UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE NICARAGUA

UNAN-LEÓN

SOBERANÍA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

“ASPECTOS JURÍDICOS E INSTITUCIONALES”.

Ley 693, Ley de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional

Aprobada el 18.06.2009 y publicada en la Gaceta No.133 de 16.07.2009.

Decreto Ejecutivo No. 74-2009

Aprobado el 09.09.2009 y publicada en la Gaceta No. 173 de 11.09.2009.
 PLAN DE EXPOSICIÓN

I. Breve Introducción.
II. La Legislación SSAN en la región.
III. El triple enfoque de la SSAN.
IV. El Ordenamiento jurídico de la SSAN.
 I. BREVE INTRODUCCIÓN.
1. 1,100 millones de personas hambrientas en el mundo; y, 53
millones de personas hambrientas en LA y Caribe.

2. Las raíces del problema del hambre y la malnutrición no están

en la falta de alimento sino en la falta de acceso a los alimentos
disponibles, por parte de grandes segmentos de la población
del mundo entre otras razones, a causa de la pobreza.

3. Es un Derecho humano y fundamental de rango Constitucional

(46 – 63Cn.), consignado en Tratados multilaterales y
regionales.

4. Es complementario e interdependiente con una diversidad de

Derechos de naturaleza pública y privada (Derecho a la salud,
Derecho a la educación, Derecho de consumo, Derecho de libre
circulación de mercancías, etc.).
 II. LA LEGISLACIÓN SSAN EN LA REGIÓN.
Situación Nombre de la normativa
País legislativa
Belice ---------------- ----------------------------------
--
Guatemala Ley Decreto 32-2005, Ley del sistema nacional de seguridad
aprobada alimentaria y nutricional, publicado en el diario oficial
2005 No.66, Tomo CCLXXVI, páginas 1, 2, 3 y 4 el 2 de mayo
de 2005.
El Salvador 3 iniciativas Ley de Seguridad alimentaria.
de Ley. Ley del Sistema nacional de soberanía y seguridad
alimentaria.
Ley de soberanía alimentaria y nutricional.
Honduras Ley aprobada Ley de seguridad alimentaria.
2011

Nicaragua Ley Ley 693 de soberanía y seguridad alimentaria y

aprobada nutricional.
2009
Costa Rica Proyecto de Ley de seguridad alimentaria. Expediente No.13.606 de la
Ley Asamblea legislativa de Costa Rica.
Panamá Proyecto de Ley de seguridad alimentaria y nutricional.
Ley[3]
República Proyecto de Ley que crea el Sistema nacional de seguridad alimentaria y
III. TRIPLE ENFOQUE DE LA SSAN.

ENFOQUE DE
DERECHOS HUMANOS

ENFOQUE DE ENFOQUE DE
BIOSEGURIDAD SISTEMA INTEGRADO
 ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
EN MATERIA DE DAA

PIDESC (Arto.11) GRUPOS VULNERABLES: DDHH-DAA

CEDAW C. Derechos
Convenio 169
Observación del niño
General No.12.

DECLARACIÓN UNIVERSAL
CONVENCIÓN AMERICANA
DE DERECHOS HUMANOS
DE DERECHOS HUMANOS
“Arto. 25”

PROTOCOLO DE SAN SALVADOR

Y PROTOCOLO FACULTATIVO
 PIDESC (arto.11).
Artículo 11

1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el

derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para
sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda
adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de
existencia.

Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas

para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo
a este efecto la importancia esencial de la cooperación
internacional fundada en el libre consentimiento.
 PIDESC (arto.11)…
2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho
fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre ,
adoptarán, individualmente y mediante la cooperación internacional, las
medidas, incluidos los programas concretos, que se necesitan para:

a) Mejorar los métodos de producción, conservación y distribución

de alimentos mediante la plena utilización de los conocimientos técnicos y
científicos, la divulgación de principios sobre nutrición y el
perfeccionamiento o la reforma de los regímenes agrarios de modo
que se logren la explotación y la utilización más eficaces de las
riquezas naturales;

b) Asegurar una distribución equitativa de los alimentos mundiales

en relación con las necesidades , teniendo en cuenta los problemas que
se plantean tanto a los países que importan productos alimenticios como a
los que los exportan.
 O.G.-12…
DISPONIBILIDAD ACCESO
“CANTIDAD Y CALIDAD “FÍSICO Y ECONÓMICO”

DERECHO A LA
ALIMENTACIÓN ADECUADA
“O.G.-12”
CONSUMO UTILIZACIÓN BIOLÓGICA
“SOSTENIBLE, SANO, “GESTIÓN ECOSISTÉMICA”
INOCUO, NUTRITIVO”.

El concepto de sostenibilidad está íntimamente vinculado al concepto de alimentación

adecuada o de seguridad alimentaria, que entraña la posibilidad de acceso a los
alimentos por parte de las generaciones presentes y futuras . El significado preciso de
“adecuación” viene determinado en buena medida por las condiciones sociales,
económicas, culturales, climáticas, ecológicas y de otro tipo imperantes
en el momento, mientras que el de “sostenibilidad” entraña el concepto de
disponibilidad y accesibilidad a largo plazo .
 O.B. 12 (punto 6).

El derecho a la alimentación adecuada se ejerce

cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea sólo o en común
con otros, tiene acceso físico y económico, en todo
momento, a la alimentación adecuada o a medios para
obtenerla.

El derecho a la alimentación adecuada no debe

interpretarse, por consiguiente, en forma estrecha
o restrictiva asimilándolo a un conjunto de calorías,
proteínas y otros elementos nutritivos concretos.

EL DAA tiene que alcanzarse de manera progresiva.

 ENFOQUE DE BIOSEGURIDAD.
PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN,
CAUTELA O PRECAUTORIO

FALTA DE CERTEZA
CIENTÍFICA

DEBE DARSE UNA HA DE ADVERTIRSE UNA

SITUACIÓN DE INCERTIDUMBRE SITUACIÓN DE RIESGO GRAVE

ORIGINARIA SOBREVENIDA
 PRECAUCIÓN: LÍMITES
MATERIALES TEMPORALES

NO DEBE SER
PROPORCIONALIDAD
ILIMITADA EN EL TIEMPO

MAGNITUD MEDIDA
DEL RIESGO ADOPTADA

DURACIÓN DEFINIDA
MIENTRAS EXISTA LA
INCERTIDUMBRE CIENTÍFICA
 ENFOQUE DE SISTEMA INTEGRADO.

SISTEMA SISTEMA
ALIMENTARIO EDUCATIVO

SISTEMA NACIONAL DE
SOBERANÍA Y SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

SISTEMA SISTEMA
NUTRICIONAL AMBIENTAL
 IV. EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA SSAN
ORDENAMIENTO JURÍDICO INTERNACIONAL

Soft Law / Derecho blando

Derecho duro o Derecho vinculante
o Derecho suave

ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL

DICA ORIGINARIO DICA DERIVADO DICA COMPLEMENTARIO

ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL

NORMAS NORMAS NORMAS NORMAS

CONSTITUCIONALES ORDINARIAS REGLAMENTARIAS INDIVIDUALIZADAS
 BASES CONSTITUCIONALES

BASES CONSTITUCIONALES

Arto. 63. Es Derecho de los nicaragüenses estar protegidos contra el hambre.

El Estado promoverá programas que aseguren una Adecuada disponibilidad
de alimento y una distribución equitativa de los mismos.

Arto. 60/102.
Arto. 58. Derecho a la Arto. 59. Derecho a la Derecho a vivir en un ambiente
Educación y cultura. Salud. sano. Derecho de uso
sostenible RRNN

Derecho al trabajo / salario mínimo. Derecho de participación.

Derecho de información. Derecho de reforma agraria. Derecho de los consumidores.
Derecho a la tierra / propiedad (función social). Derecho de acceso a la justicia.
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA LEY.

PARTICIPACIÓN EQUIDAD
DE GÉNERO

DISPONIBILIDAD ACCESO
“CANTIDAD – CALIDAD” “FÍSICO – ECONÓMICO”

CONSUMO UTILIZACIÓN
BIOLÓGICA

PRECAUCIÓN Y SOLIDARIDAD
PREVENCIÓN

SOSTENIBILIDAD
“NECESIDADES ALIMENTARIAS”.
 MARCO INSTITUCIONAL DE LA LEY (ENFOQUE INTEGRADO).

CONASSAN

COTESSAN SESSAN

CORESSAN CODESSAN
COTESSAN Secretaría
SECTORIALES
COMUSSAN Ejecutiva

U.P. UE & S
CIUSSAN

PROCURADURÍAS

PGR PDDHH
INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DEL SINASSAN.

FONASSAN EMERGENCIAS ALIMENTARIAS

E
POLÍTICAS N
F
SISTEMA DE INESSAN O
E&S Q
DIGESTO SSAN U
E
INFORME ANUAL PDDHH

MORALES D
INCENTIVOS E
ECONÓMICOS
S
ADMINISTRATIVA I
JUSTICIABILIDAD S
JURISDICCIONAL T
E
PGR M
RECURSOS
FINANCIEROS A
PIN
Prof. Javier Hernández Munguía