Esta presentación es propiedad intelectual controlada y producida por el Departamento Nacional de Planeación

Política de la
Red Terciaria

Jonathan Bernal
Subdirector de Transporte DNP
Febrero, 2019
Política de la Red Terciaria - DNP – Dirección de Infraestructura y Transporte Sostenible – Subdirección de Transporte 3

1. Diagnóstico
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Red extensa con grandes diferencias regionales

Distribución de la red terciaria (km) Nación Departamentos Municipios

Nación Departamentos Municipios Total

100748

km de red
27.577 13.959 100.748 142.284

Fuente: Transporte en cifras estadísticas, Ministerio de Transporte, 2016 13,959

45,137
16968 27577
Prim aria Secu n d aria Terciaria

Tipo de vía

A pesar de las deficiencias en información, se estima que solo el 25% se encuentra en buen estado
Tierra 36.6 Afirmado Pavimentado
% 42.0 32.5
% %
24% 29.9
%
70% 46.1
% 6% 28.0
%
33.5
% 11.9 39.5
% %
Malo
Regular
Bueno
Fuente: Fuente: Propia con base en información INVIAS 2010
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Diagnóstico de la red terciaria en Colombia Municipios con alta

Densidad red terciaria Índice de ruralidad por Índice de Pobreza Cultivos
incidencia de conflicto ilícitos
km/km2 municipio (%) Multidimensional

0 - 40 Incidencia del conflicto 2002-2013

100% – 75%
Conectividad deficiente 40 - 45 Priorizados – 258 municipios 23 puntos de
74,999% – 45% con alta incidencia de conflicto. conectividad vial
45 - 50
Conectividad buena o aceptable 49,999% – 25% Sin priorizar – 864 municipios
50 - 55 Detección cultivos de
24,999% – 0% con baja incidencia de conflicto. coca (SIMCI 2013)
55 - 100
Zonas no municipalizadas Zonas no municipalizadas.
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Vías regionales – Instrumentos de priorización territorial

CONPES 3857 de 2016 Lineamientos Plan Nacional de Vías para la Plan Vial Departamental
de política para la gestión de la red Integración Regional
terciaria
Herramientas de
priorización

Criterios de priorización:
municipios en condiciones
más desfavorables
Herramientas para

PROYECTO TIPO PARA EL MEJORAMIENTO DE VÍAS TERCIARIAS

territorios

• Facilitar la formulación e implementación de proyectos en vías terciarias con

OBJETIVOS recursos del Sistema General de Regalías –SGR-
• Implementar soluciones costo-eficiente adaptables en vías terciarias.
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7

Comparación internacional EVIDENCIAS DE ESTUDIOS INTERNACIONALES

Reducción del 38% en
Colombia
Colombia; 0.3% La mejora en los caminos
costos de transporte vecinales
en temporada invernal

Incrementó en 7% los
% PIB

Reducción del 5% en ingresos netos de los

precios de insumos agricultores
agrícolas
Peru Peru; 0.9%
Bangladesh, 2009, Khandker, S. Sierra Leone, 2008, McSweeney y Remy

0.0% 0.2% 0.4% 0.6% 0.8% 1.0% Acortar el tiempo de viaje

ALTA CORRELACIÓN entre los
en 2 horas
$U S per cápita

niveles de pobreza y km de vías

terciarias.

Reduce la pobreza en
5.7% y la pobreza
Colombia; extrema en 10.9%
Colombia
US$19.70

Papua Nueva Guinea, 2013, Gibson y Rozzella

Peru; Colombia, 2015, Sanchez C.

Peru
US$45.50
Fuente: BID

$0.00 $10.00 $20.00 $30.00 $40.00 $50.00

Fedesarrollo. Inversión en vías regionales Colombia y Perú - 2010
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8

Obras por impuestos

Modelo tributario del impuesto sobre la renta y complementario, a través de la inversión directa por parte del contribuyente
en la ejecución de proyectos de trascendencia social en las Zonas Más Afectadas por el Conflicto Armado -ZOMAC.

2018
Hasta el 9 PROYECTOS DE VÍAS TERCIARIAS APROBADOS
50% del EN 8 DEPARTAMENTOS
Impuesto
Proyectos $142 MIL MILLONES
financiables a
través de 2019
Obras por 21 PROYECTOS PRESENTADOS DE VÍAS TERCIARIAS
Impuestos 10 DEPARTAMENTOS
> al 50% $160 MIL MILLONES
del
Impuesto
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2. Estrategia integral para la red vial

terciaria
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Política de gestión para la red vial terciaria

CONPES 3857 - 2016
Inventario de red
Reinicia ciclo en caso de
terciaria
cumplimiento efectivo

6 1 5%
Desarrollo de consultoría junto a USAID para
la elaboración de borrador de actos Avance:
administrativos a que haya lugar para la
correcta realización del CONPES. Evaluación Inventario
Avance: 10%
2
Metodología para asignación y

5 priorización

Buenas prácticas de contratación y Priorización

seguimiento contractual Gestión Avance formulación:100%
contractual
Avance implementación: 0%
Avance: 80%
Financiación Estructuración
Estructuración

Avance formulación:100% 4 33 Consultorías de diseño y

materiales
Avance implementación: 0% Modelo de Avance: 70%
cofinanciación
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Inventarios por imagen satelital

Colombia no cuenta con un registro de todas sus vías terciarias y se estima que éstas superan los 150.000
kilómetros en todo el territorio nacional

Realizar inventario de las vías terciarias

a cargo de la nación, departamentos y
municipios. A través de imágenes
Objetivo satelitales y un algoritmo desarrollado con
principios de inteligencia artificial

1- Contratación por parte de INVIAS para

tener 50% de resultados en primer semestre
de 2019

2- Contratación por parte de BIOS –

Retos
MinTIC para completar el inventario país en
segundo semestre 2019
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Criterios de priorización de vías - PNVIR

Se implementará un sistema de puntajes por CORREDOR de cada Subregión.

FLUVIAL • Entorno de desarrollo

municipal (10%)
Económica (35) • Impacto sobre
Social (35) comunidades vulnerables
Económica (13,7) (5%)
Ambientales (15)
Demanda (8,0) • Origen - Punto de conexión
Técnicos (15) regional (5%)
Oferta (14,2) • Infraestructura (15%),
Social (40,4) • Geográficas (20%)
• Orden Público (15%),
• Pobreza (25%)
TERRESTRE
AÉREO
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13

Evaluación Ex-post aplicación de Proyecto Tipo

Principales indicadores de la implementación del Proyecto Tipo.
80
Diciembre 2018
74
70

60
56

Entidades 50
Proyectos Territoriales Ahorros Inversión 43
40

30 31
Reducción de
74 Proyectos En 70 Los recursos
cerca de 2 aprobados para los
Tipo a la fecha municipios 20
meses en la 74 Proyectos Tipo 17
Cerca de 150 de 23 estructuración de a la fecha son de 13
km de vías departamen proyecto. aprox $79,9 10 9
6 6
terciarias tos han (En OCAD no mil millones 4 4 3 2 2 2 2 1 1 1
estructuradas en utilizado la pasa por revisión 0

TRANSPORTE ESCOLAR

VISR
ONDAS

UNIDADES SANITARIAS
PLAZA DE MERCADO
AMBULANCIAS

CIS
DOTACIÓN TECNOLÓ...

ALIMENTACION ESC...

PAVIMENTO RIGIDO

PLACA POLIDEPORTIVA

BIBLIOTECA

ESCUELA DE MÚSICA
MEJORAMIENTO DE V...

PARQUE RECREODEP...

VÁUCHERS DE INNO...
CANCHA SINTÉTICA

INVENTARIO VIAL

PUENTE VEHICULAR
de MinTransporte
1 año herramienta
por ser tipo)
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Proyectos piloto de nuevas tecnologías

Estandarizar metodologías y métodos de aplicación de
productos y/o tecnologías alternativas para mejoramiento de
vías terciarias pertinentes con condiciones regionales,
rendimientos, costos, empleo de materiales disponibles,
durabilidad, generación de normas y especificaciones
Objetivo nacionales y locales, y estrategias de participación directa
15 empresas de la comunidad en los procesos constructivos y de
10 tecnologías mantenimiento con criterio de costo-efectividad.
15 km intervenidos
2017 - 2021

Con Proyectos Tipo

1- Expedir el acto administrativo y la especificación
Aprobados en OCAD
Sin Proyectos Tipo
técnica por parte de MinTransporte e INVIAS que permita la
Aprobados en OCAD
intervención de tecnologías nuevas ($200 millones / km).

Retos 2- Llevar la estructuración de proyectos a los territorios de

la Colombia profunda
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15

Esquema de cofinanciación – CONPES 3857 de 2016

Municipios con más necesidades reciben más cofinanciación
Criterio 1 Criterio 2 Incentivo 1 Incentivo 2
Distribución red terciaria según Distribución red terciaria Bono por proyectos de Bono por mantenimiento por lo
entorno de desarrollo según longitud alta prioridad menos 2 años

Tipología Puntaje Longitud (km) Puntaje Prioridad Puntaje

A 0 0 – 10 1 Prioridad alta* 15 / 30
Robusto
B 10 10 – 50 2 Prioridad
8 / 16
media*
C 20 50 – 100 4
Prioridad baja 0
Intermedio D 30 100 – 200 6
Inversión en (miles de millones de pesos)
E 40  200 10 848
900
45 800
F 662
Temprano 700 624
G 50 600 511 500
500
400 330

Porcentaje máximo 85%

300
178
200
100
Porcentaje máximo municipios de PAZ 100%
0 3,000 4
0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

* Si es un municipio de PAZ tiene el doble del puntaje.

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16

Estrategia Colombia Rural $500.000 millones

50.000 km
LINEAS DE TRABAJO

Corredores Transitables Corredores duraderos

MANTENIMIENTO
MEJORAMIENTO DE
PERIÓDICO Y
CORREDORES
RUTINARIO
PRODUCTIVOS
Con Maquinaria y Mano de
Obra

$ 180.000 millones $ 320.220 millones

ENTIDADES
EJERCITO JAC – ASOCIACIONES TERRITORIA
Aporta recursos Personal cuya participación se establece LES
físicos y humanos en actividades definidas en los convenios. Aporta recursos
(propios y SGR)
Estrategia Colombia Rural
Estrategia Colombia Rural
Estrategia Colombia Rural - Metas
Con una inversión de 8,7% (inversión histórica) del total de las regalías se intervendrían
4.700 km adicionales con $1,35 billones
6,000.0 2,500.00

5,000.0
Recursos miles de millones $

2,000.00

4,000.0
1,500.00

3,000.0

km
1,000.00
2,000.0

500.00
1,000.0

0.0 -
Amazonía Caribe Centro oriente Eje cafetero Gran Santander Krioul Llanos Pacífico

Suma de Total regalías Suma de Total vias terciarias km a intervenir SGR

Resumen de la estrategia Colombia Rural y SGR como fuente de
desarrollo
Número de kilómetros a intervenir con
• $1,35 billones regalías el 8.7% de SGR

• $0,5 billones PGN - INVIAS

• 50.000 km intervenidos
• 4.700 km en mejoramiento
( suelo-cemento, suelo-cal, etc.)

• 1.800 km en placa huella

Menor de 15 km 31 - 50 km 101 - 150 km

16 - 20 km 51 - 70 km Mayor de 150 km
21 - 30 km 71 - 100 km
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Intervención red terciaria en Colombia

Número de kilómetros a intervenir con Número de kilómetros a intervenir con
cofinanciación Nación mínima cofinanciación Nación máxima

$0,97 billones $4,58 billones

Menor de 15 km 31 - 50 km 101 - 150 km

http://dnpsig.maps.arcgis.com/apps/M 16 - 20 km 51 - 70 km Mayor de 150 km
apSeries/index.html?appid=ef239b977a 21 - 30 km 71 - 100 km No municipalizado
2240898b0037d4175a3256
Estrategia Colombia Rural – Evaluación por resultados

TOP 10 productos
AGRICOLAS
CAÑA • Si el ente territorial cumple con las condiciones de la
PLATANO
PAPA Estrategia Colombia Rural, la vigencia siguiente será
ARROZ objeto de cofinanciación.
YUCA
BANANO
MAIZ
PALMA DE ACEITE
CITRICOS • Si la administración local no cumple con los
CAFE compromisos, la siguiente vigencia, tendrá máximo el
50% de la cofinanciación de la vigencia anterior.

Lo anterior en el marco de las apuestas productivas de

cada región.
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