FACULTAD DE CIENCIAS

CONTABLES
CONTABILIDAD Y PRESUPUESTO PÚBLICO II
CONTADURIA PÚBLICA
 Presupuesto

 Esuna herramienta fundamental para la

ejecución de la política económica por
parte del municipio, a través de su función
como financiador y/o proveedor directo de
bienes y servicios. El presupuesto permite
poner en práctica las actividades
planteadas en el Plan de Desarrollo.
 Presupuesto participativo

 Es un mecanismo de participación social y una

herramienta de gestión local, que permite a la ciudadanía
y a las instituciones públicas de un determinado territorio,
construir conjuntamente desarrollo humano sostenible. En
la medida en que la institución posibilita que su población
se organice para conocer y entender su presupuesto,
proponer y elegir cómo se gasta, intervenir en las
prioridades de inversión y controlar permanentemente la
ejecución de los recursos públicos.
Cobertura del Presupuesto General Municipal
Está integrada por dos niveles:

 Un primer nivel: En tal sentido, el presupuesto del

compuesto por el municipio comprende:
Presupuesto General del • El presupuesto del Consejo
Municipio, integrado por Municipal.
los presupuestos de los • El presupuesto de la Contraloría
establecimientos públicos Municipal.
del orden municipal y el • El presupuesto de la Personería
presupuesto del Municipal.
municipio. • El presupuesto del sector central
con sus dependencias.
Un segundo nivel: incluye la fijación de metas financieras del sector público
municipal y la distribución de excedentes financieros de las empresas
industriales y comerciales del municipio y de las sociedades de economía
mixta municipales.
Conceptos Municipal Departamental Central
Etapas de presentación
Concejo Asamblea Congreso
del presupuesto.
Ministerio de
Responsables de la Secretaría de Hacienda Secretaría de Hacienda
Hacienda(funcionamiento)
elaboración del (funcionamiento) y (funcionamiento) y
Planeación
presupuesto planeación (inversión) planeación ( inversión)
Nacional(inversión)
Contralorías municipales Contralorías Planeación Nacional
Entidades de control
cuando existan departamentales (inversión)
Consumo de tabaco
Predial unificado Industria y Consumo de licores Renta Ventas Aduanas
¿Cuáles son los impuestos comercio Vehículos y Consumo de cerveza Gravamen a los
más representativos? automotores Sobretasa a la Apuestas permanentes movimientos financieros
gasolina Avisos y tableros Registro y anotación Timbre
Sobretasa a la gasolina
¿Cuáles son las Contribución de la
Contribución de
contribuciones más valorización Contribución o  
valorización
representativas? impuesto a la plusvalía
¿Cuáles son las tasas más Acueducto y alcantarillado
Energía eléctrica  
representativas? Mataderos Aseo
 Estructura presupuestal
Presupuesto de ingresos o de Presupuesto de gastos o ley
rentas de apropiaciones
 Ingresos corrientes
 Gastos de funcionamiento

 Tributarios
 gastos de inversión

 No tributarios
 servicio de la deuda

 Contribuciones parafiscales
 Recursos de capital
 Fondos especiales

1. en los niveles departamentales y municipales no se expresa en términos de ley debido a que el

presupuesto se aprueba por ordenanza o acuerdo municipal respectivamente
2 con relación a los ingresos tributarios vale la pena aclarar que de acuerdo al nivel del gobierno
nación departamento municipio las rentas son diferentes
3. las contribuciones parafiscales aplican para nivel nacional.
 CALCULO DE LOS INGRESOS

 Hacen referencia a los recursos que en un futuro

recibirá la entidad territorial Durante una
vigencia fiscal; están destinados a atender las
necesidades de las diferentes entidades desde las
cuales se materializa la acción de la
administración.
En el cálculo de los ingresos se deben tener en cuenta los siguientes criterios
que pueden influir en su recaudo:

INDCADORES ECONOMICOS: Inflación, devaluación, TRM, Producto Interno Bruto (PIB).

EFICIENCIA ADMINISTRATIVA: Capacidad de liquidación y cobro de impuestos, capacidad de recaudo y

facilidades de pago de impuestos, capacidad de atención a contribuyentes.

COMPORTAMIENTO HISTORICO: Aspectos relevantes que han afectado históricamente, tendencia

ascendente o descendente.

COMPORTAMIENTO DEMOGRTAFICO: Tendencia de crecimiento de la población, perfil atareó de la

población.

NORMATIVIDAD VIGENTE: Normas, propuestas de cambio de normas.ARAFISCALES

POLITICA ECONOMICA: crediticia, fiscal y monetaria.

TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN: Normatividad, variables de educación, variables de salud.

Cada una de las variables descritas dentro de su contexto afecta positiva o
negativamente el cálculo de las diferentes partidas presupuestales que hacen parte
del presupuesto de ingresos. Las proyecciones deberán
realizarse conforme se plantea en la siguiente ecuación:

𝑦11 = 𝑦00 (1 ± 𝐼𝐸 ± 𝐸𝐴 ± 𝐶𝐻 ± 𝐶𝐷 ± 𝑁𝑉 ± 𝑃𝐸 ± 𝑇𝑁)

En donde:
y11: Variable independiente.
y00: Variable dependiente del periodo anterior.
IE: Valor porcentual correspondiente al impacto de los indicadores económicos.
EA: Valor porcentual correspondiente al impacto de la eficiencia administrativa.
CH: Valor porcentual correspondiente al impacto del comportamiento histórico.
CD: Valor porcentual correspondiente al impacto del comportamiento demográfico.
NV: Valor porcentual correspondiente al impacto de la normatividad vigente.
PE: Valor porcentual correspondiente al impacto de la política económica.
TN: Valor porcentual correspondiente al impacto de las transferencias de la nación.
 CALCULO DE GASTOS

 Los Gastos, son aquellas erogaciones que

tienen por objeto atender las necesidades
de los órganos y entidades para cumplir con
sus funciones, se clasifican en
funcionamiento, servicio de la deuda e
inversión.
El cálculo de los gastos requiere considerar factores que influyen en
su definición, por lo cual es importante tenerlos en cuenta al
momento de realizar los cálculos referidos, los factores a tener en
cuenta se refieren a:

INIDICADORES DE POLITICA ECONOMICA: Inflación, devaluación, TRM, Producto

Interno Bruto (PIB),
política de crédito y política monetaria.
LIMITES PRESUPUESTALES L. 617: Limites de gastos contraloría, concejo,
asamblea, personería.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO Y PLANTA D EPERSONAL: Aumento o disminución
de la planta de
personal y salarios, obligaciones y contingencias judiciales.
SERVICIO DE LA DEUDA: Condiciones de tasas y plazos, deudas anteriores y
nuevas.
CALCULO DE LA INVERSIÓN: Proyectos De inversión, priorización de los recursos
de la inversión.
Igual que para el caso de las proyecciones de ingresos, en el
caso de los gastos se puede utilizar la siguiente formulación:
𝑦1 = 𝑦0 (1 ± 𝐼𝐸 ± 𝐿𝑃 ± 𝐺𝐹 ± 𝑆𝐷 ± 𝐶𝐼)

En donde:

y1: Variable independiente.

y0: Variable dependiente del periodo anterior.
IE: Valor porcentual correspondiente al impacto de los indicadores económicos.
LP: Valor porcentual correspondiente al impacto de los limites presupuestales.
GF: Valor porcentual correspondiente al impacto de los gastos de funcionamiento.
CD: Valor porcentual correspondiente al impacto del comportamiento demográfico.
SD: Valor porcentual correspondiente al impacto del servicio de la deuda
CI: Valor porcentual correspondiente al impacto de la política económica.
TN: Valor porcentual correspondiente al impacto de las transferencias de la nación.
 Fuentes de ingresos de las entidades
territoriales
Recursos propios
Recursos propios procedentes del sistema
procedentes del recaudó general de participación SGP
Impuesto o tributo: pagó que los ciudadanos Son los recursos que transfieren la nación a las entidades
hacen al estado para fines públicos como por territoriales para inversión social en:
ejemplo los gastos del funcionamiento o los gastos
EDUCACION
de inversión en la promoción del desarrollo por
ello el pago de impuestos no implica una SALUD
contraprestación directa.
AGUA POTABLE Y SANAMIENTO BASICO
Contribución: pago que se fija por la
participación en los beneficios de una obra PROPOSITO GENERAL:
concreta hay una relación directa entre el Deporte y recreación
beneficiario obtenido y la suma de exigida.
Cultura
Taza: es el valor que se cobra a los ciudadanos
por los servicios que presta el estado expresa la Otros sectores de inversión.(desarrollo agropecuario,
relación entre servicio y pago. vivienda, vías, equipamiento municipal, entre otros.)

Multa: sólo recaudos por sanciones monetarias Fonpet: fondo de pensiones de las entidades territoriales.
que se imponen a quienes infrigen o incumplan Libre destinación (municipios 4ª, 5ª y 6ª categoría).
disposiciones legales y cu…

Recursos de cofinanciación:
Son los recursos que se obtienen
por la gestión de la entidad
territorial con otras entidades
públicas o privadas para la
financiación de proyectos.
Regalías
esos recursos representan una
compensación por la
explotación o transporte de un
recurso natural no renovable en
la entidad territorial.
Venta de activos
recursos percibidos por
concepto de la venta de
acciones y activos de la entidad
territorial.
Recursos de crédito
son los ingresos originados en la
realización de operaciones de
crédito Público con entidades
financieras nacionales (crédito
interno) o entidades financieras
internacionales (crédito
externo)
Excedentes financieros
son aquellos que se perciben
por concepto de distribución de
las ganancias de una empresa en
la que la entidad territorial
tiene alguna participación.
 Clasificación presupuestal de los ingresos
municipales.
Ingresos de Capital
Ingresos Corrientes
Son los que se perciben de manera
Son los que se perciben concierta recurrencia. esporádica

Tributarios No tributarios • Recursos de crédito interno y

externo Rendimiento financiero
• Impuesto predial • Tasas y tarifas
• Recursos de balance
• Industrial y comercio • Multas
• bonos
• Sobre tasas a la gasolina • Alquiler de maquinaria y
• Confinanciación de programas
• Impuestos de degüello de ganado equipo Contribución por
Donaciones
menor Impuesto al transporte de valorización Transferencias
• Excedentes financieros de
hidrocarburos Sobretasa bomberil • Transferencias de la nación: establecimientos públicos
• Estampillas. sistemas general de • Regalías
participación cgp
 Clasificación presupuestal de los
ingresos o gastos municipales
 Gastos de funcionamiento
gastos personales
servicios personales asociados a la
nómina salarios mismas vacaciones
servicios personales e indirectos
servicios técnicos órdenes de
prestación de servicios
contribuciones inherentes a la nómina
aportes a salud aporte a pensión
aportes a parafiscales.
gastos generales
adquisición de bienes materiales y
suministros compras de equipo adquisición
de servicios servicios públicos pólizas
impresos publicaciones otros impuestos
multas
transferencias
administración pública central personería,
contraloría, consejo.
previsión y seguridad social mesada
cesantías
otras transferencias sentencias y
conciliaciones
 Gastos de inversión  Servicio de la deuda
Programas programas en los  Deuda interna
sectores que competen al nivel
territorial municipal
(amortizaciones e
intereses)
 educación
 salud agua potable y
 Deuda externa
saneamiento básico (amortizaciones e
 deporte y recreación
intereses)
 cultura  Bonos pensionales fondo
 desarrollo rural
para el pago de pasivos
contingentes tipo a y b
 justicia
 atención a grupos vulnerables
otros
 Sistema
general de participación – SGP
 El sistema general de participaciones corresponde
a los recursos que la nación transfiere a las
entidades territoriales departamentales distritos y
municipios por mandato de los artículos 356 y 357
de la constitución política reformados por los
actos legislativos del primero de 2001 abril del
2007 y reglamentados por las leyes 715 2001 y
1176 de 2007
1. los recursos del SGP provienen de
los ingresos corrientes de la nación
tributarios y no tributarios del
presupuesto general de la nación.
3. entran a la estructura
presupuestal del orden
departamental y municipal en el
concepto de ingresos no tributarios
denominados comúnmente como
transferencias.
2.salen a título de gasto de
funcionamiento del presupuesto
general de la nación específicamente
en el rublo transferencias corrientes.
4. finalmente son ejecutados en la
estructura presupuestal del orden
departamental y municipal en el
rubro de gastos de inversión para
financiar los proyectos de inversión
de los distintos sectores de servicios
de la deuda en los casos en que la ley
permite financiar dicho gasto o gastos
de funcionamiento equivalentes al
42% de libre destinación del pro
pocito general en los municipios de
categorías 4ª, 5ª y 6ª.