FINANZAS Y

POLÍTICAS PÚBLICAS

AUTORES, ESCUELAS Y FUNDAMENTOS.

 Consideraciones Generales
 FINANZAS PÚBLICAS:

 Es la rama mas antigua de la Economía.

 La historia de las finanzas públicas, refleja el

progreso de la economía analítica.

 Constituye una disciplina importante para el

ejercicio de la función pública.
CONCEPTO.

La economía puede enmarcarse

dentro del grupo de ciencias sociales
ya que se dedica al estudio de los
procedimientos productivos, de
intercambio y al análisis del consumo
de bienes (productos) y servicios.

El vocablo proviene del griego y

significa “administración de una casa
o familia”.
ORIGEN
Las finanzas publicas nace de teorías generales y que fueron
redireccionadas por especialistas en finanzas púbicas como:
Adam Smith, Ricardo, Mill, Dupuit, Edgeworth, Wicksell,
Lindahl, Pigou, Keynes y Samuelson.

Las finanzas públicas puede ser la rama mas antigua de la

economía.

Nace a mediados del siglo XIX y se enriquece después de la

mitad de los años 60´s. donde se comienza a usar el término
de “Economía Pública” (o NUEVA ECONOMÍA) por el de
FINANZAS PUBLICAS”
 Richard Musgrave

Principal ponente de la TEORÍA DE LA HACIENDA

PÚBLICA apoyado en una base práctica y empírica Economista
1910  - 2007
Alemania –
Desempeñó cargos en la Reserva Federal de los E.E U.U
Estudió en Harvard
Estados Unidos y asesoró económicamente a los  (1937)
gobiernos de diversas naciones en desarrollo.

Su gran obra: 

La Teoría de las Finanzas Públicas:

Un estudio en Economía Pública,1959
 ECONOMIA POLITICA
La economía pública, como ciencia económica, es el
estudio de la economía de un país.

Siguiendo a Kolm (1987), la economía pública nació en

el siglo XIX y se enriqueció los años 60´s y 70´s

Así, la economía pública se especializa en lo que ha

sido siempre el problema central de la disciplina:

¿Qué debe hacer el mercado?.

¿Qué debe hacer el sector Público?
y…., ¿COMO DEBEN PROCEDER?
 ECONOMIA POLITICA
La economía pública, se constituye en el análisis del
sector público, lo cual incluye los INGRESOS, LA
DEUDA Y LOS GASTOS del sector público como
componentes del presupuesto y, a su vez, base del
análisis de las finanzas públicas.

Cubre, además, todas las actuaciones del sector

público: ACTIVIDADES PRESUPUESTARIAS, DE
REGULACIÓN, DE DISEÑO DE POLÍTICAS
PÚBLICAS, DE GESTIÓN DE AGENCIAS PÚBLICAS Y
DE EVALUACIÓN Y CONTROL PÚBLICOS
Musgrave (1959)
 PERSPECTIVA HISTORICA DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

TAREA: Profundizar y Socializar en grupos de 5 estudiantes.

15 minutos de participación activa
Se evalúa la calidad y creatividad de la exposición tipo cartelera.

1. 7. TEORIA DEL
4. CLASICOS
ESCOLASTICOS BIENESTAR

2. PRECLASICOS 8. TERORIA DEL

5. NEOCLASICOS CAMBIO
FISIOCRATAS VOLUNTARIO

3. PRECLASICOS 6.MARGINALIST 9. ECONOMIA

CAMERALISTAS AS KEYNESIANA
PROFUNDIZACIÓN
 ESCOLASTICOS
Método especulativo filosófico-teológico desarrollado, difundido y cultivado en las
escuelas de la Europa del Medievo desde el Imperio carolingio al Renacimiento.
( catedrales- conventos y paso a universidad)

Alberto Magno condeno el Monopolio. Y hablo de un orden

natural y económico.
Alberto Santo Tomas con un toque moralista hablo de propiedad privada
Magno
(1193 -
1280)
Alemán Se basaron en estudios aristotélicos, la Biblia y el
Otros derecho canónico ( familia patriarcal, percepción
Enrique de Frimaria
negativa del interés sobre los prestamos y el
Jean Buridan
Nicolás de Oresme comercio.
Santo
Antonio de Florencia Se fundamentaba en el precio justo.
Tomás de Rechazo a la usura
Aquino
(1225-1274) Conciliaron la iglesia con la propiedad privada y
Escuela de Salamanca el mercado
Italiano
Salario justo – inflación - Justicia en los
impuestos – contratos
 FISIOCRATAS: Petty, Hobbes, Locke, Hume

Fundada por Francois Quesnay.

Siglo SXVIII. Existencia de una ley natural
El buen funcionamiento del sistema económico estaría asegurado SIN la
intervención del Estado.
Laisesez Faire. (liberalismo).

Tenían la teoría de la imposición. Francois Quesnay. Sistema

conocido como "Diezmo Real" (simplificación del código
impositivo francés basada en cambiar relativamente impuestos
únicos en características y comercialización)
 FISIOCRATAS
 Se llamó así por la importancia que le dieron a la tierra y a la
agricultura.

 Para los fisiócratas el sistema impositivo francés era ineficiente y

consideraban que el único medio de generar valor- era la tierra y por
ende ésta debía ser grabada fuertemente.

 Para François Quesnay ― Las leyes del orden natural

 1.”constituyen el gobierno evidentemente mas perfecto”
 2. “el derecho natural de cada hombre se extiende en la medida en que se
cumpla la observancia de las mejores leyes posibles, que constituye el
orden más ventajoso para los hombres reunidos en sociedad”… (Cuevas,
1993, pág. 328).
 CAMERALISTAS - Kammer"
(cámara, pieza o salón de reunión donde se guarda el tesoro).

ESTADOS ALEMANES: Los cameralistas

eran BURÓCRATAS en uno de los 360
estados tiranos

Profesores que aconsejaban a la

burocracia sobre COMO MAXIMIZAR
SUS INGRESOS

POLIZEI, la acción de la policía cubriría

todas las acciones de las personas, lo
que realizaban y emprendían
 CAMERALISTAS

Esquema educativo de los Percibido como el

funcionarios públicos antecesor de los estudios
alemanes, especialmente modernos de
los de altos grados. administración pública

Mayor beneficio para u Kammer" (cámara,

un mayor número de pieza o habitación de
personas por parte de Corriente reunión o donde se
los gobernantes guarda el tesoro).
Alemana
siglo XVI
y XVII
 CLÁSICOS
- Smith (1776) - Malthus (1799) - Ricardo (1817) - Mill (1848)

Fue una escuela inglesa y que

comprendió el período que va desde
1776 - fecha de la publicación de LA
RIQUEZA DE LAS NACIONES de
Adam Smith hasta 1848, fecha de la
publicación de LOS PRINCIPIOS de
Mill.
 IDEAS CLAVES DE CLÁSICOS
Los economistas clásicos resumieron y sistematizaron las ideas sobre economía
existentes en su momento.

1. Promovieron la idea de economías abiertas y por ende de la apertura del comercio

exterior.

2. Analizan el funcionamiento del sector público, en el marco de la economía de

mercado.

3. Los clásicos consideran que la economía tiene un orden natural derivados de la

armonía del mundo y del laissez faire.

4. Los clásicos estudiaron las obligaciones del estado y el análisis impositivo

5. Los ingresos y gastos públicos se trataban de manera independiente

 SMITH GASTO PUBLICO
Permite rastrear el origen de las Economía Pública,
estudia: GASTOS, INGRESOS Y LA DEUDA
PÚBLICA. (componentes del presupuesto).

En su obra la “RIQUEZA DE LAS NACIONES”

dedica su libro V a la “De los ingresos del
soberano o la República” (trata del Gasto –
Tributación - Deuda Pública)
Smith (1776)
Escocés. Ciertos servicios deben ser provistos por el
Estado: el sostenimiento de la corte, defensa,
policía y educación básica para los pobres.
 ADAM SMITH
PRINCIPIOS EN REFERENCIA A LOS IMPUESTOS

Principio del
beneficio Pensamiento
Capacidad de tributario
pago IGUALDAD
(EQUIDAD)

CERTIDUMBRE

ECONOMÍA DE
COMODIDAD LA
DEL PAGO RECAUDACIÓN
(EFICIENCIA).
 1. Defender a la sociedad de
invasiones extranjeras

PAPEL DEL
ESTADO EN 2.Defeder al miembro de la sociedad de la
injusticia provocada por otro miembro
LOS CLÁSICOS
A. Smith
3. Proporcionar algunas obras e
instituciones públicas

Libro de la Riqueza Cap.1: Gastos (Defensa, Justicia, obras e

de las Naciones
instituciones y de dignidad soberana)
A. SMITH

Cap.2: Fuentes de donde

En su libro V. habla
proceden los ingresos
de: “Los ingresos
del Soberano o la
República Capacidad de la deuda pública
 JHON STUART MILL: “la Regla es el Mercado: “LAISSEZ FAIRE –
LAISSEZ PASSER” la excepción el Estado”.
En su Libro Quinto «Principios de Economía
Política» Influencia del Gobierno (Cap. 11
atribuciones del Estado)

Protección de la persona
Filósofo, político y Administración de justicia -
economista Inglés de origen Sistema Legal
escocés, representante de la
escuela económica clásica y
teórico del utilitarismo Educación Oficial
(espiritual o secular)

Regulación de Horas de trabajo

Cuidado Público de los pobres

 LA ECONOMÍA CLÁSICA

La ECONOMÍA CLÁSICA es una escuela de pensamiento económico que se basa en la

idea de que: EL LIBRE MERCADO ES LA FORMA NATURAL DEL
FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA Y QUE ESTA PRODUCE PROGRESO
Y PROSPERIDAD.

La ECONOMÍA CLÁSICA reorientó el pensamiento económico alejándose del enfoque

que se basaba en las preferencias de los gobernantes o las clases sociales. LOS CLÁSICOS
ENFATIZARON LOS BENEFICIOS DEL LIBRE COMERCIO Y DESARROLLARON
UN ANÁLISIS ORGANIZADO DEL VALOR DE LOS BIENES Y SERVICIOS COMO
REFLEJO DE SU COSTO DE PRODUCCIÓN.

Los economistas clásicos SE OPONÍAN A LA INTERVENCIÓN DEL GOBIERNO

EN EL MERCADO a través de controles de precios, cuotas, regulaciones o cualquier otro
mecanismo que alterara su normal funcionamiento.

ORÍGENES DE LA ECONOMÍA CLÁSICA

El inicio de este pensamiento económico se suele fijar en el año 1776, cuando se publicó la
obra de Adam Smith “UNA INVESTIGACIÓN SOBRE LA NATURALEZA Y
CAUSAS DE LA RIQUEZA DE LAS NACIONES”.
Su desarrollo posterior se vio marcado por una época en donde EL CAPITALISMO ERA EL
SISTEMA ECONÓMICO DOMINANTE Y LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL GENERABA
IMPORTANTES CAMBIOS SOCIO-ECONÓMICOS.

Algunos de los economistas que se asocian a la economía clásica son: Adam Smith, Jean Baptiste-
Say, David Ricardo, Francois Quesnay, Thomas Malthus, Frederic Bastiat y John Stuart Mill.

RECORDEMOS LOS POSTULADOS BÁSICOS DE LA ECONOMÍA CLÁSICA:

• El libre mercado dará como resultado una asignación óptima de los recursos.
• El gobierno no debe intervenir en el funcionamiento del mercado. De hacerlo sólo generará
ineficiencia y obstaculizará alcanzar el equilibrio de mercado.
• Los precios se ajustan de manera natural al alza o a la baja (incluyendo los salarios) para que los
mercados logren su equilibrio.
• El mercado del trabajo se encuentra en pleno empleo. Si se observa desempleo este será de
carácter friccional o voluntario.
• La producción total está determinada por el pleno empleo de los recursos. De esta forma, la oferta
está dada y los cambios en la demanda sólo generan cambios de precios.
• La política monetaria es ineficaz.
• La política fiscal es ineficaz.
• El valor de un bien está determinado por la cantidad de trabajo que se utiliza en producirlo.
 NEOCLASICOS
LA ECONOMÍA NEOCLÁSICA es una escuela de pensamiento económico que se basa en
la idea de que el valor de los bienes es una función de la utilidad o satisfacción que le
asignan los consumidores.

La escuela neoclásica surge en la década de 1870. El término neoclásico es muy

criticado por algunos economistas, argumentando que trata de aglutinar al pensamiento
económico Marginalista que hubo entre 1870 y 1920, los cuales trataron de formalizar la
economía para asimilarla de una forma más matemática.

Uno de los aspectos fundamentales que diferenció el neoclasicismo de la escuela clásica es

la forma en que explicaban los precios y el valor relativo de los bienes. De acuerdo a la
escuela clásica, el valor de los bienes se explica por sus costes (por el lado de la oferta).
Para los neoclásicos en cambio, el valor de los bienes se explica por la utilidad marginal,
esto es, el valor que se asigna a la última unidad consumida (por el lado de la demanda).

Una de las principales preocupaciones de los NEOCLÁSICOS fue la ASIGNACIÓN Y

DISTRIBUCIÓN ÓPTIMA DE LOS RECURSOS EN UNA SOCIEDAD. Además,
apoyaron firmemente el LIBRE COMERCIO como motor de desarrollo económico y
como una firma de aprovechar las ventajas comparativas de los países.
 NEOCLASICOS
ORÍGENES DE ECONOMÍA NEOCLÁSICA

Los orígenes del neoclasicismo se encuentran en las ideas de los

economistas Marginalista que buscaron una teoría económica más rigurosa
basada en modelos matemáticos objetivos y alejada de determinantes
históricos.

EXISTIERON TRES GRANDES ESCUELAS NEOCLÁSICAS:

1. INGLESA: relacionada con William Stanley y Alfred Marshall, mayor

exponente del neoclasicismo.
2. AUSTRIACA: asociada con Carl Menger, quien desarrollo los
fundamentos del análisis marginal.
3. FRANCESA: en donde destaca León Walras, quien desarrolló la teoría
de equilibrio general y el concepto de utilidad marginal.
 NEOCLASICOS
POSTULADOS BÁSICOS DE LA ECONOMÍA NEOCLÁSICA

Los neoclásicos centraron su análisis en la elección entre varias alternativas, los

cambios marginales como objeto de cálculo y el equilibrio general.

Con respecto al comportamiento de las personas y empresas, la escuela

neoclásica se basa en tres supuestos básicos:

1. Las personas buscan maximizar su utilidad o satisfacción cuando consumen

bienes o servicios.

2. Las empresas buscan maximizar sus utilidades cuando venden bienes o

servicios.

3. Personas y empresas actúan de manera independiente basándose en

información completa y relevante.
 NEOCLASICOS
Asimismo, existen varias diferencias en su análisis con respecto a los clásicos en lo que
se refiere a la teoría del valor, la formación de los precios y la distribución de la renta. A
continuación, explicamos estos aspectos:

TEORÍA DEL VALOR: los economistas clásicos consideraron que el valor de los
bienes y servicios se determinaba por el coste de los factores.

Los neoclásicos en cambio, señalaban que el valor se determinaba por la utilidad que
reportaba a los consumidores y su escasez relativa.

DE ESTA FORMA, A MAYOR UTILIDAD, LOS CONSUMIDORES ESTARÍAN

DISPUESTOS A PAGAR MÁS. POR OTRA PARTE, MIENTRAS MÁS ESCASO SEA
UN BIEN, MAYOR VALOR TENDRÁ,

FORMACIÓN DE LOS PRECIOS Y DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA: con

anterioridad a los economistas neoclásicos se solía considerar que los ingresos de los
factores de producción estaban determinados por un proceso histórico. Los neoclásicos
renegaron de este análisis y consideraron que la oferta y demanda de factores
determinaba sus precios. De esta forma, el equilibrio en el mercado de factores determina
la renta y su distribución entre los agentes económicos dueños de los factores de
producción.
TEORÍA MARGINALISTA
Escuelas: Lausana, Austriaca, Neoclásica

Corriente de pensamiento económico que constituye núcleo

central de la economía neoclásica. Mediados del siglo XIX .
CENTRARON SU ATENCIÓN EN GRUPOS SOCIALES,
SALARIOS, GANANCIA, DISTRIBUCIÓN DE LA UTILIDAD,
TEORÍA DEL VALOR.
Se incorpora las matemáticas en la economía.(Modelo
Walrasiano).
Aproximación metodológica para juzgar la asignación de
recursos y establecer criterios para la intervención
gubernamental.
La teoría del sector público fue legitimada e incorporada en la
Teoría del valor
Surge una nueva perspectiva de las finanzas públicas y los
bienes públicos «DADAS LAS PREFERENCIAS
INDIVIDUALES EL BIENESTAR SE MAXIMIZA IGUALANDO
AL UTILIDAD MARGINAL AL PRECIO» bienes privados se
venden a un precio uniforme ( quienes ajustan su cantidad a su
utilidad). Los bienes públicos por ser indivisibles. La misma
cantidad esta disponible para todos.
«LOS IMPUESTOS PUEDEN SER VISTOS COMO UN PAGO
DE PRECIO, OFRECIDO POR EL CONSUMIDOR
 TEORÍA MARGINALISTA
de la Hacienda Pública

“TEORÍA DEL
CAMBIO
“HACIENDA DEL
BIENESTAR”
VOLUNTARIO”

La Escuela de
Estocolmo,
Inglaterra
Escuela de Viena M. Pantaleoni, H.
Mazzola, G.
Montemartini 

Escuela de Italia
 “TEORÍA DEL CAMBIO
VOLUNTARIO”
• La determinación simultánea: los ingresos y gastos públicos,
deben constituir parte de un mismo problema
1

• La Actividad Financiera satisface las necesidades pública

2
• En términos de la utilidad marginal: el impuesto que cada
consumidor debe pagar por los bienes y servicios que el
Estado le suministra

• Teoría subjetiva del valor: satisfacción de las

3
necesidades públicas exige una distribución “justa” de
la renta nacional

• La característica esencial de las necesidades

públicas es que resulta imposible aplicarles el
principio de exclusión.
 Escuela de Sax expondrá las diferencias que existen entre las necesidades
Viena colectivas y privadas
(Friedrich von
Wieser y Emile
Sax y Wieser  es posible, con carácter objetivo y científico, realizar
Sax) comparaciones interpersonales de utilidad.

La Escuela de Wicksell, en la moderna sociedad democrática que se basa en la

Estocolmo libertad del individuo, sería injusto obligar a nadie a contribuir a
(Wicksell, servicios públicos que no desea. El impuesto no podría ser visto
Cassel y como un precio
Lindahl). Wicksell es uno de los puntos de partida esenciales para las
modernas teorías de la Escuela de la Elección Pública .

Lindahl Supone dos categorías en la tributación: A (acomodado) y B (pobre)

los dos deben pagar los mismos precios por los bienes públicos
Formuló el
intercambio voluntario
«Tributación
En cuanto al Gasto Público determina que el costo de los servicios
justa: una
públicos debe realizarse en conjunto, es decir los gastos mas
solución
importantes con los menos importantes .
positiva»
PANTALEONI : señala dos aspectos en EL PRESUPUESTO:

1) Las decisiones de bienes, servicios públicos, sobre impuestos y gasto público, se resuelven
en el parlamento.

2) La presencia del análisis marginal en el presupuesto

MAZOLLA: dos contribuciones:

1) el modelo del cambio voluntario q emerge del proceso IMPUESTO – GASTO

•…

2) El problema de la indivisibilidad de los bienes públicos / Igualdad del precio y utilidad de

los bienes públicos = Ley Suprema de la Economía Fiscal
 “TEORÍA DEL BIENESTAR ”
(H. Sidwick, K.I. Edgeworth, A.C. Pigou y H. Dalton)
• Igualdad de precios =
H. MAZZOLA:
PANTALEONI: SEÑALA 2 utilidad final de los
LEY SUPREMA DE LA
ASPECTOS EN LA APROBACIÓN
DEL PRESUPUESTO bienes públicosSUPONE:
ECONOMÍA
ECONOMÍA DE • a) Impuestos – gasto
BIENESTAR
(PARETO):
• b) Indivisibilidad de los
• Las decisiones sobre servicios públicos
bienes y servicios, de depende con el máximo
• Análisis moderno de impuestos y gasto que puedan pagar por la
los bienes públicos y publico son de tipo utilidad que reportan
sociales, por tanto se político y se resuelven
ocupa de la eficiencia paralelamente
(distribución y • Debe existir presencia
asignación de del análisis marginal en
recursos) y del el presupuesto.
bienestar social
 Economía de Bienestar
(Pareto): Pigou y Dalton

Concluyen que los recursos productivos

han de repartirse entre usos públicos
distintos, de forma que la utilidad
marginal sea igual en todos los gastos
realizados por el Estado. 

El principio es la máxima felicidad

del mayor número de sujetos, el cual
debe ser el fundamento del reparto de
la imposición tributaria.
 Economista Británico - siglo XX
REVOLUCIÓN KEYNESINA su obra 
”Teoría general del empleo, el
(1891) 1936 interés y el dinero”

Se centró en el análisis la Demanda agregada  y sus

relaciones con el nivel de empleo y de ingresos

El interés final de Keynes fue intentar dotar a las

instituciones nacionales o internacionales de poder para
controlar la economía en las épocas de recesión o crisis.
Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario
del Estado, política que se llamó política Fiscal.

La emergencia de la estabilización como meta de la

política presupuestaria
 ECONOMÍA NORMATIVA
Analiza la situación actual y actuaciones deben ECONOMÍA POSITIVA
llevarse a cabo, ocupándose del "deber ser".
Analiza datos reales y
de sus causas, del "ser“

Siglo XIX Clásicos y neoclásicos reafirmaron la conveniencia de separar

la teoría positiva y normativa.

Myrdal: es partidario de la unión indivisible entre la economía positiva y

la normativa.

Milton Friedman (siglo XX). la opinión de  "la economía puede ser una
ciencia positiva, siendo independiente de cualquier postura ética de tipo
particular o de juicios de valor de tipo normativo". 
ECONOMIA PÚBLICA
 ECONOMIA PÚBLICA

Francia en el siglo XIX Cubre las actuaciones

(Años 60 ´s y 70´s ) del Sector público:

Se enfoca en el análisis del

sector público. Actividades del Presupuesto
Estudia las limitaciones del - Regulación
Presupuesto público : -Diseño de las políticas públicas

Ingresos – Gastos y deuda

pública - Gestión de las agencias Públicas
- La evaluación y - Control
 TRIBUTACIÓN: LA EQUIDAD EN LA IMPOSICIÓN
(CAPACIDAD DE PAGO Y BENEFICIO).

Clásicos: inicialmente se preocuparon de las obligaciones del soberano

(gasto público) y después se dedicaron hacia el análisis impositivo

Una buena imposición: los ingresos públicos tenían que desarrollarse con
independencia de los gastos. Y dependían de:
Igualdad, certidumbre, comodidad en el pago y economía
recaudadora (principios de Smith).

Impuestos = La equidad y la eficiencia.

La equidad bajo dos direcciones el principio del beneficio y la del
principio de capacidad de pago.
 Adam Smith:
Toda renta proviene de estas dos fuentes

La propiedad perteneciente al Soberano (Estado)

Rentas derivadas del capital (en dinero o en inmuebles)
Rentas derivadas de la propiedad en tierras (ventas de tierras, arriendos).

El ingreso del pueblo (ingresos privados de los individuos):

Rentas: impuesto sobre la renta de la tierra.
Beneficios: impuestos sobre el beneficio (interés y excedente), sobre las
utilidades provenientes del capital y sobre el valor patrimonial de la tierra, de
las casas y de los capitales.
-De los salarios
 PRINCIPIO DEL BENEFICIO Y DE CAPACIDAD DE PAGO.

• El principio del beneficio tiene la ventaja que

Smith enlaza los dos lados del presupuesto
El impuesto (impuesto y el gasto)
según el
beneficio se • Por su parte, el principio de capacidad de
convierte en
un precio tipo gasto (pago) se concentra en el lado de los
Lindahl ingresos atendiendo a la distribución de la
carga tributaria

TMS: TASA MARGINAL

SUSTITUTA
 PRINCIPIO DEL BENEFICIO Y DE CAPACIDAD DE PAGO.

• Concuerda con Smith en las características del sistema de

impuestos:
Stuar Mill
• Los súbditos de cada Estado deben contribuir al sostenimiento
Principios de del gobierno según sus respectivas capacidades (equidad).
economía política”
(1848), del libro V • El impuesto debe ser fijo y no arbitrario (certidumbre).
“sobre la
influencia del • Todo impuesto debe recaudarse en la época y en la forma en la
Gobierno”, dedica que convenga su pago (conveniencia o comodidad en el
pago).
5 de sus 11
capítulos a la • Todo impuesto debe planearse de modo que la diferencia entre
tributación lo que se recauda y lo que ingresa en el tesoro público del
Estado sea lo más pequeña posible (eficiencia o economía en
la recaudación).
 PRINCIPIO DEL BENEFICIO Y DE
CAPACIDAD DE PAGO.

• los impuestos son directos e indirectos.

Stuar Mill • Los impuestos directos recaen sobre el ingreso o sobre el

gasto (cuando se imponen de manera directa al consumidor).
Principios de
economía política” • Los impuestos indirectos son los impuestos al consumo
(1848), del libro V (gasto) y a los derechos de aduana.
“sobre la
influencia del • La igualdad debe prevalecer en materia de impuestos.
Igualdad en el sacrificio. La justicia en la tributación no es
Gobierno”, dedica para Mill un tema presupuestal sino una cuestión de justicia
5 de sus 11 social.
capítulos a la
tributación • Mill aparece así como un defensor del principio de
capacidad de pago y como un crítico del principio del
beneficio.
 Principio de la capacidad
de pago
Principio del beneficio:
Cada uno contribuye o
tributa, de acuerdo al
grado en que es Equidad horizontal: los
beneficiado por la que tienen la misma
prestación del servicio capacidad de contribución
público. pagan lo mismo.

Ejemplo: Tasa : peaje o Equidad vertical: el que tiene

impuesto al combustible, mayor capacidad de
impuesto de vivienda. contribución paga más.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN