Los Derechos Humanos y Garantías

Constitucionales
 LAS LIBERTADES
LIBERTAD PERSONAL Y SEGURIDAD INDIVIDUAL
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
7º.- El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
En consecuencia:
a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la
República, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condición de que
se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni ésta restringida sino en los casos
y en la forma determinados por la Constitución y las leyes;
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público
expresamente facultado por la ley y después de que dicha orden le sea intimada en
forma legal. Sin embargo, podrá ser detenido el que fuere sorprendido en delito
flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposición del juez competente dentro de
las veinticuatro horas siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deberá,
dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez
competente, poniendo a su disposición al afectado. El juez podrá,
por resolución fundada, ampliar este plazo hasta por cinco días, y
hasta por diez días, en el caso que se investigaren hechos
calificados por la ley como conductas terroristas;
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisión
preventiva o preso, sino en su casa o en lugares públicos
destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie
en calidad de arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar
constancia de la orden correspondiente, emanada de autoridad
que tenga facultad legal, en un registro que será público.
e) La libertad del imputado procederá a menos que la detención o prisión preventiva sea
considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del
ofendido o de la sociedad. La ley establecerá los requisitos y modalidades para obtenerla.
f) En las causas criminales no se podrá obligar al imputado o acusado a que declare bajo
juramento sobre hecho propio; tampoco podrán ser obligados a declarar en contra de éste
sus ascendientes, descendientes, cónyuge y demás personas que, según los casos y
circunstancias, señale la ley;
g) No podrá imponerse la pena de confiscación de bienes, sin perjuicio del comiso en los
casos establecidos por las leyes; pero dicha pena será procedente respecto de las
asociaciones ilícitas;
h) No podrá aplicarse como sanción la pérdida de los derechos previsionales, e
i) Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere sido
sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la Corte
Suprema declare injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá derecho a ser
indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La
indemnización será determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él
la prueba se apreciará en conciencia."
 LIBERTAD PERSONAL
Es la libertad física, de movimiento y de actividad. En su
expresión jurídica, se la denomina libertad de movilización,
locomoción o ambulatoria y se traduce en la posibilidad de
permanecer en un lugar o desplazarse de un punto a otro, dentro
o fuera del país, sin ninguna traba.
 LIMITACIONES
• Obligación de residencia: El artículo 311 del Código Orgánico de Tribunales, dispone que
los jueces están obligados a residir constantemente en la ciudad o población donde tenga
asiento el tribunal en que deban prestar sus servicios.
• Autorizaciones para salir del territorio nacional: El Presidente de la República requiere
acuerdo del Senado para ausentarse del territorio nacional por más de 30 días y a contar
del tercer domingo de Noviembre del año anterior al término de su período y, una vez
que ha cesado en sus funciones, por el término de seis meses no puede ausentarse sin
permiso de la Cámara de Diputados.
• Restricciones de carácter temporal: Durante los estados de excepción constitucional, la
autoridad puede adoptar diversas medidas que afectan a la libertad de locomoción,
movilización o ambulatoria.
• Situación de los extranjeros: prohibir el ingreso o expulsar del país a extranjeros, por las
causales que allí se señalan (Decreto Ley 1.094, de 1975, Interior).
• Aplicación de penas: Existen en el Código Penal diversas penas que afectan la libertad de
movilización: a) relegación, que consiste en la traslación del condenado a un punto habitado del
territorio de la República con prohibición de salir de él, pero permaneciendo en libertad; b)
confinamiento, que es la expulsión del condenado del territorio de la República, con residencia
forzosa en un lugar determinado; c) extrañamiento, que consiste en la expulsión del condenado del
territorio de la República, a un lugar de su elección, y d) destierro, que es la expulsión del condenado
de algún punto de la República.
 SEGURIDAD INDIVIDUAL
• Se traduce en el conjunto de garantías que impiden la privación
o limitación arbitraria de la libertad. La Constitución establece
un conjunto de mecanismos tutelares que impiden los abusos
de poder o el ejercicio arbitrario de potestades que anulen, en
la práctica, la libertad personal.
La primera garantía que contempla la Constitución es de carácter
genérico y omnicomprensiva: "Nadie puede ser privado de su
libertad personal ni ésta restringida sino en los casos y en la forma
determinados por la Constitución y las leyes". El precepto no sólo
se refiere a una privación de libertad, sino que también protege la
eventual restricción de la misma. Por consiguiente, resulta
totalmente consecuente que el recurso de amparo pueda
interponerse frente a simples amenazas o perturbaciones de la
libertad.
El respeto y protección a la vida privada y a la
honra de la persona y su familia
Artículo 19 N 4
 LIBERTADES EN LA ESFERA PRIVADA
Derecho a la intimidad y al honor:
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las
personas:
4º.- El respeto y protección a la vida privada y a la
honra de la persona y su familia".
Este derecho contiene dos expresiones: a) Se
asegura el respeto a la vida privada de las
personas; y b) Se asegura el respeto a la honra,
honor o buen nombre de la persona y su familia.
El respeto que todos deben a la vida privada de las
personas es un derecho personalísimo que no puede ser
vulnerado en caso alguno o por persona o autoridad
alguna. El concepto de vida privada está directamente
vinculado a la "intimidad", a ese ámbito en que el ser
humano y las personas de sus afectos conviven,
conversan, se aman, planifican el presente y el futuro,
comparten alegrías y tristezas, gozan del esparcimiento,
incrementan sus virtudes y soportan o superan sus
defectos y fomentan sus potencialidades humanas, todo
ello sin la intervención o presencia de terceros.
- Se prohíbe la divulgación, por cualquier medio de comunicación
social, de la identidad de menores de edad que sean autores,
cómplices, encubridores o testigos de delitos, o de cualquier
otro antecedente que conduzca a ella, como también que esta
prohibición regirá respecto de las víctimas de alguno de los
delitos contemplados en el Título VII del Libro II del Código
Penal, "Crímenes y simples delitos contra el orden de las
familias y contra la moralidad pública", a menos que consientan
expresamente en la divulgación.
- La interceptación de conversaciones y el grabado de imágenes
de actos que caen en la esfera de la privacidad, sin el
consentimiento o conocimiento de las personas afectadas, son
hechos que vulneran el derecho a la vida privada garantizado
por la Constitución.
 HONRA
Junto a la vida privada, la Constitución asegura el
respeto a la honra de las personas y de sus
familias.
La honra es el conjunto de cualidades éticas que
permiten que la persona merezca y reciba la
consideración de los demás. Es un concepto
vinculado al buen nombre, a la buena fama, al
bien moral. La honra se adquiere, se conserva y se
enaltece cuando se cumple siempre con las
obligaciones personales, familiares y sociales.
En esta disposición, se incluye también la honra de la familia, por ser
ella la comunidad básica por excelencia de la sociedad. No es fácil
determinar la extensión de la palabra "familia" para este caso
preciso. El concepto civil de familia abarca al cónyuge, los
ascendientes, los descendientes y los parientes colaterales por
consanguinidad o afinidad. No parece ser ese el alcance que el N° 4
del artículo 19, quiso dar a la expresión "familia", porque toda
persona legalmente capaz está en situación de defender su propia
honra. Por esta razón, se considera que la extensión del derecho a la
honra personal es al grupo familiar, formado sólo por el padre, la
madre y los hijos menores de edad, estimando que un atentado a la
honra de aquélla o de éstos, implica una violación del derecho a la
honra del jefe de familia, quien puede accionar en su defensa.
• Recurso de protección: El recurso de protección es
procedente, frente a actos u omisiones arbitrarios o ilegales
que afecten el respeto y protección a la vida privada y a la
honra de la persona y su familia.
 Derecho a la inviolabilidad del hogar y las
comunicaciones:

"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

5º.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación
privada. El hogar sólo puede allanarse y las comunicaciones y
documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse en los
casos y formas determinados por la ley".
La inviolabilidad del hogar es la garantía en cuya virtud ninguna
persona, esté o no investida de autoridad, puede ingresar a un
recinto privado sin autorización de su dueño, poseedor o tenedor.
Quedan protegidos no sólo el hogar o casa familiar, sino que,
además, las oficinas, industrias o cualquier otro recinto, en los que
no exista un permanente acceso al público.
El ingreso a un recinto privado y su registro se llama allanamiento, el
que, por regla general, es decretado por los Tribunales de Justicia
con el objeto de que se investigue un delito o se persiga a los
delincuentes. La Constitución permite el allanamiento por la
autoridad con dos requisitos: a) que la orden correspondiente la
dicte una autoridad competente; y b) que la ley autorice
expresamente el ingreso de la autoridad o de la fuerza pública en el
caso de que se trate.
En el mismo numeral 5°del artículo 19, se asegura la inviolabilidad
de las comunicaciones, que representa otra manifestación
concreta del derecho a la intimidad. La inviolabilidad que se
establece comprende toda forma de comunicación privada, sea
epistolar, telefónica, radiales, por télex, por fax, por correo
electrónico o por cualquier otro medio y comprende tanto el
aspecto material, como el contenido.
La inviolabilidad de los documentos privados ampara todos
aquellos que las personas lleven consigo, mantengan en su hogar
o en su lugar de trabajo y de que sean dueñas o tenedoras
legítimas. La palabra "documentos" comprende un diploma, carta
o cualquier otra cosa que sirva para ilustrar o comprobar algo,
incluso las grabaciones.
Como sucede con la inviolabilidad del hogar, también en este caso
el principio tiene excepciones. El Código Procesal Penal regula en
los artículos 217 y siguientes la incautación de objetos y
documentos, la retención e incautación de correspondencia postal,
telegráfica o de otra clase y los envíos dirigidos al imputado o
remitidos por él, aun bajo nombre supuesto, o de aquéllos de los
cuales, por razón de especiales circunstancias, se presumiere que
emanan de él o de los que él pudiere ser el destinatario, cuando
por motivos fundados fuere previsible su utilidad para la
investigación. Igualmente, se podrá disponer la obtención de copias
o respaldos de la correspondencia electrónica dirigida al imputado
o emanada de él.
• Recurso de protección: El recurso de protección es
procedente, frente a actos u omisiones arbitrarios o ilegales
que afecten el derecho la inviolabilidad del hogar y las
comunicaciones.
Derecho a la libertad de conciencia y de cultos:
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
6º.- La libertad de conciencia, la manifestación de todas las
creencias y el ejercicio libre de todos los cultos que no se
opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público.
Las confesiones religiosas podrán erigir y conservar templos y
sus dependencias bajo las condiciones de seguridad e higiene
fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de
cualquier culto tendrán los derechos que otorgan y reconocen,
con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los
templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al
servicio de un culto, estarán exentos de toda clase de
contribuciones".
La Constitución de 1833 establecía que la religión
de la República de Chile era la Católica Apostólica
Romana, con exclusión del ejercicio público de
cualquiera otra. Una ley interpretativa dictada en
1865, permitió el ejercicio privado de otros
cultos. Esta situación se mantuvo hasta la
Constitución de 1925, que estableció la
separación de la Iglesia del Estado y reconoció la
libertad de todos los cultos religiosos.
El texto de la Constitución de 1980 comienza asegurando la libertad
de conciencia, lo que quiere decir es que, en el plano subjetivo, el
hombre tiene derecho a pensar y adherir a la verdad de cualquier
orden que se le presente a su inteligencia, sin presión de ninguna
especie. Esta consagración constitucional de la libertad de
conciencia protege la libre adopción de toda creencia o adhesión
intelectual, reconociendo la esencial identidad racional del ser
humano. Para Jaime Guzmán, "la libertad de conciencia es la
libertad de fuero interno y se puede extender a materias religiosas
en forma prioritaria, pero se puede extender a otras materias. La
libertad de conciencia no puede ser objeto de control, prohibición,
sanción o restricción por el ordenamiento jurídico, en tanto
permanezca en el plano interno".
La manifestación de todas las creencias brinda
protección a la opinión religiosa que se dé a
conocer, se difunda o se propague, consagrando
un régimen de pluralismo reflexivo de la
separación entre el Estado y la Iglesia. En el
mismo sentido, se asegura la libertad de cultos,
expresión de la necesidad de los fieles de
manifestar una fe religiosa. El precepto establece
que los límites en el ejercicio del derecho son la
moral, las buenas costumbres y el orden público.
El recurso de protección es procedente frente a actos u
omisiones arbitrarios o ilegales que afecten la libertad de
conciencia y de cultos.
 c) Libertades de integración social:
Se incluyen bajo este concepto, las libertades de opinión e
información; los derechos de reunión y petición; y la libertad de
asociación. Estos derechos esenciales, tienen entre sí una
estrecha relación sistemática: protegen las diferentes fases del
proceso a través del cual los individuos se integran en sociedad y
son decisivos para el funcionamiento de la democracia.
 1. Libertades de opinión e información:

La libertad de opinión es una proyección de la autonomía de la persona humana,

porque comprende el derecho de expresar libremente y sin autorización previa,
opiniones políticas, filosóficas, científicas o religiosas, sea por la palabra, por la
escritura o por cualquier otro medio.
La libertad de opinión es, dentro de los derechos esenciales del individuo, uno de los
principales y de máxima jerarquía, al constituir una condición que posibilita el ejercicio
de casi la totalidad de los demás derechos y el goce de las libertades fundamentales
reconocidas en una sociedad democrática.
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
12º.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma
y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan
en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum
calificado.
La ley en ningún caso podrá establecer monopolio estatal sobre los medios de
comunicación social.
Toda persona natural o jurídica ofendida o injustamente aludida por algún medio de
comunicación social, tiene derecho a que su declaración o rectificación sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicación social
en que esa información hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurídica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,
revistas y periódicos, en las condiciones que señale la ley.
El Estado, aquellas universidades y demás personas o entidades que la ley determine,
podrán establecer, operar y mantener estaciones de televisión.
Habrá un Consejo Nacional de Televisión, autónomo y con personalidad jurídica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicación. Una
ley de quórum calificado señalará la organización y demás funciones y atribuciones del
referido Consejo. La ley regulará un sistema de calificación para la exhibición de la
producción cinematográfica".
Características de la libertad de opinión e información:
a) Esta garantía comprende tres aspectos: el derecho a
emitir opinión, facultad de toda persona para exteriorizar
por cualquier medio, sin coacción, lo que piensa o cree; la
libertad de información, para hacer partícipes a los demás
de esa opinión; y el derecho a recibir información, que es
el derecho que tiene la comunidad a estar informada y a
recibir la información o las opiniones que se emitan en
ejercicio de estas libertades.
b) Ampara toda opinión, expresión y
comunicación emitida por cualquier medio; de
palabra, por escrito, por la prensa, la radio, el
teléfono, la televisión, o cualquier otro medio de
difusión o comunicación que exista o que se
pueda descubrir, crear o aplicar.
c) La garantía consiste, específicamente, en que
no hay censura previa que pueda impedir que se
emita opinión, expresión o comunicación alguna
por cualquier medio o sistema.
d) Como consecuencia lógica del ejercicio de estas
libertades, la Constitución exige responsabilidad.
Manteniendo la tradición jurídica chilena, se adopta el
sistema represivo, que significa que si bien el derecho se
ejerce sin censura previa (nadie puede decidir
anticipadamente sobre qué puede o no opinarse y cuáles
opiniones o informaciones difundirse al medio social),
• Al mismo tiempo se establece el principio de
responsabilidad: el ejercicio de estas libertades
implica responder de los delitos y abusos que se
cometan, en la forma y casos determinados por
la ley. El que injurie, calumnie, difame, cometa
delito o incite a él, atente contra valores
morales que la sociedad acepta o incurra en
otros abusos de su libertad, por medio de la
palabra, por escrito, por la prensa o cualquier
sistema de comunicación, debe responder de
ello.
e) Se consagra el derecho de rectificación o réplica,
en cuya virtud todo medio de comunicación social
está obligado a insertar o difundir gratuitamente las
aclaraciones o rectificaciones que les sean dirigidas
por cualquier persona natural o jurídica ofendida o
injustamente aludida por alguna información
proporcionada por ese medio.
f) Se hace expresa alusión a la titularidad de los derechos
de fundar, editar y mantener diarios, revistas y
periódicos, y de establecer, operar y mantener
estaciones de televisión. El inciso 4° se refiere a los
medios de comunicación escritos y el inciso 5°, a los
medios de comunicación televisivos.
g) Como manifestación del principio de subsidiariedad y
para garantizar el sistema republicano democrático, se
prohíbe a la ley, en ningún caso, establecer el monopolio
estatal sobre los medios de comunicación social.
h) Para el funcionamiento de los medios de comunicación
televisivos, la Constitución creó una institución encargada de
velar por su correcto funcionamiento: el Consejo Nacional de
Televisión.
i) El inciso final del N° 12 del artículo 19, dispone que "la ley
regulará un sistema de calificación para la exhibición de la
producción cinematográfica".
j) El recurso de protección es procedente, frente a actos u
omisiones arbitrarios o ilegales que afecten las libertades de
opinión e información.
 2. Derecho de Reunión:
El derecho de reunión se traduce en la libertad que tiene un
número indeterminado de personas (pluralidad de personas
naturales), para agruparse momentáneamente (temporalidad,
que la diferencia de las asociaciones), con el fin de plantear
problemas comunes. Toda reunión supone organización, es decir,
una agrupación que persigue un determinado fin. El elemento
vinculante de los reunidos son sus intereses comunes, de
cualquier índole y, por consiguiente, la convocatoria puede ser
con finalidades políticas, religiosas, sociales, culturales, laborales
o con cualquier otro objetivo.
Sólo las reuniones públicas requieren autorización
previa de la autoridad.
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las
personas:
13º.- El derecho a reunirse pacíficamente sin
permiso previo y sin armas.
Las reuniones en las plazas, calles y demás lugares
de uso público, se regirán por las disposiciones
generales de policía".
El recurso de protección es procedente, frente a actos u
omisiones arbitrarios o ilegales que afecten el legítimo ejercicio
del derecho de reunión.
 3. Derecho de Petición:
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las
personas:
14º.- El derecho de presentar peticiones a la
autoridad, sobre cualquier asunto de interés
público o privado, sin otra limitación que la de
proceder en términos respetuosos y
convenientes".
El derecho de petición consiste en la facultad de las personas
para dirigirse a la autoridad constituida, con el objeto de
formular observaciones o presentar solicitudes sobre cualquier
asunto, con las únicas limitaciones de proceder en términos
respetuosos y convenientes.
Este derecho tiene las siguientes características:
a) Puede ejercerlo cualquier persona, grupo o entidad; b)
La petición puede referirse a cualquier materia, de
interés público o de simple interés privado; c) Todas las
autoridades pueden recibir peticiones; d) La petición
debe presentarse en términos respetuosos, verbal o por
escrito, sin perjuicio que la ley exija el cumplimiento de
determinadas formalidades; e) La petición debe ir
dirigida al órgano o autoridad que sea competente para
resolverla ("términos convenientes"); f) La doctrina
postula que deben ser contestadas, aún cuando no hay
norma que lo establezca.
• El derecho de petición NO se encuentra protegido por el
recurso de protección.
 4. Libertad de Asociación:
"Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:
15º.- El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse
en conformidad a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación.
Prohíbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la
seguridad del Estado. (……)
• Las asociaciones son agrupaciones, más o menos
permanentes, que persiguen fines comunes, sean religiosos,
políticos, laborales, profesionales, culturales u otros; vínculo
del cual surgen derechos y deberes para los integrantes de la
entidad y que están previstos en el pacto social o estatuto que
las rige.
El derecho de asociación es una consecuencia de la naturaleza
eminentemente social del ser humano, que necesita del concurso
de sus semejantes para su más plena y efectiva realización.
La Constitución reconoce el derecho de asociación y garantiza que
puede ejercerse sin necesidad de autorización previa de ninguna
autoridad.
No obstante, para actuar como entes jurídicos, capaces de ejercer
derechos y contraer obligaciones por sí misma, en forma
diferenciada de sus integrantes, y de ser representadas judicial y
extrajudicialmente, deben gozar de personalidad jurídica, para lo
cual las asociaciones deben constituirse en conformidad a la ley.
El artículo 1° de la LOC 18.603, define a los
partidos políticos como "asociaciones voluntarias,
dotadas de personalidad jurídica, formadas por
ciudadanos que comparten una misma doctrina
política de gobierno, cuya finalidad es contribuir
al funcionamiento del régimen democrático
constitucional y ejercer una legítima influencia en
la conducción del Estado, para alcanzar el bien
común y servir al interés nacional".
Normas que establece la Constitución, en relación a los partidos políticos:
a) Los partidos políticos no podrán intervenir en actividades ajenas a las que les
son propias, ni tener privilegio alguno o monopolio de la participación
ciudadana;
b) Su contabilidad debe ser pública;
c) Las fuentes de su financiamiento no podrán provenir de dineros, bienes,
donaciones, aportes ni créditos de origen extranjero;
d) Sus estatutos deberán contemplar las normas que aseguren una efectiva
democracia interna;
e) La nómina de sus militantes se registrará en el Servicio Electoral, el que
guardará reserva de la misma, la cual será accesible a los militantes del
respectivo partido;
f) La parte final del inciso 5° contiene lo que se conoce con el nombre de
"privilegio de los partidos políticos", al establecer que las asociaciones,
movimientos, organizaciones o grupos de personas que persigan o realicen
actividades propias de los partidos políticos son ilícitos;
g) Mediante la Ley de reforma constitucional N°
20.414, de 2010, se estableció que "una ley
orgánica constitucional establecerá un sistema de
elecciones primarias que podrá ser utilizado por
dichos partidos para la nominación de candidatos
a cargos de elección popular, cuyos resultados
serán vinculantes para estas colectividades.
En el inciso 6°, se expresa que la Constitución
garantiza el pluralismo político. En esta virtud,
declara inconstitucionales los partidos políticos,
movimientos u otras formas de organización
cuyos objetivos, actos o conductas no respeten
los principios básicos del régimen democrático y
constitucional, procuren el establecimiento de un
sistema totalitario, como asimismo aquellos que
hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten
a ella como método de acción política.
Corresponderá al Tribunal Constitucional declarar
esta inconstitucionalidad;
• El recurso de protección es procedente, frente a actos u
omisiones arbitrarios o ilegales que afecten el legítimo ejercicio
del derecho de asociación.