Evaluación de las

Instituciones Universitarias
Contexto, normativa y metodología
para las universidades argentinas

UVQ - Especialización en Docencia en EVA - Seminario EAE - Diana Levín

 Contexto de surgimiento
• Durante la última década una variedad de
fenómenos de carácter social, político, económico,
cultural y tecnológico han impactado sobre las
prácticas tradicionales de las instituciones de
educación superior.
• Las reformas educativas, el aumento de la matrícula
universitaria, la dinámica de los procesos de
producción y distribución social del conocimiento,
la tensión globalización – identidad cultural, entre
otros fenómenos, determinan la necesidad de
pensar nuevos modelos de universidad.
Las universidades comenzaron a ser evaluadas, con el fin de:

• producir información que permita a sus

miembros valorar, tomar decisiones que
comprometan cambios y modificaciones,
• promover la discusión de las alternativas y
• someter la información recabada a los pares, a la
comunidad en general y a los organismos
públicos del sector que llevan adelante los
procedimientos de acreditación y control.
 En Argentina, la Comisión Nacional de
Evaluación y Acreditación Universitaria
(CONEAU )
• Ofrece a las universidades nacionales servicios de
evaluación por pares externos para las carreras
de grado y posgrado.
• Con carácter resolutivo para:
a. Carreras de Posgrado y
b. Carreras de grado con títulos correspondientes
a profesiones reguladas por el Estado
• Fija las normas y las pautas para el
reconocimiento de las universidades privadas y
sus regímenes de funcionamiento
 Políticas universitarias de los años 90
• Expresan propuestas ampliamente difundidas por
los organismos de crédito internacional
• Creación de la Secretaría de Políticas
Universitarias (SPU) desde donde se opera con
dos dispositivos básicos:
a. cambio en las formas de financiamiento
b. incorporación de mecanismos de evaluación
El discurso y la práctica de la evaluación
instala un nueva modalidad de control sobre
las instituciones universitarias.

Se manifiesta en:
a. la creación de organismos nacionales de
evaluación y acreditación (CONEAU)
b. la introducción de nuevas prácticas en los
“programas especiales” de financiamiento
 Marco normativo
 Constitución Nacional – Consagra la autonomía
universitaria
 Ley de Educación Superior N° 24.521 (1995) -
crea la CONEAU
CONEAU: integrada por doce miembros designados por el P.E.N.

• Tres por el Consejo Interuniversitario Nacional

(CIN)
• Uno por el Consejo de Rectores de Universidades
Privadas (CRUP)
• Uno por la Academia Nacional de Educación
• Tres por el Honorable Senado de la Nación
• Tres por la Honorable Cámara de Diputados de la
Nación
• Uno por el Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología de la Nación
 CONEAU: funciones
• La evaluación institucional externa en universidades
nacionales y privadas
• La acreditación institucional para el reconocimiento
provisorio de nuevas universidades privadas
• El seguimiento y reconocimiento definitivo de
instituciones universitarias privadas con
reconocimiento provisorio
• La acreditación de programas de posgrado y de
carreras de grado declaradas de interés público – LES
arts. 39 y 40
• La aprobación de proyectos institucionales de nuevas
universidades nacionales y provinciales
• La aprobación de entidades privadas de evaluación y
acreditación
 CONEAU: otras funciones
• Apoyo a los procesos de autoevaluación
institucional a través de una serie de
lineamientos que ofrece a las instituciones
universitarias como medio para lograr su
mejoramiento

"Lineamientos para la Evaluación Institucional”

http://www.coneau.edu.ar/archivos1955.doc
 Acreditación y categorización de
carreras de posgrado
 Tipo de carreras: de especialización, de maestría
y de doctorado (arts. 39 y 40 LES)
 El Ministerio de Educación con el Consejo de
Rectores determinan los estándares para los
procesos de acreditación
 Las carreras pueden ser categorizadas -de forma
voluntaria- como A, B o C
 Se puede solicitar una recategorización
 Acreditación de carreras de grado

La LES establece la acreditación periódica, por parte

de la CONEAU, de las carreras de grado que
correspondan a profesiones reguladas por el Estado
cuyo ejercicio pudiera comprometer el interés
público
 La metodología de la evaluación
de las universidades
1. autoevaluación 2. evaluación externa
realizada por la realizada por el
propia institución Comité de Pares
universitaria (integrado por
académicos y
especialistas
nacionales e
internacionales)
 1. autoevaluación
 La institución deberá definir los indicadores que
utilizará para las distintas dimensiones:
estudiantes, docencia, investigación, extensión,
recursos, gestión

 Forma parte del momento del diálogo técnico

con la CONEAU
 1. autoevaluación
• Se deben respetar los lineamientos sugeridos por
CONEAU en el marco de la autonomía
institucional
• Los tiempos de realización en general son anuales
• La participación de todos los miembros y
estamentos es deseable aunque variable
• Puede realizarse en forma centralizada
dependiendo de la organización institucional
• Se debe generar un informe para ser presentado a
la comunidad y a la comisión evaluadora externa
 2. evaluación externa – comité de
pares
• Realizado por comité de pares académicos,
seleccionados de distintas formas y aprobado en
sesión plenaria de los miembros de la CONEAU
• Lo acompañan dos miembros de la CONEAU,
designados por sorteo, y un integrante de su equipo
técnico
• La labor para preparar el informe insume entre 30 y
45 días: dos o tres reuniones previas a la visita, una
visita a la institución de alrededor de una semana y
varias sesiones de trabajo posteriores
• El autoinforme desarrollado por la institución a
evaluar suele tomarse en cuenta para contrastar con
el informe del comité de pares
 2. evaluación externa – el informe
• Presenta los resultados de la evaluación, donde se proporcionan las
respuestas a las preguntas iniciales y una explicitación sobre el
proceso que se realizó.
• Da cuenta de todos los pasos de la evaluación, de las propuestas y las
preguntas iniciales, de los marcos teóricos y metodológicos, de la
confiabilidad y coherencia de los datos obtenidos y analizados y de los
resultados obtenidos.
• Los destinatarios del informe de evaluación pueden variar de acuerdo
al tipo de evaluación de la que se trate, de quiénes la requieran y de
las decisiones que se pretendan tomar.
• Luego de ser analizado por la CONEAU el informe es enviado al rector
de la institución evaluada en consulta.
• Una vez recibida la respuesta del rector, la Comisión prepara la versión
final del informe y la remite al rector solicitándole sus opiniones, éstas
se publican conjuntamente con el informe de evaluación externa.
• En general, el informe final tiene carácter público.
 Dimensiones consideradas en los
procesos de evaluación y acreditación
• Filosofía, misión y visión institucional
• Normas internas y reglamentos
• Carreras y programas académicos de grado y/o
posgrado
• Estructuras de gobierno.
• Actividades de investigación
• Plan de desarrollo institucional
• Actividades de extensión o interacción social
• Personal académico
• Las políticas de formación docente, concursos e
incentivos, en cuanto contribuyen a fortalecer la
carrera docente.
Fuente: Fernández Lamarra (2007)
Dimensiones consideradas en los procesos
de evaluación y acreditación (cont.)
• Recursos humanos administrativos y servicios
técnicos de apoyo (personal no docente)
• Servicios de atención estudiantil.
• Infraestructura física (laboratorios, bibliotecas,
equipamiento informático, etc.)
• Recursos financieros
• Capacidad institucional de autorregulación
• Comunicación y transparencia
• Convenios de cooperación
• Capacidad de innovación e incorporación de nuevas
tecnologías
“La calidad de la enseñanza superior es un concepto pluridimensional
que debería comprender todas sus funciones y actividades:
enseñanza y programas académicos, investigación y becas, personal,
estudiantes, edificios, instalaciones, equipamiento y servicios a la
comunidad y al mundo universitario. Una autoevaluación interna y un
examen externo realizados con transparencia por expertos
independientes, en lo posible especializados en lo internacional, son
esenciales para la mejora de la calidad. Deberían crearse instancias
nacionales independientes, y definirse normas comparativas de
calidad, reconocidas internacionalmente. Con miras a tener en cuenta
la diversidad y evitar la uniformidad, debería prestarse la atención
debida a las particularidades de los contextos institucional, nacional y
regional. Los protagonistas deben ser parte integrante del proceso de
evaluación institucional […]”
CONFERENCIA MUNDIAL SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR (París,1998)
 Referencias:
• Seminario EAE (2010) MDM clase 10. UVQ
• Fernández Lamarra. (2007) Educación Superior
y Calidad en América Latina, los procesos de
evaluación y acreditación. IESALC- UNTREF
• CONEAU. Ministerio de Educación. SPU. En:
http://www.coneau.gov.ar/
• Ley de Educación Superior -N° 24.521 (1995)
• UNESCO - Conferencia Mundial sobre
Educación Superior. París, octubre 1998. En:
http://www.unesco.org/education/educprog/w
che/declaration_spa.htm