cuentas a la estructura y operación de las organizaciones públicas,
tanto añejas como de nuevo cuño (Pardo, 2004; 11; Aguilar V.,
2009).
 
¿Qué son las políticas públicas?
 Se refieren a aquello que alguna vez se expresara como lo público y
sus problemas (Dewey, 1927)
 Se refieren a la forma en que se definen y construye cuestiones y
problemas, así como a la forma en a que llegan a la agenda política, y
por lo tanto a la de políticas públicas (Parsons, 2007)
 Estudian cómo y por qué los gobiernos adoptan determinadas
medidas y actúan o no actúan. (Heidenheimer, 1990)
Política Pública
 Conjunto de acciones estructuradas en modo
intencional y causal, que se orientan a realizar
objetivos considerados de valor para la sociedad o a
resolver los problemas identificados. (Aguilar, 2009)

Programas
 Serie de medidas o actividades
relacionadas entre sí para el logro de un
objetivo particular de largo plazo
Proyecto
 Empresa o una iniciativa cuidadosamente
planeada y diseñada para lograr un
POLÍTICA
objetivo particular.
PROGRAMA

Como se puede observar, cada término

tiene un alcance distinto, sin embargo,
están estrechamente relacionados. PROYECT
O
Política vs políticas
 Se entiende como política pública, como los recursos de acción
destinados a afrontar (resolver, gestionar o solventar) problemas
públicoas claramente definidos y aceptados como tales por los medios de
representación y legitimización sociales, en un momento determinado y
con propósitos explícitos.
 La política describe la teoría y práctica relacionada con la lucha del poder
entre los actores que interactúan dentro del sistema político.
 Las políticas públicas apuntan a la formación planeada de dominios
sociales tales como la economía; implica la implementación de los
compromiso establecidos en el ámbito político del país.
 Los programas, permiten la contrucción técnica, con mayor o menor
capacidad de expresar la complejidad del problema. Los programas se
conforman por un conjunto de proyectos que persiguen los mismos
objetivos. (Programas presupuestarios).

 Los proyecos, son definidos como la unidad mínima de asignación de

recursos para el logro de uno o más objetivos específicos. Se
materializan a través del contrato y su distinción por su precisión en
términos de espacio tiempo, presupuesto, objetivos.
 ¿Qué son las políticas públicas?
 Estudian qué hacen los gobiernos, por qué lo hacen y cuál es su
efecto. (Dye, 1976)

 ¿Qué implica generar políticas públicas?

 Realizar un análisis.
 Análisis de las políticas públicas
 El análisis de las políticas públicas es un subcampo aplicado cuyo
contenido no puede ser definido a partir de límites ente disciplinas,
sino con base en aquello que parece adecuado a las circunstancias del
momento y a la naturaleza del problema. (Wildavsky,1979)

 Busca integrar y contextualizar modelos de investigaciones desde una

orientación hacia la problematización y las políticas públicas.
 ¿Qué son las políticas públicas?
 La orientación de las políticas públicas podría sintetizarse de la siguiente
manera (Harold Lasswell):
 Multimetódica
 Multidisciplinaria
 Preocupada por trazar el mapa contextual del proceso, las opciones y los
resultados de las políticas públicas.
 En la búsqueda de la integración de los conocimientos dentro de una
disciplina amplia con el fin de analizar las elecciones y la toma de
decisiones públicas, para contribuir a la democratización de la sociedad.
El cambio de paradigma de las políticas públicas

 En la década de 1980, los países Latinoamericanos, experimentaron el

derrumbo del modelo de desarrollo precedente  Llevaron a cabo
políticas estabilizadoras destinadas a recuperar los equilibrios
macroeconómicos y políticas estructurales.
 Modificación de los roles del Estado (económico)
 Incremento del protagonismo del mercado mediante procesos de
privatización.
 Los problemas económicos, políticos y sociales se tornan más
complejos, requiriendo capacidad técnica, el manejo de información
actualizada y el aumento de capacidades de gestión  se busca la
eficiencia, transparencia y responsabilidad.

 Da lugar a la nueva gestión pública.

La política determina las políticas públicas
Regímenes:
 Presidencialismos mayoritarios y pluralistas

 Populismos

 Despotismos democrático

 Democracia delegativa

Tienen su origen en elecciones regulares pero tienen errores en sus

prácticas de gobierno.
 Para determinar el grado de concentración y distribución del poder
pública hay que considerar cuatro dimensiones:
 La relación entre la presidencia y el parlamento.
 Estados de tipo Federal o Unitario.
 Formato de la administración ejecutiva y de los servicios públicos.
 Configuración de los sistemas de partidos.
 Estos elementos contribuyen a componer el perfil general del régimen
de gobierno y son decisivos en los procesos de políticas públicas, su
legitimación y resultados.

 Por ejemplo, cuanto mayor sea el grado de pluralismo, el

procesamiento de las decisiones será más complejo  se involucra
mayor número de actores e instituciones.
Meta-análisis
 Considerar los métodos y enfoque empleados en el estudio de las
políticas públicas y su discurso y lenguaje.
 Meto análisis retroalimenta la práctica del análisis de las políticas
públicas.
 Se ocupa de la actividad del análisis; busca comprender la idea de que
el análisis de las políticas públicas se vale de metáforas (descripción
de un hecho comparándolo con otro)
 El análisis de las políticas públicas emplea metáforas o modelos
como recursos para explorar lo desconocido.
 La idea de las políticas públicas presupone la existencia de una esfera
o ámbito de la vida que no es privada, más bien colectiva.
 Lo público comprende aquella dimensión de la actividad humana que
se cree que requiere la regulación o intervención gubernamental o
social.
La evolución del análisis de las políticas públicas debe situare en el
contexto de racionalización del Estado de la política como actividad en
la que se formulan las políticas públicas.
Lasswell propone la idea de las ciencia de las PP. Aclaran el proceso de
formulación y ejecución de las PP; incluyen:
 Métodos de investigación del proceso de PP.

 Resultados del estudio de las políticas

 Conclusiones de las disciplinas.

Por lo tanto el papel del analista de las PP es el de “integrar el
conocimiento y acción, como un especialista en suscitar y dar efecto a
toda la racionalidad de la que los individuos y las colectividades son
capaces en cualquier momento.” (Lasswell,1970)
La ciencia de las políticas públicas:
 Tiene un carácter contextual

 Múltiples métodos.

 Orientada en función a los problemas

 Dos enfoque de las PP:

 Análisis de las políticas públicas: se ocupa del conocimiento en y

para el proceso de las PP.

 Análisis del proceso de las políticas públicas: se ocupa del

conocimiento acerca de la formulación e implementación de a
políticas públicas.
 El origen del análisis de las políticas Públicas puede encontrarse en los años de
guerra, con la introducción de la investigación de operaciones y en las técnicas de
análisis económico.

 El objetivo principal de este análisis era examinar problemas y desarrollar

opciones alternativas capaces de aminorarlos o resolverlos.
Análisis del proceso de las P.P`s (1960)
 Es una alternativa al análisis con énfasis en los problemas.

 También brinda una perspectiva alterna para el estudio de las

constituciones, asambleas legislativas , grupos de interés y de
la misma administración pública.

 El análisis del proceso, brinda un punto de unión con las

ciencias políticas (Laswell, Simon, Lindblom e Easton).
Modelo de Easton

 Proceso de las políticas públicas en función de los insumos (flujos provenientes del
entorno).

 Transformación de estos insumos ambientales en resultados con impacto en las p.p.

´s.
El proceso de las políticas públicas como insumos y resultados*

Insumo (Input)
Percepción/Identificación
Políticas Públicas
Organización Regulación
Resultado (output)
Demanda Distribución Aplicación
Apoyo Redistribución Cumplimiento
Apatía Capitalización Interpretación
Régimen Ético Evaluación
Legitimación
Modificación/ajustes
Repliegue/negociación
*La combinación de etapas
racionales y enfoques sistémicos
derivó en un modelo más dinámico
P.P.´s como campo académico independiente
 Tiene su inicio en la década de 1960.
 Durante 1979 y 1980 hubo un boom en las p.p.´s gracias a los think-tanks e
instituciones de investigación.

¿Think-tank?
«Un think-tank o laboratorio de ideas​es
una institución o grupo de expertos de
naturaleza investigadora, ​cuya función
es la reflexión intelectual sobre asuntos
de política social, estrategia política,
economía, militar, tecnología o cultura»
• Crearon un entorno con mayor
énfasis en los problemas y sus p.p.
´s. lo cual creó la orientación de
las políticas públicas o su
renovación .
• Lo mas característico de los años
80`s y 90`s es la exportación de
las políticas públicas a mas
países que solo EE.UU.
Tipos de Analistas y Análisis de las Políticas Públicas

«El análisis de las políticas públicas constituye un subcampo aplicado cuyos contenidos no pueden estar determinados por las
fronteras entre disciplinas, sino por aquello que parece adecuado según las circunstancias de la época y la naturaleza del
problema (Wildavsky, 1979)»

 Las p.p.´s y los problemas públicos aportan un objetivo común las ciencias
sociales y áreas de investigación científica.
 De este objetivo común nace el carácter multidisciplinario del análisis de las
p.p.´s y sus problemas.
 La elaboración de un análisis exige la comprensión de un contexto histórico,
legal, antropológico, político, geográfico, etc.
Personas implicadas en el análisis de las p.p.´s:

 Interés por los problemas públicos y su relación con las pp´s.

 Interés en el contenido de las pp´s.

 Interés en toma de decisiones y diseño de dichas políticas.

 Interés en insumos y procesos.

 Interés en resultados e impactos de las pp´s.

¿Dónde se encuentran estas personas?

A. Universidades

B. Instituciones independientes/think-tanks

C. Unidades internas de pp´s (gobierno)

D. Lobbies

E. Partidos políticos

F. Consultores independientes
Variables de marcos de análisis
En una de las clasificaciones más perspicaces de este campo de estudio,
Bobrow y Dryzek puntan que el análisis de las políticas públicas
comprende 5 marcos de análisis:

 La economía del bienestar

 La elección
 La estructura social
 El procesamiento de la información
 La filosofía política
La economía del bienestar y la elección pública son marcos de análisis derivados de la
economía; la estructura social, de la sociología, el procesamiento de la información
comprende la mayor selección de disciplinas, incluidas la psicología, el comportamiento
organizacional, la inteligencia artificial y la ciencia de la información; la filosofía política
también constituye una amplia categoría de interés que incluye tanto a la filosofía
normativa como a la ética.

 El análisis de las políticas públicas tiende a recorrerlos de manera transversal y a

nutrirse de ellos.
 Señala Wildavsky, el análisis de las políticas públicas requiere tanto de arte como de
oficio: “el análisis es imaginación” e implica “ejercicios experimentales de pensamiento”
y creatividad.
 La política en el proceso de las políticas públicas

Este marco de análisis consiste en diversos enfoques para explicar el contexto político en la formulación
de las políticas públicas, es posible identificar 6 enfoques principales:
 Enfoques “por etapas”.

Este enfoque analiza las políticas públicas como procesos que empiezan con la “definición de la agenda”
y terminan con la evaluación y el resultado de las políticas públicas.
 
 Enfoques pluralistas elitistas.

Se concentran en el poder y su distribución entre los grupos y élites (triángulos de hierro), en la forma en
que definen la formulación de políticas.

Enfoques neomarxistas.
Se preocupan por la aplicación de las ideas de Marx a la explicación de la formulación de políticas
públicas en la sociedad capitalista.
 Enfoques subsistémicos.
Analizan la formulación de políticas públicas en función de nuevas imágenes, como “redes”,
“comunidades” y “subsistemas”.
 
 Enfoques del discurso de políticas públicas.

Estudian el proceso de las políticas públicas en cuanto al uso del lenguaje y la comunicación. Se
basan en la obra de teóricos críticos franceses y alemanes como Foucault y Habermas, ademas de
Toulmin y Wittgenstein.

 Institucionalismo.
Tiene un desarrollo menos depurado que los enfoques anteriores, pero empieza a perfilarse como
un nuevo conjunto de enfoques importantes para el proceso de las políticas públicas.
Políticas públicas comparadas

 Las políticas públicas comparadas son, un método para el estudio de las

políticas públicas mediante la adopción de un enfoque comparativo del
proceso de las políticas públicas, así como de sus resultados e impacto.

 “Las políticas públicas comparadas se refieren al estudio de cómo, por qué y

para qué los diferentes gobiernos toman determinada medida, incluida la de
no hacer nada”.

 Los marcos de análisis recurren a diversos enfoques ante el planteamiento de

esas preguntas, enfoques que pueden presentarse en diversas vertientes.
 Enfoques socioeconómicos: revisan la forma en que las políticas públicas son resultado de factores económicos y
sociales.

 Enfoque del partido en el gobierno: estudian la competencia en el partido y el control de sus miembros sobre lo
que el gobierno “considera importante” en políticas públicas.

 Enfoques de la lucha de clases: explican las políticas públicas sobre la base de las formas políticas de la lucha de
clases en diferentes países capitalistas.

 Enfoques neocorporativistas: tratan la influencia de los intereses organizaciones en la definición de las políticas
públicas.

 Enfoques institucionalistas: se ocupan de la función del Estado y las instituciones sociales en la definición de las
políticas públicas.
 El análisis y el proceso de las políticas
públicas

 El análisis tiene diferentes objetivos y relaciones con el proceso de las

políticas públicas, ha buscado influir en el proceso de formulación de
las políticas públicas a través de la investigación y los argumentos
que propugnan un análisis no solo de los “problemas”, sino
además de las opciones de políticas públicas.
 Variedades
de análisis de las
PP

Análisis para las

Análisis de las PP’s
PP’s

Análisis de Análisis del Seguimiento y

Información para
determinación de contenido de las evaluación de las Defensa de las PP’s
las PP’s
las PP’s PP’s PP’s
Análisis de las políticas públicas

 El contenido de las políticas públicas: puede implicar la descripción de

una política en particular y la forma en que ésta se desarrolló en relación
con otras políticas previas o bien basarse en un marco teórico/de valores
que busca ofrecer una crítica de las políticas públicas.

 La determinación de las políticas públicas: el cómo, el porqué, el

cuándo y el para quien de la formulación de las políticas públicas.
Seguimiento y evaluación de las políticas públicas

 Se dedica a examinar el desempeño practico de las políticas al comparar el resultado con los
objetivos y al evaluar el impacto que las políticas pueden haber tenido en determinado problema.

Análisis para las políticas públicas

 La información para las políticas públicas: análisis que pretende alimentar las actividades
propias de la formulación de políticas.

 La defensa de las políticas públicas: investigación y elaboración de argumentos para influir en la

agenda de las políticas públicas dentro y/o fuera del gobierno.
Como término, “análisis de las políticas públicas” está relacionado con el uso
de diversas técnicas para mejorar o racionalizar el proceso de toma de
decisiones, dicho análisis tiene 3 etapas:

 El descubrimiento, encontrar una alternativa que sea satisfactoria y que sea

la mejor entre aquellas que son factibles.
 La aceptación, lograr la aceptación de las conclusiones y su incorporación a
una política o decisión.
 La implementación, verificar que las políticas públicas elegidas sean
llevadas a la práctica sin cambiar tanto que resulten insatisfactorias.
Clasificación de las Políticas Públicas
 El análisis de las políticas públicas ha generado la creación de
diversas tipologías.

 La clasificación realizada por Lowi entre las políticas regulativas,

distributivas, redistributivas y constitutivas representa una de las más
utilizadas y nos proporciona una visión amplia sobre el tipo de
actuaciones generadas por el sistema político-administrativo.
Políticas regulativas
 Se concentran en imponer obligaciones sobre los ciudadanos, de
modo que tienen efectos directos sobre su conducta y sus
posibilidades de actuación.
 Por ejemplo, en aquella legislación en materia penal que define
ciertos comportamientos como delictivos –robos, estafas, agresiones,
etc.– o en aquella otra que establece la obligatoriedad de escolarizar a
los niños y niñas hasta una cierta edad.
Políticas distributivas
 Se concentran en mayor medida en establecer privilegios en función
de ciertas conductas individualizadas.
 Ejemplo de ello sería la concesión de una subvención para la
utilización de energías limpias a aquellas personas o entidades que
cumplen una serie de requisitos o la obtención de un permiso para
edificar.
 Constituyen acciones que premian a individuos determinados en
función de su comportamiento.
Políticas redistributivas
 Se caracterizan por transferir recursos de unos grupos de individuos a
otros. De este modo, se fijan una serie de criterios por los cuales la
posesión de ciertos recursos pasa de un grupo a otro (de una clase
social a otra, de una región a otra, etc.).
 Ejemplo: políticas fiscales por las cuales los ciudadanos con mayores
rentas pagan una mayor cantidad de tributos que se redistribuyen a
través de la provisión de servicios públicos básicos como la
educación y la sanidad, a los cuales tienen acceso aquellos ciudadanos
con un menor nivel de renta.
Políticas constitutivas
 Estas hacen referencia a aquellas reglas elementales que determinan
aspectos centrales de la distribución de poderes como es la
diferenciación entre el poder ejecutivo, el legislativo y el judicial, o el
establecimiento de varios niveles de gobierno.
 La Constitución representa la herramienta central a través de la cual
se desarrollan este tipo de políticas.
Ciclo de las Políticas Públicas
 El enfoque del proceso político ha optado por identificar una serie de
fases diferenciadas en el desarrollo de las políticas públicas, que
contribuyen no solo a facilitar su análisis, sino también a comprender
mejor su proceso de elaboración.

 Este enfoque identifica la existencia de un ciclo de vida en todas las

políticas públicas qu tiene las siguientes etapas:
1. Identificación del problema público y se incluye en la agenda política
de modo que recibe atención específica por parte de los poderes públicos;
2. Se formulan alternativas de actuación que pretenden dar solución al
problema;
3. Se adopta una decisión, escogiendo entre una de las alternativas
existentes;
4. Se implementa dicha solución, se pone en práctica intentando obtener
los resultados esperados;
5. Se evalúa la política pública que se ha llevado a cabo para entender
Fuentes consultadas
 Parsons, W (2007). Políticas Públicas. México: FLACSO.
 Franco, R. (2006). Política y políticas públicas. Buenos Aires: Miño
y Dávila.