2019

NORMAS TÉCNICAS PARA LA

PRESTACIÓN DE SERVICIOS A
PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Subsecretaría de
Discapacidades
MARCO NORMATIVO
HITOS POLÍTICA PÚBLICA PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
HITOS POLÍTICA PÚBLICA PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
HITOS POLÍTICA PÚBLICA PARA PERSONAS
CON DISCAPACIDAD
 CONCEPTO Y TIPOS DE
DISCAPACIDAD

Toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o
sensoriales, con independencia de la causa que la hubiere originado, ve restringida
permanentemente su capacidad biológica, psicológica y asociativa para ejercer una o más
actividades esenciales de la vida diaria. (LOD. Art. 6)

Es un concepto que evoluciona y que resulta entre la interacción entre las personas con
deficiencias y las barreras existentes debido a la actitud y al entorno que evitan su
participación plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las demás.
Convención NNUU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
 CONCEPTO Y TIPOS DE
DISCAPACIDAD
DISCAPACIDAD AUDITIVA DISCAPACIDAD VISUAL

Limitación sensorial severa o la Limitación sensorial severa

ausencia total de la capacidad o la ausencia total o parcial
de oír. de la capacidad de ver.

DISCAPACIDAD INTELECTUAL DISCAPACIDAD FÍSICA

Disminución de las funciones

cognitivas superiores: Limitación de la movilidad
Inteligencia, lenguaje, en extremidades
memoria, atención. superiores y/o inferiores

DISCAPACIDAD PSICOSOCIAL

Limitación moderada o
grave de la función cerebral,
que ocasiona afectación en
su personalidad y conducta.
CARACTERIZACIÓN DE LA DISCAPACIDAD EN
EL ECUADOR

459.823

Fuente: Registro Nacional de Personas con Discapacidad. MSP Noviembre

2018.
 ENFOQUE DEL MODELO SOCIAL

PLANIFICACIÓN CENTRADA EN LA PERSONA

Calidad de Vida / Diversidad / IBC

Modelo de Atención para personas Estrategia de Intervención para personas

con discapacidad cuidadoras de personas con discapacidad

USUARIOS CON DISCAPACIDAD USUARIOS CUIDADORES

 NORMAS TÉCNICAS

ACUERDO MINISTERIAL NRO. 058 DEL 7 DE ENERO DE 2019

1. Norma Técnica para la Implementación de

Servicios en Centros Diurnos de Desarrollo
integral para personas con discapacidad

2. Norma Técnica para la Implementación de

Servicios en Centros de Referencia y
Acogida Inclusivos

3. Norma Técnica para la Implementación de

Servicios de Atención en el Hogar y la
Comunidad
ESTRUCTURA DE LA NORMA
TÉCNICA
 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Objeto:
1. Es de cumplimiento obligatorio.
2. Normar y regular el funcionamiento del servicio.
3. Mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad y
sus familias

Campo de Aplicación:

Atención en el Hogar y la Centros Diurnos Centros de Acogida

Comunidad
Se ejecuta a través de visitas
periódicas por parte de personal
especializado a los hogares de
personas con discapacidad con
domicilio en zonas rurales o
urbanas marginales
Cada unidad de atención trabaja
con una técnica/o responsable de
30 personas con discapacidad,
sus familias y comunidad (es),
que realiza como mínimo 2 visitas
domiciliarias al mes
Se implementa a través de
unidades de atención
especializadas y accesibles. Su
funcionamiento es en jornadas
de ocho horas diarias, los días
hábiles de la semana. Cada
unidad de atención organiza los
grupos de trabajo conforme a
su grado de desarrollo
La atención se brinda mediante
el trabajo individual y grupal,
cuenta con un equipo
transdiciplinarios que ejecuta
los procesos antes descritos
Orientada a personas con discapacidad
en condiciones de abandono y/o
carentes de referente familiar, que
requieran acogimiento institucional, de
forma emergente, temporal o
permanente garantizando su integridad
física y emocional y contribuyendo a la
generación de proyectos de vida
El servicio se presta en unidades de
atención especializadas y accesibles
mediante grupos de trabajo distribuidos
de tal manera que permitan cubrir las
veinte y cuatro horas diarias todos los
días ininterrumpidamente
 POBLACIÓN OBJETIVO / OBJETIVO DE
LA MODALIDAD
Población Objetivo
 
Este servicio está dirigido a:
 
Personas en edades entre los 18 hasta 64 años con
discapacidad física, intelectual o sensorial;
moderada, grave y muy grave, ubicados en áreas
rurales y urbano marginales.
 
Objetivo de la modalidad.
 
El objetivo de esta modalidad es desarrollar procesos
para mejorar la independencia, inclusión social y
económica de los usuarios, a través de un trabajo
sistemático y planificado que permite incrementar los
niveles de autonomía, participación y actoría social,
respetando sus características y niveles de
desarrollo, siendo fundamental el involucramiento del
circulo de apoyo: familia, comunidad, estado, para la
eliminación de barreras y la participación activa de
las personas con discapacidad.
 POBLACIÓN OBJETIVO / OBJETIVO DE
LA MODALIDAD
Población Objetivo

El servicio está dirigido a personas en edades entre los 18

hasta 64 años con discapacidad intelectual y física
moderada y grave, discapacidad sensorial moderada, grave
y muy grave
ACLARATORIA
 
EN EL CASO DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES CON DISCAPACIDAD
DEBERÁN SER INCLUIDAS EN LOS SERVICIOS DE ADULTO MAYOR EN RAZÓN
DE LAS NECESIDADES PROPIAS DE LA ETAPA EN EL CICLO DE VIDA.
 

Objetivo de la modalidad.

Esta modalidad busca desarrollar, mantener y potenciar las

habilidades, capacidades y destrezas de los usuarios del
servicio a través de un trabajo diario sistemático y
planificado que permita incrementar los niveles de
autonomía e independencia respetando sus características y
niveles de desarrollo. Además, busca fomentar la
participación activa de la familia y la comunidad, para
generar cambios cualitativos que propicien la inclusión y
reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad.
 POBLACIÓN OBJETIVO
Este servicio brinda atención a:
 
Personas con discapacidad comprendidas en edades
entre los 18 hasta 64 años, privados de su medio familiar
en situación de abandono, con discapacidad intelectual,
sensorial y física moderada, grave y muy grave, en
situación de vulnerabilidad, con o sin medida de
protección.

Niños, niñas y adolescentes menores de 18 años con

discapacidad intelectual, sensorial y física muy grave,
con altos niveles de dependencia, en situación de
vulnerabilidad, privados de su medio familiar en situación
de abandono, en cumplimiento de alguna medida de
protección dispuesta por autoridad competente, de
conformidad a la normativa legal aplicable.

Las personas adultas mayores con discapacidad deben

ser incluidas en los servicios de adulto mayor de la
Subsecretaria Intergeneracional

Las personas con discapacidad leve deben estar

integradas social y económicamente; en caso de niños,
niñas y adolescentes deben estar incluidas en los
servicios de Protección Especial.
 TIPOS DE ADMINISTRACIÓN
Esta modalidad de atención se podrá ejecutar por prestadores de servicios a
través de:

Administración Directa: Servicios Administrados por

el MIES, con financiamiento propio.

Bajo Convenio: Servicios administrados por

Gobiernos Autónomos Descentralizados,
Organizaciones de la Sociedad Civil, Organizaciones
Religiosas, con quienes el MIES suscribe convenios de
cooperación para el financiamiento conjunto del
servicio.

Públicos sin fondos MIES: Servicios administrados

por otras instancias del sector público que cuentan con
financiamiento propio.

Privados: Servicios administrados por personas

naturales, Organizaciones de la Sociedad Civil,
Organizaciones Religiosas u otras instancias del sector
privado con financiamiento propio.
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL
SERVICIO
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL
SERVICIO
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL
SERVICIO
Proceso de Desarrollo Humano Integral
REQUISITOS

Previo al ingreso de la persona con

discapacidad la unidad de atención
Aplicación Inicial debe establecer los principios de
corresponsabilidad con el usuario y su
familia en caso de existir

Acta Compromiso

Inicial Ubicación a la persona en el nivel

correspondiente según el porcentaje
Aplicación Intermedia alcanzado

Final

Ficha de Desarrollo de
Habilidades
Proceso de Desarrollo Humano Integral
REQUISITOS

Inicial Este informe deberá contener un

archivo fotográfico o visual que muestre
Aplicación
Semestral el proceso de desarrollo de habilidades
trabajado con la persona, a nivel
Final individual o grupal.

Informe

herramienta que permite establecer las

Aplicación Inicial metas personales, a corto, mediano y
largo plazo de la persona con
discapacidad

Plan de Vida
Proceso de Desarrollo Humano Integral REQUISITOS
Conforme al Plan de Vida y la
valoración de desarrollo de habilidades,
debe establecer los objetivos a corto,
Anual mediano y largo plazo.
Aplicación
Mensual
El técnico / equipo Transdisciplinario de
la unidad de atención será responsable
de realizar la planificación individual de
Planificación cada usuario

ATENCIÓN EN EL HOGAR Y LA CENTRO DIURNO CENTRO DE ACOGIDA

COMUNIDAD

Se realizarán cada 15 días por un

La unidad de atención
lapso de dos horas,
debe establecer durante El Centro debe establecer
contemplando actividades para
la jornada diaria, horarios durante la jornada diaria,
las personas con discapacidad y
de trabajo por área, en horarios de trabajo por área,
su familia (Hoja Ruta).
las que estén distribuidas en las que estén distribuidas
las actividades grupales las actividades grupales de
Se trabajará con los usuarios una
de desarrollo de desarrollo de habilidades, así
vez al mes en los espacios de
habilidades, así como la como la atención individual y
respiro.
Ejecución atención individual y grupal por parte del equipo
grupal por parte del Transdisciplinario (terapista
Se capacitará a los miembros de
equipo Transdisciplinario ocupacional, psicólogo/a
la familia en técnicas
(terapista ocupacional, clínico/a y trabajador/a
simplificadas para que las
psicólogo/a clínico/a y social).
habilidades sean reforzadas
trabajador/a social).
constantemente en el hogar
Proceso de Desarrollo Humano Integral REQUISITOS
Quienes presenten avances
significativos en todas las áreas de
intervención con apoyo limitado o
intermitente, podrán ser promovidos al
nivel subsiguiente previo elaboración de
análisis e informe técnico del
responsable de la unidad de atención y
coordinador del proyecto

En caso de las entidades cooperantes

que cuenten con terapista ocupacional,
Aplicación Semestral se requerirá que el informe sea
elaborado en conjunto por parte del
equipo.

Seguimiento Usuarios que no presenten mayores

avances durante el tiempo estimado
para el nivel (12 meses), este deberá
ser promovido igualmente al
subsiguiente, considerando que se
seguirá reforzando las áreas de
desarrollo no alcanzadas. *
* En caso de que el equipo transdiciplinario considere deba mantenerse en el
nivel actual una vez haya culminado el tiempo de permanencia, deberá solicitar la
excepcionalidad a la Dirección Distrital mediante informe técnico en un tiempo
no mas de 12 meses.

En el caso de unidades de atención en convenio, remitirá al MIES el informe

semestral de seguimiento
Proceso de Desarrollo Humano Integral REQUISITOS
Vincular la persona con discapacidad a
pasantías y prácticas pre-ocupacionales,
que le permitan sostener y consolidar los
niveles de autonomía generados durante su
permanencia en el servicio y poner en
práctica en espacios reales los
conocimientos técnicos adquiridos.
 
Al término del cuarto nivel se deberá contar
con el perfil funcional de la persona con
discapacidad, el cual contiene las
Aplicación Continuo habilidades prelaborales y
preocupacionales alcanzadas, para una
posterior inclusión laboral.
 
Egreso de las personas con Elaborar el informe final del proceso de
desarrollo de habilidades, donde se
discapacidad especifique: Habilidades desarrolladas,
habilidades no alcanzadas si tuviera, el
sistema de apoyo y círculo de apoyo con
los que cuenta la persona para su
funcionamiento individual. Detallar si la
persona ha generado algún tipo de
emprendimiento o si cuenta con
oportunidades laborales inmediatas. Anexar
el perfil funcional
Proceso de Desarrollo Humano Integral REQUISITOS

Elaborar un Plan integral con una duración

mínima de seis meses que establezca la
articulación con los organismos del sistema
sea públicos o privados, respondiendo a las
necesidades de la persona con
discapacidad.
Aplicación Final  
Facilitar el apoyo necesario para que las
personas con discapacidad atendidas
mantengan el grado mayor de autonomía e
Acompañamiento post independencia, de acuerdo a su
egresamiento individualidad, basados en la
autodeterminación e inclusión social y
económica.
Familia - Comunidad REQUISITOS

Composición del grupo

familiar, roles, relaciones
inter e intra familiares,
prácticas culturales, aspectos
socioeconómicos,
capacidades productivas,
necesidades y fortalezas de
Aplicación Inicial cada miembro de la familia,
ámbitos para mejorar la
autonomía de las personas
Caracterización de la con discapacidad y la
relación de la familia con la
Familia
comunidad, está información
será integrada al Plan de
Vida
Familia - Comunidad
ATENCIÓN EN EL HOGAR Y LA
COMUNIDAD
Planificar y ejecutar las
acciones establecidas dentro
del Plan de Vida en pro del
mejoramiento de la calidad de
vida de la persona con
discapacidad.
Planificar y dar seguimiento a
la implementación de técnicas
simplificadas por las familias.
Impulsar y fortalecer las
Planificación y prácticas de emprendimiento
ejecución de productivo de las personas con
discapacidad y sus familias.
actividades con la Establecer Espacios de Respiro
familia de las Personas (grupos de autoayuda):
Considerado como encuentro
con Discapacidad voluntario de personas
cuidadoras de personas con
discapacidad para trabajar en
el desarrollo personal.
REQUISITOS
CENTRO DIURNO CENTRO DE ACOGIDA
Se realizará un trabajo de
restablecimiento de vínculos
-Planificar y ejecutar las
familiares para posterior
acciones establecidas
reinserción familiar
dentro del Plan de Vida en
pro del mejoramiento de la
Se realizará el proceso de
calidad de vida de la
reinserción familiar de acuerdo
persona con discapacidad.
al instrumento legal establecido
para el efecto.
Planificar y dar seguimiento
a la implementación de
Analizar la valoración realizada a
técnicas simplificadas por
la persona con discapacidad con
las familias.
el fin de planificar y ejecutar
acciones que permitan reforzar
Impulsar y fortalecer las
prácticas de
el desarrollo de habilidades
alineadas al plan de vida siempre
emprendimiento productivo
de las personas con
y cuando cuente con un
referente familiar.
discapacidad y sus familias.
Establecer servicios de
Impulsar, continuar y fortalecer
las habilidades de la persona con
apoyo familiar: espacios de
discapacidad y su familia para
respiro, auto mutuo ayuda,
fomentar las prácticas de
entre otros
inclusión económica y
productiva
Familia - Comunidad REQUISITOS
ATENCIÓN EN EL HOGAR Y LA CENTRO DIURNO CENTRO DE ACOGIDA
COMUNIDAD

La unidad de atención debe realizar el análisis de

contexto de la comunidad para identificar: actores,
recursos, servicios públicos y privados para las
personas con discapacidad, prácticas socioculturales,
Caracterización de la
actividad económica, actividad política, potencialidades
Comunidad
y riesgos.
Familia - Comunidad REQUISITOS

ATENCIÓN EN EL HOGAR Y LA CENTRO DIURNO

COMUNIDAD

Orientación técnica para elaboración,

ejecución y seguimiento del Plan de
Acción anual del comité.

Procesos de articulación con los

actores locales.
Comité de personas
cuidadoras de Articulación en las redes distritales de
personas con personas cuidadoras de personas con
discapacidad discapacidad.
Talento Humano REQUISITOS
ATENCIÓN EN EL HOGAR Y LA COMUNIDAD PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA

Profesional en: Psicología,

1 coordinador/a Experiencia mínima de 2 años como
Antropología, Sociología,
(cuando la entidad cuenta director o coordinador, en trabajo con
Ciencias de la Educación,
con 10 o más unidades de personas con discapacidad, manejo de
Ciencias Sociales, Ciencias
atención) grupos y comunidades.
Humanas y afines

Experiencia mínima de 12 meses en su

Profesional en Terapia área de trabajo, de preferencia en la
1 Terapista Ocupacional
Ocupacional atención a personas con discapacidad,
grupos y comunidades

Egresado en: Educación Especial,

Experiencia mínima de 6 meses en su área
1 Técnico/a Psicopedagogía, Pedagogía,
de trabajo, de preferencia en la atención a
(por cada 30 personas Trabajo Social, Gestión Social,
personas con discapacidad, grupos y
con discapacidad) Psicología educativa, Sociología,
comunidades.
Terapia Ocupacional.

Excepcionalidades:
Previo informe técnico justificativo de la entidad cooperante y validación de la Coordinación Zonal del MIES, se autorizará
contrataciones por excepcionalidad, con perfiles alternativos en relación a los perfiles y requerimientos planteados en la
presente Norma Técnica.
 Talento Humano
CENTRO DIURNO DE DESARROLLO INTEGRAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
REQUISITOS
CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA CONOCIMIENTOS BÁSICOS RATIO
Profesional con título de
Experiencia mínima de 2 años como
tercer nivel registrado en Normativa nacional e internacional sobre
director o coordinador, en trabajo con
SENESCYT en el área de derechos humanos y discapacidades, 1 por unidad de
Coordinador/a personas con discapacidad
Administración, Educación Informática, Gestión Social, atención
administración y gerencia, y en manejo
Especial, Psicopedagogía u Administración y Gerencia-
de grupos,
otras a fines
Profesional con título de
Experiencia mínima de 6 meses en su Normativa nacional e internacional sobre
tercer nivel en áreas de: 1 por cada 15
área de servicios a grupos de atención discapacidades, Planificación, Norma
Facilitador/a de grupo Educación Especial, personas con
prioritaria, de preferencia en la atención Técnica de discapacidades, y programas
Psicopedagogía u otras del discapacidad
a personas con discapacidad informáticos básicos.
área social
Normativa básica nacional e
Cursando las carreras de: Experiencia mínima de 6 meses en áreas
Auxiliar de facilitación internacional sobre discapacidades, 1 por cada 15
Educación Especial, de servicios a grupos de atención
de grupo Planificación, Norma Técnica de personas con
Psicopedagogía u otras del prioritaria, de preferencia en la atención
discapacidades, y programas discapacidad
área social a personas con discapacidad
informáticos básicos.
Normativa básica nacional e
Experiencia mínima de 1 año en áreas de
internacional sobre discapacidades,
Terapista ocupacional Título de tercer nivel en servicios a grupos de atención prioritaria, 1 por unidad de
derecho laboral y social.
  Terapia Ocupacional de preferencia en la atención a personas atención
Modalidades alternativas de empleo
con discapacidad
para personas con discapacidad.
Normativa básica nacional e
Experiencia mínima de 1 año en áreas de
internacional sobre discapacidades,
Trabajador/a Social Título de tercer nivel en servicios a grupos de atención prioritaria, 1 por unidad de
derecho laboral y social.
  Trabajo Social. de preferencia en la atención a personas atención
Trabajo con familias y comunidad.
con discapacidad
Mecanismos y rutas de protección.
Normativa básica nacional e
Título de tercer nivel en Experiencia mínima de 1 año en áreas de
internacional sobre discapacidades.
Psicología servicios a grupos de atención prioritaria, 1 por unidad de
Psicólogo Manejo conductual
(Psicorehabilitador y/o de preferencia en la atención a personas atención
Trabajo con familias y comunidad.
clínico) con discapacidad
Mecanismos y rutas de protección
Temas relacionados a su área: Higiene y 3 por unidad de
Experiencia mínima de 3 meses en tareas
Personal de servicios limpieza. atención:
Educación general básica de limpieza, cocina u otros requeridos
generales Normas básicas de conservación y 1 para limpieza y
por la unidad
preparación de alimentos. 2 para cocina
 Talento Humano REQUISITOS
CENTROS DE REFERENCIA Y ACOGIDA INCLUSIVOS
CARGO FORMACIÓN EXPERIENCIA CONOCIMIENTOS BÁSICOS RATIO

Profesional con título Experiencia mínima de 2 años como director o

Normativa nacional e internacional sobre derechos
de tercer nivel coordinador, en trabajo con personas con 1 por unidad de
Coordinador/a humanos y discapacidades, Informática, Gestión Social,
registrado en discapacidad administración y gerencia, y en manejo atención
Administración y Gerencia-
SENESCYT. de grupos,

Cursando las carreras

de: Educación Experiencia mínima de 6 meses en su área de
Normativa nacional e internacional sobre discapacidades, 1 por cada 10
Facilitador/a Especial, servicios a grupos de atención prioritaria, de
Planificación, Norma Técnica de discapacidades, y personas con
de grupo Psicopedagogía, preferencia en la atención a personas con
programas informáticos básicos. discapacidad
Ciencias de la discapacidad
Educación
Auxiliar de 5 por cada 10
cuidado para Educación general Experiencia mínima 6 meses en el cuidado básico a Temas relacionados al cuidado de personas con personas con
personas con básica personas con discapacidad discapacidad discapacidad
discapacidad (horarios rotativos
Normativa básica nacional e internacional sobre
Terapista Título de tercer nivel Experiencia mínima de 1 año en áreas de servicios a
discapacidades, derecho laboral y social. 1 por unidad de
ocupacional en Terapia grupos de atención prioritaria, de preferencia en la
Modalidades alternativas de empleo para personas con atención
  Ocupacional atención a personas con discapacidad
discapacidad.

Experiencia mínima de 1 año en áreas de servicios a Normativa básica nacional e internacional sobre
Terapista Título de tercer nivel 1 por unidad de
grupos de atención prioritaria, de preferencia en la discapacidades.
Física en Terapia Física atención
atención a personas con discapacidad Terapia física para personas con discapacidad

Título de tercer nivel Experiencia mínima de 1 año en áreas de servicios a Normativa básica nacional e internacional sobre
Trabajador/a 1 por unidad de
en Trabajo o gestión grupos de atención prioritaria, de preferencia en la discapacidades, derecho laboral y social.
Social atención
social. atención a personas con discapacidad Trabajo con familias y comunidad.

Experiencia mínima de 1 año en áreas de servicios a Normativa básica nacional e internacional sobre
Título de tercer nivel 1 por unidad de
Psicóloga/o grupos de atención prioritaria, de preferencia en la discapacidades.
en Psicología atención
atención a personas con discapacidad Trabajo proceso de terapia familiar

6 por unidad de
Personal de Temas relacionados a su área: Higiene y limpieza.
Educación general Experiencia mínima de 3 meses en tareas de atención (3 para
servicios Normas básicas de conservación y preparación de
básica limpieza, cocina u otros requeridos por la unidad cocina y 3 para
generales alimentos.
limpieza, rotativos)
Administración de la medicación
Auxiliar de Bachiller con Titulo de Experiencia mínima 6 meses en el cuidado a Acompañamiento al control médico 1 por unidad de
Enfermería Auxiliar de Enfermería personas con discapacidad Coordinación área de salud para el control médico atención
Entre otras
Administración y Gestión REQUISITOS