EL PLAN

Es un documento que contiene toda la información

prevista para que los comandantes subordinados ejecuten
una operación que se ha ordenado.
Puede presentarse en forma escrita, gráfica u oral y
aunque está basado en condiciones o suposiciones,
No son estáticos o estables, sino que mediante la continúa
PLANES
PLANES YY ÓRDENES
apreciación, análisis y estudio dentro del procedimiento
ÓRDENES
general del planeamiento,
Estos se cambian, refinan, reformulan y actualizan como
resultado de los permanentes estudios y apreciaciones.
Es el producto de la planificación que un comandante
realiza junto con su estado mayor en el proceso de toma
de decisiones.
 CONCEPTO DE ORDEN
LAS ÓRDENES SON COMUNICACIONES QUE CONTIENEN
INFORMACIÓN NECESARIA PARA LA EJECUCIÓN DE UNA OPERACIÓN
EN FORMA INMEDIATA O EJECUTADA EN UN MOMENTO O FECHA
DETERMINADA. PUEDEN PRESENTARSE EN FORMA ESCRITA, GRÁFICA
O SER DICTADAS EN FORMA ORAL.
 
LAS ÓRDENES AL IGUAL QUE LOS PLANES SE BASAN EN LA DECISIÓN Y
CONCEPTO DEL COMANDANTE COMO RESULTADO DE LA APRECIACIÓN
DE LA SITUACIÓN DEL COMANDANTE Y DE SU ESTADO MAYOR.
• Debe ser clara
• Debe ser completa
• Debe ser breve
Características de • Ser Expresada Afirmativamente
las órdenes • Evitar el Uso de Calificativos Imprecisos
• Ser Expresadas en tono Autoritario
• Ser Oportunas
 CONCEPTO DE PLAN

El Plan es un documento que contiene toda la información

prevista para que los Comandantes subordinados ejecuten
una operación que se ha ordenado.
 
El plan puede presentarse en forma escrita, gráfica u oral y
aunque está basado en condiciones o suposiciones, no son
estáticos o estables, sino que mediante la continúa
apreciación, análisis y estudio dentro del procedimiento
general del planeamiento, estos se cambian, refinan,
reformulan y actualizan como resultado de los
permanentes estudios y apreciaciones.
 CONCEPTO

DEBE INDICAR COMO CUMPLIR LA MISIÓN, QUE

DESDE LUEGO ES EL OBJETO DE LA FORMULACIÓN
DEL PLAN.

DEBE BASARSE EN HECHOS Y SUPOSICIONES VÁLIDOS, ES

DECIR, TOMAR EN CUENTA TODA LA INFORMACIÓN
PERTINENTE Y CONSTATADA POR DIFERENTES ÓRGANOS.
LAS SUPOSICIONES DEBEN MANTENERSE AL MÍNIMO.
 
DEBE CONTEMPLAR EL EMPLEO DE
LOS RECURSOS EXISTENTES, TANTO
LOS ORGÁNICOS COMO LOS QUE PUEDA
PROPORCIONAR EL COMANDO SUPERIOR.
 CARACTERÍSTICAS DE UN PLAN

DEBE INDICAR COMO CUMPLIR LA MISIÓN, QUE

DESDE LUEGO ES EL OBJETO DE LA FORMULACIÓN
DEL PLAN.

DEBE BASARSE EN HECHOS Y SUPOSICIONES VÁLIDOS, ES

DECIR, TOMAR EN CUENTA TODA LA INFORMACIÓN
PERTINENTE Y CONSTATADA POR DIFERENTES ÓRGANOS.
LAS SUPOSICIONES DEBEN MANTENERSE AL MÍNIMO.
 
DEBE CONTEMPLAR EL EMPLEO DE
LOS RECURSOS EXISTENTES, TANTO
LOS ORGÁNICOS COMO LOS QUE PUEDA
PROPORCIONAR EL COMANDO SUPERIOR.
 CARACTERÍSTICAS DE UN PLAN
DEBE PROPORCIONAR CONTACTO
DIRECTO CON LA DEBIDA
COORDINACIÓN ENTRE UNIDADES
DURANTE LA EJECUCIÓN EN TODOS
LOS NIVELES.
 DEBE PROPORCIONAR CONTINUIDAD DURANTE TODO
EL PERIODO PROYECTADO PARA LAS OPERACIONES,
CONSIDERANDO ENTRE OTROS LA ORGANIZACIÓN,
PERSONAL, EQUIPOS Y LAS OPERACIONES.

 DEBE FAVORECER LA DESCENTRALIZACIÓN, ES DECIR,

USARSE LA MÁXIMA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD
ACORDE CON EL CONTROL EXISTENTE.
 CARACTERÍSTICAS DE UN PLAN

DEBE SER SENCILLO, ES DECIR, REDUCIR TODO

ELEMENTO ESENCIAL A SU FORMA MÁS SENCILLA Y
DEBE ELIMINAR TODO ELEMENTO SUPERFLUO QUE EN
NADA HA DE CONTRIBUIR AL
BUEN ÉXITO DE LAS
OPERACIONES.

DEBE ELIMINARSE TODA

POSIBILIDAD DE AMBIGÜEDAD

DEBE PROPORCIONAR CONTROL, DEBE CONTEMPLAR

LAS MEDIDAS PARA GARANTIZAR LA EJECUCIÓN DE
ACUERDO CON EL CRITERIO DEL COMANDANTE.
 
 CARACTERÍSTICAS DE UN PLAN
 DEBE SER FLEXIBLE, ES DECIR, QUE SE ADAPTE A LAS SITUACIONES
CAMBIANTES Y PERMITA EFECTUAR AJUSTES EN CASO QUE EL
RUMBO DE LAS OPERACIONES SEA ALTERADO.
  
 DEBE SER COORDINADO, TODOS LOS ELEMENTOS DEBEN ESTAR
CONCATENADOS, TODAS LAS MEDIDAS REGULADORAS DEBEN SER
COMPLETAS Y DE FÁCIL COMPRENSIÓN Y SE DEBE CONSIDERAR E
INDICAR LA NECESIDAD DE APOYO MUTUO.

• Se le asigna Fecha y Hora de Inicio.

Todo Plan se
transforma en • El hecho que lo genera deja de ser una
ORDEN cuando: suposición y se transforma en
REALIDAD.
 CLASIFICACIÓN DE LOS PLANES

I. POR SU FINALIDAD:
A. PLAN DE OPERACIONES.
B. PLAN ADMINISTRATIVO.
C. PLAN DE APOYO.

II. POR SU ALCANCE:

A. PLANES ESTRATÉGICOS MILITARES.
B. PLAN DE CAMPAÑA

III. POR LOS EVENTOS QUE LO ORIGINAN:

A. PLANES DE CONTINGENCIA
B. PLAN ALTERNO
I. POR SU FINALIDAD
• REGULA EL CONJUNTO DE ACCIONES, ACTIVIDADES O ACTOS
TÁCTICOS, TENDIENTES A LA CONQUISTA DE UN OBJETIVO
MILITAR.
• ES EL PLAN PARA LA REALIZACIÓN DE UNA OPERACIÓN, UNA
FASE DE CAMPAÑA O UNA SERIE DE OPERACIONES CONEXAS
PLAN DE QUE PUEDEN REALIZARSE SIMULTÁNEAMENTE O EN
OPERACIONES SUCESIÓN.
• MEDIO EMPLEADO POR EL CMDTE. PARA EXPRESAR SUS
FORMAS DE ACCIÓN.
• ESLABÓN ESENCIAL ENTRE LA TOMA DE DECISIÓN Y LA
INICIACIÓN DE LA ACCIÓN.

• REGULA LAS ACTIVIDADES TENDENTES A ASEGURAR LAS

MEJORES CONDICIONES DE VIDA, MOVILIDAD Y COMBATE DE
LAS UNIDADES.
PLAN
ADMINISTRATIVO • INCLUYE ASPECTOS: ABASTO. TRANSPORTE, CONSTRUCCIÓN,
COMUNICACIONES, MANTTO., SANIDAD, EVACUACIÓN Y
HOSPITALIZACIÓN, PERSONAL, ASUNTOS CIVILES, ETC.

• REGULA LAS ACTIVIDADES DE UNA UNIDAD O FUERZA QUE

PLAN DE APOYO ACTÚA A FAVOR DE OTRA
II. POR SU ALCANCE
PLANES
ESTRATÉGICOS • GUÍA EL ESFUERZO TOTAL DE LA NACIÓN
PARA UNA GUERRA.
MILITARES

• REGULA UNA SERIE DE OPERACIONES

MILITARES, RELACIONADAS ENTRE SÍ,
PARA ALCANZAR UN OBJETIVO COMÚN.
• RECURSO EMPLEADO PARA EXPRESAR
PLANES DE LA DECISIÓN DEL CMDTE.
CAMPAÑA • PASO QUE SIGUE LUEGO DE LA TOMA
DE LA DECISIÓN CON RESPECTO A LAS
FORMAS DE ACCIÓN.
 ASPECTOS QUE COMPRENDE UN PLAN DE CAMPAÑA:
a) Organización de las Unidades asignadas al Teatro de Operaciones
b) Organización territorial del Teatro de Operaciones.
c) Hipótesis de guerra.
d) Misión estratégica-operacional.
e) Concepto estratégico-operacional.
f) Determinación de la maniobra estratégica conjunta.
g) Las misiones a los componentes y unidades subordinadas.
h) La determinación de la reserva estratégico-operacional.
i) Los planes de apoyos:
1) Plan de inteligencia
2) Plan de apoyo administrativo
3) Plan de apoyo de fuego
4) Plan de defensa de área
5) Plan de seguridad de la zona de comunicaciones
6) Plan de engaño
7) Otros.
II. POR LOS EVENTOS QUE LO ORIGINAN

• REGULA LAS FORMAS DE ACCIÓN Y TAREAS

QUE HABRÁN DE EJECUTARSE Y LAS
FUERZAS QUE SE EMPLEARÁN EN CASO DE
PLANES DE QUE OCURRA UN ACONTECIMIENTO
CONTINGENCIA IMPORTANTE IMPREVISTO.
• SU PROPÓSITO ES ACELERAR LAS MEDIDAS
PARA HACER FRENTE A UNA
CONTINGENCIA.

• ES EL QUE PERMITE CUMPLIR LA MISIÓN

PLAN ALTERNO ADOPTANDO FORMAS DIFERENTES A LAS
PREVISTAS EN UN PLAN PRINCIPAL.
 CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD Copia
PARTES DE UN PLAN - ORDEN Unidad
Lugar (Coord)
ENCABEZAMIENTO Fecha-hora
Ref.
PLAN DE OPERACIONES N°
REFERENCIA:

1. SITUACIÓN.
a. Fuerzas enemigas.
b. Fuerzas amigas.
2. MISIÓN.
3. EJECUCIÓN.
a. Concepto de la operación:
b. Instrucciones a las unidades subordinadas.
CUERPO c. Instrucciones de coordinación.
4. APOYO DE SERVICIO.
a. Generalidades
b. Instrucción y Solicitudes a los Comités
5. COMANDO Y COMUNICACIONES.
a. Comando.
b. Comunicaciones.
Acuse de recibo:
Nombre
Cargo
TÉRMINO Anexos.
DistribuciónFecha –hora Copia N°

CLASIFICACIÓN DE SEGURIDAD
 Partes de un Plan u Orden
ENCABEZAMIENTO
Clasificación de seguridad: • Se escribe la clasificación del documento (Secreto, Confidencial,
Reservado)
• Viene escrita en el Plan/Orden del Comando Superior
Copia • Si nuestra unidad elabora el Plan/Orden se escribe ORIGINAL
• Si se distribuye a otras Unidades se colocará el número de copia
que corresponde
Unidad • Se escribe el nombre de la Unidad que elabora el Plan/Orden
Lugar (Coord) • Se escribe el lugar donde esta ubicado el Puesto de Dirección con
las coordinadas
Fecha-hora • Se escribe la fecha y hora en que se distribuye el Plan/Orden
Ref. • Se escribe la referencia del Plan/Orden elaborado por el Comando
Superior
Plan de Operaciones N° • Se escribe el N° del Plan/Orden y se le agrega el nombre del
Plan/Orden que
• El Plan/Orden son numerados consecutivamente durante el
año, sin embargo, a los planes se les asigna un nombre clave
Referencia: • Se escriben las referencias legales y jurídicas que sustentan el Plan
u Orden.
• Inicia siempre con la Constitución
• Finaliza con el nombre del Plan/Orden del Comando Superior
 Partes de un Plan u Orden
CUERPO
1. Situación • Describe la situación que se plantea o esta sucediendo en nuestro territorio y motiva la
elaboración del Plan/Orden.
• Contiene también parte del trabajo y análisis constante que realiza el jefe de la Unidad o
Dependencia.
a. Fuerzas enemigas. • Menciona cómo están organizadas las fuerzas enemigas, opositoras o contrarias al
Gobierno legítimamente constituido (si las hay presentes) que actúan en nuestro
territorio.
• Se toma del Plan/Orden emanado del Comando Superior.
b. Fuerzas amigas. • Menciona como están organizadas las Fuerzas y Organismos leales al Estado que actúan
en nuestro territorio.
• Se toma del Plan/Orden encamado del Comando Superior.
2. Misión • De acuerdo a la misión ordenada por el Comando Superior, nuestra Unidad elabora su
propia misión.
• Representa la Decisión del Comandante o Jefe de nuestra Unidad u Organismo.
• El enunciado se basa en el análisis efectuado por el Comandante durante el proceso de
toma de decisiones y debe contestar las siguientes interrogantes:
 Quien: Unidad o dependencia que ejecutará el Plan/Orden.
 Que: acciones implícitas y deducidas deberá cumplir.
 Cuando: fecha de inicio de la operación, en caso de un plan se señala el día “D” a la
Hora “H”
 Donde: Lugar donde se ejecutará la operación.
 Para que: finalidad que tiene la Unidad Superior de que nuestro Comando realice la
operación.
• No se incluye el como se realizará la operación
 Partes de un Plan u Orden
CUERPO
3. Ejecución • Este párrafo contiene la información del “COMO” se ejecutará mi misión, trata de la
forma como el Comandante visualiza el desarrollo de la operación y le proporciona a
los comandos subordinados suficiente información para llevar a cabo la misión en
armonía con los del escalón inmediato superior.

a. Concepto de la • Describe como el Comandante o Jefe de la Dependencia ejecutará su operación para

operación cumplir la misión ordenada por el Comando Superior.
• Asigna tareas especificas a cada Unidad o Dependencia, indicando cual es la finalidad
de cada unidad y el porque de dicha tarea.
• Clarifica el propósito de la operación y es descrito con suficientes detalles para
asegurar un entendimiento completo
• Describe la colocación de los principales elementos de maniobra de la Unidad con la
misión principal de cada uno de ellos.
b. Instrucciones a las • Indica las acciones específicas que llevarán a cabo cada Unidad o Dependencia.
unidades subordinadas • Solo se escriben aquellas que sean distintas a las expresadas para esa unidad en el
concepto de la operación.
c. Instrucciones de • Cuando una misma instrucción corresponda a más de una Unidad, éstas se colocarán
coordinación en el subpárrafo Instrucciones de coordinación.

4. Apoyo de servicio
a. Generalidades • La información es proporcionada o elaborada por los Jefes de Comités que apoyan
logísticamente las operaciones.
• Describe las el apoyo que proporcionará cada uno de los Comités para el
cumplimiento del Plan/Orden.
 Partes de un Plan u Orden
CUERPO
b. Instrucción y • Contiene un informe de las instrucciones y las coordinaciones para el apoyo de
Solicitudes a los Comités servicio o el apoyo logístico.
• Si es muy extensa o no esta lista para la inclusión en el Plan/Orden, dicha información
puede emitirse por separado a manera de anexo (DIRLUNA/PLANLUNA)
• Cada Jefe de Dependencia, detalla las cantidades de recursos con los cuales cuenta
para el apoyo de las operaciones.

5. Comando y • Este párrafo contiene las instrucciones e informaciones relacionadas con las funciones
de mando y de comunicaciones.
comunicaciones

a. Comando. • incluye la ubicación del Puesto de Dirección y el eje de comunicaciones en el cual se

prevé el puesto de dirección futuro,

b. Comunicaciones. • Como mínimo se incluirán las instrucciones para la operación de las comunicaciones,
señales de emergencia, restricciones para las comunicaciones tales como radio
escucha, radio silencio, etc.
• Solo se describe como se desarrollaran las comunicaciones del Comando entre los
diferentes integrantes.
 Partes de un Plan u Orden
Termino
Acuse de recibo: • Se escribe la manera como el Puesto de Dirección / Unidad que emite el Plan/Orden
quiere le sea informado la recepción del documento.

Nombre, Cargo • Se escribe el Primer Apellido del Jefe de la ODDI

• Se escribe el Cardo: Jefe de la ODDI XXXXXXXXXXXXXX

Anexos. • Se mencionan los anexos que se adjunten al Plan/Orden:

 Directiva para la Lucha No Armada (DIRLUNA)
 Plan para la Lucha No Armada (PLANLUNA)

Distribución • En este recuadro se anotan los datos de las Unidades/Organismos que reciben el
Plan/Orden de Operaciones indicando la fecha, hora y numero de copia enviada
PLANIFICACIÓN
DE LA DEFENSA
INTEGRAL
 PLANIFICACIÓN DE LA DEFENSA INTEGRAL

La planificación de la Defensa Integral constituye un conjunto de medidas

y actividades que realizan la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, los
Órganos de Dirección de la Defensa Integral y sus comités de trabajo; los
organismos del Poder Público; las instituciones públicas y privadas, las
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, y demás
estructuras de la sociedad, encaminadas a crear las condiciones para
cumplir exitosamente los objetivos planteados a la Defensa Integral de la
Nación
OBJETIVO
PRINCIPAL

La toma de la decisión y la formulación de los documentos donde se detallan las

acciones de sus distintos elementos y sistemas de apoyo de la administración pública
 PROCESO DE LA TOMA DE DECISIÓN
PARA LA DEFENSA INTEGRAL
• La decisión del Presidente del Órgano de Dirección de la Defensa Integral se toma con la
activa participación de todos los miembros del Órgano y sus comités de trabajo.
• Se deben valorar:
 Las misiones del trabajo patriótico bolivariano que se cumplirán durante la preparación
y desarrollo del país para enfrentar las amenazas.
 Las misiones principales de las actividades económicas, financieras y sociales que se
cumplirán.
 Las medidas generales para el mantenimiento del orden interno.
 Las principales medidas de carácter jurídico y judicial.
 Las principales medidas de protección civil.
 Las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.
 Cómo organizar la dirección de la defensa.
• Una vez valorado los aspectos mencionados, el Presidente del Órgano, determina, entre
otros, los siguientes aspectos:
 La actividad patriótica-bolivariana, económica, social, de orden interno, de protección
civil y de apoyo de la lucha armada, donde se concentrarán los esfuerzos principales.
 El posible orden del tránsito del país a la situación de tiempo de guerra.
 Las principales medidas para la planificación de la Defensa Integral y plazos de
cumplimiento.
Para realizar la planificación se deberán seguir los siguientes pasos
• Las actividades generales que se ejecutan para preparar la
defensa integral y la situación particular que se presenta en este
aspecto en el momento de la reunión.
Reunión de Orientación • El cronograma de preparación de la Defensa Integral y otros
elementos organizativos.
• Las instrucciones previas del Presidente del Órgano, en donde se
incluyen elementos organizativos y otros que se consideren
necesarios cumplir de inmediato.

• La apreciación de la situación es un proceso de análisis integral

de las condiciones en las que se llevará a cabo la Defensa
Apreciación de la
Integral, bajo la responsabilidad del Presidente del Órgano y con
situación
la participación activa del resto de los miembros y los jefes de
comités de trabajo

Como resultado de este trabajo, el presidente del Órgano de

Dirección de la Defensa Integral toma la decisión para la Defensa
Integral, la cual incluye:
Toma de Decisión
• Los elementos sustantivos generales de la Defensa Integral.
• La organización de la dirección de la defensa integral.
• La asignación de misiones y responsabilidades.
Los elementos sustantivos generales de la defensa integral a su vez incluyen:

Sobre el trabajo patriótico bolivariano:

• Cómo garantizar la orientación e información oportuna a la población.
• Las medidas para contrarrestar la guerra sicológica del enemigo.
• Otras medidas encaminadas a contribuir a mantener la unidad y cohesión del pueblo, la
evaluación constante de la situación política y el estado político moral de la población.

Sobre la actividad económico-productiva y social:

• Cómo satisfacer las necesidades de la lucha armada, la economía y la población.
• La producción de alimentos.
• La producción de energía.
• La asistencia médica.
• Suministro y control de la calidad del agua.
• Mantenimiento de las actividades de educación, cultura, deporte y recreación.
• Otros aspectos de interés vital para el país.
Sobre la Protección Civil:
• La advertencia de alarma aérea a la población.
• La protección a la población.
• La protección a la economía.
• La evacuación de la población.
• La recepción de los evacuados que se reciben desde otros territorios.
• Ideas sobre el empleo de las fuerzas y medios para el rescate y salvamento de las personas
en los focos de destrucción.

Sobre el Orden Interno:

• La seguridad y protección de los principales dirigentes.
• Medidas preventivas y de restitución del Orden Interno.
• El enfrentamiento a los disturbios y actividades subversivas.