Derecho Procesal

Administrativo
 El Derecho Procesal
Administrativo

Es la rama de las ciencias jurídicas que

estudia los principios y las normas que
regulan los procesos judiciales de
jurisdicción privativa y procesos en
materia administrativa.
 PROCESO Y PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO

• Algunos tratadistas estudian el proceso como parte de la función

administrativa. Indicando que el proceso administrativo se desarrolla en los
órganos administrativos; el proceso judicial en los órganos jurisdiccionales y
el proceso legislativo que se desarrolla en el Congreso de la República.
El ejercicio de la función administrativa en particular, como
manifestación del poder del Estado, se encuentra sujeto al
cumplimiento de requisitos que al estar previstos en la ley se
traducen en garantía a los administrados y al mismo tiempo
representan limitaciones a la actuación de la autoridad
administrativa. Art. 221 de la CPR
 Procedimiento Administrativo
• Constituye la forma de expresión de la función administrativa. A través de él
se prepara, forma y produce el acto administrativo que contiene la voluntad
administrativa.
• Es un instrumento formal necesario para la producción de los actos
administrativos. Debido que de no seguirse el procedimiento previsto en la
norma el acto esta afectado de ilegalidad por vicios de procedimiento.
(Revestidos de: legalidad y juricidad).
• Carácter Público: constituye un instrumento regulador de las
relaciones jurídico administrativas.
• Bilateral: vincula a los interesados que en él interviene y al
órgano administrativo .
 Procedimiento Administrativo
Serie de pasos o serie de hechos a través de la cual se desenvuelve la actividad
administrativa y tiene por finalidad la resolución o acto administrativo.
Toda actividad estatal de tipo administrativo se manifestará a través del
procedimiento administrativo.

Órganos Administrativos:
Función Administrativa, siendo impropio y antijurídico pretender
reconocerles función jurisdiccional y legislativa. Los procedimientos de los
órganos administrativos constituyen procedimientos administrativos.
(Administración Central, Descentralizada, Autónomos, etc.) La finalidad
es el pronunciamiento de la resolución o acto adminsitrativo.
• Órganos Judiciales: Realizan su función propia que es la jurisdiccional y por
aparte realizan función Administrativa.
• Órganos Legislativos: No realizan función Jurisdiccional, sola la legislativa y
en algunas ocasiones la administrativa.

Conclusión: El procedimiento Administrativo lo encontramos incluido en las

funciones que desarrollan los organismos del Estado. En especial el Organismo
Ejecutivo y excepcionalmente el Legislativo y el Judicial.
 Procedimiento Administrativo

• Definición: Es la serie de Fases o etapas que comprende un expediente

administrativo, que se ejecuta por o ante las autoridades administrativas o los
funcionarios y empleados públicos cuya finalidad es la decisión administrativa.
OJO: El Acto o Resolución Administrativa es lo que al final va a producir efectos
jurídicos hacia los particulares.
Del procedimiento Administrativo podemos decir que se trata de una serie de
ACTOS?
 Principios del Procedimiento Administrativo

Ámbito de Aplicación: Todo procedimiento Administrativo clásico o especial

como los procedimientos de licitación pública, procedimiento de recursos
administrativos.
Decreto 119-96 del Congreso de la República de Guatemala en el artículo 2.: “
Los expedientes administrativos deberán de impulsarse de oficio, se
formalizaran por escrito, observándose el derecho de defensa y asegurando la
celeridad, sencillez y eficacia del tramite. La actuación administrativa será
gratuita.
 Principios:
Determinación del Plazo en el cual debe actuar la Administración. Art. 28 CPR y Art. 1 Dcto
119-96. Art. 10 inciso f) Ley de Amparo.

Precisión de los actos para los que la autoridad debe tomar opinión de otras Autoridades o
Consejos (órganos de Asesoría o de consulta).

Las Condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares. Art. 28 CPR, 10
f) LAEPYC.

Principio de Legalidad, Juridicidad y Justicia Administrativa. 239 CPR y 85 Código Municipal.

 Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia Administrativa. Art.
239 CPR y 101 del C.M.

Legalidad: El Administrador no puede actuar sino existe una norma legal que le
otorgue competencia para poder actuar. (especie, aplicación NJ)

Juridicidad: Implica someter los actos, resoluciones o decisiones de la Administración

Pública al Derecho. (genero, aplicación del Derecho) 221 CPR

Que nos garantizan estos principios:

Que la administración no dicte actos arbitrarios, contrarios a la finalidad de la misma

administración pública o a los intereses de la generalidad o de los administrados en
particular y garantizar con ello La Justicia Administrativa En las resoluciones o actos
que emite.
PRINCIPIO DE SEGUIMIENTO DE OFICIO:

La Administración Pública no debe ser rogada en sus procedimientos,

sino por el contrario debe agilizar, desarrollar, dinamizar y vigilar que los
procedimientos finalicen sin que para ello resulten que se trataran de un
proceso civil.

La Administración Pública tiene la obligación y responsabilidad de dirigir

el procedimiento administrativo, y ordenar que en él se practique cuanta
diligencia sea necesaria para dictar el acto o resolución final
 PRINCIPIO DE INFORMALIDAD:
Todo procedimiento administrativo no debe estar sujeto a formalidad
alguna , salvo en los casos especiales donde si se requiere algún tipo de
formalismo en cuanto a requisitos. (Excepción Impugnaciones)

 PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD:

Las resoluciones dictadas por la Administración Pública deben

ser imparciales prevaleciendo el interés general, sin inclinaciones
hacia algunos de los administrados.
 PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO ESCRITO:
El procedimiento Administrativo es eminentemente escrito y todas sus
actuaciones, pruebas, inspecciones, diligencias, etc. Deben de quedar
escritos dentro del mismo. (Excepción)

 PRINCIPIO DE PROCEDIMIENTO SIN COSTAS:

Cuando en un procedimiento administrativo se dicta la

resolución final no hay pronunciamiento de condena en costas al
Administrado.

El procedimiento administrativo es gratuito.

 PRINCIPIO DE DEFENSA Y EL DERECHO DE SER OIDO EN
EL PROCEDIMIENTO

Toda actuación administrativa en la que sea de interés un particular, debe

tener conocimiento del mismo, la administración no debe ocultar nada a
sus administrados, especialmente cuando el procedimiento es iniciado
de oficio, por el propio órgano administrativo.

Este principio debe ser tomado como norma general y obligatoria para la
Administración.

El administrador antes de dictar una decisión, resolución o acto

administrativo, debe de dar la oportunidad al particular que se defienda,
principalmente sí se trata de una sanción por violación a las normas y
reglamentos administrativos.
Art. 12 CPR. 2 LCA
 PRINCIPIO DE AUDIENCIA PREVIA AL INTERESADO
Previo a que el órgano administrativo tome una decisión final dentro del
proceso administrativo, debe quedar garantizado que al particular se le
corrió la audiencia previa a dictar la resolución o acto administrativo.

Cuando se apertura un expediente de Oficio

Debe de notificarse al particular que un expediente se ha abierto en su contra y es

aquí donde tiene la primera oportunidad de dar las explicaciones pertinentes. (Por
Faltas Administrativas).

El no oír dentro del procedimiento administrativo se viola no solo este principio,

sino también el principio de defensa . En ningún momento se puede dejar de
escuchar a los interesados en un expediente, aún así la decisión final les favorezca
 PRINCIPIO DE SENCILLEZ, RAPIDEZ, ECONOMÍA Y
EFICACIA:

Este conjunto de principios tiene como propósito que la administración

moderna no burocratice los expedientes y que si se cumplieron requisitos
o se verificaron gestiones internas dentro del procedimiento
administrativo, deberá resolverse conforme a la ley.
 Principio de Trato Justo:
La Finalidad de la Administración es el bienestar general, en
consecuencia el administrador debe procurar ser justo con sus
administrados.
Aunque los Órganos Administrativos no ejercen jurisdicción, es
decir no son órganos jurisdiccionales dentro del procedimiento
administrativo deben aplicar justicia administrativa.
 PRINCIPIO DE JUEGO LIMPIO:
Los Administrados deben siempre de saber a donde va la Administración
y la Administración no debe de guardar ningún secreto para los
particulares, pues de las acciones de gobierno depende que su población
mejore las condiciones de vida

 Principio de Publicidad:
Todos los actos de la administración son públicos. Los
interesados tienen derecho a obtener en cualquier tiempo,
informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y
la exhibición de los expedientes que deseen consultar , salvo que
se trate de asuntos militares o diplomáticos o de seguridad
nacional, o de datos suministrados por particulares bajo la
garantía de confidencialidad.