UNIDAD I: FUNDAMENTOS BÁSICOS DE LA

ORGANIZACIÓN ESTATAL EN COLOMBIA

Descentralización y Desconcentración
administrativa
 DESCENTRALIZACIÓN
Jorge Enrique Ayala Caldas, en su libro Libardo Rodríguez en su libro Derecho
Estructura de la rama ejecutiva en administrativo general y Colombiano
Colombia menciona que la expresa que “ la descentralización es la
descentralización “Es el otorgamiento, facultad que se otorga a las entidades
transferencia o traspaso de atribuciones, públicas diferentes del Estado para
funciones o responsabilidades públicas, gobernarse por si mismas, mediante la
por parte del Estado o del poder central a radicación de funciones en sus manos
las autoridades regionales, para que las ejerzan autónomamente”.
departamentales, provinciales, distritales
o municipales, para que las que ejerzan
autónoma e independiente, por si
mismas, y que se puede presentar en las
áreas política, administrativa o fiscal; pero
esa descentralización no es ni absoluta ni
excluyente”.
 ANTECEDENTES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización surgió debido a las crisis de las relaciones entre sociedad civil y Estado, que fue
el detonante principal de este fenómeno, se revela en tres sentidos económico, político y social.

• Económicamente: se presenta por • Políticamente: por lo que no • Socialmente: porque se

la estrechez del mercado nacional,
la deuda externa y el déficit fiscal,
producto del modelo centralista.
existe legitimación entre
población y estado, pues aparecen
nuevas reivindicaciones políticas
refleja la incapacidad de
disciplinar los movimientos
sociales por las formas
autoritarias y dictatoriales,
que se presentaban antes.
 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

la descentralización administrativa ha obedecido, en unos casos, a la necesidad de dar

satisfacción a las ideas democráticas y a la conveniencia de dar mayor eficacia a la gestión de
intereses locales, para lo cual el Estado constituye autoridades administrativas cuyos
titulares se eligen por los mismos individuos cuyos intereses se van a ver comprometidos
con la acción de dichas autoridades.
• La descentralización supone una personificación del derecho público distinta de la
que engloba la totalidad de la administración del Estado como persona jurídica
única.

El artículo 209 de la constitución define los principios que rigen la función

administrativa, distinguiendo entre principios finalísticos ( servir a los intereses
generales), funcionales (igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad,
imparcialidad y publicidad) y organizaciones (Descentralización, delegación y
desconcentración).