Universidad Nacional Abierta

Dirección de Investigación y Postgrado

Maestría en Administración de Negocio

Unidad Curricular: Administración de Producción

INFORME N° 3

Prof. Alejandro Artahona Alumno:

Rafael Boet

C.I:19.841.133

Barcelona, Septiembre 26 de 2020

INTRODUCCIÓN

 
 
El Derecho laboral venezolano, tal y como se conoce nace a partir de la promulgación de la primera ley del
trabajo del 23 de julio de 1928, que permitió superar las disposiciones del Código Civil sobre el arrendamiento
de servicio que regía las relaciones laborales y ésta se afianza con la promulgación de la Ley del trabajo del 16 de
julio de 1936 que estableció un conjunto sustantivo de normas para regular los derechos y obligaciones
derivados del hecho social del trabajo.
A partir de este momento la evolución de la legislación laboral venezolano ha discurrido en forma paralela con la
historia de las luchas sociales que han enfrentado los trabajadores y trabajadoras de nuestro país,
produciéndose por estas luchas una influencia que ha legado importantes páginas a la historia contemporánea
del país.
La Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y las Trabajadora (LOTTT), promulgada el 7 de mayo de 2012 en
Gaceta Oficial Extraordinaria N° 6076 destaca en su exposición de motivos “que surge como consecuencia de las
importantes contradicciones surgidas con la instauración del modelo neoliberal, que en Venezuela vivió su
momento de mayor intensidad a partir del año 1989. La ola privatizadora de ese momento, entre otras medidas
económicas de un gran impacto social, impulsó una serie de luchas sociales que llevaron al reordenamiento de
una serie de reglamentaciones dispersas en diversas normas de distinta categoría, remozando de esta manera el
contrato social existente”.
Para el trabajador los riesgos inherentes que significa el desarrollo de cualquier actividad que encuadrada dentro
de la relación de trabajo, hace que esté expuesto a las contingencias o accidentes del trabajo, los cuales se
materializan por el riesgo mismo que genera la propia actividad y el entorno que significa el hábitat laboral. Por
ello las consecuencias que logran y padecen los trabajadores producto de ese riesgo son fundamentalmente los
accidentes y enfermedades del trabajo.
Políticas de Seguridad en Venezuela

•Proteger la vida y salud de los trabajadores, a través de la prevención de accidentes de

trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes relacionados con el trabajo.
•Cumplir todo lo referente a la legislación vigente en materia de prevención, condiciones y
medio ambiente de trabajo de la República Bolivariana de Venezuela.
•Mejorar de manera continua y auténtica la actuación preventiva de las condiciones y medio
ambiente de trabajo de toda la organización mediante un proceso programado y sistemático.
•Realizar observación permanente de toda la reglamentación de prevención que afecte a los
trabajadores de la empresa.
•Elaborar todo lo relacionado con la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo siempre en
base a las evaluaciones de puestos de trabajo, ergonomía y determinaciones de peligros,
condiciones peligrosas y riesgos del centro de trabajo, por escrito y en español con claridad
para su fácil comprensión.
•Mantener disponible y por escrito el presente programa a todos los trabajadores y
trabajadoras. Cada vez que el presente programa sufra un cambio deberán divulgarse entre
los trabajadores dichas modificaciones.
•Entregar la notificación de peligros y riesgos relativa al centro de trabajo y su puesto.
Políticas de Seguridad en Venezuela
•Revisar periódicamente, al menos cada año, cada vez que los trabajadores o los
delegados de prevención así lo consideraran necesario y cuando se introduzcan
cambios en los procedimientos y métodos de trabajo el Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
•Constatar la vigencia del programa por el Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo y por el Comité de Seguridad Laboral periódicamente.
•Todos los planes planteados en el presente programa deberán ser coherentes con
todas las políticas de la organización.
•Garantizar el presupuesto y los recursos financieros suficientes para la ejecución
del abordaje contra los peligros y condiciones peligrosas y la notificación de riesgo
correspondiente al puesto.
•Realizar cualquier cambio en el presente programa y política de seguridad y salud
en el trabajo con la participación y consulta previa al Comité de Seguridad y Salud
Laboral, siendo expuesto por escrito y señalando claramente los objetivos
específicos para alcanzar la prevención de incidentes, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.
Políticas de Seguridad en Venezuela
• Informar y la garantizar la formación inicial y continua para
identificar, prevenir y evitar los peligros presentes en el
desempeño de las tareas a los trabajadores.
• Garantizar a los trabajadores la participación y el derecho a ser
consultados sobre temas de seguridad que les afecten, para
conseguir realmente la mejora continua preventiva, utilizando
herramientas como el modelo obrero.
• Promover la información y el conocimiento de la Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y de las
demás normativas venezolanas e internacionales vigentes.
• Implementar un sistema de vigilancia epidemiológica para la
salud y de vigilancia de riesgos de manera continua.
• Designar los recursos y el personal responsable para el desarrollo
de los planes para abordar los procesos peligrosos.
 Debilidades
Fortalezas
- Falta de prioridad a la implementación de
- Rol de Recursos Humanos cada vez más documentos asociados a los diversos programas
estratégico. de seguridad y salud ocupacional.
- Sensibilización de la alta gerencia del tema - Manejo del tema laboral de forma no sistémica
laboral
-Exigencias de contrataciones colectivas no se
- Establecimiento a través del área de seguridad y adecua a la realidad del pais
salud la elaboración de los respectivos
procedimientos. - Recursos insuficientes  
- Registro de accidentes e incidentes de trabajo
- Dotación adecuada de los equipos de protección
personal a los trabajadores.
FOD
Amenazas
Oportunidades
A
- Fomentar la cultura preventiva en todos los -Legislación Laboral sobre-protectora y anti empresa
trabajadores. - Rol sindical anti-empresa
- Incentivar una adecuada documentación que será de - Modelo económico socialista
gran utilidad para la implementación del sistema de
gestión. - Inamovilidad Laboral 
- Relación con todos los procesos en los que se requieren - Politización de las relaciones laborales
los servicios de gestión en seguridad y salud en el trabajo
y una adecuada identificación de los riesgos que se
generan en la empresa.
- Creciente necesidad de re-visar leyes laborales
- Redes sociales como mecanismos de comunicación y
networking
Problemática Nacional

La Salud en Venezuela

Existe una creciente preocupación de la sociedad venezolana sobre la situación de la salud

en nuestro país. Y no puede sino serlo: la salud es la angustia existencial primordial del ser
humano.
 
Numerosos reportajes, entrevistas y comunicados dan cuenta del aumento en la incidencia
de enfermedades infecciosas tales como el dengue, paludismo, enfermedad de Chagas, y
tuberculosis, entre otras, que en el pasado habían sido reducidas a niveles
internacionalmente aceptables. Las serias deficiencias del sistema de salud se manifiestan
en falta de una atención apropiada y oportuna, largos tiempos de espera, y altos costos, al
tanto que se sufren las consecuencias de la insuficiente dotación de equipos y medicinas en
los hospitales, y la pérdida de capital humano en el sector salud por la emigración de
profesionales de la medicina a otros países.
 
Todas nuestras constituciones han consagrado el derecho a la salud y han sido innumerables
los intentos que se han hecho en Venezuela por resolver los déficit crónicos de atención y
elevar su calidad de manera consistente. Sin embargo, hasta ahora no se ha logrado revertir
la situación.
Fases para la Resolución del Problema
Planificación estratégica

Misión: Mejorar el sistema de Salud publica a nivel nacional

para una atención mas adecuada para los Venezolanos

Visión: Tener un sistema de salud solida a la vanguardia de

la tecnología, donde todos los Venezolanos puedan tener
una buen atención.
 Fases para la Resolució n del Problema
Análisis de factores
• Numerosos reportajes, entrevistas y comunicados dan cuenta del aumento en la incidencia de
enfermedades infecciosas tales como el dengue, paludismo, enfermedad de Chagas, y tuberculosis, entre
otras, que en el pasado habían sido reducidas a niveles internacionalmente aceptables. Las serias
deficiencias del sistema de salud se manifiestan en falta de una atención apropiada y oportuna, largos
tiempos de espera, y altos costos, al tanto que se sufren las consecuencias de la insuficiente dotación de
equipos y medicinas en los hospitales, y la pérdida de capital humano en el sector salud por la emigración
de profesionales de la medicina a otros países.
 
• Todas nuestras constituciones han consagrado el derecho a la salud y han sido innumerables los intentos
que se han hecho en Venezuela por resolver los déficit crónicos de atención y elevar su calidad de manera
consistente. Sin embargo, hasta ahora no se ha logrado revertir la situación.

• La salud pública ha sufrido las consecuencias de políticas carentes de una visión integral, la
discontinuidad en los criterios y esfuerzos, la improvisación de soluciones parciales, sistemas deficientes
de selección de los beneficiarios, un diseño institucional excesivamente centralista, la ausencia de
mecanismos que aseguren la transparencia, evaluación, control y seguimiento del desempeño de los
entes responsables, una gerencia deficiente, y un gasto apreciable, probablemente insostenible, que es
canalizado a través de una multiplicidad de instituciones y termina en un gran despilfarro.
 Fases para la Resolució n del Problema
Objetivo

• Mejorar el sistema de salud mediante la actualización de

procedimiento de trabajos
• Inversión monetaria en la infraestructura en general
• Creación de programas de sentido de pertenencia para el
cuidado de las instituciones
 Fases para la Resolució n del Problema
Estrategia
fases de la atención médica:
Primera Etapa: La prevención incluye campañas educativas
permanentes dirigidas a toda la población, vacunaciones, control
materno-infantil, controles de higiene ambiental, prevención de
accidentes. La prevención debe promoverse en los ámbitos
laborales, educativos y medios de comunicación. El dinero
invertido en prevención permite ahorros significativos en la fase
de curación y rehabilitación, liberando recursos que pueden
destinarse a la atención de pacientes con patologías no
prevenibles.
Fases para la Resolució n del Problema
Segunda Etapa: la curación, se debe asegurar la atención oportuna y
eficiente de los pacientes, a los diversos niveles de atención. La
articulación y coordinación de los niveles de atención permite un uso
más eficiente de los recursos, descongestionando hospitales, y
permitiendo una mejor atención. En esta etapa es crucial la adecuada
dotación de infraestructura y equipos con tecnologías modernas que
permitan a nuestros pacientes beneficiarse de los avances de la ciencia
a nivel mundial, apoyada por una política efectiva de mantenimiento
que evite la interrupción de los servicios, y la formación del recurso
humano (médicos, enfermería, técnicos radiólogos, odontólogos,
fisioterapistas, servicios sociales, entre otros). El personal debe ser
seleccionado estrictamente en base a su preparación y capacidad, y
estimulado con adecuadas condiciones económicas, programas de
seguridad social, entrenamiento y planes de desarrollo de carrera, que
aseguren su permanencia en el sistema y su continua superación.
Fases para la Resolución del Problema
Tercera Etapa: La rehabilitación busca permitir la reincorporación de los
pacientes a la vida social, familiar y productiva. A estos efectos, deben
promoverse centros apropiadamente dotados, cónsonos con los últimos
adelantos científicos, y un apoyo de trabajo social.
Fases para la Resolución del Problema
Esas tres fases están estrechamente vinculadas. De hecho, la política de salud
debe atacar las enfermedades asociadas a la pobreza, mediante programas de
atención materno-infantil que incluyan servicios de prevención y tratamiento; las
enfermedades endémicas tales como el paludismo, dengue, enfermedad de
Chagas, y afecciones dermatológicas, requieren de programas efectivos de
control y erradicación; y las enfermedades crónicas mediante programas
focalizados al área cardiovascular, VIH-Sida, cáncer; y la prevención de
accidentes. Todo ello debe acompañarse de un programa de suministro de
medicamentos y deben participar el gobierno nacional, los gobiernos estadales, y
las redes locales de servicios de salud a nivel de municipios y comunidades
organizadas.

Una buena política de salud debe consolidar las fuentes de financiamiento del
sector público, fortalecer el sistema inter-gubernamental de salud, combinar a
prestadores de servicios públicos y privados, enfatizar en el cuidado integral y la
prevención, y convertir al Ministerio de Salud y Desarrollo Social en un
organismo regulador, coordinador, y financiero.
 Tablero de control
Frecuencia
Perspectiva Objetivo Indicador Unidad de medida Medida de Optimo Tolerable Deficiente Resultados Responsable
medicion

Aumento en el
presupuesto Incremento en el
Financiera Porcentaje 100 trimestral 90 60 40 Ministerio
nacional para el presupuesto
sector salud

Mejorar la calidad
Procesos de atencion en los Quejas atendidas Porcentaje 100 mensual 85 50 40 Coordinacion
pacientes
Optimizar los
Procesos procesos de Tiempo de atencion Porcentaje 100 diario 95 80 50 Coordinacion
atencion
Compra de Nivel de
Financiera Porcentaje 100 mensual 100 90 50 Coordinacion
insumos adquisicion
Compra de Adquisicion de
Financiera Porcentaje 100 anual 100 80 30 Coordinacion
equipos equipos medicos
Insentivar el
Procesos Charlas Porcentaje 100 semanal 100 80 50 Coordinacion
sentido de
CONCLUSIÓN

La legislación en seguridad laboral promueve la implementación del régimen de seguridad y salud en

el trabajo, en el marco del nuevo sistema seguridad social; abarca la promoción de la salud de los
trabajadores como al medio ambiente laboral, en la prevención de enfermedades ocupacionales y
accidentes de trabajo, la atención, rehabilitación y reinserción de los trabajadores y establece
las prestaciones dinerarias que correspondan por los daños que ocasionen enfermedades
ocupacionales y accidentes de trabajo. Específicamente en el Artículo 40, que está referido a los
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre otras funciones, las siguientes:

• Asegurar la protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición que perjudique
su salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que ésta se efectúa.
• Promover y mantener el nivel más elevado posible de bienestar físico, mental y social de los
trabajadores y trabajadoras.
• Identificar, evaluar y proponer los correctivos que permitan controlar las condiciones y medio
ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y
trabajadoras en el lugar de trabajo o que pueden incidir en el ambiente externo del centro de
trabajo o sobre la salud de su familia.
• Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los trabajadores y trabajadoras en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
• Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en relación con el trabajo.
CONCLUSIÓN
• Suministrar oportunamente a los trabajadores y las trabajadoras los informes,
exámenes, análisis clínicos y paraclínicos, que sean practicados por ellos.
• Asegurar el cumplimiento de las vacaciones por parte de los trabajadores y
trabajadoras y el descanso de la faena diaria.
• Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia Epidemiológica de accidentes
y enfermedades ocupacionales, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de la presente Ley.
• Desarrollar y mantener un Sistema de Vigilancia de la utilización
del tiempo libre, de conformidad con lo establecido en el Reglamento de la
presente Ley.
• Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales al
Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, de
conformidad con el Reglamento de la presente Ley.
• Desarrollar programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo, de
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, de recreacion,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
BIBLIOGRAFIA
• Cortés, José. (2007). Técnicas de Prevención de Riesgos Laborares - Seguridad e
Higiene en el Trabajo. (9na Edición). Editorial Tébar S.L. Madrid, España.
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Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008). Ministerio del 
Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social. Caracas, Venezuela.
• Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. (2000). Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV). Gaceta Oficial Nº 5.453. Caracas,
Venezuela. M. J. Editores C.A.
• Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. (2005) Ley Orgánica de
Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT). Gaceta Oficial Nº
38.236. Caracas, Venezuela. Productos La Piedra.
• Norma Venezolana COVENIN 2260. (2004). Programa de Higiene y Seguridad
 Ocupacional. Aspectos Generales. (1ra Revisión). Caracas, Venezuela. FONDONORMA.
• Norma Venezolana COVENIN 2270 (2002). Comités de Higiene y Seguridad en el
Trabajo. Guía para su Implementación Integración y Funcionamiento. (3ra
Revisión). FONDONORMA. Caracas, Venezuela.
• Parra, Manuel. (2003). Conceptos básicos en salud laboral. Oficina Internacional del
Trabajo. Santiago, Chile.