10.1.

ASPECTOS GENERALES SOBRE EL ORIGEN DE LOS MUNICIPIOS Y SU

EVOLUCION.

El municipio es la expresión de una sociedad madura, pues antes de él, existió una
agrupación de vecinos, un clan, una asociación de personas que procuraban defender
y proteger mutuamente, conformando la comunidad civil.

Las Ciudades-Estados de Grecia constituyeron una forma de sociedad avanzada

resultado de la evolución constante de la organización de la comunidad municipal. La
cual surge cuando los vecinos asociados, adoptaron un tipo determinado de control
administrativo-social sobre los asuntos de la comunidad.
• La organización social en Roma, antes de alcanzar el estatus de imperio, fue convertirse en una
forma de sociedad nacional y luego en una forma de Estado una comuna civil, luego una comuna
política, evolucionando más tarde hasta presencia de los ciudadanos y del pueblo en general.

• En la Península Ibérica, la organización y el orden municipal se basaron en un sistema que

privilegiaba la primacía de edad, es decir, el jefe de la comunidad era En el municipio, la autoridad
la ejercía el anciano de mayor edad y junto a él, otros que le sucedían por orden de edad, cuyo
criterio era elemento esencial para la presentación de casos en defensa del bien comunitario.

• La organización municipal en Roma, se sustentaba en la participación de personas incluidas

previamente en el "ordo decurionum" 59/ al cual se ingresaba por herencia, por matrimonio o
por adopción.

• Los miembros del Decurionato tenían votos activos y pasivos, podían elegir y ser elegidos para la
Curia. La curia era un organismo de control y dirección de los asuntos públicos, es decir, una
especie de Senado que ejercía la administración de los asuntos de la ciudad, al tiempo que se
ocupaba de la congregación de la iglesia católica.
10.2. LOS AYUNTAMIENTOS EN REPUBLICA DOMINICANA Y SUS PRINCIPALES
CARACTERISTICAS.
 
Los municipios como entidades organizadas modernamente, constituyen jurisdicciones insertas
dentro de la organización legal de las naciones. Es decir, no son entes. Con fueros autónomos
absolutos, no constituyen como en la confederación de Estados, esferas geopolíticas autárquicas.
 
El ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básica del Estado dominicano, que se
encuentra asentada en un territorio determinado que le es propio. Como tal es una persona jurídica
descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los
intereses propios de la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos
los actos jurídicos que fueren necesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus
habitantes y el cumplimiento de sus fines en la forma y con las condiciones que la Constitución y las
leyes lo determinen.
 
El ayuntamiento como entidad de la administración pública, tiene independencia en el
ejercicio de sus funciones y competencias con las restricciones y limitaciones que establezcan
la Constitución, su ley orgánica y las demás leyes, cuentan con patrimonio propio,
personalidad jurídica y capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones, y, en general
el cumplimiento de sus fines en los términos legalmente establecidos.
 
Los ayuntamientos tendrán como ámbito de actuación las competencias propias, y además, las
coordinadas y delegadas con los demás entes que conformen la administración pública, que le
defina la Constitución, su ley, las legislaciones sectoriales y las que rijan las relaciones
interadministrativas. Se considera que las competencias de los ayuntamientos recaerán sobre
todos los ámbitos de la administración pública, exceptuando aquellas que la Constitución
reserve para la administración central.
 
Párrafo I: Los ayuntamientos podrán ejercer como competencias compartidas o coordinadas
todas aquellas que corresponden a la función de la administración pública, salvo aquellas que
la Constitución le asigne exclusivamente al Gobierno Central, garantizándoles como
competencias mínimas el derecho a estar debidamente informado, el derecho a ser tomado en
cuenta, el derecho a participar en la coordinación y a la suficiencia financiera para su
adecuada participación.