POLÍTICA COMERCIAL

Entorno Económico de la Empresa II

Instituto Superior de Economía y Administración de Empresas

 Política Comercial

• Son medidas aplicadas por los gobiernos para regular los flujos comerciales
con el resto del mundo.

• Determina el grado de contacto de productores y consumidores nacionales

con los precios mundiales.
 POLITICA COMERCIAL

• Razones para usarlos:

– Promover industrias cruciales
– Protección de ciertos grupos
– Redistribución de rentas
– Por razones de balanza de pagos
Casi nunca se imponen para modificar la relación de intercambio.

• Crean diferencias entre precios internos e internacionales.

• Sus instrumentos afectan a los precios internos y a las cantidades producidas y consumidas.

• Provocan cambios en los precios internacionales y en la relación de intercambio (si es país

pequeño no producirá efecto).
 ¿Razones de balanza de pagos?

• Cuando el ingreso de la economía es menor a su gasto o cuando el ahorro es menor que la

inversión, las economías experimentan déficit de cuenta corriente de la balanza de pagos.

• Eso implica que es necesario el financiamiento del resto del mundo.

• Si no es posible obtener financiamiento la moneda se devalúa o se deprecia.

• Para evitar la devaluación o depreciación pueden tomarse medidas para contener los
egresos de divisas. Una de esas medidas es el uso de herramientas de política comercial.
 POLITICA COMERCIAL
INSTRUMENTOS:

Aranceles.
Impuesto aplicado cuando se importa un bien. Pueden ser:
Específicos. Cantidad fija que se cobra por unidad de bien importado.
Ad valorem. Un porcentaje del valor

Cuotas de Importación/restricciones cuantitativas/contingentes

Restricciones a las cantidades importadas

Subsidios a la exportación.
Pago realizado a una empresa o individuo que vende un bien en el extranjero. Puede ser
específico o ad valorem.

Subsidios a la importación.
Puede darse por ejemplo con la finalidad de incrementar las exportaciones (subsidiar
insumos o bienes de capital)
 POLITICA COMERCIAL
INSTRUMENTOS

Restricciones a la exportación (cuotas).

Limitaciones a la cantidad de exportaciones, pueden ser impuestas por el exportador a solicitud
del importador.

Exigencias de contenido nacional.

Regulación que exige que una fracción específica del producto final sea producida dentro del país.

Subsidios al crédito a la exportación.

Apoyos a exportadores mediante tasas de interés más bajas que las de mercado.

Compras estatales.
Pueden haber limitaciones para comprar a extranjeros.

Barreras administrativas.
Procedimientos sanitarios, zoosanitarios de seguridad, aduaneros.
 Términos de Intercambio
• Relación de intercambio entre los precios de las
exportaciones e importaciones de un país.
• Si la relación aumenta los términos de intercambio
IPX mejoran para el país y viceversa.
IPM • El aumento indica una ganancia o mejora en los términos
de intercambio o en la relación de intercambio.
• La reducción implica un deterioro de los términos de
intercambio o pérdida en la relación de intercambio.
• Se calculan índices que tienen en cuenta las principales
mercancías comerciadas.
 Efectos de un Arancel. País pequeño.

Precio
S

Inicial Arancel Cambio

Cdor. a+b+c+d+e+f a+b -(c+d+e+f)
Pdtor. g c+g c
Estado e e
a
Total a+b+c+d+e+f+g a+b+c+g+e -d-f
P1 b
c d e f
Po
Pérdidas de eficiencia
g d distorsión producción (+)
D f distorsión consumo (-)

Qso Qs t= arancel aplicado

1 Qd1 Qdo Cantidad
P1=Po (1 + t)
M1
P1-Po=t
Mo
e=q*t=(Qd1-Qs1)*(P1-Po)
 Efectos de un Arancel. País grande.

Precio • El país reduce importaciones y genera exceso de

S oferta en el extranjero,por lo que los precios en el
extranjero caen.
• Un precio sube (el interno) y el otro baja (el
internacional) hasta que la diferencia entre ellos es
t.

a Inicial Arancel Cambio

b Cdor. a+b+c+d+e+f a+b -(c+d+e+f)
P1 Pdtor. g c+g c
c e f
Po d Estado e+h e+h
g h Total a+b+c+d+e+f+g a+b+c+g+e+h -d-f +h
P*
D
Pérdidas de eficiencia
d distorsión producción (+)
Qs o Q s Qd1 Qdo Cantidad f distorsión consumo (-)
1

M1 e+h=qm*t=(Qd1-Qs1)*(Pt-Pt*)
Mo P1=P*(1 + t)
h= ganancia por la mejora en los
P1-P*=t términos (relación) de intercambio
 Efectos de un Contingente (cuota) sobre las
Importaciones. País pequeño.
Precio
La cantidad cambia e son las rentas de las cuotas, son
S
y determina un sobreprecios pagados a quienes
nuevo precio reciben las licencias (otros países).

a Inicial Arancel Cambio

b Cdor. a+b+c+d+e+f a+b -(c+d+e+f)
Pdtor. g c+g c
c d e f
Po Tit. Lic. -e -e
Total a+b+c+d+e+f+g a+b+c+g+e -d-f-2e
g
D
Pérdidas de eficiencia
d distorsión producción (+)
Qso Qs Qd1 Qdo Cantidad
1 f distorsión consumo (-)

M1 Toda cuota tiene un arancel equivalente

Mo
Primero se fija la cantidad, la reducción de la oferta importada hace
subir los precios
Efectos dentro y fuera de la economía que aplica -
aranceles
• ¿Qué pasa dentro del país con?
– Empresa productoras locales +
– Empresas consumidoras locales que usan el bien como insumo -
– Hogares consumidores -
• ¿Qué pasa en otros países, si caen los precios internacionales?
– Empresas productoras -
– Empresas consumidoras locales (usan el bien como insumo) +
– Hogares consumidores +
• ¿Qué pasa en otros países desde un punto de vista
macroeconómico?
– Es importador neto del bien afectado +
– Es exportador neto del bien afectado -
Efectos dentro y fuera de la economía que aplica -
aranceles
• ¿Qué pasa con los países proveedores de insumos para los bienes gravados?
– Se ven afectados -
• ¿Qué pasa con los exportadores del país que sube los aranceles, cuando usa
como insumos los bienes gravados?
– Sube precios, pierde margen o sale del mercado -
• ¿Qué pasa con los inversionistas directos en el país cuyos bienes producidos
han sido gravados?
– Pierden cuota de mercado -
– Ven reducida la rentabilidad de sus empresas -
– Envían menos dividendos a su país de origen. –
– Pueden cambiar de país
• ¿Qué pasa si los aranceles no son generalizados?
– Otros países no afectados podrán vender más +
 CUOTAS DE IMPORTACION DE
AZUCAR EUA

• Consisten en precios garantizados para los productores locales, de

manera que Peua > P*

• Lleva precios nacionales a un objetivo con una cuota de importación

de azúcar.

• Los derechos de vender azúcar a EUA se asignan a gobiernos

extranjeros seleccionados y esos a sus residentes.

• Las rentas de la cuota (área c del gráfico siguiente) van a parar a

los extranjeros (son los ingresos del Estado cuando se aplican
aranceles).
 CUOTAS DE IMPORTACION DE
AZUCAR EUA 2013
Precio
a+b+c+d= pérdida consumidores ($4400 mill.)
S a= ganancia del productor $3500 mill.
b+d= $47 mill.
c= rentas de la cuota, $853 millones

• Se benefician pocos productores y se

perjudica gran número de consumidores ($30
P interno 747 por año por familia).
a b c d • Subsidio implícito de cerca de$200 mil por
P mundial 496
trabajador.
• $909 mill. de pérdida por el aumento de
7.4 8.4 3.4 11.8 13.6 D precios de otros bienes que usan el azúcar
Mill.toneladas métricas
6.2 como insumo.
• Sin cuota las importaciones serían 82% más
altas.

Fuente: Economía Internacional. Krugman, Obstfeld y Mellitz, citando “Farm Bill´s Subsidy for Sugar
under Pressure” de Columbia Dispatch (2013).
 Efectos de un Subsidio a la Exportación
(País pequeño)
Precio
S
a
P1 Inicial Subsidio Cambio
b c d e Cdor. a+b+c a -(b+c)
Po g Pdtor. f+g b+c+d+f+g +b+c+d
Estado -c-d-e -c-d-e
f Total a+b+c+f+g a+b+f+g-e -c-e

D Pérdidas de eficiencia
e distorsión producción (+)
c distorsión consumo (-)
Qd1 Qdo Q so Qs1 Cantidad

X0
P1=Po(1+s)
X1
P1-Po=s
 Efectos de un Subsidio
(País grande)
Precio
S El precio para el exportador es más alto.
Los precios en el extranjero bajan. Un precio sube y
a el otro baja hasta que la diferencia entre ellos es s.
P1
Po b c d e
f g h i
P* Inicial Subsidio Cambio
j Cdor. a+b+c a -b-c
Pdtor. f+g+h+j b+c+d+f+g+h+j +b+c+d
Estado -c-d-e-g-h-i -c-d-e-g-h-i
Total a+b+c+f+g+h+j a+b+f-e+j-i -c-e-g-h-i

D
Pérdidas de eficiencia
Cantidad e distorsión producción (+)
Qd1 Qdo Qs o Qs 1
c distorsión consumo (-)
X0 Pérdidas en la relación de intercambio
P1=P*(1+s) (deterioro de los términos de intercambio):
P1-P*=s X1 g+h+i
 Efectos dentro y fuera de la economía que aplica
subsidios
• ¿Qué pasa dentro del país con?
– Empresa productoras locales +
– Empresas consumidoras locales (usan el bien como insumo) -
– Hogares consumidores -
• ¿Qué pasa en otros países, si caen los precios internacionales?
– Empresas productoras – y ¿si competían en el mercado que puso subsidios? -
– Empresas consumidoras locales (usan el bien como insumo) +
– Hogares consumidores +
• ¿Qué pasa en otros países desde un punto de vista macroeconómico?
– Es importador neto del bien afectado +
– Es exportador neto del bien afectado -
Efectos dentro y fuera de la economía que aplica -
aranceles
• ¿Qué pasa con los países proveedores de insumos para los bienes
subsidiados?
– Se ven beneficiados +
• ¿Qué pasa con los empresas exportadoras del país que otorga subsidios,
cuando usa como insumos los bienes subsidiados?
– Sube precios, pierde margen o sale del mercado-
 POLITICA AGRICOLA UE

• UE primero fue formada como una unión aduanera.

• Iniciaron 6 países y actualmente son 27.

• Política agrícola descansa en un programa de subsidios.

• Inicialmente se garantizaban precios elevados para cualquier nivel

de producción.

• Había aranceles que compensaban las diferencias de precios entre

los precios internos y los mundiales (se encarecía la importación
para que produjera el local).
 POLITICA AGRICOLA UE

• Los precios de apoyo se volvieron muy elevados (garantizaban

precios mediante compra de producción agrícola).

• Los subsidios altos a la producción provocaron una

sobreproducción que tenía que ser almacenada.

• Ante esta situación lo convirtieron en un subsidio a la exportación,

de manera que el excedente se pudiera exportar (1992).

• Sin los precios de apoyo Europa sería importador neto de muchos

productos.
 Política Agrícola en la Actualidad
• Reformas adicionales en 2003
• Reformas en 2013 (entraron en vigencia en enero 2015/155 mil millones de
euros):
– Pagos básicos por hectárea
– Ayudas complementarias por componente verde
– Pago complementario a agricultores jóvenes
– Pagos redistributivos a 30 primeras hectáreas
– Ayuda adicional en zonas condicionadas por limitaciones naturales
– Ayudas por motivos económicos y sociales
– Régimen simplificado para pequeños agricultores
 POLITICA AGRICOLA UE
Precio
S
Exp. neto

P apoyo

Coste del subsidio

P inicial
P mundial

Imp. neto D

Exportaciones subsidiadas, bajan el precio mundial y hacen mayor el subsidio

 POLITICA AGRICOLA UE
Precio
S

a
P apoyo Inicial Final Cambio
d Cdor. a+b+c+e a -b-c-e
Pdtor. g+h+k b+c+d+g+h+k +b+c+d
b c f Estado -c-d-e-f-h-i-j -c-d-e-f-h-i-j
P inicial e
h Total a+b+c+e+g+h+k a+b+g-e-f-i-j+k -c-2e-f-h-i-j
i j
g -
P mundial
k
D f+ e pérdida eficiencia producción
c + e pérdida eficiencia consumo
h+i+j pérdida por desmejora TdeI

El costo para el consumidor más el costo del contribuyente es mayor que el beneficio para el productor.
La fuerza política de los agricultores es importante.
También tiene pérdidas porque empeora la relación de intercambio
 RESUMEN DE EFECTOS DE
ARANCELES Y SUBSIDIOS
Arancel Subsidio

Excedente productor + +

Excedente consumidor - -

Ingresos públicos + -

Bienestar Nacional Ambiguo en país grande -

-
país pequeño

Es importante determinar que ocurrirá en otros países debido a las

modificaciones en las cantidades exportadas o importadas y a los cambios
en los precios internacionales, ya que habrán impactos para los
productores y consumidores de otros países. También se debe considerar
el efecto sobre otros sectores internos. Los flujos de inversión extranjera
directa también pueden modificarse.