Grupo expositor : Kelly Johana

Cárdenas Jiménez
Martha Helena Castillo
Romero
Donis Hoyos Lozano
Carlos Andrés Plaza
Marrugo
David Eugenio
Sánchez Baranoa
Carlos Antonio La
Rota Tobinson
 ¿QUÉ SON LOS
PLANES DE
DESARROLLO?

• son el principal instrumento de

planeación que permite a los
gobernadores y alcaldes electos
organizar sus objetivos y metas
durante su gobierno, plasmando
en él las necesidades más
urgentes de la población y las
estrategias para lograr
transformaciones en la política
económica, social y ambiental.
• Dichos instrumentos deben garantizar la articulación de las
propuestas territoriales con las disposiciones realizadas a
nivel nacional, por lo cual es fundamental que el contenido
de los planes territoriales de desarrollo guarde coherencia
con las políticas y estrategias del Plan Nacional.
 EL PLAN DE DESARROLLO
TERRITORIAL –PDT

• Es el instrumento de planificación que orienta las

acciones de las administraciones departamentales,
distritales y municipales durante un período de
gobierno.
• Los planes de desarrollo municipales y
departamentales, están compuestos
por una parte diagnóstica en la cual se
realiza una caracterización de la
entidad territorial y se plasman sus
potencialidades y carencias, por una
parte estratégica que explica los
principales objetivos y prioridades de la
administración territorial, en el cual, de
acuerdo con lo observado en el
diagnóstico, se definen los programas
proyectos estratégicos que competen
a las administraciones territoriales,
• Para la construcción de los Planes
de Desarrollo es absolutamente 
necesario contar con la
participación de las víctimas de
manera directa o a través de sus
representantes, así como con los
aportes de las organizaciones
defensoras de derechos humanos
del territorio.
 PLAN DE
DESARROLLO
CARTAGENA
2020- 2023
El plan de desarrollo distrital para
Cartagena 2020-2023, ha sido
diseñado con el propósito de romper,
como lo propuse en mi programa de
gobierno, con los grandes flagelos que
mantienen atada a Cartagena al
rezago: la corrupción, la pobreza, la
inequidad y la informalidad.
  
Determinantes
del Plan de
Desarrollo
El Plan de Desarrollo Salvemos
juntos a Cartagena es una apuesta
Por una Cartagena libre y resiliente,
a partir del diálogo entre soluciones
que exigen las urgencias de ciudad y
las apuestas de: la agenda global
2030, el Plan de Desarrollo
Nacional 2018-2022 y las
transformaciones que demanda la
emergencia global por el Covid-19 .
 Problemas
de ciudad

Políticas Plan
sectoriales, Nacional de
leyes y PLAN DE Desarrollo
normas DESARROLLO
 
2020-2023

Demandas
estructurales
ODS
por Covid-19
 •Los Objetivos de Desarrollo
Sostenible -ODS- fueron definidos
OBJETIVOS DE por la Organización de las Naciones
DESARROLLO Unidas para dar continuidad a la
SOSTENIBLE agenda planteada por los países
-ODS-. miembros de la iniciativa de
  Objetivos de Desarrollo del Milenio,
que tuvo vigencia hasta 2015. Con la
renovación de los 17 objetivos y 169
metas dirigidas a atender las
demandas sociales, económicas y
ambientales del mundo, la nueva
agenda tiene vigencia hasta 2030.
PLAN DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: PLAN 4C
CARTAGENA COMPETITIVA Y COMPATIBLE CON EL CLIMA
 

Cartagena de Indias es una ciudad emblemática, cuya

historia está directamente ligada al origen y desarrollo del
país, y cuyo legado le ha permitido ser declarada
patrimonio histórico de la humanidad. Actualmente es
fuente de industria y progreso al contar con una zona
portuaria donde se mueve el 60% del comercio marítimo
del país, con más de 2.500 industrias que aportan el 6% del
PIB nacional, y con crecientes inversiones en turismo que
la consolidan como una de las ciudades de mayor
proyección internacional en Colombia.
 PRINCIPIOS RECTORES
DEL PLAN
 

Para conseguir sus grandes

propósitos y desarrollar
líneas estratégicas,
programas y proyectos, el
Plan se guía por los
siguientes principios
rectores:
 SOSTENIBILIDAD
 
El principio implica que todo proceso de intervención del Plan debe ser
concebido, diseñado, proyectado y ejecutado con criterio sostenible, vale
decir, con sensibilidad, compromiso y criterio ambiental. Ello demanda
de propósitos y acciones que reclamó el mundo durante la crisis
generada por el Covid-19, como: salvaguardar el equilibrio económico
para atenuar las cargas de la oferta y la demanda sobre los ecosistemas
naturales, respetar las características propias del territorio y el paisaje,
proyectar infraestructura amigable, mantener la huella ecológica por
debajo de la posibilidad bionatural y actuar sobre el cambio climático
con gestión del conocimiento y actitud previsiva, dado, en este último
caso, la alta sensibilidad que tiene Cartagena por su posición geográfica,
al riesgo de eventuales desastres.
 TRANSPARENCIA
 
Bajo este principio, Cartagena debe sentar las bases para
construir una sociedad más justa, equitativa, incluyente y
productiva que promueva y garantice la incidencia positiva del
crecimiento económico de los sectores contingentes de la
ciudad, en la mejora de las condiciones y calidad de vida de la
población. Esto significa que el ciudadano estará en el centro
de la agenda pública y que el gobierno trabajará para eliminar
las barreras que impidan lograrlo. En tal sentido, todo el Plan
es un compromiso irreductible contra la corrupción, frente a lo
cual no dará margen legal, ético o cultural a actuaciones que
promuevan el uso indebido de los recursos públicos destinados
a resolver las necesidades de la población
 PARTICIPACIÓN E INCLUSIÓN.

El Plan garantiza que los ciudadanos participen de manera libre, activa y

significativa, y al mismo tiempo solidaria, responsable y tolerante, en el
diseño, toma de decisiones y disfrute del desarrollo civil, político,
económico, social y cultural de Cartagena, para lo cual acentúa los
derechos y las libertades fundamentales de la población, sin distinción
de raza, actividad social, condición, sexo o credo, en los escenarios
públicos
 ENFOQUES

Con el objeto de fijar las acciones prioritarias y las líneas

a ejecutar, el plan de desarrollo SALVEMOS JUNTOS A
CARTAGENA -¡POR UNA CARTAGENA LIBRE!-
impulsará el desarrollo resiliente, inclusivo, contingente
y transparente, con 5 enfoques que servirán como
instrumento y coadyuvarán el progreso de la ciudad y el
rompimiento de las cadenas y ataduras históricas
 ENFOQUE DE GESTIÓN PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
En el ámbito de la modernización del sector público, toma cuerpo la
necesidad de identificar, valorar y dar a conocer, con creciente rigor y
transparencia, el valor público establecido por la acción del Estado. Por otra
parte, la sociedad demanda insistentemente la necesidad de promover un
crecimiento constante de la productividad en el ámbito público, planteando el
reto de reducir la presión fiscal e incrementar, al mismo tiempo, la
producción de bienes públicos. El resultado público deviene, así, en un
instrumento clave de valoración de la acción pública y la gestión para
resultados, y del resultado aflora como instrumento y objetivo, la mejora y
modernización de la gestión pública
 ENFOQUE DE
DESARROLLO HUMANO

La ciudad de Cartagena apostará a la generación de riqueza a

través del desarrollo de las capacidades de los individuos en
su territorio, por lo cual el Plan se amparará en el enfoque de
Desarrollo humano, que resalta las capacidades de las
personas como centro de desarrollo de los territorios.
El Plan sustituye la visión desarrollista centrada en la
producción de bienes para estimular un enfoque que amplía
las opciones de la gente y reconoce las funciones y las
capacidades humanas como un proceso, ahora que, en medio
de la crisis generada por la pandemia del covid-19
 ENFOQUE DIFERENCIAL Y
DE GÉNERO
Este enfoque reconoce las problemáticas específicas que afectan a las
mujeres y la necesidad de adoptar políticas públicas que permitan
garantizar de manera efectiva los derechos humanos de esta población
en el territorio. En tal sentido, responde a los análisis institucionales
sobre las variadas formas de discriminación y a partir de ello formula
acciones para brindar asistencia, promoción, protección y atención de
los derechos de la mujer, como las enmarcadas en el “Pacto de
equidad para las mujeres” del Plan Nacional de Desarrollo,
conducentes a empoderar económica, política y socialmente de las
mujeres para eliminar las inequidades en su contra y favorecer la
eliminación de la violencia y pobreza que las afecta
 POR CURSO DE VIDA
La categoría analiza la situación de los diferentes
grupos etarios a la luz de las desigualdades y
exclusiones que viven, debido a su edad y las
particularidades relacionadas con su desarrollo
biológico, psicológico, emocional y social. Esto con
el fin de formular acciones que contribuyan al pleno
ejercicio de su ciudadanía en condiciones de
igualdad, atendiendo las capacidades y
potencialidades propias de cada edad.
 
 METODOLOGÍA DE
FORMULACIÓN

La formulación del plan Desarrollo es un proceso técnico y colectivo

que se organizó a través de 15 mesas sectoriales en las Unidades
Comuneras de Gobierno, 11 especializadas y 9 poblacionales que
consultaron a: personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres,
población LGBTI, trabajadores, jóvenes, etnias, infancia, niñez y
adolescencia, de acuerdo con los pilares fijados previamente por el
equipo de gobierno. La presentación de la metodología tuvo lugar en
el Gran Encuentro Comunal y Ciudadano que se realizó en el Centro
de Convenciones el 10 de febrero de 2020
LEVANTAMIENTO DE NECESIDADES
Y CONOCIMIENTOS PREVIOS

Una mesa de diseño con un equipo seleccionado de planeación, definió

paso a paso las actividades que se implementarían en la unidades
comuneras, con el apoyo de las diferentes dependencias. Los objetivos
del diseño se definieron así:
 
• Identificar los problemas del territorio y sus causas

• Determinar alternativas de solución a los problemas del territorio

• Establecer el estado del territorio

 DINÁMICA DE CONTENIDO
Se dividió la experiencia en tres fases: a) Las
condiciones iniciales donde poder despertar
confianza, seguridad y sentido de
empoderamiento de su territorio; b) Ubicación en
las mesas de trabajo para despertar interés en
plantear las situaciones cotidianas con sus
soluciones, y c) Un cierre de la experiencia con
énfasis en credibilidad institucional, construcción
de identidad ciudadana, esperanza y voluntad de
cambio.
 RESULTADOS DEL PROCESO
El principal interés de  la ciudadanía, según se
desprendió del proceso de participación ciudadana,
giró en torno a los temas contemplados en el pilar
CARTAGENA INCLUYENTE, vale decir, la apuesta
social y ciudadana de la Cartagena Libre,
conformando un 42,8 % de la participación recibida.
Para este pilar se contemplaron 6 líneas estratégicas
y un total de 44 programas
 MARCO GENERAL NORMATIVO
Y DE POLÍTICAS PÚBLICAS
El Plan de Desarrollo 2020-2023 SALVEMOS JUNTOS A
CARTAGENA -¡POR UNA CARTAGENA LIBRE!- se ajusta a
las competencias distritales ordenadas por la Ley 1617 de
2014 y se armoniza con las políticas e iniciativas del orden
nacional, departamental y los ejercicios de planeación,
regional y sectorial entre otros, por ello se articula con:
 
Documento CONPES 3918 de marzo de 2108, mediante el
cual se adopta la Estrategia para la implementación de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) en Colombia
 • Ley 1955 de mayo de 2019 por el cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo: Pacto por Colombia, Pacto por la equidad.
 
• Ley de Estatutaria de Juventud 1622 del 2013
 
• Ley 1098 de 2006 (noviembre 8) por la cual se expide el Código de la Infancia
y la Adolescencia,
 
• Plan Decenal de Salud
 
• Política nacional de agua potable y saneamiento básico
 
• Plan nacional de Seguridad vial
 
• Política Nacional de Ordenamiento Integrado de las Zonas Costeras
 
• Ley 1618 de 2013 por el cual se establece la obligación de ajustes, eliminación de
barreras y enfoque diferencial
 APUESTAS CONJUNTAS
NACIÓN -TERRITORIO

Esta apuesta busca la articulación entre los gobiernos

Departamental y Distrital y la Nación, para el logro de
proyectos estratégicos que, bajo el concepto de
integración regional, generen impacto local y regional de
progreso y desarrollo.
 
Desde un ejercicio riguroso de planificación y
consolidación de una agenda conjunta con se priorizaron
los siguientes temas
• Consolidación de área metropolitana con un modelo de conectividad
desde lo productivo y la planificación del territorio.
 
• La red de infraestructuras para la seguridad y el abastecimiento
alimentario que fortalezca el clúster de la cadena alimentaria. – Central de
Abastos.

• Recuperación de Canal del Dique.

• Complementariedad en planes estratégicos para la seguridad y

convivencia.

• Centros Penitenciarios de Cartagena y Bolívar.

• Planificación de las Costas y las microcuencas

 LAS APUESTAS SE ALINEAN
ASÍ
Pacto por la región caribe.
 
El Plan Nacional de Desarrollo se propone conectar la región entre sus
municipios y departamentos, así como con el resto del país, con una
estrategia sostenible (dobles calzadas priorizadas y vías secundarias y
terciarias). El Plan de Desarrollo Distrital se propone impulsar:
 
Proyecto estratégico Ampliación de la vía de acceso rápido a la ciudad
-corredor de carga-, para generar nuevas formas de conectividad y
transporte para las zonas rurales y urbanas (fluvial, marítimo, aéreo).
 
Proyecto transporte acuático multimodal – SITM, para hacer un
manejo ambiental sostenible de las fuentes de agua de la región
 VISIÓN DE CARTAGENA 2020-
2023
 
De acuerdo con el Decreto por el cual se Adopta el POT No. 0977 de
2001 20 DE NOVIEMBRE DE 2001, Cartagena se visiona como una
ciudad con prosperidad colectiva y una sociedad comprometida con
la conservación de su patrimonio natural, histórico y cultural. Una
ciudad construida para la gente, con una gestión pública
transparente y descentralizada, y reconocida internacionalmente
como centro turístico, portuario, industrial y de negocios del área del
caribe
 
 
 
 OBJETIVO SUPERIOR
  de Cartagena
Comprender el desarrollo desde la
resiliencia territorial, social e individual implica el uso
responsable de la libertad como capacidad y derecho;
es por eso que en un contexto dinámico que requiere
enfrentar diversos impactos y recuperar la senda del
desarrollo integral, resulta de vital importancia
modificar los hábitos sociales e institucionales que
aseguren la competitividad, la generación de empleo y
la expansión de oportunidades efectivas para mejorar
la calidad de vida de toda la población Cartagenera de
forma transparente, incluyente, resiliente y
contingente.
 
 DISEÑO CONCEPTUAL PARA
EL LOGRO DEL OBJETIVO
SUPERIOR
 
Concebir a Cartagena como una ciudad Libre,
implica pensarla como una ruptura de los grandes
flagelos que mantienen atada a Cartagena al
rezago: la corrupción, la pobreza, la inequidad y la
informalidad.
 MODELO ECONÓMICO
El modelo económico que propone el Plan de Desarrollo “SALVEMOS JUNTOS A CARTAGENA
2020-2023 - ¡POR UNA CARTAGENA LIBRE!-, reconoce e integra los siguientes referentes:
 
Cartagena es una ciudad de marcados contrastes.
 
Por un lado, la zona portuaria de Cartagena mueve el 60% del comercio marítimo del
país, sus más de 2.500 industrias instaladas en el territorio aportan el 6% del PIB
nacional y las crecientes inversiones en turismo la consolidan como una de las
ciudades de mayor proyección internacional en Colombia; por el otro, la ciudad
posee uno de los peores indicadores nacionales de desigualdad en la distribución de
los ingresos, que están repercutiendo directamente en las condiciones de vida de la
población: el 26,7% de las habitantes (280.000) vive, en efecto, con menos de 9 mil
pesos diarios. De ese grupo, más de 42.000 personas se encuentran en condiciones
de indigencia22. Entre las principales ciudades capitales del país, Cartagena (27%) es
la cuarta con más población viviendo en la pobreza. La lista la encabeza Quibdó
(48%), Cúcuta (34%) y Santa Marta (33%)23. Esas brechas fueron más evidentes con el
aislamiento que decretaron los gobiernos Nacional y Distrital como respuesta a la
pandemia generada por el Covid-19, que a la postre permitió palpar lo que ya era
elocuente en las cifras frías.
 ESTRUCTURA DEL PLAN

A continuación, se presentan los 4 pilares estratégicos

sobre los cuales se sustenta este Plan de Desarrollo, sus
objetivos, alcances, líneas estratégicas y programas.
 PILAR
CARTAGENA
RESILIENTE
• En Cartagena existe una percepción
generalizada de corrupción, que es al
mismo tiempo generadora de
inequidad y escasez de opciones para
disfrutar de calidad de vida. La
descomposición se manifiesta
puntualmente en el deterioro de las
vías, el mal manejo de los cuerpos de
agua, la constante invasión del espacio
público, entre muchas otras
situaciones adversas.
 Disminuir la pobreza
extrema y la exclusión
social a partir de la Entre las principales apuestas
generación de del pilar, está “Superar la
capacidades y Pobreza Multidimensional en
oportunidades para 2 puntos al 2023, pasando de
alcanzar bienestar y 19,9 a 17,9”.
PILAR CARTAGENA libertad, con la aplicación
INCLUYENTE de estrategias, con
acciones sinérgicas
articuladas como red de
múltiples factores
espaciales, sociales y
económicos en respuesta
a las privaciones
identificadas de los
pobladores en el
territorio Distrital.
 Las dinámicas económicas y sociales dependen en gran
medida de situaciones o eventos que se presentan en
los territorios, hoy Cartagena y el mundo enfrentan una
de las mayores crisis que ha impactado negativamente
sus economías y a sus habitantes. En este pilar
“Cartagena Contingente” se busca la mitigación de las
consecuencias económicas causada por la crisis que ha
dejado el COVID 19.

PILAR CARTAGENA
CONTINGENTE

Ante la inminente caída de la economía mundial, El

Distrito de Cartagena implementará estrategias para la
reactivación económica en el territorio, a través de un
plan de contingencia económica, donde se fortalezca la
empleabilidad, el emprendimiento y se impulse el
turismo local, la competitividad y la innovación para la
gente
 PILAR: CARTAGENA
TRANSPARENTE
• En la búsqueda de cumplir con la visión y el
Objetivo superior de Libertades para Cartagena, el
Plan asume el desarrollo según los postulados de
Amartya Sen, como un proceso de expansión de
libertades reales de las que disfrutarán las
ciudadanas y ciudadanos habitantes en el distrito.
En cumplimiento del concepto, cada acción del
gobierno con la inversión que se despliegue hacia
el territorio se interrelaciona con otros factores
tales como las instituciones sociales, relaciones
económicas, derechos políticos y humanos.