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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018 – 2022

JOSÉ LUIS DE ARCO BALLESTEROS
 ¿QUÉ ES EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO?
Es el plan que el Presidente de la República presenta al Congreso al comienzo de su
mandato con los lineamientos de su gobierno. El tema debe incluir temas políticos,
económicos, sociales y relacionados con la seguridad del país así como con el buen
funcionamiento del Estado. Una vez el Congreso lo aprueba, el Presidente y su
equipo de trabajo debe empezar a desarrollar las políticas que llevaron al
cumplimiento de éste. El esquema básico del plan de desarrollo es un diagnóstico o
evaluación de la situación en el momento en que se inicia el gobierno la cual permite
estructurar una línea base. Le sigue el planteamiento de unas líneas estratégicas, y
finalmente lo culmina un plan de inversiones que en el Plan Nacional es gestionado
por el Ministerio de Hacienda. Actualmente estos documentos son regulados en
Colombia a través de la Ley 152 de 1994, ley Orgánica del Plan de Desarrollo.
De esta ley se debe resaltar lo siguiente:
Autoridades e Instancias Nacionales de Planeación:
la Presidencia de la República, el Consejo Nacional
de Política Económica y Social –CONPES-, el
Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público y los demás
ministerios, el Consejo Nacional de Planeación, el
Congreso de la República.
Aprobación del Plan: es presentado, en el caso
nacional, al Congreso de la República el cual lo
discutirá inicialmente en sesiones conjuntas de las
Comisiones de Asuntos Económicos, posteriormente
pasará a deliberación de las plenarias
correspondientes. Durante su trámite en el
Congreso se le pueden realizar modificaciones, en
caso de estar referidas a los planes de inversión se
debe mantener el ‘equilibrio fiscal’. En caso de no
ser aprobado por el Congreso, el gobierno tiene la
facultad de emitir un Decreto-Ley para ponerlo en
vigencia.
Procedimiento para la elaboración del Plan
de Desarrollo Nacional: se compone de siete
(7) fases no secuenciales: elaboración,
formulación, coordinación de funciones
durante la formulación, participación de
entidades territoriales, presentación al
CONPES, concepto del CONPES y proyecto
definitivo.
La implementación del plan está en manos del gobierno
y su evaluación recae sobre el Departamento Nacional
de Planeación: existe un Banco de Proyectos en el cual
todas las entidades deben introducir sus proyectos
durante la vigencia del plan. Es así que se incluye el
concepto de desarrollo territorial en donde se
encuadran los principios de la garantía de los derechos
humanos, la sostenibilidad y los mecanismos de
participación social. De igual forma se abordan como
dimensiones del desarrollo los factores: poblacional,
económico, ambiente construido, ambiente natural,
política administrativa y sociocultural.
 ¿Cuál es el objetivo del PND?
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) tiene como objetivo marcar
los lineamientos para el crecimiento y mejoramiento del país y
determina los procesos que se deben llevar a cabo para cumplir
con estas metas. El PND es ejecutado por el Gobierno Nacional y
el Departamento Nacional de Planeación en los sectores de
seguridad y defensa, economía, gestión ambiental y
participación ciudadana.
 ¿Cuáles son las entidades claves
en el PND?
• Ministerio de Hacienda y Crédito Público
• Departamento Administrativo Nacional de
Estadística
• Departamento Nacional de Planeación
• Municipio
• Concejo municipal
• Distritos especiales
Pacto por Colombia, Pacto por la
equidad - Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022
 pacto por Colombia, Pacto por la equidad - Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022

 Visión de largo plazo

 Construido con las regiones y con la gente
 Por un gobierno moderno y eficiente
El PND tiene tres partes:
• una parte general, que a su vez está dividida en dos. Los tres “pactos
estructurales” y 16 pactos que representan las bases del documento.
• el Plan Plurianual de Inversiones (PPI) 2019-2022. En él, se estiman
inversiones por mil cien billones de pesos, de los cuales el 66.6 por ciento
corresponde a recursos públicos y el 33.4 por ciento a recursos privados.
• y unas disposiciones instrumentales, que no fueron incluidas en el
documento.
 Pacto por Colombia, Pacto por la equidad
Plan Nacional de Desarrollo
Estos 3 pilares son los lineamientos de un Gobierno que sueña a Colombia en grande
con más oportunidades para todos. La legalidad como semilla, el emprendimiento
como tronco de crecimiento y la equidad como fruto, labrarán el futuro de todos los
colombianos.
 
Equidad Emprendimiento Legalidad
 
 Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad
 Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad
 Pacto por Colombia. Pacto por la Equidad
 EQUIDAD
 Política social moderna y eficiente
Conexión a mercados
El fruto de la legalidad y el emprendimiento es la derrota de la
exclusión. Colombia tiene que reducir las brechas y eliminar las
distancias que han atrapado a tantos colombianos en la miseria.
Nuestro gobierno será recordado por la justicia social y por el
trabajo de un país donde el futuro es de todos. La equidad no es
un decreto, sino el resultado del trabajo que juntos haremos por
Colombia.
 Emprendimiento
 Transformación productiva
 Formalización laboral y empresarial
 Economía naranja
Ha llegado el momento de hacer del emprendimiento el eje del
progreso económico y social donde las empresas crezcan, donde
los pequeños productores cuenten con la ayuda necesaria,
donde los jóvenes encuentren más oportunidades y donde
nuestros campesinos encuentren la ocasión de abrirse al mundo
para lograr una transformación social.
 Legalidad
• Seguridad
• Acceso a la justicia
Queremos un país donde luchemos por
defender la vida de todos los colombianos; con
una justicia que nos permita garantizar sus
derechos y asegurar mayor transparencia
combatiendo la corrupción con firmeza. La
seguridad y la justicia son la mejor semilla para
el crecimiento de nuestro país.
INVERSION: $1.100 billones
 Hoja de ruta de los pactos por
Colombia

Pacto por
Colombia - 12 pactos
Plan Nacional transversales 9 pactos
de Desarrollo regionales
2018-2022
 Pactos Transversales
I. Pacto por la sostenibilidad: producir
conservando y conservar produciendo.
II. Pacto por la ciencia, la tecnología y la
innovación: un sistema para construir el
III. conocimiento de la Colombia del futuro.
IV. Pacto por el transporte y la logística
para la competitividad y la integración
V. regional.
VI. Pacto por la transformación digital de
Colombia: Gobierno, empresas y hogares
VII. conectados con la era del conocimiento.
VIII. Pacto por la calidad y eficiencia de los
servicios públicos: agua y energía para
IX. promover la competitividad y el
bienestar de todos.
X. Pacto por los recursos minero-
energéticos para el crecimiento
sostenible y la
XI. expansión de oportunidades.
I. Pacto por la protección y promoción de
nuestra cultura y desarrollo de la
II. economía naranja.
III. Pacto por la construcción de paz: cultura
de la legalidad, convivencia,
IV. estabilización y víctimas.
V. Pacto por la equidad de oportunidades
para grupos indígenas, negros, afros,
VI. raizales, palenqueros y Rrom.
VII. Pacto por la inclusión de todas las
personas con discapacidad.
VIII. Pacto por la equidad de las mujeres.
IX. Pacto por una gestión pública efectiva.
X. Pacto por la descentralización: conectar
territorios, gobiernos y poblaciones.
 Pactos Regionales
I. Región Pacifico: diversidad para la
equidad, la conveniencia pacífica y
desarrollo sostenible
II. Región Caribe: una transformación
para la igualdad de oportunidades y
la equidad
III. Seaflower Región: una región
insular prospera, segura y
sostenible
IV. Región central: centro de
innovación y nodo logístico de
integración productiva nacional e
internacional
V. Región Santanderes: eje logístico
para la competitividad y
sostenibilidad
I. Región Amazonia: desarrollo
sostenible por una Amazonia viva
II. Región Eje Cafetero y Antioquia:
conectar para la conectividad y
desarrollo logístico sostenible
III. Región Llanos – Orinoquia:
conectar y potenciar la despensa
sostenible de la región con el país y
el mundo
IV. Región Océanos: Colombia
potencia bioceánica
• Participación ciudadana
• Comunidades negras, afrocolombianas,
raizales, indígenas y palenqueros
• Lema: Siembra Tu Pacto
Las metas clave del Plan Nacional de Desarrollo
2018–2022, una gran agenda de justicia social
1. Los niños y adolescentes son una prioridad en el PND, ya
que busca llegar a 2 millones de niños con educación
inicial y preescolar, lo que significa un aumento del 67%.
Así mismo, pretende que 7 millones de menores se
beneficien con el Plan de Alimentación Escolar.
2. El Plan propone, también, duplicar los estudiantes en
jornada única en los colegios oficiales, es decir, pasar de
900.000 a 1,8 millones.
3. Plantea el fortalecimiento de las Instituciones de
Educación Superior (IES) públicas, con un avance en
gratuidad para 320.000 jóvenes que tengan un
desempeño académico excelente.
4. Multiplicar más de cuatro veces Jóvenes en Acción,
llegando a 500.000 cupos.
5. Realizar 600.000 intervenciones de mejoramiento de
vivienda y 520.000 Viviendas de Interés Social (VIS)
iniciadas.
6. Saneamiento total de deudas del régimen contributivo de
salud.
7. Garantiza asistencia técnica agro a 550.000 productores y
300.000 con Agricultura por Contrato.
8. Tiene como meta lograr el 60% de actualización catastral,
frente al 20% de hoy, duplicando la velocidad de
titulación.
9. Busca apoyar a 4.000 empresas con fábricas de
productividad, frente a 200 actuales.
10. Crear 1,6 millones de empleos y reducir la tasa de
desempleo de 9,4% a 7,9%, el más bajo desde los 90.
1. Erradicar 280.000 hectáreas de cultivos ilícitos.
2. Detener el crecimiento de la deforestación en 2022; hoy
crece al 23%.
3. Llevar la tasa de homicidios a su menor nivel en 27 años,
23,2 por cada 100.000 habitantes, frente a 25,8 que se
registra hoy.
4. Lograr que 11,8 millones de hogares, es decir el 70%,
estén conectados a internet. Hoy lo están 7,4 millones
(50%).
5. Que los sectores de la Economía Naranja tengan una
mayor dinámica; pasar de un crecimiento real de 2,9% a
5,1% en cuatro años.
6. Duplicar la inversión pública y privada en ciencia y
tecnología a 1,5% del PIB.
7. Aumentar, en más del doble, la red férrea en operación
comercial y llegar a 1.077 kilómetros.
8. Aumentar la capacidad de generación, con energías
limpias, en 1.500 MW, frente a 60 MW que se generan
hoy.
9. Sacar a 1,5 millones de personas de la pobreza extrema.
10. Sacar a 2,9 millones de personas de la pobreza.
 CONCLUSION
En este PND se observa con gran preocupación la preponderancia que se le otorga a la seguridad
como forma de asegurar el cumplimiento de lo estipulado debido a que se prevén los conflictos
sociales que serán silenciados por la represión aunado al retroceso en el proceso de paz por
medio de la desfinanciación, y la arremetida contra los derechos fundamentales -trabajo,
educación y ambiente- de la población, con especial énfasis en los ambientales, debido a la visión
del ambiente como un activo principal para la Nación.
Se evidencian de igual forma medidas económicas que profundizaran la situación de crisis que ya
ha empezado a atravesar del país, y que busca la garantía de prebendas a las empresas
transnacionales y a la clase hegemónica político-económica del país, en desmedro de la mayoría
de la población colombiana.
Este PND se suma al preocupante contexto que afrontamos en el país desde la elección y
posesión de Iván Duque con una profundización de la violencia física en los territorios y la
violencia estructural hacia los derechos fundamentales. Ante estos panoramas tan oscuros, en
donde la guerra no sólo se plantea a nivel nacional y territorial, sino que como Nación fungimos a
los intereses de las potencias internacionales, es necesario el llamado a la esperanza, fortaleza,
articulación y resistencia.
GRACIAS