FONDO PARA INTERVENCIONES ANTE LA

OCURRENCIA DE DESASTRES NATURALES

FONDES
Secretaría Técnica de la
Comisión Multisectorial del FONDES

Ayacucho, 10/21/20
 Ley Nº 30458
(publicado el 15.jun.2016)
Ley que regula diversas medidas para financiar la ejecución de
proyectos de inversión pública en apoyo de Gobiernos Regionales y
Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la
ocurrencia de desastres naturales, crea el “Fondo para
intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales”, a cargo
del Ministerio de Economía y Finanzas.

La priorización de los proyectos de inversión pública a ser

financiados con el FONDES será efectuada por una Comisión
Multisectorial según Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo
 ¿Qué es el
FONDES?
Es el fondo destinado para financiar proyectos de inversión pública para la:
-Mitigación,
-Capacidad de Respuesta,
-Rehabilitación y
-Reconstrucción
ante la ocurrencia de fenómenos naturales (*).

(*) La Tercera Disposición Complementaria Modificatoria del D.L. N° 1341 incluye el reforzamiento de servicios
públicos esenciales correspondientes a los sectores salud, educación y saneamiento, así como intervenciones
ante la ocurrencia de fenómenos antrópicos
 Decreto Supremo Nº 132-2017-EF
(publicado el 10.may.2017)

Aprueban conformación y funciones de la Comisión Multisectorial del “Fondo

para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales”, y dictan normas
reglamentarias.
¿Quiénes conforman la Comisión Multisectorial del FONDES?
El Ministro de Economía y Finanzas, quien la preside.
La Ministra del Ambiente, y
El Ministro de Defensa.
La Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial se encuentra a cargo del
INDECI
La Comisión Multisectorial podrá invitar a los Ministros de Transportes y
Comunicaciones, Agricultura y Riego o Vivienda, Construcción y Saneamiento
 Decreto Supremo Nº 132-2017-EF
(publicado el 10.may.2017)

Funciones de la Comisión Multisectorial del FONDES

Efectuar la coordinación estratégica multisectorial para la atención de las
intervenciones que han solicitado financiamiento con cargo a los recursos del
FONDES.
Priorizar y determinar las solicitudes de financiamiento a ser atendidas con
cargo a los recursos del FONDES.

Se encuentran fuera del ámbito de actuación de la Comisión Multisectorial,

las intervenciones que se encuentren incluidas en el Plan Integral a que se
refiere el numeral 2.1 del artículo 2 de la Ley Nº 30556 (Autoridad para la
Reconstrucción con cambios)
¿Qué acciones puede financiar el FONDES?
En Mitigación y Capacidad de Respuesta (Anexo A.1)
Proyectos de inversión para generar capacidades en
1 la prestación de servicios de gestión de la
información sobre peligros. Proyectos de
inversión
Proyectos de inversión de servicios de protección
2
ante peligros .

Inversiones en ampliación marginal (reforzamientos)

para los servicios públicos esenciales: Inversiones que

3 • Salud no constituyen
• Educación proyectos de
inversión
• Servicios de agua potable y saneamiento urbano
• Servicios de agua potable y saneamiento rural
En Mitigación y Capacidad de Respuesta
Proyectos de inversión de servicios de alerta
4
temprana
Proyectos de
Proyectos de inversión para generar capacidades inversión
5 de Centros de Operaciones de Emergencias
(incluye almacenes)
Inversiones en optimización para los servicios
públicos esenciales: Inversiones que
• Salud no constituyen
6
• Educación proyectos de
Servicios de agua potable y saneamiento urbano inversión
•
• Servicios de agua potable y saneamiento rural
En Mitigación y Capacidad de Respuesta

Otra tipología de inversiones en el marco del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, vinculada a la
7
Gestión de Riesgos de Desastres para mitigación y capacidad de
respuesta, cuyo financiamiento prevea la Comisión Multisectorial.
En Mitigación y Capacidad de Respuesta (Anexo A.2)
Acceso y operatividad del sistema de información en
gestión del riesgo de desastres.

Edificaciones y servicios públicos seguros y resilientes

ante emergencias y desastres.

Desarrollar medidas de intervención para la protección

física frente a peligros. Actividades
asociadas
Capacidad instalada y servicios de alerta temprana para
responder frente a emergencias y desastres.
Otra tipología vinculada a la Gestión del Riesgo de
Desastres que apruebe la Comisión Multisectorial, con
opinión previa favorable de la Dirección General de
Presupuesto Público.
¿Qué acciones puede financiar el FONDES?
Ante Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación
(Anexo A.1)
Inversiones en optimización para los servicios
públicos esenciales: Inversiones que
• Salud no constituyen
8
proyectos de
• Educación
inversión
• Servicios de agua potable y saneamiento urbano
• Servicios de agua potable y saneamiento rural
Inversiones de rehabilitación para los servicios
públicos esenciales post desastre: Inversiones que

9 • Salud no constituyen
• Educación proyectos de
inversión
• Servicios de agua potable y saneamiento urbano
• Servicios de agua potable y saneamiento rural
Inversiones de reposición para los servicios públicos
esenciales post desastre: Inversiones que
• Salud no constituyen
10
Educación proyectos de
•
inversión
• Servicios de agua potable y saneamiento urbano
• Servicios de agua potable y saneamiento rural
Ante Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación
Proyectos de inversión de recuperación
(reconstrucción) de las capacidades de las Unidades
Inversiones que
Productoras de los servicios públicos esenciales:
no constituyen
11
• Salud proyectos de
• Educación inversión
• Servicios de agua potable y saneamiento urbano
• Servicios de agua potable y saneamiento rural
Otra tipología de inversiones en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, vinculada a la
12
Gestión de Riesgos de Desastres para mitigación y capacidad de
respuesta, cuyo financiamiento prevea la Comisión Multisectorial.
 Definiciones
Invierte.pe

Inversiones que no constituyen proyectos de Inversión

Compra de terrenos e inversiones menores que

Optimización resultan de hacer un mejor uso de la oferta
existente
Incrementan el activo no financiero de una
entidad pero que no modifican su capacidad de
Ampliación Marginal producción de servicios, o de hacerlo no supera
el 20% de dicha capacidad en proyectos
estándar.

Reemplazo de activos que han superado su

Reposición
vida útil

Reparación o renovación de las instalaciones,

Rehabilitación equipamiento y elementos constructivos sin
ampliar la capacidad de provisión de servicios
¿Qué acciones puede financiar el FONDES?
Ante Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación
(Anexo A.3)
UNIDAD DE
TIPOLOGÍA
MEDIDA

·  MOVILIZACIÓN Y ATENCIÓN DE BRIGADAS 583. BRIGADA

·  MEDIDAS DE SANEAMIENTO BÁSICO Y CONTROL DE 065.

RESIDUOS SOLIDOS INTERVENCIÓN
·  ADQUISICIÓN Y ENTREGA DE INSUMOS PARA LA Actividades de
530. BIEN
ASISTENCIA EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA Emergencia
·  RESTABLECIMIENTO Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN 065.
INTERNO INTERVENCIÓN
065.
·  OPERACIONES DE APOYO LOGÍSTICO A LA EMERGENCIA
INTERVENCIÓN
·  LIMPIEZA Y DESCOLMATACIÓN DE CAUCES, DEFENSAS
067. KILOMETRO
RIBEREÑAS, SISTEMAS DE DRENAJE Y CANALES DE RIEGO
Ante Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación
UNIDAD DE
TIPOLOGÍA
MEDIDA

·  ATENCIÓN DE LA TRANSITABILIDAD DE LAS VÍAS 067. KILOMETRO

016. CASO
·  ATENCIÓN DE DAÑOS A LA SALUD DE LAS PERSONAS
TRATADO
065.
·  CONTROL DE BROTES Y EPIDEMIAS
INTERVENCIÓN Actividades de
065. Emergencia
·  TRATAMIENTO DE AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO
INTERVENCIÓN

·  APOYO SOCIAL DE VIVIENDAS AFECTADAS (1) 255. VIVIENDAS

·  TRANSPORTE E INSTALACIÓN DE INFRAESTRUCTURA 065.

MÓVIL, PUENTES MODULARES Y ALBERGUES INTERVENCIÓN
·  ATENCIÓN DE SERVICIOS ESENCIALES FRENTE A LLUVIAS E
182. LOCAL
INUNDACIONES
[1] Comprende la limpieza de viviendas, adquisición de sacos terreros para protección de viviendas, alquiler de maquinas para bombeo y succión
del agua, adquisición de madera rústica sin habilitar para acceso a viviendas afectadas, habilitación y conformación de terraplenes.
Ante Peligro Inminente, Respuesta y Rehabilitación
UNIDAD DE
TIPOLOGÍA
MEDIDA
·  ATENCIÓN DE PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE 065.
AFECTADO INTERVENCIÓN

·  MONITOREO, EVALUACIÓN Y CONTROL DE DAÑOS 001. ACCIÓN

·  ADQUISICIÓN, TRASLADO Y ENTREGA DE ROPA DE ABRIGO 086. PERSONA

Actividades de
·  GENERACIÓN DE EMPLEO TEMPORAL 086. PERSONA Emergencia

·  ACCIONES DE COMUNICACIÓN SOCIAL 001. ACCIÓN

·  OPERACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA 248. REPORTE

·  OTRAS TIPOLOGÍAS APROBADAS POR LA COMISIÓN MULTISECTORIAL

MEDIANTE ACTA, CON PREVIA OPINIÓN FAVORABLE DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE PRESUPUESTO PÚBLICO.
¿Qué acciones puede financiar el FONDES?
En Reconstrucción (Anexo A.1)
Proyectos de
Inversión Pública

Intervenciones para reconstrucción los cuales se realizan Inversiones que no

para establecer condiciones de desarrollo sostenible en las constituyen (**)

zonas afectadas. proyectos de

inversión

Actividades

(**) Intervenciones que no se encuentren incluidas en el Plan Integral a que se refiere el numeral
2.1 del artículo 2 de la Ley Nº 30556 (Autoridad para la Reconstrucción con cambios)
 LEY 30458
DECRETO SUPREMO N° 132-2017-EF

INTERVENCIÓN EN: TIPOLOGIA DE LA INVERSIONES OBJETIVO

○ PROYECTOS DE INVERSION REDUCIR EL RIESGO

INVERSIONES PUBLICAS
EXISTENTE
MITIGACION Y CAPACIDAD DE ○ INVERSIONES QUE NO SON PROYECTOS DE INVERSIÓN
RESPUESTA
PREPARARSE PARA UNA
ACTIVIDADES ASOCIADAS ÓPTIMA RESPUESTA
Intervenciones en un contexto de desarrollo sostenible

REDUCIR LOS PROBABLES

DAÑOS
INVERSIONES PUBLICAS ○ INVERSIONES QUE NO SON PROYECTOS DE INVERSION
ACCIONES ANTE LA
PELIGRO INMINENTE RESPUESTA
○ PROYECTOS DE INVERSION DE EMERGENCIA OCURRENCIA DEL DESASTRE
Y REHABILITACION
Intervenciones temporales
ACTIVIDADES DE EMERGENCIA Requiere Declaratoria de Estado de Emergencia REHABILITAR LA
INFRAESTRCTURA O
SERVICIO PUBLICO DAÑADO

ESTABLECER CONDICIONES
○ PROYECTOS DE INVERSION DE DESARROLLO
INVERSIONES PUBLICAS SOSTENIBLE
RECONSTRUCCION
○ INVERSIONES QUE NO SON PROYECTOS DE INVERSIÓN
REDUCIR EL RIESGO
ACTIVIDADES
No vinculados a la Reconstruccion por el FEN Costero ANTERIOR AL DESASTRE
 FLUJOGRAMA GENERICO DEL FONDO PARA INTERVENCIONES ANTE LA OCURRENCIA DE
DESASTRES NATURALES - FONDES
(4) Remite los requerimientos priorizados de los GSN
por la CMS y el PDS (en 5 días hábiles). *

MEF
Comisión Multisectorial
E1 (CMS) (5) Remite a las Direcciones
(1) La entidades del MEF para la
(Ei) remiten los E2 (3) La CMS prioriza las solicitudes.
Secretaria Técnica de la determinación de los
requerimientos E3 Comisión Multisectorial “mecanismos financieros”
de Intervenciones (STCMS) para la atención.
…
a la STCMS
(INDECI) Dirección Electrónica
En
Vías Alternativas

CONECTAMEF (1) (*) Para caso de solicitudes del GN priorizados, la STCM remite a
(**)

CONECTAMEF (2) los Sectores los requerimientos para que formulen y remitan el
PDS al MEF.
(…)
CONECTAMEF (i)

(**) Para la presentación de (2) Solicitudes:

solicitudes por vías alternas, los
plazos se contabilizarán desde la
recepción física de las solicitudes
por la STCM
Mitigación y capacidad de respuesta (plazo máx: 15 días hábiles)
Peligro inminente, respuesta y rehabilitación (actividades de emergencia: 1 día hábil)
Reconstrucción (plazo máx: 15 días hábiles)
(2.1) La STCMS verifica el cumplimiento de los requisitos y los criterios de selección.
 Observaciones más
comunes
a. Construcción/Mejoramiento de los servicios educativos.
b. Construcción/Mejoramiento de sistemas de agua potable y
desagüe.
c. Construcción de carreteras/ apertura de trochas carrozables.
d. Construcción de infraestructura urbana (pistas, veredas, etc.).
e. Actividades no relacionadas con la mitigación, capacidad de
respuesta.
f. Proyectos de Reconstrucción como consecuencia del FEN Costero.
g. Solicitudes sin los requisitos generales y específicos.
h. Proyectos en zonas de riesgo no mitigables o zonas de peligro
bajo/medio
Gracias por su atención

Consultas a:
contactenos_FONDES@indeci.gob.pe