El proceso de

constitucin del
Congreso en el
Per
Csar Delgado - Guembes
http://www.scribd.com/people/view/5117586-delgadoguembes
http://es.scribd.com/doc/48121823/CDG-Proceso-de-Constitucion-del-Congreso-Peru
Cmo resulta elegido
congresista un candidato?
- Debe pertenecer a la lista que presenta uno cualquiera de los
partidos, alianzas o agrupaciones con inscripcin electoral vigente.
Para aparecer en la lista debe haber sido elegido o designado por el
partido, alianza o agrupacin, segn el acuerdo de stos para
postular a sus candidatos ante la autoridad electoral.
- Luego del empleo de la frmula de la cifra repartidora, y de
verificado el nmero de representantes que le corresponde a cada
partido, alianza o agrupacin, se determina que el partido, alianza o
agrupacin pas la "valla o "barrera electoral.
- El escrutinio debe producir como resultado que, por el uso del
doble voto preferencial, el candidato se encuentra dentro del nmero
de candidatos postulados que le corresponde acreditar al partido,
alianza o agrupacin ante el Congreso.
ulio de 2006
Per.21 19 de Enero de 2010
etafora genital del proceso
de constitucin del Congreso
$imilitudes entre la procreacin humana y
la constitucin del cuerpo poltico
COPULA
Ciudadauia
. geu poiitico )
rua
. eutoruo cue
estructura ia
iabiiidad dei
uacimieuto poiitico )
Per.21 11 de Febrero de 2011
Genealogia de la decisin que transforma
preferencias en representantes
La eleccin del representante es similar a la eleccin de la pareja.
Qumica o gusto epidrmico
Creencias
Valores
ntereses
$educcin (engatusamiento)
dentificacin y proyeccin de atributos
No es un proceso puramente racional. Puede ser dejado total o
parcialmente al azar, a la intuicin, o a influencias pasajeras o frvolas.
La consecuencia del acto de cada elector agrega el proceso subjetivo de
formacin de su voluntad en una decisin colectiva cuyas consecuencias
duran 5 aos.
etafora genital del proceso
de constitucin del Congreso
La penetracin y el depsito del voto en el tero de la urna
durante el acto simultneo de sufragio, equivale a la cpula en
el tlamo ertico.
El rgano poltico del pueblo deja fluir (expulsa, o eyacula) en el
sistema de seleccin electoral el voto de sus espermatozoides,
para que el depsito seminal en la cavidad genital receptora
compita durante el escrutinio con los votos concurrentes
Las reglas de la naturaleza electoral definen quines fecundan
el vulo frtil del rgano estatal de acuerdo a la frmula
gentica de transformacin de votos en escaos.
etafora genital del proceso
de constitucin del Congreso
Como todo proceso natural de seleccin, slo
los votos con espermatozoides ms capaces
(con mayor carga y consciencia vital)
atraviesan exitosamente las paredes o
membranas de las reglas del escrutinio, y
tienen capacidad generativa para transformar la
agregacin de preferencias de los votantes en
la generacin de la identidad de un
representante de la voluntad popular.
etafora genital del proceso
de constitucin del Congreso
Es el fenotipo y el genotipo de los
espermatozoides victoriosos el que
determina el biotipo del nasciturus.
El cuerpo poltico que se implante como
cigote en el tero porta el programa de las
caractersticas bioqumicas que se
convertirn en los patrones conductuales
del sujeto colectivo procreado.
etafora genital del proceso de
constitucin del Congreso
Los que deciden el biotipo representativo de la
comunidad electoral son slo los cigotes (huevo
fertilizado por votos vlidos ganadores) que llegan a
implantarse.
No basta con votar vlidamente. Los votos vlidos
deben contar con mayora vlida de votos concurridos
segn el sentido de una misma decisin colectiva.
El escrutinio selecciona qu espermatozoides se dan
por ganadores y aptos para implantarse en el tero.
etafora genital del proceso
de constitucin del Congreso
Los votos ganadores definen la identidad y tambin el
biotipo poltico del concepturus.
La viabilidad del concepturus la decide la proclamacin de
los huevos (votos) fertilizados que se adhieren a los muros
del tero, luego del proceso de escrutinio.
El parto mltiple (130 sujetos representativos de los
votantes que ganan el proceso generativo) ocurre con su
incorporacin en la sociedad estatal (el juramento en la
sesin de Juntas Preparatorias).
etafora genital del proceso de
constitucin del Congreso
$i los genes polticos de los votantes tienen
calidad suficiente la representacin que llegue al
Congreso traduce las competencias del
ciudadano en agentes estatales capaces.
De lo contrario los operadores del sistema
electoral slo convertirn votos poltica o
estatalmente estriles de consumidores pasivos
en representantes engaosos o incapaces de
gestionar el Estado con eficiencia.
Per.21 2 de Noviembre de 2009
Per.21 22 de Noviembre de 2009
Con el juramento e incorporacin se inicia la
transicin hacia el rito de pasaje o iniciacin en el
universo simblico de la vida parlamentaria.
- Los ritos de pasaje o de paso, se encuentran
por excelencia en las sociedades de carcter
estable, de menor escala y cclica.
- Estos ritos establecen transiciones entre
estados distintos, de carcter estable y fijo.
Con la eleccin se inicia el rito
de pasaje al status
representativo
ases del rito de pasaje ases del rito de pasaje
Separacin
Situacin
marginaI
Integracin
Separaclon oel status
anterlor oentro oe
la estructura
polltlca.
Ll sujeto muere en
su loentloao
anterlor para
transtormarse en
la nueva.
Ll sujeto carece oe
atrlbutos pasaoos
y tuturos.
La ceremonla
contlrma y
transtorma la
loentloao oel
sujeto que lo
celebra.
Con la concluslon
oel rlto el translto
concluye y se
consuma.
Ll sujeto aoqulere su
nueva loentloao y
status en la
estructura polltlca
a suma de Ias preferencias individuaIes define eI
estiIo deI ejercicio de Ia representacin durante eI
perodo constitucionaI
Con la proclamacin de los ganadores en el proceso se inicia el
perodo de adviento que precede a la navidad.
El adviento es tiempo de reflexin y de reparacin. Es tiempo de
preparacin para enmendar el trauma generado por los yerros
cometidos en la conducta pasada.
El trauma del pasado no tiene superacin sin la contricin por los
equvocos. La esperanza de la vuelta a la vida ordenada cabe slo
cuando se admiten las propias faltas y carencias, y se cuenta con la
disposicin y propsito sincero de enmendar los desvos o
distorsiones errados.
a suma de Ias preferencias individuaIes define eI
estiIo deI ejercicio de Ia representacin durante eI
perodo constitucionaI
$in el proceso purificatorio del adviento el nacimiento del
nuevo Congreso slo reedita y repite el sntoma poltico y
la oportunidad de renacimiento espiritual se desperdicia.
Las ineficiencias del sistema poltico son consecuencia de
la prdida de oportunidades de enmendar los yerros
diagnosticados. $i el diagnstico de fallas y propuestas
de solucin es correcto slo la voluntad de enmienda
corrige el mal poltico de la colectividad.
voluntad
popular
origen popular
del poder estatal
funda el sentido y
los significados de
la Constitucin
confa su poder a
quienes lo
representan ante el
Estado
elige a los operadores de
significados
constitucionales ante los
rganos representativos
del Estado
La constitucin del Congreso concreta el
proceso de generacin de voluntad estatal
deseado por la voluntad popular en la consulta
electoral
Premisas polticas del
sistema
Titular del
sistema
politico
Consecuencia del uso
del sistema por el titular
Per.21 2 de Noviembre de 2009
La eleccin permite
W Cambiar, enrumbar, y
corregir errores anteriores
W #enovar el liderazgo y las
metas pblicas
W xigenar la capacidad
conductora del Estado
W nspirar y motivar a la
opinin pblica
W Controlar la capacidad
formadora de opinin de
los medios de
comunicacin
W #epetir los errores,
prcticas y hbitos
anteriores
W $ometer el liderazgo
nacional a agentes externos
al Estado
W #eforzar la desconfianza y
el cinismo popular
W avorecer la inestabilidad
del sistema
W Perder oportunidades de
crecimiento moral, poltico y
econmico
sumar o
restar
- El Congreso se conforma para gestionar y operar la
voluntad poltica de la nacin con el conjunto de
representantes que el pueblo elige, para que acten en
el Estado por su cuenta e inters.
- La integracin del Congreso se realiza con el personal
que el rgano estatal electoral proclama como electos.
- El proceso de constitucin del Congreso comprende
entre la proclamacin y difusin de los representantes
electos que realiza la autoridad electoral, y la instalacin
del Congreso.
inaIidad y mbito temporaI de Ia
constitucin deI Congreso
Ff00080 80 008lll00l0 80l 000f080
Sin constitucin no huy funcionumiento
OJETO DE LA CONSTITUCIN
- Incorporucin de eIectos
procIumudos
- EIeccin de Mesu Directivu
- Prepurur instuIucin deI
Conqreso Ordinurio
eIeccin Z procIumucin
4 instuIucin
Ff00080 80 008lll00l0 80l 000f080
Sin constitucin no huy funcionumiento
ETAPAS DE LA CONSTITUCIN
3 incorporucin
EIeccin
1. Eleccin
Requisitos para ser elegido congresista
- $er peruano de nacimiento
Tener ms de 25 aos
No estar bajo causales de
inhabilitacin de ciudadana.
'aIidez deI proceso
El JNE resuelve sobre validez o
nulidad de elecciones (Art. 184
Const.)
Declara la nulidad del proceso por
exceso constitucional de votos nulos y
en blanco (Arts. 184 Const.)
EIeccin
1. Eleccin
'aIIa o barrera para acceder a escaos
- No basta la cantidad de
votos emitidos a favor
de un candidato
singular para tener la
condicin de
representante.
- $lo cabe participar del
proceso de distribucin
de escaos si se
supera la valla que
concentra adhesiones
a favor de los partidos.
- Los partidos a los
que pertenecen los
candidatos deben
haber alcanzado ms
del 5% de
representantes en
uno o ms distritos
electorales, o ms del
5% de los votos
vlidos a nivel
nacional.
ProcIamacin
2. Proclamacin
$u objeto es integrar estatalmente los
votos para definir la composicin del
Congreso mediante la resolucin que
reconoce a los representantes del
pueblo
rgano y ttuIo de eIeccin
El JNE proclama y expide las
credenciales a los candidatos
elegidos (Art. 178 inciso 5)
ProcIamacin
- El JNE resuelve en instancia definitiva e
irrevisable (Art. 181 Const.)
- Contra sus resoluciones no procede recurso
alguno (Art. 181 Const.)
-Para resolver el JNE aprecia los hechos con
criterio de conciencia (Art. 181 Const.)
- #esuelve con arreglo a ley y a principios
generales de derecho (Art. 181 Const.)
- Los representantes proclamados estn aptos
para iniciar el proceso de incorporacin.
ProcIamacin
ProcIamacin
1- El Jurado Nacional de Elecciones remite a ficiala
Mayor las credenciaIes otorgadas con la proclamacin.
2- El pIazo para la remisin vence dentro de los 30 das
posteriores al inicio del proceso de proclamacin por el
JNE.
3 - El ficial Mayor verifica la autenticidad de las
credenciales, y las registra
4 - El ficial Mayor entrega el formuIario de datos
personaIes, que debe entregarse junto con la decIaracin
jurada de bienes y rentas el ltimo da til de Junio.
5 - Los congresistas electos adems deben entregar su
decIaracin jurada de situacin financiera, y otra de no
estar incurso en incompatibiIidades (Artculo 92 de la
Constitucin), dentro de los 30 das de su incorporacin.
3 Incorporacin
Cronograma deI Proceso de
IncorporacIn en eI Congreso peruano
30 Junio
1 - 5 Julio
15-21 Julio
22-26 Julio
27 Julio
Presentacin de datos
personales y declaracin
jurada de bienes y rentas
(*)
Publicacin de miembros
de Mesa Directiva
Provisional, de la Junta
Preparatoria
nstalacin de Mesa de la
Junta Preparatoria (en $aln
de Presidencia)
Juramentacin e incorporacin
Eleccin de Mesa Directiva
anual Clausura de Junta
Preparatoria
nstalacin del Congreso
(*) Adems se presenta declaracin financiera y de no incompatibilidad dentro de los 30 das posteriores a la incorporacin
W El acto de incorporacin tiene lugar
ante la colectividad de un cuerpo de
ciudadanos que, siendo
recientemente elegidos o reelegidos,
dan fe del ttulo expedido por la
autoridad electoral.
3 Incorporacin
Es el reconocimiento que realiza el
congreso del ttulo expedido por el
Jurado Nacional de Elecciones, a cuyo
amparo lo incluye en la nmina de
congresistas hbiles para constituir el
congreso.
oncepto
3 Incorporacin
W Verificada la autenticidad del acta
electoral y el ttulo de representante de la
nacin, el representante electo es apto
para jurar el cargo ante la Mesa Directiva.
W Desde que el cargo queda juramentado
el parlamentario queda incorporado al
Congreso porque su ttulo se consolida y
perfecciona ante el Estado y puede, en
principio, ejercitar sus funciones y hacer
efectivas sus atribuciones.
3 Incorporacin
W $in embargo, la habilitacin individual
queda en suspenso hasta que (1) el
Congreso se constituye con el
ntegro (o con la mayora absoluta)
de la corporacin incorporada que
conforma el Pleno, y (2) el Congreso
se instala formalmente en la fecha
que prescribe la Constitucin.
3 Incorporacin
. ncorporacin
DIRECCIN DEL PROCESO
Presidente eI ms votudo deI
qrupo con ms votos
Secreturios eI de muyor y eI de
menor edud
Proceso de incorporucin
ZZ-Z JuIio
I. Junfo Preporoforio insfoIodo
Z. Sesion iniciodo
3. Meso ProvisionoI infeqrodo
4. Juromenfo voIidomenfe presfodo
b. Peconocimienfo de voIidez deI uromenfo
o. Enfreqo de medoIIo y soIopero de Conqresisfo
ELECC!ON DE LA NESA D!RECT!vA
26 de ]ulio
Convocatoria
!nstalacin de
la ]unta
Preparatoria
Proceso de
Eleccin
Aprobacin
del
Acta
Clausura
de ]unta
Preparatoria
Citacin
Dia
Hora
Lugar
Ourum:
mas de la
mitad
del nmero
legal
Lectura del acta del ]NE
con resultado de votacin
Lectura del Reglamento
Aviso de integrantes de
Nesa Directiva
Lectura de citacin
Presentacin
de listas de
candidatos
(24 hrs antes de elec)
Publicacin de
listas en tablas
Sesin de
eleccin
]uramento , discurso
y asuncin de cargos
Comunicacin
oficial
-Escrutadores
-Depsito de cdulas
de votacin
-Escrutinio
-Proclamacin de
lista con mayora
absoluta (o segunda
vuelta)
InstaIacin
1. Convocatoria a sesin de instalacin
2. Verificacin del qurum (mayora absoluta de
congresistas en funciones)
3. nicio de la sesin
4. Lectura de artculos constitucionales y
reglamentarios
5. Declaratoria de instalacin del perodo ordinario de
sesiones y de la primera legislatura
6. Levantamiento de la sesin, y convocatoria a sesin
solemne de asuncin del mandato por el Presidente
de la #epblica
Requisitos del proceso de instalacin
del periodo parlamentario