DERECHO ADUANERO

CICLO :X

TEMA :
OPERACIONES ADUANERAS DE
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Prof. Mag.René J Munarriz P

Abogado

E mail::renejesu@hotmail.com Mg Abg Rene Munarriz P

 REGIMEN DE
PERFECCIONAMIENTO

LOS REGÍMENES DE PERFECCIONAMIENTO

 
Son Regímenes Aduaneros de promoción que permiten la Transformación,
Incorporación, Reparación o mejora de un producto con beneficios de carácter
Tributario.

-- Capitulo I: Admisión temporal para

El Título IV de la Sección III de la Ley General de perfeccionamiento Activo
Aduanas comprende los cuatro regímenes de -- Capitulo II: Exportación temporal para
perfeccionamiento que desarrolla nuestra Perfeccionamiento Pasivo
legislación y en el siguiente cuadro los -- Capitulo III: Restitución Simplificada den Derechos
mencionaremos: Arancelaria ( Drawback )
-- Capitulo IV: Reposición de mercancías con
Franquicia Arancelaria

Mg Abg Rene Munarriz P

ADMISION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
La Ley General de Aduanas1 lo define como el régimen
aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero
de ciertas mercancías extranjeras con la suspensión del
pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos
de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de
un plazo determinado, luego de haber sido sometidas
a una operación de perfeccionamiento, bajo la forma de
productos compensadores.

Cuando nos referimos a este Régimen

Aduanero, corresponde a una importación que se
Si se trata de mercancías restringidas, estas pueden someterse al
realiza por un tiempo determinado y mediante la
régimen de perfeccionamiento activo siempre que cumplan con
cual la mercancía se interna en el país libre de
los requisitos exigidos por la normatividad legal específica para su
derechos e impuestos, bajo la condición de ser
ingreso al país, tal es así que el beneficiario debe contar con la
exportadas después de haber sufrido alguna
documentación exigida para las mercancías restringidas cuando la
transformación, elaboración o reparación.
normatividad específica así lo requiera. Mg Abg Rene Munarriz P
Las Operaciones de Perfeccionamiento Activo son aquellas en las que se produce:

a) La Transformación de las mercancías

b) La Elaboración de las mercancías, incluido su montaje,

ensamble y adaptación a otras mercancías

c) La Reparación de mercancías, incluidas

su restauración o acondicionamiento

Este régimen también comprende los procesos de maquila, a los que se les
incorpora el valor agregado correspondiente a la mano de obra y procesos en
donde las empresas productoras de productos intermedios sometidos a procesos
de transformación abastecen Mg
localmente a empresas
Abg Rene Munarriz P exportadoras productoras.
  Para la autorización de la Admisión Temporal para
Perfeccionamiento, se debe presentar
PLAZOS obligatoriamente la declaración y la garantía con
una vigencia igual al plazo solicitado, y en caso de
Y mercancías restringidas por el plazo otorgado por
el sector competente. El plazo máximo que
GARANTIAS autoriza el régimen es de 24 meses computado a
partir de la fecha del levante.

Para llevar a cabo este procedimiento, los

beneficiarios del régimen deben constituir una
garantía a satisfacción de la SUNAT, por una suma
equivalente a los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la Importación para el Consumo.

Si se diera el caso que al vencimiento del plazo

establecido, la mercancía no se llegara a exportar,
la SUNAT dará por concluido el régimen y
por nacionalizada la mercancía ejecutando
Mg Abg Rene Munarriz P la garantía correspondiente.
 Documentos son necesarios para acogerse a este Régimen.
 

• De acuerdo a lo dispuesto en el artículo 60° del RLGA, los

documentos utilizados en el régimen son:
1. Declaración Aduanera de Mercancías;
2. Documento de Transporte;
3. Factura, documento equivalente o contrato según corresponda;
4. Documento de Seguro de Transporte de las Mercancías, cuando
corresponda;
5. Cuadro de Insumo Producto (CIP);
6. Garantía; y
7. Relación de Insumo Producto para su regularización.
8. Otros que por la naturaleza u origen de la mercancía se requieran.

Mg Abg Rene Munarriz P

 2 3
Numeración de la
DAM
Recepción, Registro
y control de
1 documentos
Transmisión de la
Información del
Cuadro de Insumo
Producto (CIP)
4
PROCEDIMIENTO
REGIMEN
PERFECCIONAMIENT Revisión
O ACTIVO documentaria

5
Exportación
del producto ya 6
transformado o Reconocimiento
reparado Físico
(Conclusión)

Mg Abg Rene Munarriz P

 El objetivo de la presentación del Cuadro de Insumo
Producto es mostrar la relación existente entre el
producto que se acoge al régimen y los insumos que lo
convertirán en un producto compensador.
1.
TRANSMISIÓN DE LA
INFORMACIÓN DEL Le corresponde al despachador de aduana o el beneficiario
CUADRO DE INSUMO trasmitir electrónicamente la información contenida en el
PRODUCTO (CIP) CIP que es elaborado por el beneficiario el cual deberá
consignar en el mismo, las mercancías a admitir, los
productos compensadores, los coeficientes de insumo
producto, así como las mermas, desperdicios y residuos
tengan o no valor comercial.

Esta transmisión del CIP se realiza por única vez, luego de

dicha transmisión, el sistema lo valida, registra y
comunica su aceptación al declarante.

Mg Abg Rene Munarriz P

 De existir errores en la información enviada en el CIP, el
sistema lo comunica por el mismo medio electrónico para
que el declarante efectúe las modificaciones con relación a
sus variables, tales como Subpartida Nacional
1. Arancelaria del insumo Admitido Temporalmente Para
TRANSMISIÓN DE LA Perfeccionamiento Activo, Subpartida Arancelaria del
INFORMACIÓN DEL Producto Compensador, unidad de medida y coeficiente
CUADRO DE INSUMO insumo producto, siendo válido a partir de la conformidad
PRODUCTO (CIP) otorgada por el sistema. 

Los CIP aceptados por el sistema son comunicados por la

Administración Aduanera al sector competente, por
medios electrónicos. 

En caso el sector competente anule o rectifique el CIP, la

Administración Aduanera realiza los ajustes en el SIGAD,
comunicándolo al beneficiario

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 CUADRO DE INSUMO PRODUCTO
El Cuadro de Insumo-Producto debe ser elaborado y suscrito por cada beneficiario y debe indicar la cantidad de insumo
importado a utilizar por cada unidad de producto compensador (producto exportado en este caso), así como la cantidad de
insumo contenido en las mermas, residuos y subproductos con o sin valor comercial.
  El Despachador De Aduana solicita el régimen de
Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo
mediante la transmisión electrónica de la información
requerida por el Instructivo de Declaración Aduanera
de Mercancía INTA-IT.00.04,y conforme a las
estructuras de transmisión de datos publicados en el
2. portal web de la SUNAT utilizando la clave electrónica
NUMERACION DE LA asignada.
DECLARACION  Las Declaraciones se tramitan bajo las Modalidades de
ADUANERA DE Despacho Aduanero: Anticipado, Urgente O
MERCANCIAS (DAM) Diferido, indicándose en el recuadro “Destinación” de
la declaración el código 21 y los siguientes códigos:
a) Despacho Anticipado: 1-0
-   03 Descarga al punto de llegada
- 04 Descarga en zona primaria con autorización
especial
b) Despacho Urgente:
0-1 Despachos de envíos de urgencia
c) Despacho Diferido: 0-0

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 El Despachador de Aduana presenta los documentos
sustentatorios de la Declaración que haya sido seleccionada al
canal naranja y rojo, en el horario establecido por la intendencia de
aduana. 

3. RECEPCIÓN, Los documentos deben ser presentados en un sobre, debidamente

REGISTRO Y foliados y numerados mediante “refrendadora” o “numeradora”
CONTROL DE con el código de la intendencia de aduana, código del régimen, año
de numeración y número de la declaración; asimismo, deben estar
DOCUMENTOS
legibles y sin enmendaduras. 

Los documentos sustentatorios de la declaración son : 

a)  Fotocopia autenticada del documento de transporte.
b) Fotocopia autenticada de la factura, documento equivalente o 
contrato.
c) Fotocopia autenticada del documento de seguro de transporte, de
corresponder.
d)    Garantía original y dos fotocopias, excepto cuando se trate de
garantía referida en el artículo 160 de la Ley.
e)    Cuadro de Insumo Producto
f) Y otros.
 El funcionario aduanero recibe los documentos sustentatorios de la
declaración seleccionada a canal naranja y efectúa la revisión documentaria. 

La revisión documentaria comprende las siguientes acciones : 

a)   Verificar el riesgo de la mercancía

b)   Verificar que la documentación presentada corresponda a la declaración y
4. REVISION que cumpla con las formalidades.
DOCUMENTARIA c)   Evaluar el ingreso al país de las mercancías (prohibidas y restringidas)
debiendo verificar los documentos de control emitidos por las entidades
competentes;
d)   Verificar si las mercancías pueden acogerse al régimen.
e)   Verificar la correcta descripción de las mercancías: marca, modelo,
descripciones mínimas, estado, cantidad comercial, calidad, origen, país de
adquisición o de embarque, condiciones de la transacción, entre otros.
f)     Verificar la clasificación arancelaria, el valor de las mercancías y la
determinación de la deuda tributaria aduanera y recargos;
g)     Verificar si los códigos consignados en la declaración se encuentran
sustentados.
h)      Verificar otros datos que la naturaleza u origen de las mercancías requiera,
así como la información señalada por norma expresa. 
 Los porcentajes de asignación a canal rojo son los
siguientes: 

a)  Intendencias de Aduana Marítima y Aérea del Callao:

Hasta 15% de las declaraciones numeradas en el mes.
5.
b) En las intendencias de aduana de provincia, 15% en
RECONOCIMIENT
O FISICO promedio mensual cuando hayan numerado en el mes
inmediato anterior un promedio diario de 6 ó más
declaraciones y 100% cuando hayan numerado en el
mes inmediato anterior menos de 6 declaraciones en
promedio diario. 

El Reconocimiento Físico se realiza de acuerdo a lo

establecido en el Procedimiento Reconocimiento Físico -
Extracción y Análisis de Muestras INTA-PE.00.03
 La primera forma por la que concluye el régimen, es cuando se
realiza la exportación del producto ya transformado o reparado, es
decir, el producto compensador;

La segunda forma es a través de la destrucción de envases utilizados

para la exportación de mercancías y se someten a la operación de
corte y vaciado.
Dicho procedimiento debe ser autorizado por la autoridad
aduanera para que tenga efecto.

6. LA EXPORTACIÓN DEL PRODUCTO

YA TRANSFORMADO O REPARADO
- La tercera forma es a través de la reexportación de mercancía
Y CONCLUSION DEL REGIMEN admitida temporalmente, así como los residuos, desperdicios y
subproductos que resulten del proceso de perfeccionamiento
y que tengan valor comercial.

Finalmente, de no poder llegar a realizarse la exportación

del producto compensador, otra forma de concluir
al régimen es a través de la nacionalización de las
mercancías que han sido admitidas temporalmente.
Mg Abg Rene Munarriz P
Mg Abg Rene Munarriz P
 REGIMEN ADUANERO
DE EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO
PASIVO

Mag. Abog.Rene Munarriz

 DE LA EXPORTACION TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Las Operaciones de Perfeccionamiento Pasivo

Régimen aduanero mediante el cual se permite la
son aquellas en las que se produce:
salida temporal del territorio aduanero de
mercancías nacionales o nacionalizadas para su a) La Transformación de las mercancías;
Transformación, Elaboración o Reparación y
luego reimportarlas como productos b) La Elaboración de las mercancías, incluidos
compensadores en un plazo determinado. su montaje, ensamble o adaptación a
otras mercancías; y

c) La Reparación de mercancías, incluidas su

restauración o acondicionamiento

Mg Abg Rene Munarriz P

 DE LA EXPORTACION TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Permite la salida del territorio aduanero de

mercancías nacionales o nacionalizadas para su Al igual que en el régimen de Admisión
Transformación, Elaboración (incluidos su Temporal para Perfeccionamiento Activo, las
operaciones de Perfeccionamiento son las
montaje, ensamble, o adaptación a otras
mismas, es decir, al hablar de transformación,
mercancías) o Reparación (restauración o elaboración (incluye montaje, ensamble) o
acondicionamiento) y luego reimportarlas como reparación de mercancías se hace referencia a
productos compensadores en un plazo operaciones de Perfeccionamiento Pasivo.
determinado.
Es decir, el valor agregado que obtendrá la
mercancía en el exterior, que a diferencia del
Perfeccionamiento Activo (que se realiza en
territorio aduanero local) se realizará en el
exterior.

Mg Abg Rene Munarriz P

 La reimportación de los productos que
han sido transformados o modificados,
tendrá un plazo de 12 meses como
PLAZO máximo, computados a partir de la fecha
de embarque de las mercancías que han
DEL sido exportadas temporalmente, para su
REGIMEN retorno como productos compensadores.
Dicho plazo podrá ser ampliado en
casos justificados ante la Administración
Aduanera.

El plazo señalado en el párrafo anterior podrá ser

ampliado por la Administración Aduanera en casos
debidamente justificados por el beneficiario

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 2
Ingreso de la
mercancía a zona
primaria y
3
conformidad de la
recepción
Presentación y
1 revisión documentaria
Numeración de la de la DUA
DUA y el CIP

PROCEDIMIENTO
REGIMEN
PERFECCIONAMIENT
O PASIVO 4

5 Reconocimiento
Fisico

Embarque de la
Mercancía

Mg Abg Rene Munarriz P

 Como primer paso, el despachador de
aduana deberá solicitar la exportación
1. NUMERACIÓN temporal, a través de medios
DE LA DUA Y EL CIP electrónicos, la información contenida
(I) en la DUA utilizando su clave
electrónica; de la misma manera
deberá realizar la transmisión del CIP
(Cuadro insumo producto).

 Para el caso de la destinación

aduanera, el código que deberá
emplear es el 52: Exportación
temporal para perfeccionamiento
pasivo.

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 Asimismo, cuando se trata de una exportación para
perfeccionamiento pasivo el despachador debe
consignar en la casilla tipo de despacho la finalidad de
la salida temporal de la mercancía, consignado los
siguientes códigos:
1. NUMERACIÓN DE LA 1 Transformación/elaboración (CIP)
DUA Y EL CIP 2 Reparación/restauración/acondicionamiento
3 Cambio/reparación sin garantía comercial (Art. 78° D.
(II) Leg. Nº 1053)
4 Cambio/reparación con garantía comercial (Art. 81°
D. Leg. Nº 1053)

Finalmente, el SIGAD después de recibir los datos de

la información transmitida por el despachador de
aduana, las convalida con el CIP de corresponder y de
ser conforme genera automáticamente el número de
la DUA; caso contrario, comunica por el mismo medio
los errores encontrados para las correcciones
respectivas.

Mg Abg Rene Munarriz P

Mg Abg Rene Munarriz P
 2.

INGRESO DE LA Es obligatorio que todo mercancía que será

MERCANCÍA A enviada al exterior, ingrese a un deposito
ZONA PRIMARIA Y temporal para su posterior control aduanero
CONFORMIDAD DE y una vez que ingrese, el deposito temporal
LA RECEPCIÓN deberá registrar electrónicamente la fecha y
hora del ingreso.

Asimismo se debe registrar la fecha y hora

en la que el despachador de aduana
presenta la DUA para solicitar el embarque
de la mercancía siempre que exista un
Mg Abg Rene Munarriz Plevante autorizado
 Para llevar a cabo el despacho, el agente de
aduanas deberá presentar ante el área
3. encargada de la exportación temporal, la DUA,
acompañada de la siguiente documentación
PRESENTACIÓN Y sustentatoria:
REVISIÓN
DOCUMENTARIA - En la vía aérea y terrestre, copia o
DE LA DUA fotocopia con sello y firma del documento
(I) de transporte (carta porte aérea o carta
porteterrestre), en la vía marítima o fluvial,
copia de la reserva de espacio en la nave
emitido por la empresa de transporte.

- Documento que acredite la propiedad o

declaración jurada de posesión de la
mercancía.

Mg Abg Rene Munarriz P

 4. RECONOCIMIENTO FISICO

Es obligatorio que las exportaciones temporales y las reimportaciones de

mercancías se encuentran sujetas a reconocimiento físico obligatorio;
esto con la finalidad de comprobar que las mercancías salgan
e ingresen bajo las condiciones señaladas.

Mg Abg Rene Munarriz P

 5. EMBARQUE DE LA MERCANCIA

Las mercancías deben ser embarcadas, dentro del plazo de treinta días calendarios computados a partir del día
siguiente de la numeración de la DUA. De incumplir el plazo señalado, se procede al legajamiento de la
declaración.
 

El transportista es responsable de señalar la fecha y hora de inicio y término del embarque, en la casilla 14 de
la DUA. Se considera como fecha de inicio del embarque, el momento en que el transportista comienza a
cargar la mercancía en el medio de transporte. Concluida la recepción de la carga el transportista entrega la
documentación al despachador de aduana. 

Mg Abg Rene Munarriz P

 5. EMBARQUE DE LA MERCANCIA

Los depósitos temporales bajo responsabilidad, antes de la salida de la carga de sus recintos transmiten la
relación de la carga a embarcarse, consignando el número de la declaración, fecha de numeración y canal de
control, el número del contenedor y del precinto, salvo que se trate de bulto suelto, pallet o granel

El SIGAD valida dicha información y de ser conforme numera la relación de carga a embarcarse (autorización
de embarque) por bulto, caso contrario comunica los motivos del rechazo por el mismo medio. 

Los administradores y concesionarios de los puertos y aeropuertos, no permitirán el embarque de mercancías,

que no cuente con autorización de embarque emitida conforme lo establecido en el segundo párrafo del
numeral anterior, o mientras exista una acción de control extraordinario respecto de estas conforme al
procedimiento específico de Inspección de Mercancías en Zona Primaria.

Mg Abg Rene Munarriz P

 La primera forma por la que se concluye este régimen es la exportación
temporal dentro del plazo autorizado.

 Asimismo, cabe señalar que la conclusión puede efectuarse en forma

total o parcial, por intendencias de aduana distintas a las que
autorizaron las exportaciones temporales.

CONCLUSION DEL
Mediante la exportación definitiva de las mercancías que salieron
REGIMEN DE temporalmente; para este caso, el despachador de aduana, dentro de la
EXPORTACION vigencia de las exportaciones temporales, puede solicitar la exportación
definitiva de las mercancías.
TEMPORAL
- En caso no se concluya con la exportación temporal y no se llegue a
reimportar las mercancías como productos compensadores dentro del
plazo autorizado o de la prórroga de ser el caso, o no se solicite el cambio
de régimen a una exportación definitiva, la autoridad aduanera
automáticamente procede a dar por exportada en forma definitiva la
mercancía y, de esta manera, concluye el régimen de exportación
temporal.
Mg Abg Rene Munarriz P
 Cuando las mercancías exportadas temporalmente se
REIMPORTEN, después de ser reparadas, cambiadas o
perfeccionadas en el exterior, la determinación de la base
imponible para el cobro de los derechos arancelarios y
demás tributos aplicables a la importación para el consumo
y recargos de corresponder, se calculara……….

La base imponible se calculará sobre el monto del valor

agregado o sobre la diferencia por el mayor valor producto
DETERMINACIÓN DE LA BASE del cambio, más los gastos de transporte y seguro
ocasionados por la salida y retorno de la mercancía, de
IMPONIBLE corresponder.
EN LA REIMPORTACIÓN

En caso, la mercancía objeto del cambio sea de mayor valor,

la diferencia en el valor forma parte de la base imponible.

Mg Abg Rene Munarriz P

Mg Abg Rene Munarriz P