INSTITUCIONALIDAD

AMBIENTAL I

Abg. Roy F. Cárdenas Velarde

“Todo intento del hombre por conservar el medio ambiente, no es sino el intento
de conservar la humanidad”
1 Alcances de bien jurídico a proteger

2 Aspectos tiempo y espacio

3 Relación: Estado – Empresa - Ciudadano

4 Ámbitos de acción
¿Qué pretendemos conservar?

La noción que se tenga del ambiente dependerá del tiempo y

espacio en el que nos ubiquemos, y con ello se determinará lo que
pretendemos conservar o, en otro escenario, el derecho que se
pretende proteger.
“El primer problema que veo es nuestro propio “comodismo”, que no queremos
reconocer. Ponemos etiquetas como “temas ecológicos” o “ambientales”. Suena
mejor pues nos distancia a nosotros del problema”
Nicola Bernex
1 Alcances de bien jurídico a proteger

2 Aspectos tiempo y espacio

3 Relación: Estado – Empresa - Ciudadano

4 Ámbitos de acción
Aspecto tiempo

La noción de ambiente ha pasado por tres etapas:

Elementos naturales

Elementos naturales + Elementos artificiales

Elementos naturales + Elementos artificiales + Elementos sociales

Actualmente, el ambiente comprende las interacciones entre los

seres vivos y su entorno.
Aspecto espacio

Derecho Derecho Derecho

internacional ambiental nacional
Aspecto espacio:
Derecho Internacional

ESTATO < > ESTADO

ESTADO < > PERSONA

 Aspecto espacio:
Derecho Internacional
Protocolo adicional a la Convención
Americana sobre Derechos
Humanos en materia de DESC
Conferencia de las
NN.UU. sobre el
Medio Humano

1969 1992

1972 1988

Convención Americana Conferencia de las NN.UU.

sobre Derechos sobre Medio Ambiente y
Humanos Desarrollo
Aspecto espacio:
Derecho Internacional
Convención Americana sobre Derechos Humanos
• Adoptado el 22/11/1969

Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos

Humanos en materia de DESC - "Protocolo de San Salvador”
• Adoptado el 17/11/1988
Aspecto espacio:
Derecho Internacional
Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos en materia de DESC - "Protocolo de San Salvador”

Artículo 11°.- Derecho a un Medio Ambiente Sano

1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a
contar con servicios públicos básicos.
2. Los Estados partes promoverán la protección, preservación y
mejoramiento del medio ambiente.
1 Alcances de bien jurídico a proteger

2 Aspectos tiempo y espacio

3 Relación: Estado – Empresa - Ciudadano

4 Ámbitos de acción
 Aspecto espacio:
Derecho Nacional
Protocolo adicional a la Convención
Americana sobre Derechos
Humanos en materia de DESC
Conferencia de las
NN.UU. sobre el Constitución Política del
Medio Humano Perú Constitución Política del
Perú

1969 1978 1992

1972 1979 1988 1993

Constitución Española
Convención Americana Conferencia de las NN.UU.
sobre Derechos sobre Medio Ambiente y
Humanos Desarrollo
Aspecto espacio:
Derecho Nacional

Sentencia N° 05637-2006-PA/TC
Relación:
Estado – Empresa - Ciudadano

Estado

Persona que Persona

desarrolla
alguna actividad
Relación:
Estado – Empresa - Ciudadano

Estado

Persona que Persona

desarrolla
alguna actividad
Relación:
Estado – Empresa - Ciudadano

Estado

Persona que Persona

desarrolla
alguna actividad

Cumplimiento de Garantizar un ambiente

obligaciones ambientales equilibrado y adecuado
Coalición con otros derechos

“[C]orresponde al Estado la planificación de una política que

concilie, a través de la ponderación, las tensiones propias que
se suscitan entre la tutela del medio ambiente y el ejercicio de
las libertades económicas…”

STC. N° 03610-2008-PA/TC
1 Alcances de bien jurídico a proteger

2 Aspectos tiempo y espacio

3 Relación: Estado – Empresa - Ciudadano

4 Ámbitos de acción
Ámbitos de acción

Ámbito Ámbito Ámbito

constitucional penal administrativo
Ámbito constitucional

DERECHO:
Disfrutar de un medio ambiente
armónico en donde puede
desarrollarse.
Contenido
Constitucional
DEBER:
Mantener el medio ambiente en
condiciones optimas para su
disfrute.
 Ámbito constitucional

Directa Acción de amparo

Garantías
Constitucionales

Acción de cumplimiento
Indirecta
Acción de habeas data
Ámbito constitucional

Proceso de amparo
• Requisitos para el amparo
• Interés difuso
• Finalidad del amparo

Proceso de cumplimiento
• Inactividad formal
• Inactividad material

Habeas data
• H.D. Puro
• H.D. Impuro (Participación ciudadana)
Ámbitos de acción

Ámbito Ámbito Ámbito

constitucional penal administrativo
Ámbitos judicial

Delitos pluriofensivos

Ámbito
penal
 Ámbitos judicial

Informe Ámbito Ámbito

fundamentado penal administrativo
Ámbitos judicial
Ámbitos judicial

• No constituye un requisito de procedibilidad.

• Contenido del informe fundamentado.

• Entidad obligada de elaborar el informe fundamentado.

Ámbitos de acción

Ámbito Ámbito Ámbito

constitucional penal administrativo
Ámbito administrativo

Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Sistema Nacional Sistema Nacional

de Evaluación de de Evaluación y
Impacto Sistema Nacional Fiscalización
Ambiental de Áreas Ambiental
Naturales
Protegidas

Sistema Nacional Sistema Nacional

de Gestión de de Información
Recursos Hídricos Ambiental
Ámbito administrativo

Gobierno central

Gobierno regional

Gobierno local
Ámbito administrativo

Gobierno central

Gobierno regional Proceso de

descentralización

Gobierno local
Ámbito administrativo

Gobierno central

Gobierno regional Proceso de

descentralización

Gobierno local

Ley N° 27867 Ley N° 27972 Ley N° 27783

Ley Orgánica de Ley Orgánica de Ley de Bases de la
Gobiernos Regionales Municipalidades Descentralización
 Ámbito administrativo

Organismo Organismo Proceso de

Gobierno central transferencia
certificador fiscalizador
Ámbito administrativo

Acciones antes del impacto

Serán todas aquellas acciones que adopta la Administración
Pública para evitar (o mitigar) los impactos ambientales negativos.

Acciones después del impacto

Serán todas aquellas acciones que adopta la Administración Pública
para restaurar el ambiente, procurando volver al estado anterior al
impacto negativo.
Ámbito administrativo

Inicio de actividades

Antes Después
de la actividad del actividad

Control ex ante Control ex post

Ámbito administrativo

Impacto negativo

Antes Después

Monitoreo Restauración

Vigilancia Compensación
Instrumentos de Gestión
Ambiental
• Son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental.

• El TC ha establecido que los IGA desempeñan un rol de suma

relevancia en relación con la prevención; es indispensable tenerlos
en cuenta al referirse al desarrollo sostenible

STC N° 03343-2007-PA/TC
Instrumentos de Gestión
Ambiental
• Ordenamiento territorial
• Estudio de Impacto Ambiental
• Límites Máximos Permisibles: Cuerpo emisor
• Estándares de Calidad Ambiental: Cuerpo receptor
Ordenamiento territorial
“... Lamentablemente (…) los eventos dramáticos generan preocupación y la
preocupación genera concientización y acción.”

Lidia Garrido Cordobera

Gracias
@Roy_FCV

Roy _FCV

roy_FCV