REPASO Y UNIDAD III

RELACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO

• Con el Derecho Constitucional

El Derecho Administrativo tiene con el Derecho
Constitucional mayor vinculación por que sus normas son
corolario de los principios fundamentales establecidos por la
Constitución.
• Con el Derecho Civil
Con criterio de Derecho Privado se ha regulado el uso y
disposición del dominio público, estableciendo que éste
se rige por el Código Civil.
Por las personas
Por los bienes
• Con el Derecho Comercial
Se refiere al fenómeno de la circulación de la riqueza. Por
ello no puede considerárselo como una rama del derecho
privado, ya que los fenómenos de la circulación requieren
necesariamente institución de derecho público (bolsas
de comercio, aduanas, registros, cámaras de comercio,
etc.)
• Con el Derecho Financiero
Es evidente la relación entre el derecho administrativo y
el derecho financiero, pues principalmente tienen en
común el sujeto, es decir, la Administración Pública.
• Con el Derecho Penal
Las relaciones del Derecho Penal con el Derecho
Administrativo pueden referirse , por un lado, al objeto
contemplado por la norma penal, y por otro, a la aplicación
extensiva de las disposiciones del Código Penal en
supuestos de derecho administrativo.
• Con el Derecho Procesal
El Derecho Procesal esta estrechamente vinculado al
derecho administrativo. Este le establece a aquél,
entre otras cosas, los principios rectores de la
función pública que cumple el Juez, las
relaciones de jerarquía entre los tribunales y la
posibilidad que tienen estos de dictar ordenanzas
reglamentarias.
• Con el Derecho Municipal
El Derecho Administrativo es organizacional. Dentro
de esta característica coexiste el plano municipal. El
régimen municipal es administrativo.
• Con el Derecho Internacional Público
Actividades de la Administración que constituyen
servicios públicos de carácter internacional debido a la
interdependencia económica, comercial, científica y
política existente entre los pueblos.
• Con el Derecho Ambiental
Se manifiesta, en especial, a través del régimen
jurídico de los siguientes bienes:
Tierras
Aguas
Minas

• Con el Derecho Laboral

La Administración se ha visto obligada a resolver
problemas laborales. En cumplimiento de deber de
policía, se reglamenta el trabajo esto es la actividad
administrativa del estado.
Tribunal del Servicio Civil.
EN CONCLUSIÓN

• EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES
DINAMICO
• ¿POR QUÉ?
FORMAS DE ACCIÓN
ADMINISTRATIVA
 FORMAS DE ACCIÓN O ACTIVIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
ACTIVIDAD DE
ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN DE
FOMENTO SERVICIOS
Resulta inherente a ACTIVIDAD DE PÚBLICOS
la actividad de la POLICÍA Toda la actividad de
administración en Recogen el interés general al que
cuanto implica el conjunto de la administración
desarrollo completo medidas coactivas, debe asumir porque
y efectivo de las utilizadas por la le es connatural para
políticas de administración para brindar soluciones a
presencia estatal en que el asociado la comunidad,
la promoción y dirija su actuación satisfacción de una
necesidad de interés
desarrollo social y la dentro de los
general y este
generación de senderos que
servicio depende en
oportunidades garanticen el interés última instancia de
económicas propias general una autoridad
de todo estado pública.
social de derecho .

ACTIVIDAD NORMATIVA Y REGULADORA

ACTIVIDAD PLANIFICADORA
Las actividades normativas expiden normas de
La actividad administrativa no puede ser producto
carácter general y establecen regulaciones, sin
de la improvisación, de aquí que todo estado social
desconocer el principio de división de poderes y
de derecho se sujete a la adopción de las más
respetando los principios de legalidad y el ámbito
trascendentales decisiones públicas . Todo depende
de competencias de los poderes públicos y sus
de una planificación y programación oportuna.
actividades normativas.
ORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN
• La organización es el acto de disponer y coordinar los
recursos disponibles (materiales, humanos y
financieros). Funciona mediante normas y bases de
datos que han sido dispuestas para estos propósitos.
Las organizaciones son sistemas diseñados para lograr
metas y objetivos por medio de los recursos humanos y
de otro tipo. Están compuestas por subsistemas
interrelacionados que cumplen funciones especializadas.
• Típicamente, la organización está en todas partes, lo
que dificulta su definición independiente o sin
involucrarse en una aplicación particular, pero es así
porque es un elemento estructural y condicional de los
sistemas, siendo social cuando lo es el sistema en
cuestión.
PODER EJECUTIVO

• Organismo del Estado encargado de la

ejecución de las leyes y en consecuencia, la
encargada en forma de la administración del
aparato estatal gubernativo. En términos
genéricos, el Poder Ejecutivo o Gobierno se
encarga de la dirección de la política general
de gobierno.
• Como Administración Pública, es el típico
ente emisor de actos administrativos a
través de los diversos organismos que lo
componen.
• Debe quedar en claro que no es el único
que se encarga de dicha emisión, puesto
que también emiten actos administrativos
el resto de entidades señaladas en la Ley
de Procedimiento Administrativo General.
El Ejecutivo no solamente tiene una función
administrativa sino que también se encarga de la
función política o gubernativa, e incluso, realiza la
función legislativa dentro de determinados
parámetros.
• El Poder Ejecutivo, y en consecuencia, la
actividad pública nacional, tiene se subdivide en
sectores especializados, cada uno conteniendo
un conjunto de actividades y servicios que se
consideran afines entre si.
SECTORES ESPECIALIZADOS

1. El Régimen Presidencial
2. Los Ministerios
3. El Rol del Presidente del Consejo de Ministros
4. Los Organismos Públicos
• Ejecutores
• Técnicos Especializados
• Reguladores
5. Programas y Proyectos
REGIMEN PRESIDENCIAL
• El Poder Ejecutivo, en el Perú, está al mando del
Presidente de la República, quien es a la vez Jefe de
Estado y Jefe de Gobierno.
• Este sistema se caracteriza en primer lugar por tener un
ejecutivo monista y monocrático, formado por un
Presidente que se caracteriza por ser Jefe de Estado y
Jefe de Gobierno a la vez. Las decisiones son tomadas
de manera discrecional por el Presidente, siendo los
ministros, en la práctica, meros colaboradores del Jefe
de Estado.
• El régimen presidencial se caracteriza por la elección,
mediante voto popular, del Gobierno y de Congreso, en
forma independiente. En algunos casos, la elección del
presidente es indirecta, a través del empleo de colegios
electorales.
LOS MINISTERIOS
• Se denomina ministerios a las reparticiones de
la Administración Pública a nivel del Gobierno
central, que se encuentran encargadas del
manejo y administración del alguno de los
sectores en los cuales se divide la actividad
pública. Los ministerios diseñan, establecen,
ejecutan y supervisan políticas nacionales y
sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de
ellas. Los ministerios son organismos que
pertenecen al Poder Ejecutivo, siendo su
estructura y funciones las que se encuentran
determinadas en la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y las respectivas leyes orgánicas que
regulan cada sector.
• Los ministros son los titulares del ministerio y
del sector a su cargo. Los ministros de Estado
orientan, formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalúan las
políticas nacionales y sectoriales a su cargo;
asimismo, asumen la responsabilidad inherente
a dicha gestión en el marco de la política
general del Gobierno. Son nombrados por el
Presidente de la República a propuesta del
presidente del Consejo de Ministros.
ROL DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS
• La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo preceptúa
que la presidencia del Consejo de ministros es el
Ministerio responsable de la coordinación de las
políticas nacionales y sectoriales del Poder
Ejecutivo. La norma señala que la PCM coordina
las relaciones con los demás poderes del
Estado, los organismos constitucionales,
gobiernos regionales, gobiernos locales y la
sociedad civil. Ello convierte al Presidente del
Consejo de Ministros no solo en el coordinador
de la Administración Pública que funciona al
interior del Poder Ejecutivo; sino además quien
dirige las relaciones con el resto de la
Administración Pública.
ESTRUCTURA DEL PODER
EJECUTIVO
PODER LEGISLATIVO

• Órgano Colegiado encargado fundamentalmente de la

emisión de leyes, que son normas jurídicas de alcance
general, de cumplimiento obligatoria y que se
encuentran dirigidas a un número indeterminado o
indeterminable de personas.
• El Parlamento surge como resultado de la necesidad de
representar a las fuerzas políticas y sociales existentes
en la población, adquiriendo una importancia inusitada.
• Funciones del Parlamento…

No solo es la Función legislativa, también se

incluyen las funciones de Control y
Fiscalización del Gobierno, a través de
mecanismos como las interpelaciones, el
rechazo de cuestión de confianza o censura
ministerial.
• Función Administrativa…

Emite Actos Administrativos, y el sustento de

estos se encuentra en la aplicación de la
LPAG para el ámbito Parlamentario (Titulo
Preliminar), esto ocurre por ejemplo en el ámbito
de la Contratación Administrativa, en sí
contratación de Bienes y Servicios.
PODER JUDICIAL

• ¿Qué es el Poder Judicial?

• Reflexión
• Tiene una organización que no prescinde de la
existencia de órganos administrativos. Existen
órganos jurisdiccionales que a la vez ejercen
funciones meramente administrativas, como la
gerencia o las secretarías.
• Las leyes administrativas no pueden aplicarse a
procedimientos jurisdiccionales, sino a las
relaciones entre dicho organismo y los
particulares, en tanto administrados.
• MUCHAS GRACIAS!!