Guia para La Autogestion de Sostenibilidad

Gua para
Autogestin de
Sostenibilidad
Oficina
Internacional
del Trabajo
Destinos
Tursticos
Comunitarios
Redturs
Carlos Maldonado
Gloria Hernndez
kaipachanews.blogspot.pe
Carlos Maldonado
Gloria Hernndez
Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2011

Primera edicin 2011
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fin. En www.ifrro.org puede encontrar la organizacin de derechos de reproduccin de su pas.
MALDONADO, Carlos; HERNNDEZ, Gloria
Gua para autogestin de sostenibilidad. Destinos tursticos comunitarios.
Lima: Oficina Internacional del Trabajo, 2011. 69 p.
ISBN: 978-92-2-324121-6 (impreso)
ISBN: 978-92-2-324122-3 (web pdf)
Manual para formadores, turismo, desarrollo sostenible, desarrollo turstico, empresa turstica,
empresa comunitaria, pequea empresa, gnero y desarrollo, desarrollo econmico local, Amrica
Latina.
Datos de catalogacin de la OIT
Las denominaciones empleadas, en concordancia con la prctica seguida en las Naciones Unidas,
y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio
alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condicin jurdica de ninguno de
los pases, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitacin de sus
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a la direccin antes mencionada o por correo electrnico a: pubvente@ilo.org
Vea nuestro sitio en la red: www.ilo.org/publns y www.oit.org.pe
Impreso en Ecuador

Diseo grfico: Omar Jurez
Prlogo

El concepto de turismo sostenible goza hoy de un gran crdito por ser
tributario del paradigma universalmente aceptado del desarrollo sostenible. La
aplicacin de sus principios constituye un reto complejo y de largo aliento; tanto
ms complejo cuanto que la industria turstica conoce un crecimiento sostenido
desde hace varias dcadas, induciendo efectos de diversa ndole en toda la cadena
productiva. A nivel mundial existe un inters manifiesto en incorporar los valores
ticos, la justicia social y los principios del desarrollo sostenible en las polticas
pblicas, el comportamiento de las empresas y las conductas de los ciudadanos.

Para responder a esos desafos, el desarrollo sostenible aboga por un modelo
de sociedad apto para promover el desarrollo humano y salvaguardar los recursos
del planeta. Para lograr sociedades y economas sostenibles es indispensable
impulsar y gestionar el cambio:
adoptando nuevos valores destinados a transformar los patrones de produccin
y consumo imperantes que concentran de manera creciente la riqueza y
depredan aceleradamente los recursos naturales y culturales;
aplicando polticas pblicas que garanticen a todos el acceso equitativo
a oportunidades econmicas y sociales, y un reparto justo de los costos y
beneficios derivados de la globalizacin, precautelado los derechos de los
grupos ms vulnerables;
promoviendo conductas ticas y actitudes responsables en las diversas esferas
de la actividad humana, en particular en la empresa, cuyos beneficios habrn
de compartirse equitativamente en procura de condiciones de vida y trabajo
decentes para todos.

La OIT viene desplegado importantes esfuerzos para afianzar la visin de
este paradigma en las polticas y programas con sus constituyentes. En el marco
de la Conferencia Internacional del Trabajo se analizaron y debatieron importantes
temas como La promocin de empresas sostenibles (2007) y La promocin
del empleo rural para reducir la pobreza (2008), identificando los retos y las
oportunidades inherentes al desarrollo sostenible.

Las conclusiones adoptadas proveen orientaciones tiles para promover
un entorno propicio al desarrollo de las empresas sostenibles y alentar prcticas
responsables en las mismas; impulsar polticas de empelo rural centradas en la
erradicacin de la pobreza, poniendo nfasis en el apoyo a la iniciativa empresarial,
al incremento de la productividad agrcola y a las nuevas fuentes de empleo no
agrcola. Al fomentar la creacin de negocios sostenibles, los esfuerzos y recursos
han de dirigirse sobre todo a los grupos ms desfavorecidos como las mujeres,
los jvenes, los pueblos indgenas y las familias que viven de la agricultura de
minifundio.
III

En una poca en la que el mundo sufre la prdida masiva de empleos e
ingresos, y los desastres naturales son ms frecuentes y devastadores por efecto
del cambio climtico, las empresas sostenibles y los empleos verdes encierran
la promesa de un triple aliciente global: innovaciones tecnolgicas ahorradoras de
energa y emisiones de gases de efecto invernadero; nuevas inversiones, empresas
y fuentes de empleo para reducir la pobreza; respuestas polticas y formas de
cooperacin ms eficaces entre gobiernos, organizaciones de empresarios y
trabajadores, y la sociedad civil.

En respuesta a las aspiraciones formuladas por organizaciones indgenas y
campesinas de Amrica Latina, la OIT puso en marcha la Red de Turismo Sostenible
(REDTURS) para contribuir a mejorar sus condiciones de vida y de trabajo, gracias
al fomento de nuevas oportunidades de negocios. Su labor se ha centrado en aportar
respuestas prcticas, tales como disear metodologas para impartir capacitacin y
crear capacidad de gestin para negocios sostenibles; intercambiar experiencias con
un valor prctico para las dichas organizaciones; apoyar la conformacin de redes
de negocios de base familiar, comunitaria y cooperativa; asesorar a los gobiernos y a
otras instituciones en la aplicacin de polticas de fomento de empresas sostenibles
y empleos verdes.

Segn la Declaracin de San Jos (2003) de REDTURS, el turismo
comunitario sostenible es aquel que promueve un adecuado equilibrio de valores
ticos, sociales y culturales; complementa y potencia la economa familiar y
comunitaria; mejora las condiciones de vida y trabajo de sus miembros; revitaliza
las expresiones de la cultura autctona y preserva los ecosistemas locales. En esta
perspectiva, las organizaciones comunitarias han solicitando en diversos foros
un instrumento que les permita evaluar cun sostenibles son sus negocios, es
decir, si stos son econmicamente viables, socialmente solidarios, culturalmente
enriquecedores y ambientalmente responsables. Conviene destacar que un 41 % de
las 500 comunidades tursticas promovidas por el portal de REDTURS se localiza
en reas nacionales protegidas y un 31% en reas contiguas a sas.

Este documento pone en manos de las organizaciones indgenas y campesinas
de Amrica Latina y el Caribe un instrumento destinado a afianzar su autonoma
y desarrollar su capacidad de gestin, de tal suerte que las comunidades de base
puedan asegurarse de la sostenibilidad de sus negocios.

IV

El contenido de la gua se nutre de un sostenido proceso de aprendizaje
a escala regional, gracias a un conjunto de acciones sinrgicas: estudios
de casos, encuestas a comunidades, talleres temticos e intercambio de
experiencias. La validacin de la gua tuvo lugar en Guatemala, en el marco
del VI Encuentro consultivo de REDTURS, organizado por el gobierno de
Guatemala y la OIT, en noviembre del 2008. Participaron en el evento ms de
20 organizaciones representantes de federaciones nacionales y redes locales,
provenientes de 13 pases. Se reconoce la contribucin sustantiva de dichas
organizaciones a la adaptacin de la gua. El primer seminario de difusin con
facilitadores, gestores de proyectos y tcnicos en turismo se llev a cabo en
Guatemala, en noviembre del 2010, en una iniciativa conjunta del INGUAT y
de REDTURS.

Dada la relevancia de la temtica, la gua aborda aspectos tanto
conceptuales como metodolgicos e instrumentales. La metodologa
facilita a las comunidades una serie de directrices prcticas, plasmadas en
variables e indicadores, cuantitativos y cualitativos, para evaluar el grado de
sostenibilidad de sus negocios. Objeto de particular vigilancia y monitoreo han
de ser los factores claves que definen la sostenibilidad, a saber: la reactivacin
econmica; la revitalizacin cultural, la preservacin del territorio y el
ambiente, la cohesin social, la equidad de gnero y unos empleos de calidad.
En esa ptica, esta gua es un complemento ideal del manual Negocios
Tursticos con Comunidades (NETCOM) publicado por la OIT y REDTURS.

La gua fue elaborada por Carlos Maldonado, cofundador y coordinador
general de REDTURS. Gloria Hernndez de Dleon colabor en la animacin
pedaggica de los contenidos y Omar Jurez realiz diseo grfico de la gua,
ambos en calidad de consultores.

Con la difusin y aplicacin de esta gua, la OIT y REDTURS esperan
contribuir a la adquisicin o mejora de conocimientos, habilidades, aptitudes
y valores para la gestin de negocios sostenibles en las comunidades indgenas
y campesinas, de suerte que stas se incorporen a la mundializacin con sus
propios valores y con la riqueza de su patrimonio.

Jean Maninat
ADG

Director Regional de la OIT
para Amrica Latina y el Caribe
Cmo utilizar esta gua?

La gua aborda un tema trascendental para las comunidades
indgenas y campesinas de Amrica Latina: la sostenibilidad de sus
negocios tursticos, y ms all de stos, su permanencia como pueblos
o grupos con identidad propia. Las situaciones intolerables de pobreza,
la acelerada destruccin de los recursos naturales y los desastres cada
vez ms frecuentes y devastadores a nivel planetario han dado origen a
una conciencia crtica que ha forjado un nuevo paradigma: el desarrollo
sostenible. Ello implica decisiones, actitudes y comportamientos
socialmente responsables de todos los actores: gobiernos, empresas,
consumidores y las propias comunidades.

Esta gua comparte conceptos, mtodos e instrumentos para dotar a las comunidades
anfitrionas de conocimientos, destrezas y aptitudes que les permitan asumir con decisin y
confianza el reto del desarrollo sostenible. Objeto de particular vigilancia y monitoreo han de
ser los factores claves de la sostenibilidad, a saber: la reactivacin econmica; la revitalizacin
cultural, la preservacin del territorio y el ambiente, la cohesin social, la equidad de gnero y
empleos de calidad.

La metodologa facilita una serie de directrices, plasmadas en una gama de variables e
indicadores, cuantitativos y cualitativos, para evaluar el grado de sostenibilidad de los negocios.
Inherente a la utilizacin de los indicadores est su valor prctico, en la medida que stos sirven
para apreciar resultados con respecto a las metas, evaluar desempeos individuales y grupales,
identificar problemas que amenacen la sostenibilidad y orientar la toma de decisiones para mejorar
los resultados.

A continuacin se proveen algunas directrices para los formadores con el fin de precisar sus
funciones, orientar sus tareas y conducir con xito las sesiones de trabajo. Se definen los objetivos
de la formacin, a quines sta se destina y la metodologa de la gua para lograr los resultados
esperados.
1. Los objetivos
General: El fortalecimiento de la autonoma de las organizaciones indgenas y campesinas, y el
desarrollo de su capacidad para la autogestin de pequeos negocios competitivos y sostenibles.
Intermedio: La conformacin de una red de recursos humanos competentes y motivados a nivel
regional para promover una cultura emprendedora en general, y el desarrollo del turismo sostenible
con equidad de etnia y de gnero en particular.
Especfico: La adquisicin o mejora de conocimientos, habilidades, aptitudes y valores que
sustenten una cultura de negocios sostenibles en las comunidades, estimulando la participacin del
personal en sus procesos de planificacin, gestin y desarrollo.
VI
2. A quines se destina la gua?

El instrumento fue concebido y desarrollado para responder a las demandas de dos grupos
de actores especficos: los destinatarios directos y los beneficiarios finales.
Destinatarios directos: son los facilitadores y formadores interesados en adquirir competencias
para apoyar procesos formativos vinculados a la promocin y desarrollo de pequeos negocios
tursticos. Entre otros: lderes comunitarios, dirigentes de cooperativas y asociaciones; promotores,
gestores y administradores de proyectos de promocin turstica, fomento agropecuario y desarrollo
rural.
Beneficiarios finales: son las personas, familias y comunidades indgenas o campesinas motivadas
en adquirir o mejorar sus conocimientos, destrezas y aptitudes para elevar su desempeo en calidad;
ya sea que stos se encuentren operando negocios tursticos o empeados en iniciar un nuevo
proyecto.
3. La metodologa

La prctica pedaggica preconizada en esta gua se inscribe en un proceso de construccin
de conocimientos dinmico y dialctico de accin-reflexin-accin, experiencia y teorizacin. Al
centrarse sobre las personas, se reconoce, valora y comparte experiencias, habilidades, aptitudes,
valores, saberes y conocimientos previos de los participantes en la construccin, reconstruccin o
deconstruccin de la informacin. La adquisicin de nuevos conocimientos se produce gracias a la
interaccin crtica de elementos previos y nuevos, con el propsito de lograr aprendizajes colectivos
pertinentes, significativos y duraderos que permitan generar prcticas de vida enriquecidas.

El proceso de aprendizaje busca que los conocimientos adquiridos y ejercitados sean aplicados
a la realidad, dando la oportunidad de reafirmar lo que se sabe y de trascenderlo a la comunidad; de
priorizar opciones para la toma de decisiones y la solucin de problemas prcticos, transformando
el entorno habitual de vida y trabajo para generar bienestar. Es decir, se trata de aprender a aprender
para luego comunicar y transmitir lo aprendido; en nuestro caso, se busca desarrollar una cultura
de responsabilidad social comunitaria en los mbitos laboral y medioambiental.

La metodologa procura estructurar el aprendizaje, suscitar la participacin e incentivar
la construccin de conocimientos. As entendido, el aprendizaje profundiza, ampla y proyecta
las formas de relacionamiento del usuario con su propio contexto, con nuevos contextos, con sus
compaeros de aprendizaje, incluido el facilitador, consigo mismo y con las futuras prcticas
profesionales y sociales.

El facilitador comparte sus experiencias con los participantes, as como conceptos, enfoques
e instrumentos sistematizados, utilizando tcnicas de animacin que capten la atencin, despierten
el inters y estimulen la reflexin y las motivaciones de aprendizaje. La gua combina una gama
de tcnicas y soportes didcticos, como exposiciones temticas, vdeo foros, cuentos populares,
estudios de casos, lecturas comentadas, lluvia de ideas y actividades ldicas, como juego de roles
y sainetes. Ver material en: www.redturs.org; mdulo: NETCOM programa de capacitacin.
VII

La Gua para autogestin de sostenibilidad de destinos tursticos
comunitarios est compuesta de seis unidades pedaggicas:
U1. Nuestro compromiso con la sociedad, el medio ambiente y el trabajo.
U2. Influencia del turismo en la economa comunitaria.
U3. Reconocer, valorar y compartir nuestra cultura.
U4. Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y ambiente.
U5. Manos a la obra hombres y mujeres.
U6. Oportunidades de trabajo digno y seguro.
UBICACIN
TEMTICA
Competencias
que
lograremos
Lo que
Ubicacin temtica: el facilitador, mediante una breve introduccin,

comenta en trminos generales el tema central a tratarse en cada
unidad pedaggica y explica sus implicaciones para el aprendizaje de
la planificacin, la gestin y el desarrollo de los negocios tursticos
comunitarios sostenibles.
Competencias que lograremos: el facilitador enuncia y comenta
las capacidades o destrezas que los participantes habrn adquirido o
ejercitado al finalizar cada una de las unidades.
Lo que sabemos desde nuestra experiencia: el facilitador propicia
un momento de reflexin personal para que los participantes vuelvan
su mirada hacia lo propio y luego lo compartan con los dems. Se trata
de que rememoren la historia, los valores, aspiraciones y vivencias,
conocimientos colectivos y su aplicacin a procesos productivos u otros.
En fin, todo aquello que define y materializa la cultura del grupo social y,
por ende, que puede ayudar a potenciar la gestin de sus emprendimientos
y la sostenibilidad de los destinos tursticos comunitarios.
Contenido tcnico: el texto de la gua propone para cada unidad conceptos
bsicos en desarrollo empresarial y/o turstico que el formador tratar de
ubicarlos y contextualizarlos en la perspectiva de los participantes, en
sus actividades productivas. Los contenidos se sintetizan y ejemplifican
con una profusa ilustracin de fotos, grficos, cuadros y matrices para
facilitar el aprendizaje. Muchos de ellos sirven de sustento para los
ejercicios en los niveles individual y grupal.

Especial relevancia para el aprendizaje tiene el uso de un conjunto
de matrices propuestas en esta gua acerca de los factores, variables
e indicadores para evaluar el grado de sostenibilidad de los destinos
tursticos comunitarios. Cada unidad propone actividades individuales
y grupales, y culmina con la socializacin y sntesis de lo aprendido. El
facilitador procurar extraer enseanzas de cada uno de los ejercicios
con los participantes, destacando los avances y cmo stos pueden servir
para afrontar los retos planteados en mejores condiciones.
VIII
Experiencias para compartir: el facilitador invita a los participantes a recordar

y transcribir en su cuaderno alguna ancdota o experiencia de vida -positiva o
negativa- en relacin con el tema tratado, y a reflexionar sobre lo que aprendieron
para mejorar algn aspecto en la comunidad. Luego se comparte. En otros
casos, se invita a reflexionar y aportar respuestas a preguntas preestablecidas
en la gua.
Trabajo personal: el facilitador propicia espacios para que cada participante
delibere, valore, interprete y se apropie los contenidos de la gua. Invita a cada
persona a anotar sus respuestas y les estimula para que asuman la responsabilidad
de aportar a la construccin de conocimientos colectivos desde el contexto de
sus valiosas experiencias personales, familiares y comunitarias.
trabajo en
GRUPO
Trabajo en grupo: es una tcnica participativa encaminada a socializar,

sintetizar y poner en perspectiva los nuevos conocimientos, cotejndolos con
la realidad de otras comunidades para tratar de aprender y avanzar todos en
conjunto. El trabajo en grupos permite conocer y aceptar otras realidades,
perspectivas y percepciones; discrepar de opiniones; completar y enriquecer los
aportes individuales; deliberar opciones para orientar el quehacer comunitario.
Al ser compartidos los resultados en plenarias, se suscita el debate, surgen
soluciones y se afirman los consensos.

La funcin del formador es apoyar, acompaar y estimular el trabajo
individual y grupal para que los participantes den lo mejor de s mismo. Para
lograrlo, su enfoque educativo y sus actitudes han de instaurar un clima de
confianza propicio a la participacin y la apertura de espritu de las personas.
Compete al formador facilitar, moderar y canalizar el debate para que de l
emanen opciones de respuesta a los interrogantes y problemas planteados. El
facilitador propiciar la toma de conciencia acerca de la necesidad de lograr
cambios de valores, actitudes y comportamientos para superar dichos problemas,
garantizando las condiciones de una participacin equitativa de hombres y
mujeres.

Para asegurar el logro de los objetivos de aprendizaje, el facilitador
debe preparase con esmero, adquiriendo un dominio total de los conceptos y
contenidos de la gua; haciendo uso de las diversas tcnicas de animacin y
dispensando instrucciones claras a los participantes para las actividades. La
preparacin de la hoja del gua para cada sesin ser de gran utilidad a fin de
fortalecer su seguridad. Consultar el material provisto en el portal:
www.redturs.org; mdulo: NETCOM programa de capacitacin.
IX
Contenido
Prlogo
III
Cmo utilizar esta gua?

unidad
1
2
Influencia del turismo

en la economa comunitaria
Reconocer, valorar y
compartir nuestra cultura
Nuestro compromiso con

la sociedad, el medio ambiente
y el trabajo
unidad
unidad
unidad
Para un buen vivir

es necesario cuidar
territorio y ambiente
unidad
Manos a la obra
hombres y mujeres
Oportunidades de trabajo
digno y seguro
unidad
VII
01
13
23
33
43
53
Bibliografa
63
unidad
Nuestro compromiso
con la sociedad,
el medioambiente y
el trabajo
unidad
Nuestro
compromiso
con la sociedad,
el medio
ambiente
y el trabajo
Para que los

hijos de nuestros
hijos tengan
un lugar donde
vivir, trabajar
y compartir
su cultura
es necesario
que desde hoy
actuemos y
pensemos
en ellos.
1. Nuestro compromiso con:

la sociedad

el ambiente

el trabajo
1.1. Desarrollo sostenible y turismo
Si conversramos con nuestras abuelas y abuelos seguramente
se sorprenderan de ver hoy en da las grandes diferencias entre
ricos y pobres, los contrastes entre los pases desarrollados y los
pases en desarrollo. Tambin les impactara ver cmo el medio
ambiente se deteriora, la biodiversidad se pierde, los desastres
naturales son ms frecuentes y devastadores, y por si esto fuera
poco, la creciente contaminacin del aire, el agua y la tierra que
hoy afecta la vida de miles de pueblos y millones de personas.
Ante estas situaciones que evidencian la inviabilidad del sistema
econmico imperante a nivel de nuestro planeta, en el ao 1980,
en la reunin de la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente
y Desarrollo de las Naciones Unidas sobre la Estrategia
Mundial para la Conservacin, se plante la idea de pensar
en un desarrollo sostenible. Segn este enfoque, el desarrollo
sostenible es el que satisface las necesidades de hoy en da, sin
comprometer el futuro de otras generaciones.
El tema de desarrollo sostenible ha sido analizado y debatido en
varias cumbres mundiales, siendo las ms notables las de Ro
de Janeiro y Johannesburgo. La Cumbre Mundial de Ro (1992)
evento conocido como la Cumbre para la Tierra adopt la
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,
junto con un plan de accin.
El plan, llamado la Agenda 21, identifica los principales
problemas ambientales y sociales a escala mundial, y propone
un modelo de desarrollo para promover el desarrollo humano y
preservar los recursos del planeta. Reconoce que la humanidad
se encuentra en un momento decisivo de su historia. Cul es el
momento histrico que estamos viviendo?
Tenemos la posibilidad, por un lado de seguir aplicando las
polticas actuales que tienden a seguir reproduciendo las
diferencias econmicas y sociales entre los pases. As como
agravar la pobreza y causar deterioro de los ecosistemas de
los que depende nuestro bienestar o bien, podemos cambiar
el curso de la historia forjando una alianza mundial para el
desarrollo sostenible, con espritu de solidaridad.
El desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades del
presente, sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades
(Informe Brundtland, 1987).
UBICACIN
TEMTICA
Competencias
que
lograremos
Entender que el desarrollo
sostenible es el que
satisface las necesidades del
presente, sin comprometer
la capacidad de las
generaciones futuras.
Reconocer que el turismo
sostenible es posible a
travs de la promocin y
adopcin de nuevos valores,
la prctica de actitudes y
comportamientos ticos y la
aplicacin de estrategias e
instrumentos de gestin.
Valorar que un destino
turstico es sostenible si es
econmicamente viable,
socialmente solidario,
culturalmente enriquecedor y
ambientalmente responsable.
Lo que
Con sus compaeras y

compaeros rememoren y
conversen sobre:
Cmo fue la vida de
nuestros abuelos y abuelas?
Qu aspectos de la vida en
la comunidad han cambiado
sustancialmente para
nosotros? Por qu?
3
1.2. Cmo promover un desarrollo sostenible con espritu de solidaridad?
Promocin y adopcin
de nuevos valores
Actitudes y
comportamientos
ticos
Orientados a fomentar:
Que han de expresarse

en trminos de:
Cambios en las
formas de produccin
y consumo que
concentran la riqueza y
depredan los recursos
naturales y culturales.
Responsabilidad social
en el presente y de cara
al futuro al satisfacer
las necesidades y
aspiraciones humanas.
Acceso equitativo a
recursos y oportunidades
de desarrollo.
Reparto justo de los
costos y beneficios.
La equidad y la justicia
social deben regir las
relaciones entre los
ricos y pobres de un
pas, as como entre los
pases pudientes del
Norte y los rezagados
del Sur.
La aplicacin
de estrategias e
instrumentos de gestin
Que superen:
Visiones sectoriales y
nacionales fragmentadas.
Temporalidad de corto
plazo por una de largo
plazo.
Acciones aisladas por un
enfoque integral.
Disear y aplicar
estrategias orientadas
a lograr una gestin
responsable de todos
los recursos: humanos,
sociales, culturales,
naturales y fsicos.
En los ltimos 20 aos se han celebrado diversas Cumbres como la de Johannesburgo en el ao 2002,
en la que se reafirm los principios y la Agenda 21 de Ro y se formul un plan de acciones a
nivel mundial llamado Programa 21, para erradicar la pobreza y promover el derecho de todas las
personas a una vida digna. Las decisiones tomadas han permitido orientar el desarrollo para satisfacer
las necesidades de las personas, sin sacrificar los derechos de las futuras generaciones.
4
1.3. Es posible un turismo sostenible?

El turismo es una de las actividades econmicas ms importantes a nivel mundial; a lo largo de la
historia ha registrado un crecimiento sostenido contribuyendo as a la expansin de diversos sectores.
TRABAJO PERSONAL
Queremos invitarlo a reflexionar acerca de:
Cmo ha evolucionado la actividad turstica en su comunidad?
Cul ha sido su experiencia personal?
Despus de esta reflexin usted ha podido identificar que en su
pas, regin o localidad la industria turstica puede traer ventajas
y desventajas.
El turismo puede aportar grandes beneficios
econmicos y sociales, promoviendo intercambios
entre mltiples ramas de actividad y favoreciendo
el encuentro entre personas de diferentes
caractersticas sociales, culturales y econmicas.
Sin embargo, el turismo implica tambin efectos
negativos y consecuencias no deseables, como
la degradacin medioambiental, la prdida de la
identidad cultural y tensiones entre los turistas
y la poblacin residente. Esto significa que el
turismo incurre en costos que alguien tendr que
absorberlos: la sociedad, la comunidad local, los
hogares, las empresas o los individuos.
Ahora bien, usted se estar preguntado: Cmo
promover un turismo sostenible? Es importante
que en sus acciones usted consider los siguientes
aspectos para lograr un turismo sostenible:

Viabilidad econmica de las empresas.

Realizacin de los recursos humanos que
participan en la actividad turstica, es decir
que se sientan satisfechos por lo que hacen
y por los beneficios que reciben.
Bienestar de la poblacin anfitriona.
Valoracin de la identidad cultural de la
poblacin.
Proteccin de los diversos ecosistemas de
las comunidades.
El turismo sostenible persigue

por igual:
La viabilidad econmica
de las empresas.
La plena realizacin
de los recursos humanos
que sta emplea.
El bienestar de
la poblacin anfitriona.
La valoracin de
su identidad cultural.
La preservacin de
los ecosistemas en los que
las comunidades locales viven
y se desenvuelven.
Recuerde que el turismo sostenible en un reto

de largo aliento, pues es necesario considerar las
relaciones entre turismo, sociedad y desarrollo.
5
1.4. Qu es un cdigo de conducta? Por qu es til?

En la experiencia que usted tiene en planificacin
y gestin del turismo, seguramente se ha interesado
en satisfacer las expectativas del turista, responder
a las exigencias de los tour operadores y las
agencias de viaje; posiblemente no ha pensado
en conseguir el bienestar de su pueblo y su
comunidad.
Hoy en da, el reto es considerar a las personas
que proveen servicios finales a los viajeros
desde la ptica de la reduccin de la pobreza y el
desarrollo sostenible. Para lograrlo es necesario:
Incorporar valores ticos en el proceso de
desarrollo, para erradicar la pobreza y la
exclusin social.
Incorporar valores ticos en las polticas
pblicas y en el comportamiento de las
empresas, para eliminar la corrupcin y
superar la falta de responsabilidad social y
ambiental de la empresa privada.
Un cdigo tico o de conducta se define

como un instrumento de carcter voluntario
que compromete a quien lo adopta
pero no le obliga.
Su objetivo es sensibilizar y formar
conciencia en los diferentes actores sobre
determinados valores ticos vinculados a la
responsabilidad social, ambiental y laboral.
Su finalidad es influenciar la toma
de decisiones y el comportamiento de
empresarios, consumidores, accionistas,
gestores y operadores; as como de
los decidores de poltica, administraciones
pblicas y otros actores clave, gracias a la
aplicacin de un conjunto de principios
y normas que actan como reglas de juego
en los mbitos de responsabilidad social,
ambiental y laboral.
En la dcada de los aos 90 surgen muchas iniciativas para el turismo: cdigos ticos o de conducta,
guas de buenas prcticas, certificaciones y eco-etiquetas, sistemas responsables de gestin ambiental.
Los instrumentos ms universales son las directrices de la Agenda 21 para turismo y la Agenda 21
para gobiernos locales, estas son tiles porque pueden:

Proporcionar a operadores y agencias de viajes informacin para los turistas.

Orientar y generar conciencia en los viajeros sobre los impactos de sus comportamientos en
las comunidades anfitrionas y su entorno.
Preparar paquetes de viaje ms verdes y sensibles a los problemas sociales y culturales.
Formar conciencia en las comunidades locales respecto de sus derechos y obligaciones.
Preparar programas de formacin para guas, promotores y operadores tursticos.
Monitorear regularmente los efectos de la conducta de los turistas en los destinos.
Autoevaluar las actitudes y responsabilidades asumidas por las comunidades nativas.
Proveer directrices de accin a las instituciones estatales encargadas de las polticas y la
gestin turstica, cultural, educativa y ambiental.
Las primeras propuestas de cdigos de conducta nacieron en el mbito

del ecoturismo, por la necesidad de minimizar los impactos negativos en
el uso de reas naturales protegidas y frgiles, o en los viajes de contacto
con culturas autctonas, para educar al turista y a los operadores en
la preservacin del medio ambiente y el respeto de las culturas locales.
6
trabajo en
GRUPO
Con sus compaeras

y compaeros comenten y
anoten sus reflexiones sobre:
Cules son las reglas de conducta (cdigos) que practican

en su comunidad?

Cules son los logros alcanzados al aplicar dichas normas
de conducta?

Qu nuevas normas deberan incorporarse en su comunidad
para promover un turismo sostenible?
Usted sabe que los cdigos de conducta en las

comunidades campesinas e indgenas sirven para
orientar y regular las operaciones de turismo,
controlar las actividades tursticas, aumentar sus
efectos positivos y reducir al mximo los efectos
desfavorables, es decir:
El cumplimiento de los reglamentos permite

un desarrollo sostenible en las comunidades
anfitrionas, al incorporar la dimensin cultural
y ambiental del desarrollo, sin descuidar los
objetivos econmicos y sociales.
Segn la Declaracin de San Jos, el turismo
rural comunitario, es aquel que promueve un
adecuado equilibrio de valores ticos, sociales y
culturales, complementa y potencia la economa
comunitaria y familiar, mejora las condiciones de
vida y de trabajo de sus miembros y revitaliza las
expresiones de la cultura .
Preservar los ecosistemas locales:

recursos naturales, la vida silvestre
(flora y fauna) y el medio ambiente.
Proteger y valorar modos de vida,

instituciones, cultura y economa de
las familias y comunidades anfitrionas:
expresiones culturales intangibles
(conocimientos, valores, creencias,
usos y costumbres) y tangibles (sitios
arqueolgicos, lugares sagrados, artes
y artesanas, etc.), logrando beneficios
para erradicar la pobreza en dichas
comunidades.
Por otro lado el cdigo de conducta puede informar

y educar para transmitir reglas de comportamiento
y los valores que stas sustentan, a todos los
actores vinculados al turismo comunitario:
turistas, tour operadores y sus guas, agencias de
viaje, funcionarios pblicos, autoridades locales,
ONGs y centros de enseanza e investigacin.
7
Conoce usted los cuatro principios bsicos que sustentan el turismo comunitario en Amrica Latina
concertados en la Declaracin de San Jos sobre turismo rural comunitario? (REDTURS, 2003).
Principios del turismo comunitario sostenible

Econmicamente
viable
Socialmente
solidario
Culturalmente
enriquecedor
Ambientalmente
responsable
Incorpora
objetivos e
instrumentos de
gestin eficientes en
el uso y valoracin
de los recursos
que se movilizan,
buscando beneficios
que permitan
remunerar
convenientemente
el trabajo y las
inversiones
realizadas.
Promueve
una efectiva
cooperacin entre
los miembros de
la comunidad y
entre comunidades,
en un marco
de distribucin
equitativa de las
oportunidades y
los beneficios que
genera la actividad
turstica.
Propicia
experiencias
satisfactorias y
encuentros de
calidad, tanto
para los visitantes
como para las
comunidades
anfitrionas,
respetando las
expresiones de la
identidad cultural.
Fomenta una
conciencia
respetuosa y
formas de gestin
sostenible de los
recursos naturales y
de la biodiversidad,
vinculndolas a
la defensa de los
derechos a la tierra
y a los territorios
ancestrales.
La mayora de ONGs vinculadas al turismo son ambientalistas; por esta razn han impulsado de
preferencia la proteccin ambiental, conservacin de los recursos naturales. Para la industria turstica,
la proteccin del medio ambiente es necesaria para mantener los atractivos del destino turstico,
materia prima del negocio y como argumento de venta del producto turstico.
Los contenidos de los cdigos actuales se concentran en los buenos modales que debe observar el
visitante y la difusin de criterios de buenas prcticas en materia ambiental. A todas luces, la dimensin
ambiental es insuficiente. Para lograr el carcter sostenible del destino turstico, un cdigo y los
comportamientos que ste espera promover o cambiar, debe considerar de manera integral:
1.
Las aspiraciones y las caractersticas de cada comunidad, segn su trayectoria

histrica, el ecosistema en el que se encuentra, los servicios tursticos que se
ofertan y las amenazas que se visualizan.
2.
La formacin de una conciencia social sobre la necesidad de proteger la cultura

y el medio ambiente de las comunidades anfitrionas.
3.
4.
Una actitud responsable de respeto de las instituciones sociales comunitarias.
5.
6.
El respeto de los derechos laborales de los trabajadores en la empresa de turismo.
Un justo reparto de los beneficios o dividendos que genera la actividad turstica

entre todos sus actores.
Informar, educar y comprometer tanto a los miembros de la comunidad y los
visitantes como a los operadores privados e instituciones pblicas, a una actitud
conciente de las amenazas del turismo y, en consecuencia, a la adopcin de
comportamientos cvicos ms responsables.
Los cdigos deben incorporar reglas o normas de

comportamiento dirigidas a la propia comunidad,
como por ejemplo:
Satisfaccin del cliente
Higiene personal
Seguridad de los servicios
Prevencin de accidentes de
quienes llegan a su recinto
Relacin de los precios con la

calidad del servicio que se presta
Promocin de una cultura de

hospitalidad
Adiestramiento al personal
En ningn caso los cdigos

de conducta deben sustituir a
la legislacin y a las normas
jurdicas de un pas, pues
compete al Estado de derecho
asumir sus obligaciones,
fomentando el desarrollo
sostenible y precautelando los
derechos de las comunidades
indgenas y rurales, y de los
ciudadanos en general.
1.6. Cmo monitorear la sostenibilidad de un destino turstico?

La OIT y otras instituciones han realizado estudios
sobre las comunidades que se dedican al turismo
en Amrica Latina, habindose identificado efectos
tanto benficos como nocivos del turismo. En
base a las experiencias tursticas comunitarias se
reconocen cuatro dimensiones que determinan la
sostenibilidad de un destino turstico:
Estas dimensiones deben contribuir a alcanzar los

objetivos bsicos que persiguen las organizaciones
campesinas e indgenas en su trayectoria hacia el
desarrollo sostenible:
Alivio de la
pobreza
Afianzamiento
de la identidad
cultural
Fortalecimiento de
la cohesin social
interna
Proteccin de su
hbitat natural
ancestral
La mayor o menor contribucin de las operaciones

tursticas al logro de estos objetivos determina su
grado de sostenibilidad.
Se recomienda utilizar los audiovisuales

del portal de REDTURS sobre experiencias
tursticas de las comunidades de Salinas y Runa
Tupari de Ecuador. De no ser posible, leer y
comentar los textos de los anexos relativos a los
conglomerados tursticos extrados del Manual
de Negocios Tursticos (NETCOM).
trabajo en
GRUPO
Desarrollo sostenible es:
Compartamos
loaprendido
Con sus compaeras y
compaeros recuerden lo
que han ledo, deliberen
y completen el siguiente
cuadro:
El turismo sostenible es:
Para lograr un turismo sostenible debemos:
10
trabajo en
GRUPO
Cules son los
Despus de haber ledo, compartido y reflexionado sobre

los cuatro principios bsicos del turismo comunitario y los
ejemplos ilustrativos, completen el siguiente cuadro:
logros y aspectos por mejorar?
Principio
Bsico
Logros
alcanzados
Aspectos
por mejorar
Econmico
Social
Cultural
Ambiental
11
unidad
Influencia
del turismo
en la economa
comunitaria
13
unidad
Influencia
del turismo
en la economa
comunitaria
El turismo
incide en las
actividades
productivas
y en la vida
cotidiana
de las
comunidades.
14
2. Influencia del turismo en las

actividades productivas de la
comunidad
2.1 Reactivacin econmica
Despus de reflexionar con sus compaeras y compaeros se ha
podido dar cuenta que hay un antes y un despus en la vida de la
comunidad en relacin al negocio turstico.
Muchas comunidades tienen ahora experiencia en actividades
nuevas como: alojamiento, alimentacin, guiado y transporte; en
huertos biolgicos, crianza de aves y animales, pesca, pequea
industria casera, agricultura tradicional y artesana.
Algunas han tenido que comprar productos y/o servicios a
familias de la comunidad, a otras comunidades o a empresas
locales no comunitarias.
Estas actividades han requerido que las comunidades se
organicen para autofinanciar sus proyectos tursticos o para
solicitar y gestionar donaciones; otras han logrado prstamos de
bancos y cooperativas para invertir en el turismo.
Al final, algunas comunidades han podido obtener ganancias,
gracias a las capacidades que han desarrollado y a la aplicacin
de planes y registros contables, entre otros.
Todos estos esfuerzos y resultados ejemplifican cmo el turismo
puede ser un factor de desarrollo que incide en diversas esferas
de la economa comunitaria, ya sea dinamizando las aptitudes
para fomentar y crear negocios, o estimulando la demanda de
bienes y servicios de una vasta gama de actividades locales.
Lo cual significa nuevas inversiones, generacin de ingresos y
bienestar, sin olvidar los impuestos para el Estado.
Sin embargo, la actividad turstica es estacional y genera
fluctuaciones de la demanda, inflacin de precios, especulacin
de todo tipo y, en el caso de las empresas transnacionales, fuga
de recursos, va compras en el extranjero, expatriacin de los
beneficios y sueldos de los administradores.
En esta unidad nos proponemos conocer y entender la incidencia
del turismo en las actividades productivas de las comunidades,
sean stas de subsistencia o de tipo mercantil con produccin de
excedentes para el mercado.
UBICACIN
UBICACIN
TEMTICA
TEMTICA
Competencias
que
lograremos
Conocer y entender la
incidencia del turismo en las
actividades productivas de las
comunidades.
Valorar la gestin econmica
del turismo como un medio
para lograr beneficios reales
para la comunidad.
Apreciar si el negocio
turstico es viable gracias a
una rentabilidad adecuada de
las inversiones realizadas.
Lo que
Con sus compaeras y

compaeros conversen y
reflexionen sobre:
Cmo fue la vida de
nuestros abuelos y abuelas?
Qu aspectos de la vida en
la comunidad han cambiado
sustancialmente para
nosotros? Por qu?
Queremos apreciar cmo el turismo ha sido incorporado en

la gestin econmica comunitaria, y si ste ha contribuido a
generar beneficios reales para la comunidad, o si, de lo contrario,
ha agravado la situacin de pobreza y dependencia.
15
En esta ptica, intentaremos apreciar si ha

existido un efecto multiplicador del turismo,
si ste resulta un negocio viable gracias al
logro de una rentabilidad adecuada de las
inversiones realizadas y si ha dado origen a
un proceso de acumulacin de utilidades,
mediante reinversin productiva en la economa
comunitaria. Se analizar el acceso de los
pequeos negocios al crdito institucional, su
grado de endeudamiento y su capacidad de pago.
Qu ancdota o experiencia en relacin

al aspecto econmico podra compartir a
otras personas que estn iniciando o estn
trabajando en su empresa turstica ?
trabajo en
GRUPO
Lo que saba sobre reactivacin econmica:
Compartamos
loaprendido
Lo que aprend sobre reactivacin econmica:
Con sus compaeras y

cuadro:
Lo que necesito ampliar sobre reactivacin econmica:
16
18
Qu actividades econmicas han sido creadas en
Indicadores de sostenibilidad
Mejoras a implementar
1) Ejemplo: alojamiento, alimentacin, guiado, transporte, actividades recreativas (msica, danza, teatro, juegos), huertos biolgicos, etc.
2) Ejemplo: agricultura, crianza de aves y animales, pesca, pequea industria casera, artesana, minera.
3) Capital invertido: se refiere a terrenos e infraestructura, construcciones y adecuaciones, maquinaria y equipo, muebles y equipo de oficina, vehculos, capacitacin del personal.
Capacidad
de pago
Crdito
productivo
Financiacin
Donaciones
Efecto
multiplicador
Qu actividades tradicionales ha sido

revitalizadas gracias al turismo?2)
Se ha comprado productos o servicios a familias
de la comuna? A otras comunidades vecinas o de
la zona?
La comunidad ha suscrito acuerdos con
transportistas para traer a los turistas hasta el
destino? Si aplica, ilustre con ejemplos y cifras.
Existen acuerdos con otras empresas para proveer
a la comunidad algn insumo, producto o servicio?
Si aplica, ilustre con ejemplos y cifras.
La comunidad ha recibido donaciones para
invertir en turismo?
Cuntas veces? De quin? Monto? y Con qu
objetivo?
Qu efectos han tenido las donaciones en el
negocio?
En la comunidad en general?
Porcentaje de los aportes de la comunidad
(autofinanciamiento) al capital invertido3) con
respecto a otras fuentes de financiamiento.
El aporte de la comunidad tiende a crecer o a
disminuir en el tiempo?
Se ha solicitado prstamos a un banco o a una
cooperativa en los ltimos 3 aos para invertir en
turismo?
Fuente de financiamiento? Monto? En qu se
invirti el prstamo?
Los prstamos han sido reembolsados con
los ingresos generados por el turismo? Sealar
eventuales problemas de pago.
Diversificacin la comunidad gracias al turismo?1)

y dinamizacin
Variables
2.2. VARIABLES E INDICADORES: REACTIVACIN ECONMICA
Urgencia
1 2
Queremos invitarlo a reflexionar sobre las dimensiones de la sostenibilidad antes mencionadas con relacin a su propia experiencia.
Para ello se propone un conjunto de variables e indicadores relacionados con la reactivacin econmica, cuyos avances permiten
apreciar cun sostenibles son las comunidades en sus emprendimientos tursticos. As mismo, identifique cules son las mejoras
a realizar y priorcelas segn la urgencia con la que se debe implementar.
TRABAJO PERSONAL
19
Se ha mejorado la capacidad de gestin del negocio

gracias a:
Gestin del
(a) personal adecuadamente capacitado en
negocio
administracin?
(b) la aplicacin de instrumentos como: plan de
negocios, plan estratgico, plan operativo anual,
contabilidad?
En general Los turistas estn satisfechos de la
calidad de los servicios que reciben de la comunidad
Satisfaccin del en relacin al precio que pagan?
Se cuenta con registros de sugerencias y quejas de
turista
los clientes?
Analizamos dichos registros de tal modo que las
opiniones de los clientes se conviertan en fuentes de
mejora o adaptacin de nuestros servicios?
Cules son las expresiones de satisfaccin
y las quejas que los turistas manifiestan ms
frecuentemente por los servicios brindados?
Existen servicios de ahorro, crdito en la

comunidad?
Financiacin
La comunidad ofrece garantas para los prstamos
que contraen sus miembros?
Nmero promedio de turistas por mes que llegan en
Variacin del
temporada alta?
turismo
En temporada baja?
Ingreso turstico promedio mensual percibido por
Variacin del
la comunidad en temporada alta? En temporada
ingreso
baja?
Cmo se reparte el ingreso del turismo entre:
(a) comuneros que prestan servicios tursticos?
Distribucin del (b) el resto de la comunidad?
ingreso
(c) pago de impuestos municipales o nacionales por
el turismo?
(d) pago de comisiones a operadores tursticos?
El negocio turstico obtuvo ganancias o prdidas el
ao pasado?
Rentabilidad
del negocio
De cunto? Comparar con los resultados de los 2
aos anteriores.
En caso de ganancias, stas han sido reinvertidas en:
(a) el propio turismo?
Reinversin
(b) otros proyectos productivos familiares o
productiva
comunitarios?
Variables
2.2. VARIABLES E INDICADORES: REACTIVACIN ECONMICA
Urgencia
1
2
SNTESIS PERSONAL
Anote a continuacin las ideas, datos y propuestas de este ejercicio con vistas a mejorar la
planificacin y la gestin de su negocio turstico.
20
SNTESIS PERSONAL
21
trabajo en
GRUPO
Cules son los
Despus de haber completado el cuadro anterior, comparta

con sus compaeros sus respuestas e identifiquen cules
son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual
manera sintetice las lecciones aprendidas en el tema de
la reactivacin econmica.
Logros:
Aspectos por mejorar:
Lecciones aprendidas:
22
unidad
Reconocer,
valorar
y compartir
nuestra cultura
23
unidad
Reconocer,
valorar
y compartir
nuestra cultura
Nuestra riqueza
y fortaleza estn
en nuestras races,
por eso debemos
reconocerlas,
valorarlas,
hacerlas respetar
y vivirlas
intensamente.
24
24
Conocimientos que se han compartido

de generacin en generacin:
UBICACIN
TEMTICA
Competencias
que
lograremos
Saber identificar y tomar
conciencia de las caractersticas
de su propia cultura que forman
parte de su identidad colectiva.
Valores que los abuelos y abuelas nos

ensearon:
Valorar el intercambio
entre personas de otras
culturas diferentes como un
enriquecimiento mutuo
Examinar y comprender los
cambios que pueden haber
ocurrido en el mbito cultural
como consecuencia de la
implantacin del turismo en
territorios comunales.
Lo que
Comida propia de la comunidad:
Reflexionar de forma personal sobre:

Cules son las races de su
identidad? Es decir, Cules
son los principales valores,
formas de organizacin y
produccin, conocimientos
colectivos, tradiciones culinarias,
y otras expresiones materiales e
inmateriales que caracterizan su
cultura?
Qu ejemplos puede citar para
ilustrar que dichas expresiones
estn fortalecindose o
debilitndose en su comunidad?
Cules son las razones?
Anote sus respuestas y comparta su
trabajo con los otros participantes
del grupo.
25
3. Reconocer, valorar y compartir nuestra cultura

3.1 Revitalizacin cultural
El turismo como fenmeno cultural estimula
el florecimiento de un amplio espectro de
actividades artsticas y servicios culturales, as
como la edificacin de instalaciones para el
esparcimiento y la recreacin.
El intercambio entre personas provenientes de
culturas diversas es fuente de enriquecimiento
mutuo. Sin embargo, el desarrollo del turismo ha
significado tambin, para numerosas comunidades
locales, el deterioro de su patrimonio histrico, la
perdida de sus valores culturales, su adulteracin
o reemplazo por otros ajenos a su modo de vida,
a sus usos y costumbres.
Se identificarn acciones e iniciativas que

evidencien si el acervo patrimonial de la cultura
comunitaria ha encontrado en las actividades
tursticas un nuevo mpetu para su revitalizacin,
reconocimiento y difusin. Particular atencin
merece el aspecto de la autenticidad de dichas
manifestaciones y smbolos culturales.
La dimensin cultura resulta ser la menos

entendida y la ms subestimada en la formulacin,
ejecucin y evaluacin de proyectos de turismo
comunitario. En esta seccin se trata de examinar
y comprender los cambios que pueden haber
ocurrido en el mbito cultural como consecuencia
de la implantacin del turismo en territorios
comunales. Se indagarn aspectos relacionados
con el afianzamiento o deterioro de los valores,
expresiones y tradiciones sobre los que se asienta
la cultura indgena y campesina.
A continuacin reflexionen sobre los cambios
que su cultura ha tenido con el desarrollo del
turismo.
1
2
Qu acciones y comportamientos
nocivos de los guas externos o
turistas han violentado los valores
y costumbres comunitarias?
Qu valores, costumbres propias y

tradiciones han cambiado por efecto
de las presiones comerciales?
Qu intercambio de informacin,
experiencias y vivencias se han dado
con los guas externos o turistas
en un marco de reconocimiento y
respeto mutuo de la identidad?
26
trabajo en
GRUPO
Lo que saba sobre revitalizacin cultural
Compartamos
loaprendido
Con sus compaeras y
cuadro:
Lo que aprend sobre revitalizacin cultural
Lo que necesito ampliar sobre revitalizacin cultural

27
28
La comunidad ha deliberado y consensuado sobre

las manifestaciones culturales que sern reservadas a
sus miembros y aquellas que podrn ser difundidas,
mostradas y compartidas con el pblico?
La comunidad ha: (a) levantado un inventario de las

expresiones culturales, tangibles e intangibles, que
definen su identidad? (b) diseado un plan para su
conservacin, difusin, valoracin y desarrollo?
Autoestima
Interculturalidad
Se ha desarrollado acciones de interculturalidad con

los turistas: intercambio de experiencias y vivencias
en un marco de reconocimiento y respeto mutuo de
la identidad propia?
Se registran actitudes y comportamientos que
evidencian una mayor autoestima de la identidad en
los miembros de la comunidad?
Se dispone de un calendario de celebraciones y

festividades para darlas a conocer y promocionarlas
en la sociedad y con fines tursticos?
El producto turstico incorpora, difunde y valora
expresiones vivas y genuinas de la cultura indgena
Producto
o campesina: artesanas, vestimenta, msica, danza,
turstico
juegos, festivades, ritos religiosos, tradicin oral,
mitos y leyendas?
La comunidad ha ocultado o relegado expresiones
Ocultamiento de su propia cultura por considerarlas sin valor,
anacrnicas o inferiores a las de otras culturas?
Se ha rescatado, celebraciones, eventos, sitios y
monumentos que se haban perdido, olvidado o
Rescate
deteriorado?
Se ha desarrollado actividades educativas con nios
Educacin
y jvenes para afianzar las expresiones de la cultura
autctona, como la lengua y la vestimenta?
Se coordina esfuerzos con otras comunidades y
Afianzamiento emprendimientos tursticos para rescatar, valorar y
organizar eventos culturales?
Se invita a turistas y pblico en general a presenciar
y participar en actividades culturales de la
Participacin comunidad?
Inventario y
plan de
desarrollo
Variables
3.2. VARIABLES E INDICADORES: REVITALIZACIN CULTURAL
Urgencia
1
2
Queremos invitarlo a reflexionar sobre las variables e indicadores relacionados con la revitalizacin cultural, cuyos avances
permiten apreciar cun sostenibles son las comunidades en sus emprendimientos tursticos. As mismo, identifique cules son las
mejoras a realizar y priorcelas segn la urgencia con la que se debe implementar.
TRABAJO PERSONAL
29
Se ha elaborado y aplicado directrices orientadas

a: informar, hacer respetar los principios y formas
de vida de la comunidad; observar conductas que
garanticen una convivencia harmoniosa con los
visitantes, autoridades y touroperadores?
Cdigo de
conducta
Se ha registrado acciones y comportamientos

nocivos de los guas externos o turistas, violentando
los valores y costumbres comunitarias (uso de
drogas, alcoholismo, prostitucin, etc.)?
Conductas
nocivas
Se ha reinvertido parte de los beneficios del turismo

en el rescate, conservacin, mejora y restauracin de
sitios con alta identidad cultural (incluyendo la lucha
contra el trfico ilegal de piezas arqueolgicas)?
Se ha adulterado valores, costumbres y tradiciones

propias por efecto de las presiones externas que los
consideran objetos comerciales?
Adulteracin
cultural
Mejora de sitios
Se utiliza productos provenientes de la agricultura,

la pesca y la pequea industria familiar, comunitaria
o local?
Los alimentos que se brindan al turista valoran la

tradicin culinaria local?
Productos
locales
Gastronoma
Conocimientos
tradicionales
Se reconoce, ensea y trasmite los conocimientos

colectivos tradicionales de las comunidades y
pueblos?
Se valora dichos conocimientos y su aplicacin
a la agricultura, las artesanas y la medicina
(tratamientos curativos, ritos con shamanes)?
Se ha delimitado fsicamente espacios, con barreras

y rtulos, para restringir el uso de bienes culturales y
la presencia de visitantes?
Se exige reconocimiento y respeto de la cultura

de parte de los visitantes y operadores; autoridades
locales y nacionales? De qu manera?
Reconocimiento
Restricciones
Variables
3.2. VARIABLES E INDICADORES: REVITALIZACIN CULTURAL
Urgencia
1 2
SNTESIS PERSONAL
30
SNTESIS PERSONAL
31
trabajo en
Despus de haber completado el cuadro anterior,

comparta con sus compaeros sus respuestas e
identifiquen cules son sus logros y los aspectos por
mejorar. De igual manera, sintetice las lecciones
aprendidas en el tema de la revitalizacin cultural.
GRUPO
Cules son los
Logros:
32
unidad
Para un
buen vivir es
necesario
cuidar territorio
y ambiente
33
unidad
Para un
buen vivir es
necesario
cuidar territorio
y ambiente
Tierra, agua,
clima, especies
vegetales y
animales son dones
de la naturaleza al
gnero humano;
si ste los usa
y aprovecha en
forma responsable
y racional su
porvenir en el
planeta puede
asegurarse por
muchos siglos.
34
UBICACIN
TEMTICA
Competencias
que
lograremos
Saber identificar las prcticas de
autogestin relacionadas con la
propiedad, control y administracin
de las tierras, territorios y recursos
naturales comunales.
Lo que
Reflexione y anote sus respuestas.
Tomar conciencia de las estrategias

comunitarias orientadas a proteger
y conservar la diversidad biolgica.
Aprender a proponer medidas de
gestin para controlar, prevenir
y remediar los efectos nocivos
que puede causar el turismo al
medio ambiente y al patrimonio
comunitario.
Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y ambiente

De qu manera hemos
cuidado y administrado
nuestro territorio?
Cmo protegemos y
conservamos los recursos
naturales y la diversidad
biolgica?
Qu efectos perjudiciales
ha causado el turismo
al medio ambiente de
nuestra comunidad?
35
4. Para un buen vivir es necesario cuidar territorio y

ambiente
4.1 Preservacin del territorio y el ambiente
El turismo comunitario se realiza en el hbitat
ancestral de muchas etnias; el consumidor se
desplaza hacia esos parajes, verdaderos emporios
de vida silvestre y cultura, para vivir experiencias
autnticas y enriquecedoras. Por esta razn, la
preservacin de los pueblos originarios y sus
instituciones seculares merecen una esmerada
atencin de las polticas pblicas, los operadores
tursticos privados y las propias comunidades.
En base a su experiencia se ha dado cuenta que
el turismo puede verse como un fenmeno con
implicaciones ambientales que causa impactos en:
1
2
La calidad del paisaje.
La disponibilidad de recursos
en los que se sustentan los
ecosistemas locales y la
biodiversidad
global.
Es
decir los recursos renovables
(agua, aire, especies animales
y vegetales) y los recursos
no renovables (combustibles
fsiles y minerales), as como
de los sistemas de soporte de la
biosfera (la atmosfera, el agua,
el suelo, etc.).
El mal uso del agua y la energa, la produccin

de desechos, la contaminacin y la deforestacin
son los principales perjuicios ambientales. Para
evitar daos y erosin de recursos naturales y el
paisaje, se han adoptado leyes y reglamentos, y se
aplican estrategias e instrumentos de monitoreo,
de evaluacin y financiamiento tendientes a
garantizar el uso sostenible de esos recursos.
Tenemos que analizar y evaluar si, con ocasin
de su incursin en el negocio turstico, la
comunidad ha emprendido o consolidado
prcticas de autogestin relacionadas con la
propiedad, el control y la administracin de sus
tierras y territorios, el manejo y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Tambin debemos reflexionar sobre las estrategias
comunitarias orientadas a proteger y conservar
la diversidad biolgica y las medidas de gestin
cotidiana aplicadas para controlar, prevenir y
remediar los efectos nocivos que puede causar
el turismo al medio ambiente y en el patrimonio
comunitario. Se pondr nfasis en las acciones
emprendidas en los mbitos educativo, normativo
y comunicacional, para calificar al recurso
humano comunitario, elaborar y aplicar cdigos de
conducta y comunicar adecuadamente mensajes
y enseanzas a los turistas y tour operadores, as
como a los propios miembros de la comunidad.
36
Delibere con sus compaeros el pro y el

contra de las medidas que han implementado
en su comunidad para controlar, prevenir y
remediar los efectos perjudiciales que puede
causar el turismo al medio ambiente y al
patrimonio comunitario. Anote.
PRO:
CONTRA:
trabajo en
GRUPO
Compartamos
loaprendido
Sintetice en una frase un

llamado que invite a turistas,
tour operadores y miembros
de la comunidad a preservar
el territorio y el ambiente.
37
38
Ahorro del
consumo de agua
Capacitacin a
guas
Cdigo de
conducta y
monitoreo
Educacin y
ambiente
Plan de gestin
ambiental
Plan de gestin
del territorio
Derechos
ancestrales
Variables
La comunidad ha emprendido acciones de carcter

administrativo, legal o poltico para salvaguardar
los derechos ancestrales de sus tierras y territorios, y
asumir su pleno control?
Se cuenta con un plan de gestin estratgico del
territorio, incluyendo la zonificacin de funciones:
reas intangibles, de amortiguamiento, para el
turismo y su eventual expansin?
La comunidad ha adoptado un plan de gestin
ambiental con sus indicadores de cumplimiento,
mecanismos de supervisin y alerta temprana en
caso de deterioro de los recursos naturales?
La comunidad informa, motiva y educa a sus
miembros y a los visitantes para elevar su nivel de
conciencia y para que asuman el compromiso de
comportamientos ambientalmente responsables?
Se dispone de un Cdigo de Conducta a efectos de
prevenir, controlar y mitigar el impacto negativo del
turismo en el entorno natural: flora y fauna, agua
y aire, erosin de suelos, contaminacin visual y
sonora?
Se ha capacitado a los guas nativos para
supervisar y exigir del visitante un comportamiento
ambientalmente responsable?
Se realiza un mantenimiento regular de las
instalaciones, equipo y artefactos para reducir el
consumo diario de agua?
Se motiva al personal y a los visitantes a ahorrar el
agua gracias a un cambio de hbitos en el uso de
baos, cocina, lavandera, jardines y cultivos?
Se monitorea y evala peridicamente los
resultados?
Urgencia
1 2
4.2. VARIABLES E INDICADORES: PRESERVACIN DEL TERRITORIO Y EL AMBIENTE
Queremos invitarlo a reflexionar sobre las variables e indicadores relacionados con la preservacin del territorio y el ambiente,
cuyos avances permiten apreciar cun sostenibles son las comunidades en sus emprendimientos tursticos. As mismo, identifique
cules son las mejoras a realizar y priorcelas segn la urgencia con la que se debe implementar.
TRABAJO PERSONAL
39
Prcticas
productivas
sostenibles
Control de
impactos
negativos
Limitacin de
carga
Tcnicas y
materiales
Manejo de
desechos
Uso de
productos
Ahorro del
consumo de
energa
Variables
Se realiza un mantenimiento regular de las

instalaciones, equipo y artefactos elctricos, a
gas o a lea para reducir el consumo diario de
energa?
Se motiva al personal y a los visitantes a ahorrar
energa gracias a un cambio de hbitos en el
uso de habitaciones, baos, cocina, lavandera,
alumbrado de reas comunes?
Se monitorea y evala peridicamente los
resultados?
La comunidad compra productos
ambientalmente sanos (sin empaques, no
contaminantes y biodegradables) minimizando
as la cantidad desechos no reciclables y txicos
(envases y aerosoles)?
La comunidad realiza una adecuada gestin de
los desechos slidos: recoleccin, separacin,
disposicin, reuso, reciclaje, compostaje y
evacuacin segura del resto?
La comunidad realiza una adecuada gestin
de las aguas lluvias, residuales y excretas;
tratamiento adecuado de cada una de ellas, reuso
y evacuacin segura del resto?
Los materiales, tcnicas constructivas y
equipos para albergues, cabaas y obras de
infraestructura (caminos, terrazas, muelles)
son ambientalmente sanos y armonizan con el
entorno y el paisaje?
La comunidad cuenta con disposiciones
respecto de la limitacin de carga (nmero de
visitantes y tiempo de permanencia)?
Se aprecia impactos negativos en los
ecosistemas por las dificultades de la comunidad
a controlar los efectos del turismo? De ser
el caso, qu mediadas se han tomado para
remediarlos, prevenirlos y eliminarlos?
La comunidad fomenta prcticas agrcolas y
forestales sostenibles mediante el uso de sus
propios fertilizantes y plaguicidas orgnicos a
fin de minimizar el dao a las personas, el suelo,
el aire, la flora y la fauna?
La comunidad apoya esfuerzos y estimula
proyectos de desarrollo sostenibles acordes
con la vocacin del suelo y el entorno: rotacin
y asociacin de cultivos, huertos orgnicos,
reforestacin, drenajes, viveros, prevencin de
incendios, etc.?
Urgencia
1
2
4.2. VARIABLES E INDICADORES: PRESERVACIN DEL TERRITORIO Y EL AMBIENTE
SNTESIS PERSONAL
40
SNTESIS PERSONAL
41
trabajo en
GRUPO
Cules son los

son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual manera,
sintetice las lecciones aprendidas en el tema de la preservacin
del territorio y el ambiente en la comunidad y su entorno.
Logros:
42
unidad
Manos
a la obra
hombres y
mujeres
43
unidad
Manos
a la obra
hombres y
mujeres
Es necesario que
hombres y mujeres
gocen por igual
de oportunidad
de trabajo y
capacitacin, que
accedan a recursos
y a los beneficios
que generan las
empresas tursticas,
participando en los
procesos de toma
de decisiones.
44
UBICACIN
TEMTICA
Competencias
que
lograremos
Poder analizar y comprender
los cambios generados por la
actividad turstica en las dinmicas
y prcticas sociales de las
comunidades.
Lo que
Aprender a reconocer la influencia

de la actividad turstica en las
formas de organizacin y toma de
decisiones en la comunidad.
Reflexione y anote sus respuestas sobre los temas:
Formar conciencia sobre las formas

de exclusin y discriminacin que
pueden afectar a las mujeres y a
otras personas en el turismo.
Cules han sido los mayores cambios que el turismo

ha inducido en su comunidad en las siguientes aspectos?
Formas de
organizacin y
gobierno:
Capacitacin de sus
recursos humanos:
Acceso equitativo
a oportunidades
entre lo gneros:
45
5. Manos a la obra hombres y mujeres

5.1 Cohesin social y equidad de gnero
El turismo como fenmeno social implica la creacin de nuevas fuentes de empleo y desarrollo de
competencias tcnicas para el recurso humano, es decir conocimientos, valores y habilidades, as como
bienestar para los hogares de la comunidad.
No obstante, el turismo tambin influye en los modos de vida, las instituciones y relaciones sociales
de las poblaciones anfitrionas, perturbando los equilibrios y la cohesin social preexistente. Los flujos
migratorios estimulados por las inversiones tursticas suelen generar igualmente tensiones y conflictos
sociales.
Es importante analizar y entender los cambios provocados por la actividad turstica en las instituciones
comunitarias, en su dinmica y sus prcticas sociales. As mismo, es relevante conocer si dichos
cambios han contribuido a consolidar las formas de organizacin vigentes; fortalecer los mecanismos
de representacin, consulta y participacin internos; como tambin valorizar el capital social que
poseen las comunidades.
Para mantener la cohesin social comunitaria resulta indispensable comprender cmo han funcionado
las instancias de gestin del turismo (Comits, Juntas y Consejos) y si stas han afianzado su capacidad
de negociacin respecto a otros actores pblicos y privados.
Con base en esos diagnsticos, es necesario interrogarse sobre la capacidad de una comunidad a tomar
medidas que demuestren su inters en combatir y eliminar toda forma de exclusin y discriminacin
entre sus miembros, a fin de evitar o controlar una diferenciacin social pronunciada que debilite
su cohesin interna. Una mirada crtica a las relaciones de equidad de gnero permitir apreciar los
avances o retrocesos en este mbito crucial de las relaciones sociales.
Finalmente, interesa conocer si el turismo ha aportado mayor bienestar a sus miembros mediante la
creacin de fondos comunitarios encaminados a brindar proteccin social y reducir su vulnerabilidad
(gasto social distributivo).
46
Lean con atencin las siguientes frases y

conversen sobre ellas con sus compaeros.
Luego marquen las casillas que consideren
reflejan los mayores cambios positivos o
negativos causados por el turismo en su
comunidad.
CAMBIOS POSITIVOS:

CAMBIOS NEGATIVOS:
Fortalecimiento de la solidaridad
y la confianza.
Mejor organizacin y cooperacin
de la comunidad y cooperacin
entre sus miembros.
Capacitacin adecuada y
suficiente para trabajar en la
actividad turstica.
Nuevas fuentes de empleo e
ingresos complementarios a los
tradicionales.
Reduccin de la migracin de
jvenes y adultos.
Programas de salud, educacin,
cultura, servicios bsicos e
infraestructura.
Mayor participacin de la mujer.
Acceso a trabajo, recursos,
capacitacin y toma de
decisiones en forma igualitaria
para hombres y mujeres.
Buena rotacin y turnos en el
trabajo.
Mayor capacidad de negociacin
del comit de turismo con los
tour operadores.
Gestin e incidencia poltica
en los planes de desarrollo
municipal y regional.
trabajo en
GRUPO
Conflictos y desunin entre los

miembros de la comunidad.
Debilitamiento de la organizacin y
rivalidades con el comit de turismo
Improvisacin y poco
entrenamiento prctico par brindar
servicios tursticos.
Empleos instables e ingresos
insuficientes en relacin al tiempo
de trabajo.
El turismo no ha contribuido a
reducir las migraciones.
Poca o ninguna incidencia del
turismo en la mejora de programas
sociales.
Muy poca participacin de la mujer.
Prevalecen las relaciones de
desigualdad de gnero en el acceso
a trabajo, recursos, capacitacin y
toma de decisiones.
Falta de disciplina y cooperacin
para respetar los turnos.
Poca o ninguna capacidad del
comit en la negociacin con los
tour operadores.
Poca o ninguna incidencia del
comit en la negociacin con los
gobiernos locales.
Exprese en una frase un consejo que oriente en el futuro la

accin de su comunidad en el acceso equitativo de hombres y
mujeres, jvenes, adultos y personas mayores a oportunidades
y beneficios del turismo.
Compartamos
loaprendido
47
48
Proteccin
social
Con los ingresos del turismo se ha mejorado

la proteccin social: servicios bsicos de salud,
educacin y recreacin; agua, luz y saneamiento?
Las instituciones de autogobierno que aseguran

la cohesin social mediante la participacin, la
consulta y la toma de decisiones democrticas en la
Autogobierno y comunidad se han fortalecido gracias al turismo?
valores
Los valores culturales compartidos de reciprocidad,
confianza y equidad as como sus prcticas se han
visto reforzados por la actividad turstica?
Se ha valorado el capital social comunitario a
efectos de generar alianzas, sinergias y formas de
cooperacin ms eficientes:
(a) con otras comunidades creando redes y circuitos
tursticos?
(b) con otros integrantes pblicos o privados de la
cadena de valor?
Capital social
(c) para acrecentar la capacidad de adaptacin al
y formas
cambio, estimulando el aprendizaje colectivo y la
superiores de
innovacin?
cooperacin
Los conocimientos colectivos ancestrales han sido
potenciados para:
(a) una gestin ms sostenible del territorio y sus
recursos?
(b) la produccin de nuevos bienes y servicios para
la comunidad o el mercado con eventual aporte de la
tecnologa moderna?
Se ha generado tensiones o conflictos en las
comunidades por:
(a) la gestin de fondos provenientes del turismo y
nuevas actividades?
(b) crear instancias paralelas de decisin y
Conflictos
representacin y participacin?
sociales y su
(c) nuevas formas de organizacin del trabajo:
resolucin
calificaciones, participacin de la mujer, rotaciones y
turnos, exigencias de una disciplina laboral?
Los conflictos que han surgido en la comunidad
han sido resueltos gracias a procedimientos de
mediacin, conciliacin y negociacin para evitar su
propagacin o agravacin?
Variables
5.2. VARIABLES E INDICADORES: COHESIN SOCIAL Y EQUIDAD DE GNERO
Urgencia
1
2
Queremos invitarlo a reflexionar sobre las variables e indicadores relacionados con la cohesin social y equidad de gnero,
cuyos avances permiten apreciar cun sostenibles son las comunidades en sus emprendimientos tursticos. As mismo, identifique
cules son las mejoras a realizar y priorcelas segn la urgencia con la que se debe implementar.
TRABAJO PERSONAL
49
Se ha impulsado acciones educativas que favorezcan

la toma de conciencia de las desigualdades entre
los gneros, y las ventajas de una participacin en
igualdad de condiciones en la esfera familiar, comunal
y la sociedad?
Se ha incorporado la dimensin de igualdad de
gnero en la planificacin, ejecucin, monitoreo y
evaluacin de proyectos de turismo comunitario?
Inseguridad
Gestin e
incidencia en
polticas
Interlocucin
Capacidad de
negociacin
Jvenes,
aculturacin
y espritu
emprendedor
Los comits, juntas o consejos de turismo han

logrado gestionar apoyo y recursos del sector pblico,
la empresa privada o la cooperacin?
Las organizaciones de turismo comunitario han sido
reconocidas como verdaderos interlocutores de los
gobiernos en temas de poltica turstica?
Se ha logrado incorporar proyectos tursticos de las
comunidades en los planes de desarrollo municipal,
regional o nacional?
Esas instancias de gobierno han asignado personal y
un presupuesto anual para los proyectos comunitarios?
Se ha registrado un incremento de actos delictivos en
la comuna o su entorno: agresiones verbales, robos,
asaltos, rias y otros?
El turismo ha significado para las comunidades

una oportunidad para alentar liderazgos naturales y
estimular el espritu emprendedor de los jvenes?
Se ha fomentado acciones afirmativas o

compensatorias para eliminar la discriminacin y las
desventajas personales y sociales que afectan a las
mujeres y a otros grupos de personas desfavoreidas?
La diversificacin de fuentes de ingreso gracias
al turismo ha logrado atenuar la migracin de los
jvenes y adultos de la comunidad?
El turismo ha significado la adopcin de patrones
imitativos de modos de vida, consumo y afanes de
lucro en los jvenes, y un debilitamiento de sus
responsabilidades familiares y comunitarias?
(b) recursos y control de los ingresos generados?

(c) puestos de direccin en el turismo y en la
comunidad?
Equidad entre Se ha fomentado una igualdad de trato a hombres y

gneros y
mujeres en el acceso a:
generaciones
(a) oportunidades de capacitacin y trabajo?
Variables
5.2. VARIABLES E INDICADORES: COHESIN SOCIAL Y EQUIDAD DE GNERO

Urgencia
1 2
SNTESIS PERSONAL
50
SNTESIS PERSONAL
51
trabajo en
GRUPO
Cules son los

son sus logros y los aspectos por mejorar. De igual
manera, sintetice las lecciones aprendidas en los temas
de la cohesin social y la equidad de gnero.
Logros:
52
unidad
Oportunidades
de trabajo
digno y seguro
53
unidad
Oportunidades
de trabajo
digno y seguro
Hombres
y mujeres
tenemos
derecho
a un
trabajo
digno y
seguro en
condiciones
de equidad.
54
54
6. Oportunidades de trabajo
UBICACIN
TEMTICA
6.1 Generacin de empleos de calidad
Competencias
que
lograremos
La cuestin laboral constituye un referente obligado en

los objetivos que persigue el turismo comunitario, pues
ello significa generacin de oportunidades de ocupacin
productivas y libremente elegidas, en condiciones de
dignidad, seguridad y equidad para hombres y mujeres.
La calidad del empleo es sinnimo de respeto de
los derechos fundamentales en el trabajo, es decir,
condiciones de trabajo decentes (seguridad y salubridad),
proteccin social, dilogo social entre las comunidades y
los agentes pblicos y privados que regulan, promueven
y desarrollan la actividad turstica.
En esta seccin abordaremos algunos aspectos
relacionados con los efectos del turismo en trminos de
generacin de empleo y la calidad del trabajo tal como
se puede observar en las comunidades. Se precisar en
particular el nmero de empleos creados y los grupos de
poblacin que se han beneficiado de acceso al empleo, a
la capacitacin, al crdito, a la asistencia tcnica y a otros
recursos productivos.
Se intenta una primera aproximacin al tema del
cumplimiento de las normas internacionales del trabajo,
a travs de la gestin de las relaciones laborales en las
comunidades concernidas. De ser el caso, se verificar si
el personal contratado goza de los principales derechos
laborales, como: pago de remuneracin bsica y
prestaciones sociales, capacitacin para el desempeo de
las tareas asignadas, condiciones de seguridad e higiene,
incentivos y estmulos al esfuerzo productivo, etc. 1)
Valorar el turismo y sus

actividades conexas como
oportunidades para proveer
empleo en condiciones de
dignidad, seguridad y equidad
para hombres y mujeres.
Formar conciencia sobre la calidad
del empleo como equivalente
al respeto de los derechos
fundamentales en el trabajo.
Aprender a reconocer los
indicadores que definen la calidad
de un puesto de trabajo.
Lo que
Reflexione y despus comparta

sus opiniones con otra persona.
Cul ha sido su experiencia
como trabajador en el turismo
comunitario? Cules han sido
las ventajas y las desventajas?
Qu aspectos deben mejorar
para tener un trabajo digno,
seguro y en igualdad de
oportunidades para hombres y
mujeres?
1) Sobre los derechos fundamentales en el trabajo, ver OIT: Declaracin de la OIT

relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento,
Ginebra, 1998.
55
Reflexione con sus compaeros y anoten

tres medidas que han implementado en su
comunidad en las actividades tursticas para
generar oportunidades de empleo de calidad
respetando los derechos laborales de hombres
y mujeres.
trabajo en
GRUPO
Compartamos
loaprendido
Con entusiasmo y creatividad

organicen una pequea
dramatizacin que refleje
los derechos y obligaciones
de hombres y mujeres que
laboran en las actividades de
turismo comunitario.
56
58
Nmero de empleos directos creados por el turismo y
Nmero de empleos generados por la actividad

turstica en temporada alta. En temporada baja?
Trabajo

infantil y
adolescente
En las actividades tursticas la comunidad ocupa

regularmente u ocasionalmente a:
a) Nios menores de 14 aos? Cuntos y en qu
labores?
b) Adolescentes menores de 18 aos? Cuntos y en
qu labores?
Qu criterios utiliza la comunidad para seleccionar,

capacitar y contratar personal para el turismo?
Grupo de familias o de personas que ms se han

beneficiado de los empleos, la capacitacin, el crdito
y la asistencia tcnica. Desglosar segn gnero, edad,
niveles educativos, ubicacin geogrfica.
Cuntos hombres y mujeres han sido capacitados

para que la comunidad administre y opere el negocio
turstico de manera eficaz, eficiente y autnoma? En
qu reas?
Criterios de
seleccin
Principales
beneficiarios
Recursos
humanos
Variacin del
empleo
con el empleo total en la misma.
Generacin de las actividades conexas en la comunidad, comparados

empleo
Variables
6.2. VARIABLES E INDICADORES: EMPLEO
Urgencia
1 2
Queremos invitarlo a reflexionar sobre las variables e indicadores relacionados con la generacin de empleos de calidad, cuyos
avances permiten apreciar cun sostenibles son las comunidades en sus emprendimientos tursticos. As mismo, identifique cules
son las mejoras a realizar y priorcelas segn la urgencia con la que se debe implementar.
TRABAJO PERSONAL
59
Se ha registrado conflictos con los trabajadores? De ser

el caso explique cmo se los resolvi o evit?
Se otorga incentivos al personal para reconocer,

recompensar y estimular su buen desempeo
(bonificaciones, das libres, productos)?
1) Aplicar solamente si existen trabajadores contratados o en situacin de dependencia laboral (personal con sueldos o salarios).
2 ) Indicar promedio mensual pagado por categora de trabajador (segn rea operativa del negocio) en el ltimo ao.
Conflictos
laborales
Qu mejoras se han incorporado en las condiciones de

trabajo en el curso de los dos ltimos aos?
Condiciones
de trabajo
Incentivos al
personal
La comunidad proporciona al personal:

a) informacin y capacitacin en higiene y salud
ocupacional?
b) uniformes, guantes, calzado adecuado y proteccin
contra la intemperie?
El negocio cuenta con:

(a) Informacin y sealizacin preventiva de riesgos y
peligros?
(b) Capacitacin en seguridad ocupacional?
(c) Equipo de primeros auxilios y extinguidores?
(d) Seguro contra accidentes de trabajo?
Salario mnimo legal 2

Jornada laboral (8 horas y descanso)
Semana laboral (40 horas y descanso)
Horas extras pagadas
Vacaciones anuales pagadas
Seguro de salud
Seguro de jubilacin
Licencia de maternidad pagada
Indemnizacin por despido.
Se ha socializado en la comunidad las disposiciones

legales vigentes en el pas respecto de los derechos y
obligaciones del trabajador y del empleador?
Existe un contrato escrito con cada uno de los
trabajadores, especificando sus funciones, derechos y
obligaciones?
Existen registros actualizados de los pagos realizados
a los trabajadores, las vacaciones tomadas y los aportes
efectuados al seguro social?

Higiene
y salud
ocupacional
Seguridad
ocupacional
trabajadores en
cada caso)
Derechos
laborales
de los que
gozan los
trabajadores
(nmero de
Registros
laborales
Contrato de
trabajo
Derechos
laborales
Variables
6.2. ARIABLES E INDICADORES: CALIDAD DEL EMPLEO 1

Urgencia
1 2
SNTESIS PERSONAL
60
SNTESIS PERSONAL
61
trabajo en
GRUPO
Cules son los

son sus logros y los aspectos por mejorar. As como cules
son De igual manera, sintetice las lecciones aprendidas
en la temtica de la generacin de empleos de calidad.
Logros:
62
1. Comit coordinador de la Conferencia Mundial de Pueblos Indgenas sobre Territorio,

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66
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91. The Earth Council (EC): Indigenous Peoples Plan of implementation on
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sust-tourism/ economic.htm
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Managing environmental and social issues in the accommodations sector. http://www.
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106. PNUMA, Secretara del Convenio sobre la Diversidad Biolgica: Diversidad
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107. WWF: Bosques tropicales, Gland, 1986.
67
Anexos
Clusters tursticos comunitarios
Fundacin de
Organizaciones de Salinas
La Fundacin se encuentra en la provincia de Bolvar, a

unas 4 horas de Quito por va terrestre, en la parroquia
Salinas, la misma que cubre diferentes pisos ecolgicos:
pramo, sierra y subtrpico (entre 600 y 4.200 m.snm).
La parroquia se extiende en un rea de 490 km2 y cuenta
con una poblacin de 10.000 habitantes, agrupados en 30
comunidades.
Su historia se vincula a la activad econmica de la
produccin de sal, organizada en forma cooperativa
desde 1972, la misma que dio nombre a la parroquia. En
la actualidad, se autogestionan 33 microempresas que
han dado origen a un vigoroso sistema cooperativo y a
consorcios productivos sectoriales. Una buena parte de
su produccin es exportada a Europa.
La Fundacin de Organizaciones de Salinas
(FUNORSAL) federa a 26 cooperativas agrope-cuarias y
agroindustriales que producen y agregan valor a recursos
agrcolas, ganaderos, forestales, pisccolas. Se ofertan 28
productos, entre ellos: leche, quesos, lana, hilos y tejidos,
harina, pan, mermeladas, chocolates, turrones, hongos,
embutidos, artesanas diversas, carne, embutidos, truchas,
azcar morena, etc. Se ha reforestado extensas reas con
pino, del que se extraen madera y resinas.
El hotel El Refugio fue creado en 1992 para alojar a los
turistas que visitan Salinas. Su capacidad mxima es de
40 camas en habitaciones triples. Desde 1997, lo gestiona
el Grupo Juvenil, integrado por 140 jvenes de las
comunidades. Se ofrece turismo vivencial, que permite
alojarse en viviendas familiares. Los atractivos que se
visitan son las minas de sal, un museo de instrumentos de
produccin, las empresas comunitarias, un centro ritual y
el bosque protector.
Se organizan excursiones guiadas, en bicicleta o a
caballo, en circuitos de 4 das, normalmente, o ms. Se
cuenta con guas locales, pero existe la opcin de realizar
recorridos autoguiados con mapas.
El nmero mximo de visitantes, en su mayora
excursionistas que no pernoctan en la comunidad, se
registr en el ao 2002 (13.900), luego baj a 10.700 en
2004 y se lleg a 11.500 en el 2005. Se atiende ms al
mercado local, provincial y nacional, de forma directa
(con una operadora propia) o indirecta (con agencias); el
mercado internacional es limitado. Un porcentaje de los
beneficios se dedica a crear nuevos proyectos productivos
para mejorar el bienestar de la comunidad.
Cooperativa Agraria
Granja Porcn
La Cooperativa se ubica en la provincia de Cajamarca,

a 864 km. de Lima y a 1 hora 20 minutos de vuelo.
Sus tierras, de una superficie cercana a 11.000 ha., se
extienden desde los 3.000 a los 3.850 m.snm., con un
clima fro (entre 8 y 18).
Su historia empieza en la poca de los obrajes coloniales,
pasando por el rgimen de hacienda de propiedad
de varias rdenes religiosas y la reforma agraria del
siglo pasado. Fundada en 1982 como Cooperativa
Atahualpa Jerusaln, la comunidad propicia una cultura
empresarial y organizacional orientada al bienestar social
de sus socios y al desarrollo sostenible de los recursos
naturales. Cuenta con una poblacin de 1.200 personas,
de las cuales 300 son nios.
Granja Porcn es una cooperativa multi-sectorial con
actividades en agricultura, ganadera, forestacin,
piscicultura, apicultura, turismo y transformacin de
diversas materias primas. Produce semillas de papa
genticamente mejoradas, abonos orgnicos, ganado
vacuno y ovino, forestacin con pinos, truchas y miel
de abeja. Estas actividades proveen materia prima que
es transformada en productos lcteos, crnicos, lanares
con tintes naturales, muebles, tallado artesanal, hongos
deshidratados, etc.
El turismo se viene fomentando desde 1998, pues la
cooperativa ha logrado transformar un lugar inhspito de
la sierra en un pueblo atractivo rodeado de bosques de
pino. La comunidad, con un pujante espritu empresarial,
aprovecha con este fin los atractivos naturales como
cascadas, sitios arqueolgicos, paisaje buclico, chaco
de vicuas, un zoolgico y visitas a las empresas
agropecuarias y forestales.
El visitante puede practicar diversas formas de turismo:
ecolgico, recreativo, vivencial y cultural vinculndose
directamente con la poblacin. Se cuenta con las
comodidades necesarias para alojamiento, restauracin,
transporte, circuitos campestres y guas tursticos
nativos. En la categora del turismo recreativo se ofrecen
caminatas, cabalgatas, escalada de montaa, pesca, alas
delta y acampado en reas agrestes.
El nmero de excursionistas y turistas ha venido creciendo

de manera acelerada, habindose registrado el primer ao
(1998) 4.300 usuarios nacionales y cerca de 72.500 en el
2004. La llegada de turistas extranjeros, en cambio, ha
sido irregular y escasa: 265 en el ao 2000, y 180 en el
2004, con un promedio anual de solamente 275 turistas.
REDTURS: Memoria del IV Encuentro Latinoamericano. Cdigos de conducta y uso de marcas, Panam, 2005, documento
de trabajo N 75, OIT, Ginebra, 2006.
68
Rutas y redes en Chile
Ruta
Machali
Red de Parques Comunitarios

Mapu Lahual
El pueblo de Machali o Rincn de brujos, se ubica a 8

Km de la ciudad de Rancagua y a 80 Km. de la capital
Santiago (a una hora en vehculo). La zona, a 550 metros
s.n.m., goza de un clima calido templado, con las cuatro
estaciones bien marcadas.
Su nombre significa Tierra de alerces, rbol

que fue declarado monumento nacional. Se
localiza a 920 Km. al sur de Santiago, a 10 horas
de viaje por va terrestre y a una hora de vuelo.
Iniciado en 2004, este circuito de turismo rural agrupa

a seis pequeas empresas de carcter familiar. Su
objetivo es la promocin de la comuna como destino
turstico alternativo, fomentando la conservacin de las
costumbres criollas de la zona central de Chile, al tiempo
que se generan nuevas fuentes de empleo e ingreso para
las familias asociadas.
En sus alrededores se encuentra la Reserva Nacional Ro

Cipreses, un tramo del Sendero de Chile y Sewell,
monumento nacional y Patrimonio de la Humanidad.
Rancagua cuenta con atractivos como museos e iglesias
y la Ruta del vino, integrada por 9 de las ms las
importantes vias del pas.
El producto turstico Ruta Hacienda Machali ofrece
servicios integrados bajo la modalidad de un circuito de
turismo rural. Se organizan programas y talleres dirigidos
al adulto mayor, a colegios, empresas y particulares. Las
empresas y los servicios asociados se enuncian as:
La Hacienda: es un operador de turismo rural del valle del
Cachapoal; ofrece visita a su rea productiva, exhibicin
ecuestre y recorrido en carrozas a caballos.
Orfebres de Machali: hbiles artesanos de la fragua
moldean finas piezas decorativas tradicionales en cobre
y hermosas joyas modernas.
Alto Refugio del Bosque: ofrece actividades al aire libre
como caminatas, cabalgatas y asados; cuenta con un
centro de eventos.
Santa Brbara: est dotado de instalaciones para
actividades recreativas: juegos familiares, piscina y
canchas de ftbol; dispone de equipo para asados.
La Parcela: lugar ideal para observar naturaleza, cuenta
con un arbolario de especies nativas y se puede degustar
miel, pan y otros productos locales.
Alpacas de Machali: actividades en el centro de
investigacin y reproduccin de alpacas, cuenta con una
extensa plantacin de almendros de 70 hectreas.
Se ofrecen servicios de alojamiento y desayuno en casa
de campo. Las excursiones se organizan a la carta,
incluyen almuerzo, con la gastronoma tpica del lugar,
y cuentan con guas. Se asegura el traslado desde el
aeropuerto de Santiago o de Rancagua.
Sitio Web: www.rutahaciendamachali.cl
Se trata de una iniciativa de nueve comunidades

mapuche huilliche de la Cordillera de la Costa,
Provincia de Osorno. En 2001 se asocian en torno
a una estrategia de desarrollo poltico-territorial y
fomento productivo. Su misin es mltiple: preservar el
bosque nativo, valorar los conocimientos tradicionales,
generar alternativas de trabajo y medios de vida
gracias al ecoturismo y a la produccin de artesanas.
El hbitat ancestral de las comunidades es un ecosistema

con un alto grado de endemismo. El sitio es considerado
como uno de los 25 prioritarios de conservacin mundial
por su singular diversidad cultural y biolgica. El bosque
prstino, de tipo lluvioso, es un lugar ideal para el ecoturismo.
A lo largo de los 50 km. de senderos, se practican
excursiones, cabalgatas, paseos en bote y pesca
en ro, observacin de flora y fauna; se disfruta de
baos de mar y sol en hermosas playas. Una intensa
convivencia puede desarrollarse si el visitante opta
por alojarse en casa de familias de la comunidad.
Comunidad Maicolpi Ro Sur: cuenta con El Parque
Pichi Mallay, de topografa abrupta con acantilados
y farellones rocosos y hermosos cursos de agua.
Comunidad Loy Cumilef: alberga el Parque Pedro
Loy Huaiquian, que protege bosques de olivillo y
alerce, y la hermosa y extensa playa de Rada Ranu.
Comunidad de Caleta Cndor: posee el interesante
Parque Gilberto Cumilef Quintal, la Playa Caleta
Cndor y el Ro Cholguaco de aguas cristalinas.
Comunidad de Manquemapu: goza de atractivos
como el Parque Manquemapu, el apacible ro
Lliuco y la imponente Playa de Manquemapu.
Comunidad de Mawi Dante: cuenta con una
tranquila playa de arena blanca y claras aguas,
as como el Ro Hueyusca de apacibles aguas.
Se ofrecen programas de uno a seis das, incluyendo
servicios de alimentacin y alojamiento en casas
familiares o en camping, equipo para excursiones
a la carta con guas nativos muy bien entrenados
para brindar informacin histrica y etnobotnica.
Entre los logros ms importantes de las comunidades
conviene citar la demarcacin de los territorios
ancestrales: un rea de ms de 50,000 hectreas.
Sitio Web: www.mapulahual.cl
Maldonado, Carlos: Negocios tursticos comunitarios (NETCOM), mdulo 6: Plan de negocios tursticos, OIT, Quito, 2009.
69
Gua para autogestin de sostenibilidad

destinos tursticos comunitarios
El concepto de turismo sostenible goza hoy de un gran crdito por ser tributario del paradigma
universalmente aceptado del desarrollo sostenible. La aplicacin de sus principios constituye un reto
complejo y de largo aliento; tanto ms complejo cuanto que la industria turstica no es inocua, pues
induce mltiples efectos, positivos y negativos, en toda la cadena productiva.
Esta gua comparte conceptos, mtodos e instrumentos para dotar a las comunidades anfitrionas de
conocimientos y destrezas que les permitan asumir con decisin y confianza el reto del desarrollo
sostenible; en particular, la gestin de su patrimonio cultural y natural. La metodologa facilita
directrices prcticas, plasmadas en una gama de variables e indicadores, cuantitativos y cualitativos,
para autoevaluar el grado de sostenibilidad de los negocios tursticos.
Especial relevancia para el aprendizaje tiene el uso de un conjunto de factores claves que definen
la sostenibilidad, a saber: la reactivacin econmica; la revitalizacin cultural, la preservacin del
territorio y el ambiente, la cohesin social, la equidad de gnero y unos empleos de calidad. Inherente
a la utilizacin de los indicadores est su valor eminentemente prctico, en la medida que stos
permiten apreciar resultados con respecto a las metas, evaluar desempeos individuales y grupales, y
orientar la toma de decisiones que eleven los rendimientos del negocio.
El contenido de la gua se nutre de un sostenido proceso de aprendizaje a escala regional, gracias
a un conjunto de acciones sinrgicas: estudios, encuestas, talleres e intercambio de experiencias.
Con su difusin y aplicacin, la OIT y REDTURS esperan contribuir a la adquisicin y mejora
de conocimientos, habilidades, aptitudes y valores para la gestin de negocios sostenibles en las
comunidades indgenas y campesinas, de suerte que stas se incorporen a la mundializacin con sus
propios valores y con la riqueza de su patrimonio cultural y natural.

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Diseo grfico: Omar Jurez

Cmo utilizar esta gua?

2. A quines se destina la gua?

Ubicacin temtica: el facilitador, mediante una breve introduccin,

Experiencias para compartir: el facilitador invita a los participantes a recordar

Trabajo en grupo: es una tcnica participativa encaminada a socializar,

Cmo utilizar esta gua?

Influencia del turismo

Nuestro compromiso con

Para un buen vivir

Para que los

1. Nuestro compromiso con:

Con sus compaeras y

1.2. Cmo promover un desarrollo sostenible con espritu de solidaridad?

Que han de expresarse

1.3. Es posible un turismo sostenible?

Viabilidad econmica de las empresas.

El turismo sostenible persigue

Recuerde que el turismo sostenible en un reto

1.4. Qu es un cdigo de conducta? Por qu es til?

Un cdigo tico o de conducta se define

Proporcionar a operadores y agencias de viajes informacin para los turistas.

Las primeras propuestas de cdigos de conducta nacieron en el mbito

Con sus compaeras

Cules son las reglas de conducta (cdigos) que practican

Usted sabe que los cdigos de conducta en las

El cumplimiento de los reglamentos permite

Preservar los ecosistemas locales:

Proteger y valorar modos de vida,

Por otro lado el cdigo de conducta puede informar

Principios del turismo comunitario sostenible

Las aspiraciones y las caractersticas de cada comunidad, segn su trayectoria

La formacin de una conciencia social sobre la necesidad de proteger la cultura

Una actitud responsable de respeto de las instituciones sociales comunitarias.

El respeto de los derechos laborales de los trabajadores en la empresa de turismo.

Un justo reparto de los beneficios o dividendos que genera la actividad turstica

Los cdigos deben incorporar reglas o normas de

Satisfaccin del cliente

Seguridad de los servicios

Relacin de los precios con la

Promocin de una cultura de

En ningn caso los cdigos

1.6. Cmo monitorear la sostenibilidad de un destino turstico?

Estas dimensiones deben contribuir a alcanzar los

La mayor o menor contribucin de las operaciones

Se recomienda utilizar los audiovisuales

Desarrollo sostenible es:

El turismo sostenible es:

Para lograr un turismo sostenible debemos:

Despus de haber ledo, compartido y reflexionado sobre

logros y aspectos por mejorar?

2. Influencia del turismo en las

Con sus compaeras y

Queremos apreciar cmo el turismo ha sido incorporado en

En esta ptica, intentaremos apreciar si ha

Qu ancdota o experiencia en relacin

Lo que saba sobre reactivacin econmica:

Lo que aprend sobre reactivacin econmica:

Con sus compaeras y

Qu actividades econmicas han sido creadas en

Qu actividades tradicionales ha sido