Principales resultados:

Evaluación de la Educación y sus Políticas

4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES
Diciembre, 2016
EQUIPO QUE REALIZO EL ESTUDIO

Investigador Principal: Rosario Rivero

Co-investigador: Catalina Correa
Co-investigador: Angeles Morandé
Co-investigador: Teresa Yañez

2
ESTRUCTURA

1. Objetivos y metodologia del estudio

2. Resultados principales
3. Conclusiones

3
I. OBJETIVOS Y METODOLOGIA DEL ESTUDIO

4
OBJETIVOS DEL ESTUDIO

1. Monitorear la percepción de los directivos escolar

sobre la calidad de la educación y en particular sobre
las políticas educacionales más relevantes
2. Visibilizar actor clave para el sistema educacional
debido a :
- liderazgo en los establecimientos
- Incidencia directa e indirecta en éxito/fracaso de
las politicas educativas

5
COMPONENTES DE LA ENCUESTA

I. Evaluación de la educación y sus políticas

 Evaluación de la calidad y expectativas de la educación en Chile
 Evaluación del gobierno y de los últimos ministros de educación
 Evaluación de la reforma educacional y políticas educativas
recientes
 Percepción sobre desmunicipalización de la educación
 Priorización de mejoras en educación
 Evaluación de instrumentos de política pública para el
desempeño del director y priorización medidas
6
FICHA TÉCNICA

El universo total es de 9.246 directores, base de datos de 8.837

Grupo Objetivo directores de establecimientos de enseñanza básica, media o ambas que
poseían un correo electrónico válido
Aplicación llevada a cabo entre el 09 de Agosto de 2016 y el 21 de
Fecha de levantamiento Septiembre de 2016. Aplicación y levantamiento de datos fue realizada
por la empresa Feedback

Cuantitativo, mediante encuesta autoaplicada a través de plataforma on-

Tipo de Estudio
line Li.S.A (Live Survey Application)

575 directores de Establecimientos (2013 N=582; 2014 N=523; 2015

Muestra N=542), proporcional en dependencias administrativas

7
II. RESULTADOS PRINCIPALES

8
CLAVE 1: Evaluación de la calidad de la educación

• Baja nota a la calidad de la educación (4.2)

Un 42% de los directores cree que la
educación se ha mantenido igual los
últimos 5 años y disminuyen aquellos que
creen que ha mejorado
• Moderadas expectativas de mejora de la
calidad en el futuro, un 61% cree que se
mantendrá igual o bastante similar,
porcentaje mayor que en años anteriores.
9
Definición de la calidad de la educación
2. De los siguientes objetivos, ¿cuáles cree que son los más importantes si se trata de definir el concepto de calidad de la educación?
ELIJA EL PRIMERO Y SEGUNDO MÁS IMPORTANTE
(Se visualiza porcentaje de respuesta) (N=575)

TOTAL
Primera más importante Segunda más importante MENCIONES (%)

61 22 83
El logro académico
-habilidades y actitudes- 47 33 80

14 22 36
El desarrollo emocional y afectivo
15 23 38

14 28 42
La formación en valores
19 20 39

La formación ciudadana y 9 20 29
el respeto a la diversidad
social y cultural 15 18 33

3 8 11
La preparación para el
mundo del trabajo 4 6 10

10 1
El desarrollo de hábitos
de vida saludable 11 2
10
Indica diferencia significativa entre mediciones
Evaluación de la calidad de la educación
1. Qué nota de 1 a 7 , donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de educación en Chile?
(N=575)

Promedio
2016 4,2

2015 4,1
%
2013 2015 2016
2013 4,1

82
76 75

21 23
16

3 2 2

1a3 4y5 6y7

11
Indica diferencia significativa respecto de medición anterior
Evaluación progreso de calidad de la educación
3. En comparación a la educación de hace 5 años atrás, usted diría que la educación en Chile…
(N=575)

%
2015 2016

41 42

29
27
25
21

8
5
1 1
Ha empeorado mucho Ha empeorado Se ha mantenido igual Ha mejorado Ha mejorado mucho

12
Indica diferencia significativa respecto de medición anterior
Evaluación calidad de la educación futura – Total
4. A su juicio, ¿Cómo cree que será la educación en 5 años más?
(N=575)

2013 2014 2015 2016

%
61
55
51 50
42

31
26 26
23
14 13
6

Peor Igual o bastante Mejor

similar

13
Indica diferencia significativa respecto de mediciones anterior
CLAVE 2: Evaluación de la calidad de su establecimiento

• Los directores de todas las dependencias

tienen una mejor evaluación de la calidad de
sus establecimientos que del sistema en su
conjunto

14
Evaluación de la educación de su establecimiento
5. ¿Qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, le pondría a la calidad de la educación en el establecimiento educacional donde Ud.
se desempeña como director actualmente? (N=575)

Promedio
Total 5,2 Notas por Dependencia
MUN% 5,0

PS 5,3
1a3 4y5 6y7
PP 5,8
Municipal 3 73 24

64

PS 1 58 41

34

PP 35 65
2

2016

15
Indica diferencia significativa respecto del total 6+7 año 2016
CLAVE 3: Evaluación de la educación y el gobierno

• Se mantiene baja evaluación del gobierno

en cuanto a la mejora de la calidad (3.7) y
se evalúa levemente mejor su aporte en
equidad (4.2.).

• Directores mantienen evaluación con nota

bajo 4.0 el aporte de los últimos Ministros.
 

16
Evaluación de la educación y el gobierno
6. ¿Con qué nota de 1 a 7, donde 1 es pésimo y 7 es excelente, evaluaría Ud. al actual Gobierno en cuanto al mejoramiento de la calidad y
equidad de la educación?
(N=572)

Calidad de la Educación Equidad de la Educación

Promedio 3,7 4,2

Calidad de la Educación Equidad de la Educación

%

51
48
42

30
22

1a3 4y5 6y7

17
*Atributos medidos de forma separada para el año 2016
Evaluación ministros de educación – Total
7. ¿Con qué nota evalúa usted el aporte de los últimos cinco Ministros de Educación al mejoramiento de la educación en Chile?
(N=575)

Joaquín Felipe Harald Carolina Nicolás Adriana

Lavín Bulnes Beyer Schmidt Eyzaguirre Delpiano

2016 - - - 3,1 3,1 3,6

2015 - 3,5 4,2 3,3 3,1 3,6
2014 3,1 3,4 4,4 3 3,3 -

18
CLAVE 4: Evaluación de políticas educativas recientes

• La Subvención Escolar Preferencial y el

Programa de Integración Escolar son las
políticas educativas mejor evaluadas por los
directores.
• Siguen en valoración el Programa de
Formación de Directores de Excelencia, las
mayores atribuciones y remuneraciones de los
directores y las nuevas bases y programas de
estudio.

19
Evaluación de políticas educativas recientes
9. En General, ¿cuánto cree Ud. que están contribuyendo las siguientes políticas y recursos invertidos en los últimos años al mejoramiento de la
educación en Chile?
(N=575)
TIPO DE DEPENDENCIA
% Bastante + Mucho
MUN. PART. SUBV. PART.

Subvención Escolar Preferen... 69

80% 61% 30%

Programa de Integración Escolar (... 51

61% 42% 30%

Programa de Formación de Directores de Excelencia del C... 38

38% 38% 38%

Mayores atribuciones y remuneraciones a direct... 37 41% 32% 40%

Nuevas bases curriculares y programas de est... 36 41% 32% 25%

El trabajo que realiza la Agencia de Calidad de la Educa... 25 27% 20% 38%

Apoyo y asesoría escolar entregada por el MIN... 21 24% 18% 18%

Evaluaciones de aprendizaje (SI... 19 20% 18% 15%

Fiscalización de la Superintendencia de la Educación a los establecimie... 19 21% 18% 15%

Evaluación Doc... 18 18% 20% 10%

Jornada Escolar Comp... 17 17% 16% 15%

Apoyo y asesoría escolar entregada por las ... 14 12% 16% 13%
20
Indica diferencia significativa respecto del total
CLAVE 5: Reforma Educacional

• Se valora la discusión sobre inequidad del

sistema y se cuestiona que considera poco lo
que ocurre en el aula, su foco en la
institucionalidad por sobre la calidad y la
confusión que se ha generado.

21
Reforma Educacional
11. En relación a la Reforma Educacional que está llevando a cabo el actual Gobierno, ¿qué tan de acuerdo está Ud. con las siguientes
afirmaciones?
(N=575) Muy de acuerdo + De acuerdo (4+5)

TIPO DE DEPENDENCIA

PART.
TOTAL MUN. PART.
SUBV.
%
Las reformas consideran poco lo que
82% 74% 89% 90%
ocurre en el aula

Las reformas han generado mucha confusión en

el sector educacional 75% 67% 82% 90%

Las reformas se han centrado más en aspectos

institucionales y de gestión que en mejorar la 73% 69% 78% 75%
calidad
Las reformas han permitido poner en el centro de
la discusión la inequidad de la educación escolar 66% 70% 60% 75%
en Chile

La mayoría de las reformas 51% 39% 65% 53%

beneficiarán a la educación pública

NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo

Las reformas han perjudicado a los 40% 13% 70% 58%

establecimientos particulares subvencionados

Las reformas generarán las condiciones para

tener un sistema educacional más inclusivo y de 39% 48% 29% 33%
mayor calidad

22
Indica diferencia significativa respecto del total
CLAVE 6: Valoración Ley de Inclusión

• Permitirá contar con un sistema que no

discrimine a los estudiantes y más equitativo
y diverso, y se cuestiona que los
establecimientos no están preparados para
trabajar en contextos de mayor diversidad
• Hay bajas expectativas en el efecto de la Ley
en el mejoramiento de la calidad (57%), y en
este contexto un alza de quienes creen que
impactará positivamente su establecimiento
23
Conocimiento Ley de Inclusión
12. ¿Conoce Ud. lo que establece la nueva Ley de Inclusión, que comenzó a regir gradualmente a partir de 2016?
(N=575)

SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN

Municipal 74
Lo conozco
algo
26%
Particular Subvencionado 77
Sí, lo conozco muy
bien
74%

Particular Pagado 60

Indica diferencia significativa respecto del total

Evaluación Ley de Inclusión – Total
12.1 Nos interesa conocer su opinión sobre los efectos previsibles de la Ley de Inclusión para el sistema escolar en su conjunto. ¿Cuán de
acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones sobre esta Ley?
(N=575)

NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo

%
Los colegios están poco preparados para enseñar en un contexto 1 3 10 13 40 34
de mayor diversidad de aprendizajes

La Ley contribuirá a un proceso de admisión escolar que no

discrimine por el origen social ni por las capacidades de los 1 3 10 18 47 20
estudiantes
La Ley permitirá un sistema educacional más equitativo, diverso 1 3 13 18 47 17
y respetuoso de las diferencias de los estudiantes

La Ley impactará poco o nada la calidad de la 1 4 20 18 38 20

educación en Chile

Las familias de menos recursos se verán beneficiadas por la Ley 1 4 15 29 40 11

El fin al lucro ayudará a que todos los recursos se usen en 1 5 18 26 35 17

beneficio de los aprendizajes de los estudiantes

Dado que la Ley termina con el copago, muchos alumnos y

familias se irán del sector municipal al sector particular 1 5 21 26 34 14
subvencionado

El nuevo sistema de admisión reducirá la libertad de las familias

2 10 30 21 24 14
de elegir un colegio para sus hijos

25
Evaluación Ley de Inclusión – Total
12.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de inclusión:
(N=573)

2015 2016

%
70
59
60
52
50

40
30
30
24
20 18 17

10

0
Impactará negativamente el No impactará el funcionamiento del Impactará positivamente el
funcionamiento del establecimiento establecimiento funcionamiento del establecimiento

26
Indica diferencia significativa respecto del total
CLAVE 7: Valoración Ley de carrera Docente

• Amplia valoración del aumento de las horas no

lectivas, las mentorías e inducción y las mayores
exigencias para estudiar pedagogía. Lo más
cuestionado es el efecto de la acreditación
obligatoria como medida para mejor calidad.
• Baja expectativa del efecto de la Ley en la
calidad, donde una mayoría (53%) que cree que
no impactará en su establecimiento y un tercio
que se encuentra optimista de que sí lo hará.

27
Conocimiento Ley de Carrera Docente
13. A principios de este año se aprobó la Ley de Carrera Docente que crea un nuevo sistema de desarrollo profesional docente. ¿Conoce Ud. lo
que establece esta nueva ley?
(N=575)

SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN

%
No lo
conozco
para nada Municipal 68
3%
Lo conozco
algo Sí, lo conozco muy
Particular Subvencionado 46
bien
41% 56%

Particular Pagado 28

28
Indica diferencia significativa respecto del total
Evaluación Ley de Carrera Docente – Total
13.1 ¿Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones respecto a la Ley de Carrera Docente promulgada en el primer
semestre de este año?
(N=556)

NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo

%
Un aspecto positivo de la nueva Ley es la disminución de las 11 3 9 52 34
horas lectivas de los docentes

 En el país debiéramos contar con una ley equivalente, pero

2 5 15 46 32
enfocada en la carrera directiva

La acreditación obligatoria de todas las carreras de pedagogía es

una medida insuficiente para elevar la calidad de los programas 1 2 17 10 51 19
de formación inicial docente
Los procesos de acompañamiento a docentes que establece la Ley,
a través de mentorías e inducción, son fundamentales para un 1 2 11 23 48 15
mejor desempeño docente
Los mayores puntajes y exigencias de acceso a las carreras de 1 2 17 28 39 13
pedagogía, elevará la calidad de los futuros docentes

La nueva carrera docente remunera inadecuadamente el buen

desempeño de los profesores
13 21 24 36 15

La implementación de la nueva Ley Docente tendrá un impacto

mínimo o nulo sobre la calidad de los aprendizajes 1 5 23 24 37 10

La nueva Ley dignifica la profesión docente y contribuirá a una

1 6 22 34 30 7
mayor valoración social de los profesores

29
Evaluación Ley Carrera Docente– Total
13.2 En relación específicamente con el establecimiento que dirige, Ud. cree que la nueva ley de carrera docente:
(N=554)

%
60
53
50

40
33
30

20
14
10

0
Impactará negativamente el No impactará el funcionamiento del Impactará positivamente el
funcionamiento del establecimiento establecimiento funcionamiento del establecimiento

30
CLAVE 8: Evaluación Proyecto Ley Nuevo Sistema de Educación Pública

• Consenso de que la educación pública

dependa del Ministerio y que con la ley se
permitirá separar la administración escolar
de los ciclos electorales.
• Sin embargo, se cuestiona los efectos sobre
calidad de la medida y la capacidad de los
servicios para administrar y asesorar a las
escuelas.

31
Conocimiento Proyecto Ley Nuevo Sistema de Educación Pública
14. ¿Conoce Ud. lo que establece el Proyecto de Ley que crea el nuevo sistema de Educación Pública, actualmente en discusión?
(N=575)

SÍ, LO CONOZCO MUY BIEN

No lo
conozco %
para nada
15%
Municipal 34

Sí, lo conozco muy

bien
Lo conozco 26%
algo Particular Subvencionado 18
59%

Particular Pagado 15

32
Indica diferencia significativa respecto del total
 Evaluación Ley de Nuevo Sistema de Educación Pública– Total
14.1 ¿Cuán de acuerdo o en desacuerdo está Ud. con las siguientes afirmaciones respecto al Proyecto de Ley que crea un nuevo sistema de
Educación Pública?
(N=490) Muy de acuerdo + De acuerdo (4+5)

TIPO DE DEPENDENCIA
NS-NR Muy en desacuerdo En desacuerdo Ni en acuerdo ni en desacuerdo De acuerdo Muy de acuerdo

PART.
% TOTAL MUN. PART.
SUBV.

Lo más adecuado es que la educación pública dependa del Ministerio de Educación y no de las municipalid... 22 6 14 35 41
76% 78% 74% 65%

La nueva Ley permitiría que la administración de los establecimientos se mantenga independiente de los ciclos electorales municip... 4 6 11 21 40 18
58% 61% 53% 57%

La nueva institucionalidad de la educación pública tendrá mínimos o nulos efectos en el mejoramiento de los resultados de aprendi... 22 21 30 34 11 45% 40% 57% 17%

os nuevos Servicios Locales de Educación Pública, prestarán buena asesoría técnica a los colegios y administrarán mejor la educación pública que los munici... 4 5 18 43 23 7 30% 29% 32% 30%

La implementación de esta Ley traería un aumento de la matrícula en el sector púb... 3 6 30 42 15 4 19% 22% 16% 17%

La nueva Ley afectaría en forma negativa el establecimiento que di... 5 14 35 33 8 5 13% 14% 14% 4%

33
Indica diferencia significativa respecto del total
CLAVE 9: Priorización de medidas para mejorar la educación

• Mejorar la formación docente inicial, entregar

mayor autonomía para la gestión de los
recursos y mejorar la formación docente
continua son las tres medidas más
importantes a juicio de los directores para
mejorar la calidad

34
Priorización de mejoras en educación – Total 2016
8. Con el fin de mejorar la educación en Chile, ¿Cuáles de las siguientes medidas considera usted son las más importantes?
MARQUE LAS TRES MÁS RELEVANTES
(N=575)
%

Mejorar la formación inicial docente 48

Entregar más autonomía a los establecimientos 41

para que gestionen sus recursos
Mejorar los programas de formación continua de 36
los docentes en ejercicio
Mejorar las condiciones de trabajo de los docentes, 32
premiando su buen desempeño
Modificar el actual sistema de asignación de 28
subvenciones por asistencia
Desmunicipalizar la educación pública y crear una 27
nueva institucionalidad para sus establecimientos
Mejorar el currículum y los planes de estudio 22

Fortalecer el apoyo técnico entregado a los 18

establecimientos educacionales

Mejorar la formación de directivos 15

Aumentar la subvención para la educación escolar 12

Garantizar el acceso y calidad de la educación 11

parvularia
Entregar más y mejores recursos de aprendizaje a los 11
establecimientos
35
CLAVE 10: Evaluación Instrumentos de Política

• Alta valoración de la utilidad del Marco para

la Buena Dirección y los Estándares
Indicativos del Desempeño. También se
valoran las orientaciones del Ministerio para
la elaboración de los Planes de Mejoramiento
Educativo, la Nueva Política de Convivencia y
las orientaciones para los Proyecto Educativo
Institucional.

36
Evaluación de instrumentos de política pública para el desempeño del director
15. ¿Qué nivel de utilidad le asignaría Ud. a los siguientes instrumentos de política educativa para su desempeño como director?
(N=575)
Bastante Útil + Muy Útil (4+5)

NS-NR Nada útil Poco útil Algo útil Bastante útil Muy útil TIPO DE DEPENDENCIA

PART.
TOTAL MUN. PART.
% SUBV.

El Marco para la
0.87
3 16 49 31 81% 83% 80% 73%
Buena Dirección

Los Estándares Indicativos 3 19 49 29

de Desempeño
77% 77% 79% 70%

Las orientaciones elaboradas por el MINEDUC0.52

1.746 25 50 17
para los Planes de Mejoramiento Educativo 67% 77% 59% 48%

La nueva Política Nacional de Convivencia

2.61
1.915 25 46 19 65% 69% 62% 53%
Escolar 2015-2018

Las orientaciones elaboradas por el MINEDUC

para el Proyecto Educativo Institucional
0.7
1.915 29 45 18 64% 68% 61% 50%

Convenios de Desempeño establecidos con los

sostenedores y evaluados para directivos 10.962.96 13 28 33 13 46% 50% 43% 35%
seleccionados por Alta Dirección Pública

37
Indica diferencia significativa respecto del total
CLAVE 11: Priorización Medidas para mejorar efectividad de directores

• Otorgar mayor autonomía para la gestión de

las personas y en el uso de los recursos,
considerar complejidad de los
establecimientos para las asignaciones de
responsabilidad y mejorar la formación de
directores

38
Priorización de medidas para directores– Total
30. Con el fin de mejorar la efectividad y desempeño de los directores escolares, ¿Cuáles de las siguientes medidas considera usted que son más
importantes? MARQUE LAS TRES MÁS IMPORTANTES PARA USTED
(N=575)
%

Entregar más atribuciones a los directores para la gestión del

53
personal docente

Considerar la complejidad de los establecimientos para las

44
asignaciones por responsabilidades directivas

Proveer de mayor autonomía a los directores en 43

el uso de recursos
Mejorar y fortalecer la formación de los
directores escolares
36

Revisar la carga de trabajo de los directores y traspasar

24
responsabilidades administrativas a los sostenedores

Perfeccionar los mecanismos de selección de

23
directores

Establecer incentivos económicos de acuerdo al

desempeño de los directores
20

Aumentar las remuneraciones de los directores 20

Certificar las competencias de los directores 13

Potenciar el sistema de evaluación de desempeño

de los directores 13

Establecer procesos de inducción al cargo de 12

director
39
III. CONCLUSIONES

40
CONCLUSIONES

• La voz de los directores parte de un

diagnóstico de la educación chilena en
que se destaca la mediocridad, el
estancamiento y la falta de optimismo
respecto del mejoramiento futuro.
• La voz de los directores hace distinciones
entre las políticas pasadas que han
contribuido más (o menos) al avance en
materia de calidad. SEP-PIE v/s JEC-SIMCE

41
CONCLUSIONES

• La voz de los directores tiene una opinión

matizada sobre las reformas educativas en
curso: valora ciertos aspectos (inclusión, horas
no lectivas, exigencias pedagogías, instrumentos
liderazgo educativo) y crítica otros (poca llegada
aula, confusión proceso). Pero mayoría no cree
que impacten mayormente en calidad de
educación general ni en su establecimiento.

42
CONCLUSIONES

• La voz de los directores cree que políticas

deben focalizarse en mejorar la docencia de
aula (formación inicial y en servicio) y en dar
mayor autonomía gestión a establecimientos
• La voz de los directores no es única y contiene
distintas voces. Así los directores del sector
municipal son más optimistas y valorizadores
de reformas actuales que los del privado.

43
 Principales resultados:
Evaluación de la Educación y sus Políticas
4ta ENCUESTA: LA VOZ DE LOS DIRECTORES
Diciembre, 2016