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Gubernamental
CAPGEFI –
Mayo 2016
Fátima Solís
¿Qué es la
Administración
Financiera?
Fátima Solís
Administración Financiera
Fátima Solís
Administración Financiera Gubernamental
Es el conjunto de acciones y
tareas que realiza la
administración pública para
obtener recursos financieros,
administrarlos y aplicarlos al
logro de los fines que tiene
asignados de acuerdo al
ordenamiento legal respectivo.
Fátima Solís
Características Administración
Financiera Gubernamental
• La satisfacción de las necesidades
públicas, mediante la producción directa de
los bienes y servicios públicos o comprando
dichos servicios a los agentes privados
para que los pongan a disposición de los
usuarios.
• Centralización normativa y
descentralización operativa.
Fátima Solís
Características Administración
Financiera Gubernamental
La corrección de las desigualdades
sociales existentes mediante una mejor
distribución de la renta.
Fátima Solís
Sistema Integrado De Administración
Financiera del Estado (SIAFE)
Comprende el conjunto de
principios, normas,
sistemas, órganos y
procedimientos que hacen
posible la captación de los
recursos públicos y su
aplicación para el
cumplimiento de los fines
del Estado.
Fátima Solís
CONTROL
INTERNO
Presupuesto
Público
Contabilidad
Gubernamental SIAFE Tesorería
Crédito
Público
Fátima Solís
Mantiene unidad conceptual y metodológica en
cuanto al registro, procesamiento y presentación de
la información financiera con los Sistemas Conexos:
• Planificación e Inversión Pública
• Gestión de Recursos Humanos
• Administración Tributaria
• Compras y Contrataciones
• Administración de Bienes Nacionales.
Fátima Solís
Propósitos u objetivos del (SIAFE)
Fátima Solís
Propósitos u objetivos del (SIAFE)
Fátima Solís
Propósitos u objetivos del (SIAFE)
Viabilizar la
gestión por
Facilitar que los
resultados
funcionarios
mediante Mejorar la
responsables de
contratos que transparencia
administrar los
premian y de las cuentas
fondos públicos
sancionan el públicas y su
rindan cuenta por
cumplimiento de divulgación.
su uso económico,
objetivos y
eficaz y eficiente.
metas
específicas.
Fátima Solís
¿Cuál es el órgano central rector del
SIAFE?
Fátima Solís
Sub-sistema de Presupuesto
Fátima Solís
¿Qué es el presupuesto?
PLANIFICAR ASPECTOS
HERRAMIENTA PERMITE INCORPORA CUALITATIVOS Y
LAS CUANTITATIVOS
ACTIVIDADES
TRAZANDO
Fátima Solís
Característica del Presupuesto Público
Es un acto legislativo.
Presupuesto Presupuesto
Público Privado
Difusión de la El presupuesto es El presupuesto es
Información de conocimiento de conocimiento
público privado
Influencia de las Afectan la política Alcanzar la mayor
decisiones fiscal, económica y rentabilidad sobre
cambiaria la inversión
Excedentes de los Se reinvierten en la Incrementan el
ingresos sobre los sociedad patrimonio de la
gastos empresa
Fátima Solís
MH,
MH, Consejo
Consejo Nac.
Nac. de
de
Fases del ciclo del
Desarrollo,
Desarrollo, Entidades
Entidades presupuesto Público
Gobierno
Gobierno Central,
Central, Poder Ejecutivo,
Instituciones
Instituciones Poder Legislativo
Descentralizadas
Descentralizadas yy
Autónomas
Autónomas no no
Financieras Formulación
Financieras
15 julio al 1º
de octubre
Discusión y
Programación Aprobación 15 julio
30 Junio - Segunda
Legislatura
SPNF
Poder
Poder Ejecutivo,
Ejecutivo, Ejecución
MH,
MH, Consejo
Consejo Enero – Diciembre
Nacional
Nacional Desarrollo
Desarrollo
Clausura y Seguimiento y
Liquidación evaluación Todas
Todas las
las
31 diciembre Primer y segundo Entidades
Entidades del
del
semestre SPNF
SPNF
Fátima Solís
Presupuesto. Puntos de integración:
Tributación Tesorería
Recursos Inversión
Humanos Pública
• RRHH requerido para la
consecución de las metas,
así como también por las Composición sectorial e
estimaciones de política institucional de los proyectos
salarial y empleo. que se definan en MEPyD y se
incluyan en el presupuesto
anual.
Fátima Solís
Presupuesto. Puntos de integración:
Contrataciones Contabilidad
Públicas
En el sistema contable se
Información de los insumos registran los momentos de
requeridos para la ejecución del gasto
consecución de las metas y/o (compromiso, devengado y
volúmenes de trabajo, que se pagado) que sirven de
traduce en el plan anual de insumo para la evaluación de
compras. la ejecución presupuestaria.
Fátima Solís
Sub-sistema de Tesorería
El Sub-sistema de tesorería
comprende el conjunto de
principios, normas y
procedimientos que intervienen
directamente en el proceso
administración de los recursos
públicos, es decir, su
recaudación, custodia y
aplicación para la cancelación de
las obligaciones del estado.
Fátima Solís
El subsistema de tesorería se basa en
Cuatro procesos básicos:
Administració
Programación Ingresos Pagos n de Cuentas
Fátima Solís
Sub-sistema de Tesorería
Fátima Solís
Tesorería. Puntos de integración:
Tributación Crédito
Público
Programación
Recaudación diaria de los desembolsos por
discriminado por tipo de financiamientos obtenidos a
impuesto para clasificar la través de la colocación de
imputación de los recursos títulos y valores y el servicio
percibidos. de la deuda publica.
Fátima Solís
Sub-Sistema de
Crédito Público
Fátima Solís
Subsistema de Crédito Público:
Fátima Solís
Subsistema de Crédito Público:
Fátima Solís
Subsistema de Crédito Público
Puntos de
integración con
otros sub-sistemas
Fátima Solís
• A través del cálculo del presupuesto de financiamiento,
de las proyecciones presupuestarias anuales del
servicio de la deuda pública, las modificaciones de las
apropiaciones presupuestarias y la programación de la
Presupuesto
ejecución del presupuesto de servicio de la deuda
pública, a nivel del compromiso.
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Fátima Solís
Diagnóstico de la contabilidad
pública antes de existir DIGECOG
Fátima Solís
Diagnóstico de la contabilidad
pública antes de existir DIGECOG
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
1998 2003
• Inicio de • Se • Se
Reforma Promulga elaboran
con la Ley No. • Inicia los
• Congreso
Comisión 126-01 de sus primeros
Técnica Aprueba Estados
Contabilid labores
Interins- Préstamo Financ.
ad como
titucional. con el con las
BID Institución
inform.
1996 2001 del 2005
2004
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
El sub-sistema de
contabilidad
Gubernamental, es un
sistema único,
uniforme, integrado y
aplicable a todos los
organismos del sector
público.
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Fátima Solís
Subsistema de Contabilidad
Artículo 14.- El estado de recaudación e inversión de las
rentas contendrá, además, una evaluación sobre:
Fátima Solís
Puntos de Integración con los órganos rectores
Presupuesto
Crédito Contabilidad
Público Tesorería
Siguiente
Fátima Solís
Presupuesto Atrás
La integración se da a partir de la
aprobación del Presupuesto de Ingresos
y Ley de Gastos Públicos.
A través de la programación de la
ejecución presupuestaria.
Fátima Solís
Tesorería Atrás
Fátima Solís
Crédito Público Atrás
Fátima Solís
Elementos complementarios de la
Administración Financiera Gubernamental
Contrataciones
Públicas
Administración
RRHH de Bienes
Planificación e
Inversión
Administración
Tributaria
Fin
Fátima Solís
Aspectos Generales del Sub-sistema de
Administración Tributaria
Comprende el conjunto de
principios, normas, órganos y
procedimientos que regulan la
determinación tributaria, su
percepción, la identificación de
incumplimientos (verificación y
fiscalización) y el cumplimiento
forzado del conjunto de fuentes de
recursos tributarios y no tributarios,
con incidencia económica y/o
financiera para el Tesoro Nacional.
Atrás
Fátima Solís
Aspectos Generales del Sub-sistema de
Inversión Pública
Comprende el conjunto de
principios, normas, órganos
y procedimientos
necesarios para la
evaluación de pre-
factibilidad y factibilidad de
los proyectos, la
formulación del plan
nacional de Inversión de
desvíos e impactos de los
Proyectos de Inversión
Pública. Atrás
Fátima Solís
Aspectos Generales del Sub-sistema de
Recursos Humanos
Atrás
Fátima Solís
Aspectos Generales del Sub-sistema de
Administración de Bienes
El sub-sistema de Administración de
Bienes está constituido por el
conjunto de principios, normas,
órganos y procedimientos
administrativos que intervienen en
los procesos de administrar los
bienes físicos del estado, de dominio
público o privado y, sean estos
últimos bienes muebles o inmuebles,
así como las existencias de bienes
desde el momento de su recepción
hasta su utilización. Atrás
Fátima Solís
Aspectos Generales del Sub-sistema de
Compras y Contrataciones Públicas
Fátima Solís
Subsistema de Compras y Contrataciones Públicas?
Principios
Generales Publicidad y
Transparencia.
Igualdad de posibilidades
para los interesados y
oferentes.
Promoción de la
competencia..
Economía, eficiencia y
eficacia.
Fátima Solís
Subsistema de Compras y Contrataciones Públicas?
Principios
Generales Agilidad y Flexibilidad en los procesos y
procedimientos.
Fátima Solís
Informaciones Básica a producir
De Obras De Bienes
• Estados de garantías
recibidas.
Fátima Solís
¿Que deberá tener el Portal Web del
Sistema de Información de Compras y
Contrataciones?
Fátima Solís
Lasbases de datos de todos los contratos
de bienes, servicios, obras y concesiones;
El
catálogo de bienes y servicios de uso
Común;
Fátima Solís
Labase de datos del sistema de Información
de Precios;
Plan
anual de Contrataciones de la
Administración pública. Atrás
Fátima Solís
La Reforma de la
Administración Financiera en la
República Dominicana
Fátima Solís
Diagnóstico General de la Administración
Financiera Gubernamental
Fátima Solís
Requisitos para la Reforma
Marco conceptual y metodológico.
Fátima Solís
Interrelación
de Sistemas Centralización
Normativa y
Descentralización
Operativa
Fátima Solís
Centralización Descentralización
Normativa Operativa
Políticas
Registro de las
operaciones en las
propias
Normas y instituciones.
procedimientos
Fátima Solís
Cobertura de la Reforma de la Administración
Financiera
Comprende todo el
Sector Público no
Financiero, es decir,
Gobierno Central, Excluye
Instituciones expresamente a las
Descentralizadas y Instituciones
Autónomas, Financieras.
Instituciones de
Seguridad Social y
Gobiernos Municipales.
Fátima Solís
Beneficios de la Reforma
Mejoramiento de la Gestión.
Fátima Solís
Beneficios de la Reforma
Fátima Solís
Componentes de la Reforma
Reforma legal
Reorganización de
funciones
Reforma de
procedimientos
Sistema de información
Capacitación
Fátima Solís
Pilares de la Reforma
Reforma legal
Reforma de Control
Interno
Fátima Solís
Reforma del Marco Legal
Objetivos Generales
Fátima Solís
Reforma del Marco Legal
Objetivos Generales
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Características del Marco Legal
Fátima Solís
Marco Legal
Ley de Organización del Ministerio de Hacienda No. 494-06
Fátima Solís