HISTORIA CONSTITUCIONAL DEL PERÚ

DOCENTE: ÓSCAR ANDRÉS PAZO PINEDA

La Constitución de 1823
El contexto previo: el primer debate sobre la forma de gobierno en el
Perú.

A favor de la forma monárquica: Ignacio Moreno.

A favor de la forma republicana: Pérez de Tudela. Se leyeron,

también, las cartas de Sánchez Carrión.

Apenas fue aprobada tuvo que ser suspendida por la llegada de

Simón Bolívar.

Una vez que Bolívar abandonó el territorio peruano, fue restablecida

brevemente, siendo reemplazada por la Constitución de 1828.
La Constitución de 1823
Contexto histórico en el que se desenvuelve la Constitución: a) Propuesta de Mariano José de
Arce para crear la Junta Gubernativa; b) asunción de José de la Riva Agüero y el primer motín de
la historia peruana; c) El Congreso entra en conflicto con Riva Agüero y llaman a Bolívar a través
de Sucre.

Artículos revolucionarios: 3) La soberanía reside en la nación; 4) si la nación (debió decir Estado)

no protege los derechos, ataca el pacto social, y se extrae de su protección aquel que viole las
leyes fundamentales; 5) la nación no tiene facultad para decretar leyes que violen los derechos
fundamentales.
Control de la Constitución
¿Existió la idea de la supremacía de la Constitución al estilo
estadounidense?

El artículo 15 disponía que “la fidelidad de la Constitución, la

observancia de las leyes, y el respeto a las autoridades, comprometen de
tal manera la responsabilidad de todo peruano, que cualquiera violación
en estos respectos lo hacen delincuente”.

La idea rígida de “separación de poderes”: ninguno de los tres Poderes

podrá ejercer jamás ninguna de las atribuciones de los otros dos.

Todo peruano podía reclamar ante el Congreso, el Senado o el Poder

ejecutivo alguna infracción de la Constitución. Estas se debatían apenas se
iniciaban las sesiones en el Congreso.
El Congreso como centro de poder
político
Según el artículo 60, era el propio Congreso el órgano que interpretaba las leyes.

El Congreso elegía al Presidente y Vicepresidente entre los candidatos propuestos por el
Senado.

Solo el Congreso tenía iniciativa para la presentación de leyes.

La Constitución, con el afán de limitar al Poder Ejecutivo, incluso le impone una serie de
restricciones.
El Senado Conservador
Según el artículo 87, se compone de tres
Senadores por cada departamento elegidos por
las provincias.

Su cargo dura 12 años.

Entre sus funciones está el de velar por la

observancia de la Constitución y de las leyes,
sobre la conducta de los magistrados y
ciudadanos.

Elegía a los representantes de distintos puestos

del Estado.
Consideraciones adicionales
Validez de las “leyes preconstitucionales”: Según el artículo 121, “todas las leyes anteriores a
esta Constitución, que no se opongan al sistema de la independencia, y a los principios que aquí
se establecen, quedan en su vigor y fuerza hasta la organización de los Códigos civil, criminal,
militar y de comercio”.

Distribución del Estado en Departamentos (Prefecto), Provincias (Intendente) y Parroquias

(Gobernador).

El Senado tenía competencia extraordinaria para disponer de la detención de una persona.

Se reguló un capítulo de derechos fundamentales.

Sobre la suspensión de la Carta de 1823
y las atribuciones a Bolívar
La Constitución de 1823 entró en vigor el 12 de noviembre de 1823.

Días antes se declaró que los artículos que fueran incompatibles

con las facultades otorgadas a Bolívar.

El 17 de febrero de 1824 se le entrega todo el poder a Bolívar.

En 1826 se promulgó la constitución vitalicia. Por decreto ley del 11

de julio de 1827, al mismo tiempo que se declaraba nula y sin valor
la constitución vitalicia, se ponía en vigor la de 1823, con
modificaciones y subrogaciones que robustecían al Poder Ejecutivo y
ampliando las atribuciones de la república.
CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1826
“CONSTITUCIÓN VITALICIA”
 La Constitución de 1826
Ostenta la naturaleza de “Carta otorgada”.

Carece de una exposición de motivos que reflejen su espíritu. De hecho, la fuente más importante está en la
correspondencia del Libertador.

Todo el pensamiento inherente a la Constitución debe entenderse desde la perspectiva Panamericana de Bolívar.

Se dice que fue Bolívar quien propició la separación de Bolivia y el Perú, para crear dos Estados débiles frente a lo
que sería Colombia.

En el Perú, la Comisión que examinó el proyecto estuvo integrado por Hipólito Unanue, José María de Pando y
por Tomás de Heres.

Bolívar intentó romper con las cláusulas religiosas. La redacción final será un avance.
La Constitución de 1826
¿Cuánto cambió la Constitución peruana en relación con la de Bolivia del mismo año?

A) Incremento del conservadurismo.

B) Limitación a los canales directos de participación ciudadana.
C) Mayor presencia del Poder Ejecutivo.
D) Menor independencia judicial, por la interferencia del Congreso.

El contexto en el que fue aprobada por los colegios electorales no fue el más óptimo.
Particularidades de la Constitución de
1826
El “Presidente vitalicio”. Fórmula para un “monarca sin corona”.

La existencia de una triple cámara en el Congreso de la República.

Divide el Estado en “cuatro poderes”: El Ejecutivo, el Legislativo, el Judicial y el Electoral.

Se exige, para ser ciudadano, la condición de alfabeto.

Se creaba un “Cuerpo Electoral”, el cual era elegido por los electores, y se reunía en cada
provincia.
CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1828
LA CONSTITUCIÓN DE 1828
Según Valentín Paniagua, es la primera carta estrictamente nacional.

Las principales fuentes de ese texto fueron la Constitución de

Argentina de 1826 y la Colombiana de 1821.

Sus características centrales: i) conciliación entre liberales y

autoritarios; ii) Estado descentralizado con participación de las juntas;
iii) Presidencialismo pero con control del Congreso.

Se le otorga un plazo de vigencia de 5 años, con el propósito de luego

ser aprobada nuevamente por un Congreso General.
LA CONSTITUCIÓN DE 1828
Al Poder Ejecutivo se le brindó algunas facultades que no tuvo en 1823. Así, el Congreso
aprobaba la delegación de facultades extraordinarias en caso de sedición o invasión.

También se permitió la reelección presidencial inmediata.

Se le dio iniciativa legislativa a los Ministros, salvo en las materias reservadas exclusivamente a
la Cámara de Diputados.

Se permitió al Presidente observar las leyes. Si no se conseguían 2/3 de los votos para
ratificarla, se debatía en la siguiente legislatura.
LA CONSTITUCIÓN DE 1828
El Consejo de Estado actuaba como una Comisión Permanente del Congreso.
Estaba integrado por 10 senadores.

Su función era la de proteger la observancia de la Constitución y de las leyes. El

Congreso era el que emitía pronunciamiento definitivo.

El Congreso constaba de dos cámaras: Diputados y Senadores.

La Cámara de Diputados se compondrá de Representantes elegidos por medio de

Colegios Electorales de Parroquia y de Provincia. Colegios Electorales de Parroquia
y de Provincia. Esta Cámara tenía iniciativa exclusiva en temas tributarios y
acusaba a altas autoridades.
LA CONSTITUCIÓN DE 1828
En relación con la Cámara de Senadores, los Colegios Electorales de provincias formaban listas
de dos individuos por cada Senador, cuya mitad precisamente recaía en ciudadanos naturales o
vecinos de otras provincias del departamento.

Se componía de tres senadores por cada departamento.

Los proyectos de ley desechados pasaban al Poder Ejecutivo.