Ley General de

Transparencia y Acceso
a la Información
Pública
 ASPECTOS RELEVANTES
REFORMA CONSTITUCIONAL 07 DE FEBRERO DE 2014

Amplía sujetos
obligados

Obligación de
Crea un nuevo órgano El INAI puede conocer
documentar el ejercicio de
garante federal autónomo recursos que provengan
facultades, competencias
con amplia competencia de los órganos estatales
y funciones

Sus resoluciones son

vinculatorias, definitivas e
inatacables para los sujetos
obligados, salvo caso de
excepción en seguridad
nacional
ASPECTOS RELEVANTES
DOF 04 MAYO 2015

QUINTO TRANSITORIO: 1 año

para armonizar las Leyes relativas

Ley General de
Transparencia y Acceso
a la Información
Pública
LTAIPEMYM requiere de varias
modificaciones derivado de
nuevos conceptos y
obligaciones (capítulos
adicionales sobre SNT y GA)
 Objetivos contemplados en la Ley

Establece condiciones Regula la participación del

homogéneas en el ejercicio organismo garante en el
del derecho de acceso a la Sistema Nacional de
información. Transparencia.
LGTAIP

Fomenta una cultura de transparencia, acceso a la

información y participación ciudadana, Establecer mecanismos para
estableciendo políticas públicas y mecanismos, el cumplimiento de
que garanticen información oportuna, verificable, resoluciones y la aplicación
comprensible, actualizada y completa, difundida
en formatos accesibles para todo el público,
de medidas de apremio y
atendiendo en todo momento a las condiciones sanciones.
sociales, económicas y culturales de cada región.
Principios
Como los principios rectores del organismo garante (Art. 8
LGTAIP):
certeza
independencia,
legalidad,
máxima publicidad,
objetividad,
profesionalismo, y
transparencia.
Principios
Asimismo, establece principios en materia de transparencia y acceso a la
información pública como:
• Prohibición de discriminación
• La información debe ser completa, oportuna y accesible
• La información está sujeta a régimen de excepciones, definidas, legítimas y
estrictamente necesarias
• En la generación, publicación y entrega, la información debe ser accesible,
confiable, verificable, veraz, oportuna, y atender necesidades del derecho
de acceso ejercido.
Principios
• Lenguaje sencillo, procurando la accesibilidad y traducción de la ley en
lenguas indígenas.
• La prohibición de condicionarse el ejercicio del derecho por motivos de
discapacidad.
• Se presume que la información existe si deriva del ejercicio de facultades,
competencias o funciones.
• Si no se ejercen facultades, competencias o funciones, se debe motivar la
inexistencia de la información que derive de ello
• Asimismo, en la negativa de acceso o inexistencia se debe acreditar que la
información no deriva de funciones, facultades o competencias del sujeto
obligado.
Sujetos Obligados
• Además de los señalados en el artículo 7 de la Ley local, se deben agregar:
• Partidos políticos
• Fideicomisos y fondos públicos estatales y municipales, así como del
gobierno y de la administración pública municipal y sus organismos
descentralizados
• Cualquier persona física, jurídica colectiva o sindicato que reciba y ejerza
recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito estatal y
municipal.

(Art. 23 LGTAIP).
Sujetos Obligados
Dentro de las obligaciones comunes de los sujetos obligados, es necesario
considerar los temas de (Art. 24 LGTAIP):
• La “Unidad de Información” deberá denominarse “Unidad de
Transparencia”. Asimismo, debe instituirse un “Comité de
Transparencia”, el cual estará integrado por funcionarios públicos de los
sujetos obligados.
• El Titular de la Unidad de Transparencia dependerá directamente del
titular del sujeto obligado, el cual deberá contar con experiencia en la
materia.
• La capacitación a los servidores públicos de los sujetos obligados será
continua y especializada, sobre todo al personal de los Comités y
Unidades de Transparencia.
Responsables en materia de transparencia
y acceso a la información
Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales
SNT (capítulo I del Título Segundo LGTAIP) .

El INFOEM es
integrante del Puede formular
Sistema Nacional. propuestas de
Su participación es a acuerdos o
través de su titular para reglamentos internos
el desarrollo de criterios para el mejor
El INFOEM es
integrante del Consejo funcionamiento del
Nacional representado SNT
por su titular o
Comisionado
designado por el Pleno
Responsables en materia de transparencia
y acceso a la información
Organismos garantes (capítulo II del Título Segundo LGTAIP)
 Las atribuciones del organismo garante deben especificar, además de la autonomía, que
se trata de un Organismo especializado, independiente, imparcial y colegiado, con
autonomía técnica, de gestión, con capacidad para decidir sobre el ejercicio de su
presupuesto y determinar su organización interna.
 Los legisladores deberán considerar la figura de “comisionados”, en lugar de consejeros
para integrar el Pleno, además de procurar la equidad de género y contar con experiencia
en acceso a la información y protección de datos personales.
 La duración en el cargo de siete años, de manera escalonada.
 El procedimiento de selección de los comisionados debe garantizar la transparencia,
independencia y participación de la sociedad.
Responsables en materia de transparencia
y acceso a la información
Comités de Transparencia (capítulo III del Título Segundo LGTAIP)

 Ordenar, en su caso, a las Áreas competentes que generen la información que derivado
de sus facultades, competencias y funciones deban tener en posesión o que previa
acreditación de la imposibilidad de su generación, exponga, de forma fundada y
motivada, las razones por las cuales, en el caso particular, no ejercieron dichas facultades,
competencias o funciones.
 Establecer políticas para facilitar la obtención de información y el ejercicio del derecho de
acceso a la información.
 Recabar y enviar al organismo garante, de conformidad con los lineamientos que estos
expidan, los datos necesarios para la elaboración del informe anual.
Responsables en materia de transparencia
y acceso a la información
Unidades de Transparencia (capítulo IV del Título Segundo LGTAIP)

 Promover e implementar políticas de transparencia proactiva procurando su

accesibilidad.
 Fomentar la transparencia y accesibilidad al interior del sujeto obligado.
 Hacer del conocimiento de la instancia competente la probable responsabilidad por el
incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente Ley y en las demás
disposiciones aplicables.
Responsables en materia de transparencia
y acceso a la información
Consejo Consultivo (capítulo V del Título Segundo LGTAIP)

Se debe considerar la regulación del Consejo Consultivo que prevea: la integración,

funcionamiento, procedimiento de designación, temporalidad en el cargo (no mayor a siete
años) y renovación. Los cargos serán honoríficos y quienes los ocupen deben contar con
experiencia en la materia, provenientes de la academia o las organizaciones de la sociedad civil,
garantizando la equidad de género, el cual contará con facultades como:

Consejo Consultivo

Emitir opiniones Analizar y

Emitir opiniones para la mejora Opinar sobre proponer
sobre temas de continua en adopción de ejecución de
transparencia, AI ejercicio de sus criterios programas y
y PDP funciones de los generales acciones de la
OG materia
Obligaciones de transparencia comunes
Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
I. Marco normativo Sí
II. Estructura Orgánica Sí
III. Facultades de cada Área No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
IV. Metas y Objetivos de Cada Área No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
V. Indicadores de interés público o No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
trascendencia social
VI. Indicadores que permitan rendir Sí
cuentas y objetivos
VII. Directorio de Servidores Públicos Sí
VIII. Remuneración y prestaciones Sí
IX. Gastos de representación y viáticos No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
X. Número total de plazas No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
XI. Contratación de servicios No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
profesionales
Obligaciones de transparencia comunes
Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
XII. Versión Pública de las Declaraciones No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
de los Servidores Públicos
XIII. Domicilio de la Unidad de Sí
Transparencia
XIV. Convocatorias a concursos para No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
ocupar cargos públicos y resultados
XV. Programas de subsidio, estímulos y Sí
apoyos
XVI. Condiciones Generales de Trabajo, No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
Contratos o Convenios que regulen
relaciones laborales
XVII. Información curricular No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
XVIII. Listado de servidores públicos No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
con sanciones administrativas definitivas
XIX. Servicios Sí
XX. Trámites Sí
Obligaciones de transparencia comunes
Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
XXI. Información Financiera sobre el Sí
Presupuesto asignado
XXII. Deuda Pública Sí
XXIII. Montos de comunicación social y No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
publicidad
XXIV. Informe de resultados de Sí
auditorias
XXV. Resultado de dictaminación de los Sí
estados financieros
XXVI. Montos, criterios y listado de No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
personas a las que se les asigna recursos
públicos
XXVII. Concesiones, contratos, Sí
convenios, permisos o licencias
XXVIII. Procedimientos de adjudicación Sí
directa, invitación restringida y licitación
XXIX. Informes Sí
Obligaciones de transparencia comunes
Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
XXX. Estadísticas Sí

XXXI. Informe de avance programático o Sí

presupuestal
XXXII. Padrón de proveedores y No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
contratistas
XXXIII. Convenios de coordinación Sí

XXXIV. Inventario de bienes muebles e No Deberá establecerse en la nueva Ley local.

inmuebles
XXXV. Recomendaciones recibidas en No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
materia de derechos humanos
XXXVI. Resoluciones y laudos emitidos No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
en forma de juicios
XXXVII. Mecanismos de participación Sí
ciudadana
XXXVIII. Programas que ofrecen No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
Obligaciones de transparencia comunes
Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
XXXIX. Actas y resoluciones del Comité de Sí
Transparencia
XL. Evaluaciones y encuestas financiados No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
con recursos públicos
XLI. Estudios financiados con recursos No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
públicos
XLII. Listado de Jubilados y pensionados No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
XLIII. Ingresos recibidos por cualquier No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
concepto
XLIV. Donaciones hechas a terceros No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
XLV. Catálogo de disposición y guía de No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
archivo documental
XLVI. Actas del Consejo Consultivo No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
XLVII. Solicitudes a empresas No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
concesionarias de telecomunicaciones
XLVIII. Cualquier otra información que sea No Deberá establecerse en la nueva Ley local.
de utilidad o que responda a preguntas
frecuentes del público
Obligaciones comunes Poder Ejecutivo
Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
Plan de Desarrollo Sí

Presupuesto de egresos Sí

Listado de expropiaciones decretadas No Deberá establecerse en la nueva Ley local.

Condonaciones fiscales No Deberá establecerse en la nueva Ley local.

Plan de Desarrollo Urbano Sí

Obligaciones comunes Municipios

Ley General de Transparencia Contemplada Observaciones
en Ley local
Gacetas Municipales No Deberá establecerse en la nueva Ley local.

Actas de sesiones de cabildo Sí

Denuncia por incumplimiento
(Art. 89 LGTAIP) Cualquier persona podrá denunciar ante los Organismos garantes la falta de
publicación de las obligaciones de transparencia previstas en los artículos 70 a 83 de esta Ley y
demás disposiciones aplicables, en sus respectivos ámbitos de competencia.

El procedimiento se integra por las siguientes etapas:

I. Presentación de la denuncia ante los Organismos garantes;

II. Solicitud por parte del organismo garante de un informe al sujeto obligado;

III. Resolución de la denuncia, y

IV. Ejecución de la resolución de la denuncia.

Podrá ser presentada por:

• Medios electrónicos ( Plataforma Nacional o correo electrónico).

• Por escrito presentado físicamente en la Unidad de Transparencia.

Clasificación de la Información

Información reservada:
El periodo de reserva podrá permanecer hasta por un periodo de 5 años,
podrá ampliarse el periodo por un plazo igual siempre y cuando se
justifique mediante la aplicación de una prueba de daño.
No podrá invocarse el carácter de reservado cuando:
I. Se trate de violaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa
humanidad, o
II. Se trate de información relacionada con actos de corrupción de acuerdo
con las leyes aplicables.
Clasificación de la Información
Información confidencial:
Se considera como información confidencial: los secretos bancario,
fiduciario, industrial, comercial, fiscal, bursátil y postal, cuya titularidad
corresponda a particulares, sujetos de derecho internacional o a sujetos
obligados cuando no involucren el ejercicio de recursos públicos. Para su
acceso se requiere el consentimiento de los titulares.
Excepciones:
Información en registros públicos
Por ley tenga el carácter de pública
Por orden judicial
Por razones de seguridad nacional o salubridad
Transmisión entre sujetos obligados en ejercicio de sus facultades
Procedimiento de acceso a la información
 Garantizar las medidas y condiciones de accesibilidad para que toda persona pueda
ejercer el derecho de acceso a la información.
 Cualquier persona por sí misma o a través de su representante, podrá presentar solicitud
de acceso a información, plataforma nacional u oficinas designadas para ello.
 En su caso, el solicitante señalará el formato accesible o la lengua indígena en la que se
requiera la información.
 Cuando los detalles proporcionados para localizar los documentos resulten insuficientes,
incompletos o sean erróneos, la Unidad de Transparencia podrá requerir al solicitante,
por una sola vez y dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco días, contados a
partir de la presentación de la solicitud, para que, en un término de hasta diez días,
indique otros elementos o corrija los datos proporcionados o bien, precise uno o varios
requerimientos de información.
 La respuesta a la solicitud deberá ser notificada al interesado en el menor tiempo posible,
que no podrá exceder de veinte días, contados a partir del día siguiente a la presentación
de aquélla.
Procedimiento de acceso a la información
Este plazo podrá ampliarse hasta por diez días más, siempre y cuando
existan razones fundadas y motivadas, las cuales deberán ser aprobadas
por el Comité de Transparencia, mediante la emisión de una resolución
que deberá notificarse al solicitante, antes de su vencimiento.
Cuando se determine la incompetencia por parte de los sujetos obligados,
deberán comunicarlo al solicitante, dentro de los tres días posteriores a la
recepción de la solicitud y, en caso de poderlo determinar, señalar al
solicitante el o los sujetos obligados competentes.
Recurso de revisión
LTAIPEMYM
 Se les niegue la información solicitada;
 Se les entregue la información incompleta o no
corresponda a la solicitada;
 Se les niegue el acceso, modificar, corregir o
resguardar la confidencialidad de sus datos
personales; y
 Se considere que la respuesta es desfavorable
a su solicitud.
LGT
La clasificación de la información;
La declaración de inexistencia de información;
La declaración de incompetencia por el sujeto
obligado;
Los costos o tiempos de entrega de la
información;
La falta de trámite a una solicitud;
La negativa a permitir la consulta directa de la
información;
La falta, deficiencia o insuficiencia de la
fundamentación y/o motivación en la respuesta, o
La orientación a un trámite específico.
Recurso de revisión
 El organismo garante resolverá el recurso de revisión en un plazo que no podrá exceder
de cuarenta días, plazo que podrá ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo de
veinte días.
 Cuando los Organismos garantes determinen durante el recurso de revisión que pudo
haberse incurrido en una probable responsabilidad por el incumplimiento a las
obligaciones previstas en esta Ley y las demás disposiciones aplicables en la materia,
deberán hacerlo del conocimiento del órgano interno de control o de la instancia
competente para que ésta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad
respectivo.
 Tratándose de las resoluciones a los recursos de revisión de los Organismos garantes de
las Entidades Federativas, los particulares podrán optar por acudir ante el INAI o ante el
Poder Judicial de la Federación.
 El INAI resolverá el recurso de inconformidad en un plazo que no podrá exceder de
treinta días, plazo que podrá ampliarse por una sola vez y hasta por un periodo igual.
Atracción de los recursos de revisión
 El Pleno del INAI, cuando así lo apruebe la mayoría de sus Comisionados, de oficio o a
petición de los Organismos garantes, podrá ejercer la facultad de atracción para conocer de
aquellos recursos de revisión pendientes de resolución que por su interés y trascendencia así
lo ameriten.
 La facultad de atracción conferida al INAI se deberá ejercer conforme a las siguientes reglas:

I. Cuando se efectúe de oficio, podrá ejercer la atracción en cualquier momento, en tanto no

haya sido resuelto el recurso de revisión por el organismo garante competente, para lo cual
notificará a las partes requiriendo el Expediente al organismo garante correspondiente, o;

II. Cuando la petición de atracción sea formulada por el organismo garante de la Entidad
Federativa, para solicitar al Instituto que analice y, en su caso, ejerza la facultad de atracción
sobre el asunto puesto a su consideración.

La resolución del INAI será definitiva e inatacable para el organismo garante y para el sujeto
obligado de que se trate.

Los particulares podrán impugnar las resoluciones del INAI ante el Poder Judicial de la
Federación.
Medidas de apremio

 Los Organismos garantes, podrán imponer al servidor público encargado de cumplir con
la resolución, o a los miembros de los sindicatos, partidos políticos o a la persona física o
moral responsable, las siguientes medidas de apremio para asegurar el cumplimiento de
sus determinaciones:
I. Amonestación pública, o
II. Multa, de ciento cincuenta hasta mil quinientas veces el salario mínimo general
vigente en el Área geográfica de que se trate.
Las medidas de apremio de carácter económico no podrán ser cubiertas con recursos
públicos.
Estas deberán ser impuestas por los Organismos garantes y ejecutadas por sí mismos y las
multas las debe hacer efectivas el SAT o la Secretaría de finanzas.
Sanciones
La Ley establece como supuestos 15 fracciones, que describen acciones u omisiones que
generan incumplimiento a lo dispuesto por la Ley, entre las cuales destacan:
 No actualizar la información correspondiente a las obligaciones de transparencia en los
plazos previstos en la presente Ley;
 Declarar la inexistencia de la información cuando exista total o parcialmente en sus
archivos;
 Realizar actos para intimidar a los solicitantes de información o inhibir el ejercicio del
derecho;
 No acatar las resoluciones emitidas por los Organismos garantes, en ejercicio de sus
funciones.
Las conductas a que se refiere el artículo anterior serán sancionadas por los Organismos
garantes y, en su caso, conforme a su competencia darán vista a la autoridad competente
para que imponga o ejecute la sanción.
 Infoem
Lic. Alfredo Burgos Cohl
Jefe del Departamento de Verificación y
Titular de la Unidad de Información del Infoem
Literario No. 510, Col. Centro,
C.P. 50000, Toluca, México
Sede auxiliar
Calle de Pino Suárez sin número, actualmente carretera
Toluca-Ixtapan, No. 111, Colonia La Michoacana, C.P. 52166,
Metepec, Estado de México
Tel. (722) 2 26 19 80
Lada sin costo:
01 800 821 04 41

www.infoem.org.mx