JUSTICIA ABIERTA:

LA EXPERIENCIA DE COSTA RICA

UN PARADIGMA INNOVADOR DE GESTIÓN PÚBLICA
¿SABE USTED QUÉ ES JUSTICIA ABIERTA?

 https://www.youtube.com/watch?v=chw3a8Ug3y
0
UN PODER JUDICIAL EN TRANSFORMACIÓN

La justicia de este siglo veintiuno, no se puede

construir con más de lo mismo, es decir, más
presupuesto, más jueces y más policías. Debe dar
paso a una justicia verdaderamente integrada,
transparente y abierta, que tenga la capacidad de
adaptarse a las exigencias que conlleva una
cuidadosa consideración de las reales necesidades
de las personas en el tema de la protección y
reivindicación de sus derechos.

Luis Paulino Mora Mora

(Presidente de la Corte Suprema de Justicia
de Costa Rica para el periodo 1999-2013).
MARCO NORMATIVO

Nacional
Internacional
 Artículo 9 Constitución Política: El gobierno de la República es popular, Convenios internacionales y declaraciones universales: La Declaración
 Universal de los DDHH, el Pacto de Derechos Civiles y Políticos, la
representativo, participativo, alternativo y responsable. Convención Americana de DDHH y otros.
 Artículo 11 Constitución Política: Obligación de rendir cuentas.
 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condición de
 Artículo 27 Constitución Política: Libertad de petición y pronta respuesta ante
la función pública. Vulnerabilidad.

  Carta Iberoamericana de Participación Ciudadana en la Gestión Pública:

Artículo 30 Constitución Política: Acceso a los departamentos administrativos
para obtener información de interés público. Responsabilidad de las instituciones públicas de garantizar la participación
ciudadana como un derecho y responsabilidad cívica.
 Ley de Contralorías de Servicios: Control, fiscalización de los servicios públicos
y participación de personas usuarias.  Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción.
 Ley de Control Interno del Poder Judicial: Promueve la transparencia, la mejora  Convención Interamericana de la OEA Contra la Corrupción.
del servicio y la consulta ciudadana.  Carta Democrática Interamericana de la OEA.
 Estatuto de la Justicia y de los derechos de las personas usuarias del Poder
Judicial: Creación de canales de transparencia e interacción con la ciudadanía.
 Artículo 3 Código de Ética Judicial: Apertura del Poder Judicial hacia la
sociedad.
 Política de Participación Ciudadana en el Poder Judicial.
EL DEVENIR DE UNA JUSTICIA ABIERTA
Cumbre OGP
Cumbre OGP Conamaj Asume
México y Política Consejos Ampliados
Londres y SNFJ Justicia Abierta
de PC y PEI 2019-2024
Participación por parte Traslado del tema de
Argentina y Costa Rica
del Poder Judicial de justicia abierta del Actualización de la
exponen sus
Costa Rica en cumbre Despacho de la metodología de los
experiencias sobre
OGP en donde se Presidencia a Conamaj, Consejos Ampliados a la
justicia abierta en
adquiere el quienes contaban con luz de los principios de
cumbre OGP y es una de
compromisito de experiencia en justicia abierta y además
las primeras veces que
construir una política iniciativas de se incluye el tema como
se utiliza ese concepto
sobre gobierno judicial participación ciudadana eje transversal en el PEI.
en la región. Se aprueba
abierto. Ese mismo año en el Poder Judicial.
la Política de
inicia la ejecución del
Participación Ciudadana.
SNFJ.

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2020

Observatorio

Asignación de
Convenio con
CEPAL
Firma de convenio con
Recursos CEPAL para recibir apoyo
Se crea una partida en la elaboración de una
presupuestaria de ₡20 política sobre justicia
millones ($37 mil a
abierta y se construye un
esa fecha) para primer borrador a partir
atender asuntos del trabajo realizado en
vinculados a gobierno varios talleres
judicial abierto. participativos.
2019 Judicial
Compromiso ante OGP
para la creación de un
sitio web con tableros
Política de Justicia abiertos para exponer
Abierta y Plan de resultados de cargas de
trabajo de las oficinas
Acción
judiciales, circulantes de
Se aprueba la Política de materias, información del
Justicia Abierta y se recibe personal, uso de
colaboración de recursos etc.
EuroSocial para la
POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN

 En 2018 Corte Plena discute y aprueba la Política de Justicia
Abierta, producto de un proceso de cocreación en donde
participó la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), ciudadanía, organizaciones no
gubernamentales, academia, personal judicial y otros.
 El mismo año de aprobación de la política se recibe apoyo
del Programa de la Unión Europea para la Cohesión Social en
América Latina (EuroSocial) en la elaboración de un plan de
acción con 22 iniciativas de arranque.

• Aplicación Móvil del OIJ. • Auditoria Social. • Comisiones de Personas

• Estrategia de Comunicación
Programa ERRVV.
• Sitio Web de JA.
 Definición: Una forma de gestión pública aplicada al
• Estrategia de Comunicación
de la Política de JA.
quehacer de la administración de justicia que redefine la
• Fortalecimiento de
vinculación entre el Poder Judicial y la sociedad en general, la Apertura de
Datos.
basándose en los principios de transparencia,
• Defensa Pública
participación y colaboración, con los fines de garantizar el Abierta.
Estado de Derecho, promover la paz social y fortalecer la • Mejora de la Información
de la Secretaría de
Género.
Usuarias con PC.
• Transparencia y Rendición de
Cuentas en la Fiscalía.
• Agenda de
• Observatorio Coordinación
de Interinstitucional para JA.
Transparencia.
• Comunicación Participativa.
• Juzgados
Abiertos. • Justicia Restaurativa.
• Gestión Humana • Curso Virtual JA.
Participativa. • Fortalecimiento SNFJ.
• Implementación de la • Modelo de San Carlos.
Política
de PC. • Encuesta Servicios
Judiciales.
• Procesos de
 PRINCIPIOS Y EJES DE TRABAJO

 La justicia abierta se sustenta en tres principios

que orientan su puesta en práctica.

Los principios están correlacionados, lo que

JUSTICIA significa que las prácticas que se ejecutan en el
marco de estos corresponden primordialmente
a uno u otro, sin ser excluyentes, de manera
ABIERTA que pueden verse impregnadas por todos.

 De los principios derivan los ejes de trabajo que

definen las prácticas en su forma más
materializada.
Fuente: Creación de Conamaj tomando
como base el diagrama de gobierno abierto
de Armel Le Coz y Cyril Lage.
SOMOS JUSTICIA ABIERTA

 https://www.youtube.com/watch?v=4amPjzY1O-A&
t
JUSTICIA ABIERTA EN LA PRÁCTICA

 El Plan Estratégico Institucional (PEI) del Poder Judicial orienta la planificación y

define las prioridades institucionales.

 Con la incorporación de justicia abierta como un eje transversal del PEI 2019-2024,
las oficinas judiciales de todo Costa Rica están en la obligación de incorporar prácticas
sobre este tema en sus Planes Anuales Operativos (PAOs).

 Para el año 2019 se formularon en los PAOs 1674 metas en justicia abierta (con un
cumplimiento del 95.97%).

 Para el 2020 y 2021 se formularon 1922 y 1659 metas en justicia abierta

respectivamente.
 JUSTICIA

ABIERTA

Fuente: Creación de Conamaj

tomando como base el
diagrama de gobierno abierto
de Armel Le Coz y Cyril Lage.

¿Cómo podría poner en práctica Justicia Abierta

en la administración de justicia?
EJEMPLOS DE PRÁCTICAS: TRANSPARENCIA

Observatorio Judicial
 Para el IV Plan de
Acción de Costa Rica
ante la Open
Government
Partnership (OGP) el
Poder Judicial se
compromete a la
creación de un
herramienta tecnológica
de acceso a
información pública, la
cual consiste en un sitio
web con tableros
abiertos que contienen
gráficos y cuadros de
fácil visualización e  Los dashboard muestran resultados de las oficinas judiciales de todo el país, uso
interpretación. de recursos, circulantes de materias, información general del personal y otros.
EJEMPLOS DE PRÁCTICAS: PARTICIPACIÓN

Persona en la Presidencia de la Corte Suprema de

Consejos Ampliados Justicia.

Una persona representante de jueces y juezas.

 Consejo Superior es la máxima entidad
administrativa del Poder Judicial de Costa Rica Está Un representante de profesionales en derecho del
cuyas funciones tienen competencia sobre integrado Poder Judicial que no administran justicia.
procedimientos disciplinarios, organización y por:
Un representante de trabajadoras y trabajadores
gestión institucional y utilización de recursos judiciales.
materiales, humanos y presupuestarios.
Un representante de profesionales en derecho
litigantes.

 Los Consejos Ampliados son audiencias públicas del Consejo

Superior que se realizan varias veces al año en sedes judiciales de
cualquier región del país. En estos se aplican metodologías de
interacción y diálogo con los objetivos de atender y canalizar las
necesidades y demandas de personas usuarias, ciudadanía en
general, organizaciones, instituciones públicas y personal judicial.
Nicoya, Guanacaste, agosto 2019. Puntarenas, octubre 2019.
 EJEMPLOS DE PRÁCTICAS: COLABORACIÓN

Servicio Nacional de Facilitadoras y Facilitadores Judiciales (SNFJ)

 Es una red de voluntariado con más
Acompañamientos Orientaciones  El SNFJ ha
de 500 personas y se encuentra
propiciado la
implementado en 42 juzgados firma de 19
contravencionales alrededor de convenios de
Costa Rica. cooperación para
 Su objetivo es mejorar las fortalecer su
condiciones de acceso a la justicia ejecución
en zonas rurales que se encuentran mediante la
alejadas de los servicios públicos. transferencia de
Charlas Mediaciones recursos
técnicos,
 Las personas facilitadoras presupuestarios
judiciales son elegidas por sus y otros tipos de
comunidades y posteriormente apoyo.
reciben capacitación por parte
del Poder Judicial para llevar a
cabo distintas actividades.
¿Cómo puede un juez o jueza practicar una Justicia Abierta?
 Facilitando información suficiente, comprensible y
adecuada, para el personal judicial y la persona usuaria.
 Propiciar acciones de rendición de cuentas.
 Proponer formas de simplificación de trámites y
mecanismos para eliminar las barreras que impidan el
ejercicio efectivo al derecho al acceso a la justicia.
 Orientar a la ciudadanía para que conozca las políticas e
iniciativas del Poder Judicial.
 Crear canales de consulta y sugerencias para mejorar los
servicios que brinda el Poder Judicial.
 Fomentar alianzas de los juzgados con actores locales que
aporten al cumplimiento de los fines de la administración
de justicia.
 Promover acciones de coordinación con otras instituciones
públicas con el fin de fortalecer los servicios judiciales como
elemento del desarrollo nacional.
 Incorporar los principios de la Justicia Abierta a las
funciones administrativas y judiciales de los sistemas de
administración de justicia.
¿Cómo puede un juez o jueza practicar una Justicia Abierta?
 Algunos ejemplos…

Participación en espacios comunitarios: dando charlas o

aportando en espacios para atender problemas comunales que
permitan el fortalecimiento de la participación ciudadana en
temas como violencia de género, penal juvenil, migración,
pensiones, entre otros.

Publicar y difundir los logros del juzgado: se puede desarrollar a

través de observatorios judiciales, pizarras informativas u otros
canales de comunicación que permitan a la ciudadanía conocer
los datos de desempeño del despacho.

Modelo de sentencias en lenguaje claro: Las y los jueces

necesitan explicar de tal forma que la sociedad entienda, de ahí
que las sentencias puedan redactarse en un lenguaje que no
requiera de conocimientos técnicos para su comprensión.
 MUCHAS GRACIAS
Programa de Participación Ciudadana en el Poder Judicial (PPC)
Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Administración de la Justicia (Conamaj)
Poder Judicial de la República de Costa Rica
Tel: (+506) 2295-3322
Correo: conamaj@poder-judicial.go.cr