Maestría en Psicología

Mención en Gestión del Riesgo Psicosocial

para la Seguridad Ciudadana
Curso: Diseño y Evaluación de Políticas Públicas en
Política Criminal y Seguridad Ciudadana

Sesión 4: Métodos, funciones, fines, límites y actores de

la política criminal. Su intervencionismo y las garantías
individuales

Expositor
Marco A. Chuqui C.
Los lineamientos de trabajo del
Gobierno, en el proyecto de presupuesto
2019 se han priorizado seis
intervenciones de políticas públicas para
el próximo año: i) Educación y salud, ii)
Lucha contra la violencia hacia la mujer;
iii) Descentralización; iv) Reconstrucción
con Cambios; v) Friaje, heladas y
nevadas; y, vi) Mantenimiento.
 Datos de Interés
Presupuesto Público para la PP a Implementar Año 2020

El 5 de setiembre el primer ministro se presento al congreso y sustento el Presupuesto para el 2020, que es de 177,300,088
millones de soles incremento del 5.5% con respecto al 2019. (art 80 – 81 CPP)
Se enfoca en :
1. Descentralización
2. Atención del Friaje
3. la Violencia contra la mujer
4. Servicios de salud y educación
5. Fortalecer la seguridad ciudadana (296 millones más, contratar más policías)
6. Potencializar la gestión de riegos de desastres
7. Sector agrario
8. Combatir la corrupción y fortalecer el sistema de justicia.
9. Conectividad del país.
 Fines de la Política Criminal. Diseño

La política criminal, no es más que un capítulo de la política general integral,

sólo que referido a un ámbito individualizado y concreto de ella, que se ocupa de
hacer frente al fenómeno delincuencial, tanto mediante la represión como de la
prevención del delito.
De ello, que las funciones, fines y límites de la política criminal, deberían
obedecer a un diseño que permita establecer y procurar las condiciones
suficientes para el logro de una convivencia humana pacífica, que bajo
parámetros sociales, resguarde los principios elementales sobre los cuales se
edifica un Estado social y democrático de derecho (Juarez y Medina 2018)
 Buscando estrategias
Una sociedad que se precie de democrática, deberá generar estrategias frente
al delito con pleno respeto a sus realidades, otorgando equivalencia a los
valores sobre los que cimienta su dimensión política y bajo la comprensión del
necesario intercambio entre el poder y los derechos de los ciudadanos.

Una débil política criminal que no atienda a los factores que fomentan la
realización de las conductas delictivas, perjudicara en principio a particulares y
luego al Estado.
 Diseño de una Política Pública
similitudes con un ciclo de intervención
 Diseño de una Política Pública
Acciones de gobierno que buscan atender las necesidades de la ciudadanía
(J.F. Corzo)
1) Definición del Problema
Entender el problema que afecta a la comunidad
Causa que lo origino
Efecto que produce si no es atendido
2) Diseño:
Analizar soluciones para resolver el problema publico
Dentro del marco legal y presupuestario
3) Implementación
Acciones planificadas para llevar a cabo los objetivos
Tener cuidado entre la brecha de lo diseñado y lo ejecutado
4) Evaluación
 Metas y fines de una Política Pública

Las investigaciones sociales, bajo la aplicación del método

sociológico, o del funcionalismo; son donde se puede advertir, que
es existe la necesidad insoslayable de diseñar las funciones, fines y
límites de la política criminal orientada por el respeto de las
garantías individuales y los derechos humanos, bajo una mirada
amplia e integral de la sociedad
No debemos olvidar que los límites de la política criminal, emergen
de los modelos desarrollados por el derecho penal material
tradicional, que surge con la intencionalidad de poner límites al
poder punitivo del Estado absoluto.
 Metas y fines de una Política Pública

Los “principios limitadores” que legítimamente se deben asumir en un

Estado social y democrático de derecho, son los que nos llevan a tener
una consideración a los siguientes aspectos:
a) El principio de humanidad: Esto no es algo nuevo, ya que,
concretamente quien lo propuso fue Beccaria en el siglo XVIII. Las
aportaciones de este autor, son monumentales, en tanto permitieron
transitar de un sistema penal que giraba entorno a la pena de muerte y
a las penas corporales, a otro cuyo centro de gravedad o de referencia,
es la pena privativa de libertad, la que aún implica, que de facto se
apliquen las penas corporales.
 Metas y fines de una Política Pública

b) El principio de culpabilidad: En su sentido más amplio, el

término de culpabilidad se contrapone con el de inocencia y
bajo esta expresión debe atenderse para establecer los límites
de las sanciones a imponer. Pero en sentido estricto, cuando
refiere a la exigencia de identificar al responsable del delito, la
aportación de los datos probatorios y el margen probatorio
requerido permitirán discernir y definir la necesidad procesal
de imponer una medida cautelar y valorar del catalogo
contenido en la ley su pertinencia y viabilidad, atendiendo a la
pretensión y la función procesal establecida, de las diversas
medidas cautelares.
 Metas y fines de una Política Pública

c) El principio de proporcionalidad: La doctrina en general

suele emplear el principio de proporcionalidad en este sentido
como límite de las sanciones impuestas en virtud de una
sentencia firme y como contrapartida del principio de
culpabilidad que las limita. Es decir, se entiende como un
principio limitador con un aspecto importante, establece la
necesidad de que la medida cautelar sea proporcional y se
establezca con base en su función procesal.
 Metas y fines de una Política Pública

d) El principio de reinserción social: No debe entenderse este

principio como sustitución coactiva de los valores del
imputado o del sentenciado, o como manipulación de su
personalidad, sino como un intento de ampliar las
posibilidades de la participación en la vida social, para
otorgarle una opción alternativa que lo lleve a alejarse del
comportamiento criminal. Ello supone, la libre aceptación del
sentenciado, para que no sea tratado como mero objeto de la
acción resocializadora de un Estado.
 Metas y fines de una Política Pública
a modo de conclusión

La ley penal no basta para determinar cuáles son conductas

criminales, es preciso además que exista un proceso reglado que sirva
como única vía formal, para el debido establecimiento del reproche
que se imputa a un individuo, alejando de la decisión punitiva el
subjetivismo y la arbitrariedad que tanto repulsan al Estado de
derecho. La aplicación del nuevo codigo procesal penal no es otra
cosa que una medida político criminal, inserta en la Modernización
del Estado, que pretende reformular los principios e instituciones
jurídicas participantes en la investigación criminal, instaurando un
juicio genuino, contradictorio, capaz de satisfacer las exigencias más
elementales del debido proceso y asegurando a sus intervinientes el
respeto a los derechos fundamentales.
 Metas y fines de una Política Pública
a modo de conclusión

Coincidamos con México, en que las decisiones político criminales

comprenden todas las áreas de las políticas públicas vinculadas con el
fenómeno de la criminalidad. Debiendo el Estado cumplir con su deber
de prevenir la comisión de los delitos, no solo a través del diseño de
implementación de un Sistema Penal eficiente, sino que, además,
mediante la adopción de políticas sociales orientadas a influir
positivamente en los diferentes factores que convergen en la
producción de la criminalidad, como por ejemplo, las políticas
públicas en el campo de la familia, de la educación, el trabajo, la
vivienda, el diseño urbano, la cultura, recreación y por cierto todas
aquellas que tienen directa influencia en el desarrollo y sustentación
del Sistema Penitenciario.
 ¿Que es Victimologia y Política Criminal?

La victimología derivado del inglés Victimology, es una disciplina cuyo

origen se sitúa a mediados del Siglo XX, concretamente en el trabajo de
Hans Von Hentig The criminal and his victim, en el que trataba de poner de
relieve la figura de la víctima, habitualmente olvidada por la criminología
tradicional. Surge por tanto como una rama de la criminología y dedicada al
estudio de la víctima2 .

La Victimología se definió en el I Simposio Internacional celebrado en

Jerusalén en 1973 como: “el estudio científico de las víctimas”. Tres años
más tarde, Guglielmo Gulotta la definió como una disciplina que tiene por
objeto el estudio de la víctima de un delito, su personalidad,
características biológicas, psicológicas, morales, sociales y culturales,
relacione
 ¿Que es Victimologia y Política Criminal?

¿Como se puede considerar la Victimologia a la Política Criminal?

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