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LA PLANIFICACIÓN
PREVER RIESGOS Y
MINIMIZAR DIFICULTADES
OBJETIVO
¿Dónde
estamos?
¿Qué tenemos
que hacer para
conseguirlo?
ACTIVIDADES,
SITUACIÓN RECURSOS HUMANOS
ACTUAL Y MATERIALES
Localización física
DONDE Se quiere hacer
Cobertura espacial
Actividades y tareas
CÓMO Se va a hacer
Métodos y técnicas
Determinación de la
razón de ser de las
ESTRATEGICA 5-10 AÑOS
grandes orientaciones y
Orientación y prioridades PLAN
fines
Distribución de recursos y
TACTICA 3-5 AÑOS Disposición de recursos actividades para alcanzar PROGRAMA
los objetivos
Tipo
Horizontes Alcance el Generalidad Nivel de Enfasis de la
Elementos predominante
de tiempo plan de objetivos detalle planificación
de objetivos
El fruto de las
actividades concebidas RESULTADOS
RESULTADOS Medios materiales y no
para alcanzar el materiales necesarios para
objetivo específico realizar la actividad
Tareas realizadas
mediante la ACTIVIDADES
ACTIVIDADES RECURSOS
RECURSOS
intervención
Curso Básico Gestión de Proyectos
Ciclos de
proyectos
PREPARATION
INSTRUCCIÓN
APPRAISAL
FORMULACIÓN
NEGOTIATIONS,
(APROBACIÓN) FINANCIACIÓN
BOARD
PRESENTATION
EVALUACIÓN INTERMEDIA
EVALUATION EVALUACIÓN
EVALUACIÓN FINAL
EVALUACIÓN POSTERIOR
DEBEMOS
CONOCER
BENEFICIARIOS ORGANIZACIONES RESPONSABLES
Fines y estrategias. Concepción y métodos de desarrollo
Objetivos y criterios
Formas organizativas Actuaciones
Modos de participación Modos de control
Curso Básico Gestión de Proyectos
Beneficiarios y otros colectivos
Hay que distinguir entre los beneficiarios directos, indirectos,
excluidos y perjudicados
GOBIERNO, NIVEL
LOCAL PROYECTO
•Jefe de
ENTORNO Proyecto RELACION
LOCAL DEL
PROYECTO:
•Equipo PRIVILEGIADA
Finalidad Características
Conocer el estado de ejecución del proyecto. Liviano.
Conocer la evolución de la hacino. Orientado hacia hitos importantes.
Proponer medidas reconductoras o alternativas. Concertado.
Integrador (cuantitativo-cualitativo)
DEBE PRESTAR ATENCION A:
Cumplimiento de los planes de Situación financiera y gastos
actuación u calendario.
Situación dela contraparte
Actividades y productos obtenidos.
Nivel de implicación y
Responsabilidades y funciones participación de los beneficiarios
Resultados y efectos. Entorno del proyecto.
Indicadores y mediciones Suministro de informes
Curso Básico periódicos
Gestión de Proyectos
Dificultades
Seguimiento
SEGUIMIENTO FINANCIERO CONTABLE: Esta dirigido a comprobar si
el flujo de gastos e ingresos está de acuerdo en cantidades y plazos,
con los previsiones y la formulación
Seguimiento de las relaciones con los Informes de seguimiento
beneficiarios
Quién tiene acceso a los productos y servicios. Medio a través del cual va transmitiéndose la
Qué reacciones hay. evolución de la ejecución del proyecto.
Como estos productos y servicios repercuten Datos de presentación del proyecto.
en su comportamiento. Descripción del proyecto y del mecanismo de
En que grado incorporan estos aspectos a su ejecución.
actividad.
En que medida responden a sus necesidades
Objetivos propuestos y grado de
cumplimiento.
Resultados previstos y grado de
cumplimiento
Actividades realizadas y grado de ejecución.
Programación y ejecución presupuestaria.
Valoración de la ejecución del proyecto
desviaciones y recomendaciones.
Entrega final del proyecto
Curso Básico Gestión de Proyectos
Anexos
Procedimiento de seguimiento
DIRECCION SISTEMA DE
DEL
DESVIACIONES ACCIONES
INFORMACION
CORRECTORA
PROYECTO
S
SINTETICO
RAPIDO DECISIONES:
3. Construcción de
acueductos
4. Capacitación comunitaria
5. Gestión institucional
6. Elaboración de estudios y
diagnósticos
PREVISION INICIAL
PREVISION ACTUALIZADA
Tiempo
El seguimiento La evaluación
Habitualmente Generalmente
El agente interno externo
“Es comparar los efectos de un programa con las metas que se propuso
alcanzar a fin de contribuir a la toma de decisiones subsiguientes acerca del
mismo y para mejorar así la programación futura” (Weiss, 1982)
“Evaluación es otro paso más, que implica no sólo descubrir lo que está ocurriendo, sino
meditar y reflexionar ulteriormente acerca de lo que ha ocurrido. La finalidad de esta
meditación y reflexión es aprender más acerca de los procesos de desarrollo, descubrir
la fuerza y la debilidad de un proyecto determinado y estimar el valor de lo que se ha
hecho.” IFCR 1993
OBJETIVOS REQUISITOS
¿Justifican los resultados la cantidad y calidad de los recursos utilizados?. Su busca la combinación
EFICIENCIA: óptima: si los resultados están predeterminados, una intervención será más eficaz cuanto menos recursos
consuma; si los recursos están predeterminados, cuanto más o mejores resultados se alcancen.
¿Cuáles han sido los efectos previstos y no previstos de la intervención sobre los beneficiarios?. Se
trata de comprobar si la consecución de los objetivos ha provocado los efectos deseados sobre los
IMPACTO: beneficiarios, o si se ha verificado algún efecto negativo. Se trata del criterio central en la evaluación ex post,
ya que, por definición, el impacto sólo se puede observar un tiempo después de finalizada la intervención.
¿Se han mantenido los efectos positivos de la intervención sobre la población después de la retirada
del apoyo externo?. Considera todos los elementos de la lógica de la intervención: se analiza la posibilidad
VIABILIDAD: de generar los recursos necesarios para continuar las actividades que permitan la obtención de resultados,
para asegurar el objetivo específico contribuyendo a la consecución del objetivo general.
FINAL POSTERIOR
Finalización o evaluación de fin de proyecto, Evaluación a posteriori, expost o de impacto.
sumativa o de cierre. Se realiza un tiempo después de haber
Valorar el desempeño global de un proyecto concluido la ejecución del proyecto y trata de
cuya ejecución ha finalizado y extraer las estudiar en profundidad sus repercusiones en el
correspondientes enseñanzas. contexto de la intervención.
Se centra en los impactos y en la sostenibilidad
Herramientas
DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES
ANÁLISIS DE BENEFICIARIOS
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS DE OBJETIVOS
ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS
2. GESTIÓN DEL PROYECTO
MATRIZ DE PLANIFICACIÓN
PLAN OPERATIVO
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTO
3. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
FACTORES CLAVE
Curso Básico Gestión de Proyectos
Es un método de planificación por objetivos.
Es un método participativo y orientado a los grupos beneficiarios: Los
proyectos no se formulan de forma individual en un despacho. Si se olvida
esta perspectiva el método pierde su sentido.
Aunque el EML es un método destinado a la gestión de todo el ciclo del
proyecto, las etapas más sistematizadas son las de identificación y
formulación o diseño.
Es un método basado en el consenso, no en las mayorías: busca
acuerdos entre los participantes para tomar decisiones y resolver los
conflictos a través del diálogo y la negociación.
Es un método secuencial en el que las discusiones del grupo siguen un
orden determinado. Ello no debe entenderse como una imposibilidad de
retorno hacia temas tratados anteriormente.
Utiliza términos sencillos dado que pretende ser un método participativo.
Es transparente en el análisis y en la decisiones, propone
procedimientos para las discusiones y una manera de visualizar los
acuerdos alcanzados (árbol de problemas, matriz, etc).
Análisis de la participación
Análisis de problemas
Identificación
Análisis de objetivos
Análisis de alternativas
Análisis de implicados y
Análisis institucional
Análisis de
problemas
Análisis de
objetivos
Análisis de
alternativas
FORMULACIÓN
Actividades
económicas y COMUNIDAD Población
productivas
Infraestructura y
equipamiento
Detección de Instrumento
amenazas de
diagnóstico
INSTRUMENTO DE EVALUACION:
Valorar los cambios en la comunidad a lo largo o después de una intervención.
Evaluar los efectos de un proyecto en lo que respecta a la mitigación del riesgo,
la mejora de la situación de vulnerabilidad, el aumento de la capacidad o la
introducción de nuevos riesgos.
Curso Básico Gestión de Proyectos
Vulnerabilidad material
• Son más vulnerables las personas que viven
Vulnerabilidad física en la pobreza o que sufren situaciones de
Son más vulnerables las privación, con pocos medios económicos y
personas próximas a algún tipo materiales, sin acceso a la educación, a la
de amenaza natural, industrial, salud y a los recursos productivos.
tecnológica, política, militar o • La pobreza esta vinculada a problemas como
ecológica. la falta de educación, la carencia de
influencia política o a las condiciones
Vulnerabilidad social. mediocres de salud.
Son más vulnerables las personas Vulnerabilidad organizativa:
marginadas de los sistemas Son mas vulnerables las personas y las
económicos, políticos y sociales comunidades desarticuladas, sin cohesión ni
debido a los procesos de organización social, sin redes de solidaridad.
exclusión basados en razones
religiosas, de raza, género, clase,
casta u otras, no son capaces de Vulnerabilidad actitudinal
administrar y controlar, como los Son más vulnerables las personas y
demás, las decisiones y comunidades con actitudes fatalistas, sin
acontecimientos que les afectan. autoestima ni autonomía, y con barreras
culturales y religiosas desfavorables al cambio,
la participación o laCurso
solidaridad.
Básico Gestión de Proyectos
Las capacidades
Dotación y acceso relativo a los recursos, los
conocimientos, las aptitudes, los derechos y el poder
que permiten ampliar la gama de opciones disponibles
para las personas, las comunidades y las instituciones.
En ocasiones su olvido lleva al aumento de su
dependencia de la asistencia externa, siendo más
vulnerables a las amenazas futuras.
• Física.
• Material.
• Social.
• Organizativa.
• Actitudinal.
Curso Básico Gestión de Proyectos
Capacidad Social
Existencia de valores y prácticas que aseguran la plena participación de la
población sin que existan situaciones de discriminación por razones religiosas, de
raza, género, clase, casta u otras.
Capacidad física
Ausencia de riesgo industrial, militar, ecológico, etc.
Vivir en un entorno seguro.
Capacidad actitudinal
Las actitudes, conocimientos y formación que amplían las opciones de las
personas y comunidades, y los valores y comportamientos socioculturales
favorables a la solidaridad, innovación, participación y tolerancia
Las personas con aptitudes, conocimientos e instrucción pueden tener más
opciones y mayor capacidad para mejorar su situación.
Los individuos conscientes de sus capacidades y que tienen confianza en sí
mismos están mejor dotados para hacer frente a la crisis.
Curso Básico Gestión de Proyectos
Capacidad organizativa
• Existencia de instituciones locales y nacionales representativas, eficaces y
legitimas; de organizaciones sociales efectivas y de amplia base y de redes de
apoyo mutuo.
• Las comunidades que son solidarias y han establecido redes sociales de apoyo
mutuo son más fuertes.
• Si están bien dirigidas, cuentan con instituciones locales y nacionales de
atención social, y la población comparte sus recursos materiales en periodos de
crisis pueden afrontar mejor las amenazas.
• La capacidad organizativa puede ser tan importante como la material, y a veces
incluso más.
Capacidad material
• Recursos económicos y materiales, incluyendo acceso a servicios.
• La disponibilidad de recursos abundantes y suficientes determina la capacidad
de contrarrestar y combatir cualquier tipo de siniestro y, llevar una vida
satisfactoria y digna.
• Puede tratarse de dinero en efectivo, tierras, herramientas, alimentos, empleos,
fuentes de energía,o acceso al crédito o capacidad de endeudamiento.
VULNERABILIDAD CAPACIDAD
PARTICIPANTES NO PARTICIPANTES
El OG al cual se espera que Medidas (directas o Dónde encontrar la No todos los donantes
el proyecto vaya a indirectas) para averiguar información para exigen Factores Externos a
contribuir de forma hasta qué punto se ha comprobar los indicadores. este nivel: sí la AECI, por
OBJETIVO GLOBAL
significativa. Es la razón cumplido el OG. Pueden ser primarias o ejemplo.
(OG)
última del proyecto. secundarias.
(Mencionar grupos
beneficiarios)
El efecto que se espera Medidas (directas o Dónde encontrar la Acontecimientos
lograr como resultado del indirectas) para averiguar información para importantes, condiciones o
proyecto. hasta qué punto se ha comprobar los indicadores. decisiones necesarias para
OBJETIVO ESPECÍFICO
(Mencionar grupos cumplido el OE. Pueden ser primarias o contribuir al logro de los
(OE)
beneficiarios) secundarias. objetivos de desarrollo.
Escapan al control de los
responsables.
Resultados que la gestión Medidas (directas o Dónde encontrar la Acontecimientos
del proyecto debería poder indirectas) para averiguar información para importantes, condiciones o
RESULTADOS garantizar. Numerados. hasta qué punto se han comprobar los indicadores. decisiones necesarias para
(Mencionar grupos producido los resultados. Pueden ser primarias o lograr el OE. Escapan al
beneficiarios) secundarias. control de los responsables.
Acciones que el proyecto Acontecimientos
RECURSOS PRESUPUESTO
tiene que emprender a fin importantes, condiciones o
de producir los resultados. decisiones necesarias para
Numerados según Recursos materiales, Presupuesto resumido del lograr los resultados.
ACTIVIDADES humanos y técnicos proyecto.
Resultado (1.1, 1.2, 2.1) Escapan al control de los
necesarios para realizar las responsables.
actividades.
Numerados(1.1.1;1.1.2)
Objetivo General
Actividades Resultados
Actividades