ALGUNAS PRECISIONES

SOBRE EL ESTADO
PERUANO
Análisis constitucional
 PRESICIONES CONSTITUCIONALES
EL ESTADO PERUANO Y LA
ADMINSITRACION PUBLICA .
 Son aquellos principios y/ o valores
superiores que encontramos en la
Carta Política y se refieren a al
estructura misma del estado
 Se traducen en una serie de
articulados en distintos capítulos
principalmente se funda en valores
democráticos.
 DEL ESTADO, LA NACIÓN Y EL
TERRITORIO
 Artículo 43°. La República del Perú es
democrática, social, independiente y
soberana.
 El Estado es uno e indivisible.
 Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes.
 Artículo 44°. Son deberes primordiales del
Estado: defender la soberanía nacional;
garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nación.
 Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la política de fronteras y promover la
integración, particularmente latinoamericana, así
como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la política
exterior.
 PRINCIPIO DE SOBERANIA POPULAR

 Artículo 45°. El poder del Estado emana

del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen
con las limitaciones y responsabil­idades
que la Constitución y las leyes establecen.
 Ninguna persona, organización, Fuerza
Armada, Policía Nacional o sector de la
población puede arrogarse el ejercicio de
ese poder. Hacerlo constituye rebelión o
sedición.
 Artículo 46°. Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones públicas en violación de la
Constitución y de las leyes.
 La población civil tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden
constitucional.
 Son nulos los actos de quienes usurpan
funciones públicas.
 SOBRE EL TERRITORIO
 Artículo 54El territorio del Estado es
inalienable e inviolable. Comprende el
suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y
el espacio aéreo que los cubre.
 El dominio marítimo del Estado comprende
el mar adyacente a sus costas, así como
su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde
las líneas de base que establece la ley°..
 SOBRE EL ESTADO
 El Estado 
 Es la institución de la nación organizada
territorial, política y jurídicamente; dotada
de poder que lo ejerce el gobierno.
 Sus Elementos son:
• Gobierno
• Población
• Territorio
• Orden
 Gobierno 
 Poder político que ordena eficazmente y
regula los actos de la población.
 El poder emana del pueblo. Quienes lo
ejercen lo hacen en representación del
pueblo y con las limitaciones y
responsabilidades que la Constitución y las
leyes establecen.
 
 Organización Jurídica 
 Es el conjunto de regulaciones
fundamentales que establecen las
relaciones de la vida social, sea éstas
de las personas con el Estado o de
las personas entre sí.
 El orden jurídico del Estado
Peruano tiene como base
fundamental la Constitución Política. 
 GOBIERNO NACIONAL 
 Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a
la Constitución Política y la Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo.
 Competencias Exclusivas:
• Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
• Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
• Relaciones Exteriorres
• Orden Interno
• Justicia
• Régimen de Comercio y Aranceles
• Regulación y Gestión de la marina mercante y la
aviación comercial
• Regulación de los servicios públicos
 Organismos Públicos 
 Son entidades con personería jurídica de
derecho público interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realización de
actividades específicas de gestión
especializada, con autonomía técnica,
administrativa y funcional
  
 
 Organismos Reguladores 
 
 Son entidades con personería jurídica de derecho
público interno de alcance nacional que por
actuar en ámbitos especializados requieren de
autonomía técnica, administrativa, funcional,
económica y financiera. Están adscritos a la
Presidencia del Consejo de Ministros.
 Ejercen funciones de supervisión, regulación,
normativa, fiscalizadora y sancionadora, solución
de controversias y solución de reclamos
 EMPRESAS DEL ESTADO 
 Empresas de Derecho Público
 Empresas de Derecho Privado
 Empresas de Economía Mixta
 
 Empresas de Derecho Público

 Son empresas de Derecho Público las que

se crean por ley y gozan de atributos
propios de la Administración Pública.
 Desarrollan actividades propias del
Estado y pertenecen al sector público.
 Los recursos que integran su patrimonio
son fondos públicos y se sujeta a las
normas del Presupuesto general de la
República
 Empresas de Derecho Privado 

 Son sociedades anónimas cuyo capital

pertenece exclusivamente al Estado
pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
 Propiedad directa el Estado es el titular
de las acciones de la Empresa.
 Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho público o estatales
de derecho privado
 Empresas de Economía Mixta

 Son sociedades anónimas en las que el Estado

tiene una participación accionaria mayoritaria,
que le permite con el derecho de voto que le
corresponde por tener acciones, decidir el sentido
de todos los acuerdos de la junta general de
accionistas.
 También se da el caso en que las sociedades
anónimas, en la que el Estado tiene una
participación de accionista minoritario y actúa en
igualdad de condiciones con los demás
accionistas.
 Sector 

 Se concibe como un ámbito de gobierno

resultado de agrupar o dividir las
actividades propias de la función de
gobierno
 Es un ámbito de la política general del
Estado donde se concibe y se aplican
políticas gubernamentales específicas que
determinan la ejecución de actividades
correspondientes a funciones homogéneas
o afines.
 Cada Ministro es titular
 Organismos Autónomos 

 Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas
jurídicas de derecho público, creadas por
la Constitución.
 Son: Tribunal de Garantías
Constitucionales, Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Contraloría
General de la República, Banco Central de
Reserva del Perú, Superintendencia de
Banca y Seguros, Ministerio
 Administración Pública 

 Es la organización social con la cual se

ejecutarán sus funciones en términos
administrativos, entendidos éstos como el
ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos de
bienes y servicios.
 Es un conjunto de ideas, actitudes,
normas, procesos, instituciones y otras
formas de conducta humana que
determinan cómo se distribuye y ejerce la
autoridad política y como se atiende los
intereses públicos
 DE LA DESCENTRALIZACIÓN
 Capítulo modificado por Ley Nº
27680, publicada el 7 de marzo
de 2002.
 La descentralización es una forma de
organización democrática y constituye una
política permanente de Estado, de carácter
obligatorio, que tiene como objetivo fundamental
el desarrollo integral del país. El proceso de
descentralización se realiza por etapas, en forma
progresiva y ordenada conforme a criterios que
permitan una adecuada asignación de
competencias y transferencia de recursos del
gobierno nacional hacia los gobiernos regionales
y locales.
 Composición del estado
 El territorio de la República está integrado por
regiones, departamentos, provincias y distritos,
en cuyas circunscripciones se constituye y
organiza el gobierno a nivel nacional, regional y
local, en los términos que establece la
Constitución y la ley, preservando la unidad e
integridad del Estado y de la Nación.
 El ámbito del nivel regional de gobierno son las
regiones y departamentos. El ámbito del nivel
local de gobierno son las provincias, distritos y
los centros poblados.
 Las regiones se crean sobre la base de
áreas contiguas integradas histórica,
cultural, administrativa y
económicamente, conformando unidades
geoeconómicas sostenibles.
 El proceso de regionalización se inicia
eligiendo gobiernos en los actuales
departamentos y la provincia
constitucional del Callao. Estos gobiernos
son gobiernos regionales.
 GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales tienen autonomía
política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones.

 La estructura orgánica básica de estos gobiernos

la conforman el Consejo Regional como órgano
normativo y fiscalizador, el Presidente como
órgano ejecutivo, y el Consejo de Coordinación
Regional integrado por los alcaldes provinciales y
por representantes de la sociedad civil, como
órgano consultivo
 Los gobiernos regionales promueven el desarrollo
y la economía regional, fomentan las inversiones,
actividades y servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las políticas y
planes nacionales y locales de desarrollo.
 Son competentes para:
 Aprobar su organización interna y su
presupuesto.
 Formular y aprobar el plan de desarrollo regional
concertado con las municipalidades y la sociedad
civil.
 Las municipalidades
 °.- provinciales y distritales son los órganos de
gobierno local. Tienen autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Las municipalidades de los centros
poblados son creadas conforme a ley.

 La estructura orgánica del gobierno local la

conforman el Concejo Municipal como órgano
normativo y fiscalizador y la Alcaldía como órgano
ejecutivo, con las funciones y atribuciones que
les señala la ley.
 Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su
responsabilidad, en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.
 Son competentes para:
 Aprobar su organización interna y su
presupuesto.
 Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
 Administrar sus bienes y rentas.
 Crear, modificar y suprimir contribuciones,
tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales, conforme a ley.
 Organizar, reglamentar y administrar los
servicios públicos locales de su responsabilidad.
 Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial.
 Fomentar la competitividad, las inversiones y
el financiamiento para la ejecución de proyectos
y obras de infraestructura local.