FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

• Para hablar de Fuentes del Derecho aduanero tenemos que definir, para esto
Cosio Jara en adelante Jara, (2017) lo define al Derecho Aduanero como “el
conjunto de normas jurídicas que regulan el tráfico internacional de mercancías
basado en los principios de buena fe, control y facilitación del comercio exterior”.
• El derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo, tributario y
comercial que regula el tráfico de productos (importaciones y exportaciones) y
aplica sanciones a los particulares que incurran en alguna desobediencia.
• En cuando a fuentes del derecho nos referimos Marcial Rubio, que lo define como
el conjunto de procedimientos, formalidades escritas y principios jerárquicos
mediante los cuales se crean normas jurídicas validas de carácter general.
• Podemos integrar a todas las fuentes posibles de este derecho tales como
constituciones, estatutos, jurisprudencia, reglamentos administrativos, la
costumbre, la doctrina, entre otros
• CONCEPTO:
• Para Usual Cabanellas nos dice que Fuentes del Derecho son principios,
Fundamentos, Origen de las Normas Jurídicas y, en especial, del derecho
positivo o vigente en determinado país y época. Lo cierto es que, la adopción de
determinados principios responde a una opción política, de la cual el Derecho
Aduanero no escapa al ser parte de ese todo llamado Derecho.
• Para Miguel Reales, la palabra fuente del derecho como procesos o medios en
virtud de los cuales las normas jurídicas se positivizan con fuerza legítima
obligatoria, con vigencia y eficacia.
• Según Marcial Rubio Correa la fuente formal del derecho es aquel
procedimiento a través del cual se producen válidamente normas jurídicas que
adquieren el rasgo de obligatoriedad propia del derecho y por tanto pueden ser
impuestas legítimamente a las personas mediante los instrumentos de coacción
del Estado.
 CLASES DE FUENTES DEL DERECHO ADUANERO

• 1.- LA LEGISLACIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO ADUANERO.

• 2.- LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
• 3.- LA COSTUMBRE COMO FUENTE DEL DERECHO ADUANERO.
• 4.- LA JURISPRUDENCIA COMO EL DERECHO ADUANERO.
• 5.- LA DOCTRINA COMO FUENTE DEL DERECHO ADUANERO.
 1.- LA LEGISLACIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO ADUANERO.

• Para Cosio Jara, el Derecho Aduanero se manifiesta a través de la legislación, fuente de la cual
brotan todos aquellos dispositivos legales que rigen la materia aduanera, así tenemos:
• PRIMER NIVEL:
- La Constitución.
• SEGUNDO NIVEL:
- La Ley.
• TERCER NIVEL:
- Decretos Supremos.
- Resoluciones Supremas.
- Resoluciones Ministeriales.
- Resoluciones de Superintendencia.
- Resoluciones de Intendencia Nacional
 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIÓN

• Constitución de 1993: Nuestra Constitución vigente en su artículo 51

establece que la Carta Magna prevalece sobre toda obra norma legal y el
artículo 138 segundo párrafo, que en caso de incompatibilidad entre una
norma constitucional y una legal ordinaria el juez prefiere a la primera. Por
ello dentro de la jerarquía de normas aduaneras, al igual que en cualquier
otra rama del Derecho, la Constitución se encuentra en la cúspide de la
pirámide normativa.
 SEGUNDO NIVEL- LA LEY
• El Segundo nivel, es la Ley entendida como la norma aprobada por el congreso, en
ejercicio de sus atribuciones legislativas y mediante el procedimiento señalado en la
Constitución. De acuerdo al principio de jerarquía, la ley se encuentra subordinada a la
constitución pero prima sobre el Decreto Supremo y las otras normas emanadas del
Poder Ejecutivo.
• La ley es obligatoria desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial salvo
disposición contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte
(articulo 109 de la Constitución), es el caso de la Ley General de Aduanas, aprobada
con Decreto Legislativo 1053 cuya vigencia se postergo hasta la vigencia de su
Reglamento.
• Como afirma Marcial Rubio, la ley debe haber sido conocida, cuando menos
formalmente hablando, para ser obedecida. Por consiguiente, su obligatoriedad solo
puede correr desde que fue publicada. Esto es lo que se llama el principio de
Publicidad de la Ley, aplicable también para las normas de menor jerarquía (en
materia aduanera ha sido recogido por el artículo 9° de la Ley General de Aduanas).
 SEGUNDO NIVEL- LA LEY

• Otro principio que se debe tener en consideración es el de Especialidad: La Ley

Especial prima sobre ley general, por lo cual en materia aduanera se aplicara en
principio la Ley General de Aduanas y solo en caso de que el tema no se
encuentre normado recién puede invocarse otra norma como el Código
Tributario, la Ley del procedimiento Administrativo u otros dispositivos de igual
jerarquía.
• Otro principio es el de temporalidad en virtud del cual la norma posterior
modifica, sustituye, suspende o deja sin efecto, a la norma anterior del mismo
rango, que regula la misma materia. Así la Ley General de Aduanas solo puede
ser modificada por una nueva Ley. Los problemas surgen en colisión los
criterios de especialidad, jerarquía y temporalidad generándoselos dominados
conflictos de criterios que ocurre por ejemplo cuando la Ley de Aduanas entra
en conflicto con un reglamento de un régimen especial, posterior en el tiempo
o con una Ley especial
 TERCER NIVEL- DECRETO SUPREMO
• Para Fernando Cosio Jara, en materia aduanera este nivel cobra mayor
importancia que en otras ramas, si tenemos en cuenta lo mencionado por
el principio de legalidad recogido en el artículo 74 de nuestra Constitución al
• señalar que “Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una
exoneración, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante decreto supremo.
• Así mismo, lo mencionado en el inciso 20 del artículo 118 del mismo cuerpo
legal al señalar que, corresponde al Presidente de la República regular las
tarifas arancelarias. Esta situación es reconocida por la propia Norma IV del
Título Preliminar del Código Tributario que señala que mediante Decreto
Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas, se regulan
las tarifas arancelarias.
 TERCER NIVEL, otros dispositivos infra legales
presentes en el Derecho Aduanero son:

• A) Decreto Supremo.
• B) Resoluciones Supremas.
• C) Resoluciones Ministeriales.
• D) Resoluciones de Superintendencia.
• E) Resoluciones de Intendencia Nacional.
 a) DECRETO SUPREMO

• Norma emitida por el Presidente de la República con refrendación en
materia aduanera del Ministerio de Economía y Finanzas. En este nivel
encontramos norma de gran importancia como:
• Eltexto Único Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado con
Decreto supremo 129- 2004- EF.
• El Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado con Decreto
supremo 011- 2005- EF.
• El Reglamentos de la Ley de Delitos Aduaneros, aprobado con Decreto
supremo 121- 2003- EF
 b) RESOLUCIONES SUPREMAS.

• Normas de carácter específico que emanan del Poder Ejecutivo, la diferencia
con los decretos es que estas tienen carácter general, sin embargo en la
práctica encontramos Resoluciones de carácter general o especifico. En
materia aduanera, la resolución es empleada como medio de emisión de
normas de carácter particular, designación de Superintendentes o
autorización de viajes al exterior.
 c) RESOLUCIONES MINISTERIALES

• Son normas de alcance general, ellas regulan los precios de referencia para
la aplicación de los Derechos Específicos (Economía y Finanzas), la Relación
de Partidas que se acogen a un acuerdo de integración
d) RESOLUCIONES DE SUPERINTENDENCIA

• Estas son las normas de mayor nivel al interior de la SUNAT, emitida porla
máxima autoridad de la entidad
 e) RESOLUCIONES DE INTENDENCIA
NACIONAL

• Son las normas emitidas por la Intendencia Nacional de Inteligencia

Inspectiva, el cual es un órgano con autoridad técnico-normativa a nivel
nacional, este se responsabiliza de elaborar y proponer la Política
Institucional en materia de inspección del trabajo, así como los planes,
normas y reglamentos; emite directivas, lineamientos y mecanismos; y
establece los procedimientos en el marco de sus competencias.