DERECHOS HUMANOS Y VIOLENCIAS

CONTRA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES

Defensoría Delegada para la Infancia, la Juventud y el

Adulto Mayor
 MISIÓN
La Defensoría del Pueblo es la institución del Estado colombiano
responsable de impulsar la efectividad de los derechos humanos de los
habitantes del territorio nacional y de los colombianos en el exterior,
en el marco del Estado Social de Derecho democrático, participativo y
pluralista, mediante las siguientes acciones integradas:

• Promover, ejercer y divulgar los derechos humanos.

• Proteger y defender los derechos humanos y prevenir sus violaciones.
• Fomentar la observancia del derecho internacional humanitario.
• Atender, orientar y asesorar en el ejercicio de sus derechos.
• Proveer el acceso a la administración de justicia, en los casos
señalados en la Ley.
 No somos, inter-somos.
Tchich Nhat Hanh

1. Fundamentos y contexto
2. Violencias y VIF
3. Normatividad
4. Autoridades responsables
5. Claves en la atención
 • Unificar
CONCEPTUAL comprensiones

• Armonizar la
ENFOQUES
mirada

DEMOGRÁFICO • Dimensionar el
fenómeno
 ¿Quiénes son las personas
Persona adulta mayor: la mayores?
Ley 1251 del 27 de
noviembre de 2008 la
define como “aquella
persona de 60 años de edad Vejez: “es una
o más”. construcción social y
biográfica del último
momento del curso de
vida humano que se
produce en función de
las experiencias, eventos
cruciales y transiciones
afrontadas durante la
vida, e implica procesos
de desarrollo y de
deterioro”.
Política Colombiana de Envejecimiento
Humano y Vejez 2015 – 2024
 ¿Quiénes son las personas
Persona adulta mayor: la mayores?
LA VEJEZ NO
Ley 1251 del 27 de
noviembre de 2008 la
ES UNA SOLA
define como “aquella
persona de 60 años de edad Vejez: “es una
o más”. construcción social y
biográfica del último
ES TAN
momento del curso de
DIVERSA
vida humano que se
produce en función de
COMO LA
las experiencias, eventos
VIDA MISMA
cruciales y transiciones
afrontadas durante la
vida, e implica procesos
de desarrollo y de
deterioro”.
Política Colombiana de Envejecimiento
Humano y Vejez 2015 – 2024
 ¿Por qué no? Dime ¿Cómo llamar a las personas
mayores?
cómo

Persona
nombras mayor

Persona
El lenguaje como toda y adulta mayor OTROS:
creación humana es histórico - Los Mayores
y cambia con el tiempo, lo
que ayer se estilaba te - Anciano/a
apropiado, hoy puede - Población
molestar, dañar, disminuir o vieja/mayor
desconocer. diré
VEJEZ
EVITE UTILIZAR
QUÉ Viejo/vieja
Tercera edad
Adulto mayor PIENSAS
Persona vieja
Viejito/viejita
Abuelito/abuelita DEL
Cucho/Catano
“Nuestros” OTRO
A toda las personas nos
gusta quelas
A toda nos llamen nos
personas
porgusta
nuestro
que NOMBRE
nos llamen
por nuestro NOMBRE
 ENVEJECIMIENTO: Es un proceso diferencial en el cual se presentan
cambios o alteraciones por el paso del tiempo y depende de factores
socioculturales, económicos e históricos entre otros (multidimensional).

• Individual: Es un proceso diferencial,

multidimensional y complejo que se refiere a
cambios permanentes en el transcurrir de la
vida, el cual depende de contextos físicos,
sociales, económicos, políticos y culturales.

• Demográfico: Es un fenómeno de
cambio gradual en la estructura por
edades de una población que se
caracteriza por un aumento relativo
en la proporción de personas de 60
años y más con respecto al resto.
Factores del envejecimiento
- Disminución fecundidad.
- Disminución mortalidad.
- Aumento de la expectativa de
vida.
 ENVEJECIMIENTO ACTIVO
OMS - EEUU
Proceso en que se optimizan las
oportunidades de salud,
participación y seguridad con el
fin de mejorar la calidad de
vida de las personas a medida
que envejecen. El
envejecimiento activo permite
que las personas realicen su
potencial de bienestar físico,
social y se centra en las
personas mayores y en la
importancia de dar una imagen
pública positiva.
Univ. de Jena - Alemania
Considera que el individuo es
capaz de determinar, al
menos en parte, su manera
de envejecer, donde se
reconocen no sólo las
necesidades sino los
derechos del adulto mayor
de autonomía, participación,
dignidad, crecimiento,
aprendizaje, productividad,
autorrealización. Con el fin
de lograr una adaptación
positiva y satisfacción vital.
Vulnerabilidad: es la menor capacidad para resistir, enfrentar,
reaccionar o reponerse frente a un hecho determinado, riesgoso o
amenazante que deja a la persona, familia o comunidad en debilidad
manifiesta.

CONDICIÓN SITUACIÓN
Inherente a la naturaleza humana, es Factores externos que afectan permanente
propio del ser. o transitoriamente.
- Niñez y vejez. - Desplazamiento, víctima de conflicto,
- Embarazo, parto, post parto y lactancia. pobreza, habitabilidad en calle,
- Discapacidad (diversidad funcional) discapacidad (diversidad funcional), etc.

TOTAL VULNERABILIDAD MAYOR VULNERABILIDAD

100
%
TRANSCURRIR VITAL ?
 • Unificar
CONCEPTUAL comprensiones

• Armonizar la
ENFOQUES
mirada

DEMOGRÁFICO • Dimensionar el
fenómeno
¿QUÉ ES?

Dignidad
humana
 Dignidad humana en el pensamiento filosófico
e
do qu
d e tal mo tanto
"Obra manidad, a
Siglo XVIII a hu o en l 2007
uses l rsona com otro,
Siglo XIII - u pe ier
Immanuel Kant en t a de cualqu fin al Las preguntas de la
Filosofía tomista n
perso re como un unca
seculariza el Vida de Fernando
siemp tiempo y n n
La vinculación de concepto al o
mism e te como u
Savater
la DH en decosificar a la s m n edio“
o l a
IV O La inviolabilidad, la
m
referencia a la persona humana EL IM PERAT autonomía, el trato
concibiéndolo LA D
similitud de la FÓRMU ATEGÓRICO acorde y la solidaridad.
C
criatura como un fin en sí
perfecta. mismo.

1487 Discurso u 2003 ¿Qué es la Dignidad

Oración por la DH humana? Carlos Medina
Gallego
Giovanni Pico della
Mirandola Tiene que ver con lo más
La criatura humana trascendental para crecer
es dueña de su como seres humanos,
propio destino. llenarnos de grandeza y
ser felices: LA VIDA. Tomado de: Enfoque de Derechos -
 ESFERAS DE PROTECCIÓN DE LA DIGNIDAD HUMANA
Hace referencia a la Son las condiciones
autonomía, es la materiales concretas
posibilidad de elegir de existencia que
un proyecto de vida y permitan desarrollar
VIVIR COMO el proyecto de vida.
determinarse según VIVIR BIEN
SE QUIERA
esa elección
contando con el DH
máximo de libertad y
el mínimo de
restricciones posibles. VIVIR SIN La integridad física y
HUMILLACIONES moral, el respeto por el
derecho a la no
violencia física y moral
intangibilidad de los
bienes no
Fuente: Sentencia de Tutela 881/2002 patrimoniales.
EL SISTEMA DE LAS 4 A
ACEPTABILIDAD
Las medidas o contenidos
adoptados para garantizar un
derecho sea acorde con las
creencias y costumbres de las
personas.

ADAPTABILIDAD
La garantía del derecho
debe respetar y buscar
satisfacer los intereses del
o la titular del derecho.

ACCESIBILIDAD
Garantía de acceso al
derecho en igualdad de
condiciones

ASEQUIBILIDAD
El Estado debe
garantizar la
disponibilidad de los
recursos necesarios
para la realización
del derecho
 Configura la mirada
Configura la mirada

DERECHOS DIFERENCIAL

Es el marco valorativo, Identifica, visibiliza y

teórico, político y de reconoce la heterogeneidad
acción del Estado, el cual y la diversidad humana
encuadra la acción pública buscando superar la
en la promoción, desigualdad, discriminación
protección, garantía, o exclusión de las personas
restablecimiento y goce o grupos; configura acciones
de los derechos humanos, que atiendan los daños
en el reconocimiento de la causados y afecten
dignidad humana y el simultáneamente los
ejercicio pleno de la factores que sostienen la
ciudadanía. discriminación histórica.
CURSO DE VIDA: “es el enfoque que aborda los momentos del continuo de la vida y
reconoce que el desarrollo humano depende de la interacción de diferentes factores a lo
largo del curso de la vida, de experiencias acumulativas y situaciones presentes de cada
individuo influenciadas por el contexto familiar, social, económico, ambiental y cultural”
ABECÉ Enfoque de Curso de Vida, Grupo Curso de Vida. Dirección de Promoción y Prevención. Ministerio de Salud y Protección Social, Bogotá D. C., agosto 2015.
¿Cuáles son los derechos de las personas mayores?

Los
Los Ni
mismos
uno
del
del más
TODOS resto
resto

DERECHOS HUMANOS
o
i u
uno s
n
N i o
N en no
m
 • Unificar
CONCEPTUAL comprensiones

• Armonizar la
ENFOQUES
mirada

DEMOGRÁFICO • Dimensionar el
fenómeno
¿QUÉ DEBEMOS SABER SOBRE LA VEJEZ

¿Quiénes
son?

¿Cómo ¿Cuántos
están? son?

VEJEZ

¿Dónde ¿Cómo
están? son?
 POBLACIÓN DE COLOMBIA AÑO 2020
50’372.424
80 y más Mujeres Hombres
75-79 25’777,542 24’594,882
70-74 51,1% 48,9%
65-69
60-64
55-59
Personas de 60
50-54 y más años
45-49 6’808.641
40-44
13,5%
35-39
30-34
25-29
45% 55%
20-24
Viejos Viejas
15-19
10-14 PM Víctimas
5-9
8.898.570
0-4
984.990

6% 4% 0%
11%
2% 2% 4% 6%

*Fuente: Serie de proyecciones de población 2018-2023 por grupos quinquenales de edad y sexo.
 Tomado de:
http://populationpyramid.net/colombia/
 PROYECCIÓN DE POBLACIÓN MAYOR POR DEPARTAMENTO
COLOMBIA AÑO 2020
TOTAL TOTAL
DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO
No. Personas Porcentaje PM No. Personas Porcentaje PM
mayores % mayores %
Quindío 106.427 21 19,1 1 Norte De Santander 192.999 13 11,9 18
Caldas 190.418 14 18,6 2 Bolívar 258.560 7 11,8 19
Risaralda 171.320 15 17,8 3 Meta 122.257 19 11,4 20
Tolima 230.048 9 17,1 4 Magdalena 156.645 16 10,9 21
Boyacá 204.869 11 16,4 5 Caquetá 39.975 24 9,7 22
Valle Del Cauca 716.819 3 15,8 6 Putumayo 34.309 26 9,5 23
Antioquia 966.727 2 14,4 7 Cesar 122.752 18 9,4 24
Santander 329.771 6 14,4 8 Chocó 49.578 23 9,1 25
Nariño 229.212 10 14 9 Casanare 38.146 25 8,7 26
Archipiélago San Andrés 8.620 28 13,5 11 Arauca 25.530 27 8,6 27
Cundinamarca 434.486 4 13,3 12 Guaviare 7.313 29 8,4 28
Cauca 196.561 12 13,1 13 La Guajira 72.771 22 7,5 29
Córdoba 234.513 8 12,8 14 Amazonas 5.915 31 7,4 30
Sucre 119.896 20 12,6 15 Vaupés 2.716 33 6 31
Huila 140.574 17 12,5 16 Vichada 6.572 30 5,8 32
Atlántico 331.149 5 12,1 17 Guainía 2.984 32 5,8 33

Bogotá, D.C. 1.045.229

1.058.209 1 12,8
13,6 8
10

*Fuente: Serie de proyecciones de población 2018-2023 con desagregación nacional y departamental por grupos quinquenales de edad.
 Departamentos con mayores y menores porcentajes de
población vieja 2020 - DANE

La Guajira
Quindío 7,5%
19,1%
Bogotá
BOLI

Caldas VAR 13,6%

18,6% Vichada
5,8%

Risaralda
17,8% Guainía
5,8%
Tolima
17,1% Vaupés
6%

Boyacá
16,4% Valle Amazonas
15,8% 7,4%

*Fuente: Serie de proyecciones de población 2018-2023 con desagregación nacional y departamental por grupos quinquenales de edad.
Fuente: Global Age Watch Index 2015: Insight report. HelpAge Internacional
 Vivir es envejecer
Nathan Shock

1. Fundamentos y contexto
2. Violencias y VIF
3. Normatividad
4. Autoridades responsables
5. Claves en la atención
 SITUACIÓN DE DERECHOS
DE LAS PERSONAS MAYORES

La desprotección económica, la exclusión social y el

maltrato de que es víctima un segmento
significativo de la población colombiana, se agudiza
aún más para las personas de 60 y más años
debido a la discriminación por edad que enfrentan
por parte de su familia, la sociedad y el Estado.
 La Organización Mundial de la Salud la define como “El
uso deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en
grado de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra
Violencia persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga
muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños
psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones”.

La Convención Interamericana sobre la Protección

Violencia de los Derechos Humanos de las Personas Mayores,
contra las entiende por violencia contra las personas mayores:
“cualquier acción o conducta que cause muerte,
personas daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la
mayores persona mayor, tanto en el ámbito público como en
el privado.”
TIPOS DE
VIOLENCIA VIOLENCIAS DIRECTAS
Cualquier acción u omisión que le cause muerte,
daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico,
económico o patrimonial, así como las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación
arbitraria de la libertad

VIOLENCIAS INDIRECTAS
Invisibilización que les ignora para opinar y
participar en las decisiones que les involucra o
interesa; estereotipos que generalizan, son
difíciles de eliminar y casi siempre derivan en
algún tipo de discriminación (vejez =
infantilización, sabiduría, enfermedad,
discapacidad, entre otros).

VIOLENCIA ESTRUCTURAL
Da cuenta de situaciones generadas por factores
económicos, sociales, políticos o culturales que
generan insatisfacción en las necesidades
básicas, daños, desigualdad, inequidad y
segregación, como resultado de la estratificación
social.
ANTECEDENTES
HISTÓRICOS

La violencia intrafamiliar, en la cual se incluye la agresión al Adulto

Mayor, se remonta a la antigüedad, considerada, por mucho tiempo,
propia de la dinámica familiar y un asunto restringido, al entorno de
la misma. Se describió, por primera vez, en 1975, en las revistas
científicas británicas, empleando el término granny battering, que
traduce “abuelita golpeada”.

Tomado de: Sobre la violencia intrafamiliar contra el adulto mayor, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. 2010
 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

La violencia intrafamiliar contra la población adulta mayor presenta una

CIFRAS tendencia al aumento de casos a partir del año 2015, alcanzando el mayor
número de casos en el año 2018, 2.261 casos.

La VIF fue más frecuente hacia la mujer, y se detectó mayor maltrato en las
DIFERENCIAS
edades comprendidas entre 60 y 64 años, así como en los grupos poblacionales
POR SEXO
de menor nivel educativo.

VIF: el grupo más numeroso de agresores es el de hijos con el 41,71 % del total
VICTIMARIOS, de casos, seguido de los hermanos con el 12,30 % y el de nietos con el 11,37 %;
LUGARES Y la mayor parte de los casos se dieron en la vivienda y se encuentran picos de
DÍAS DE casos hacia los meses de diciembre y septiembre con marcado aumento en este
MAYOR último mes; el día de la semana en el que se registraron más casos de violencia
OCURRENCIA contra el adulto mayor es el domingo y las primeras horas de la noche para este
tipo de violencia el horario más frecuente es entre 18:00 a 20:59.

Fuente: Informe FORENSIS 2018, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Junio 2019.
 ESTEREOTIPOS EN LA VEJEZ
¿Qué es un ESTEREOTIPO?
La larga: Es una percepción exagerada y con pocos detalles
(simplificada), inmutable y prestablecida, que se aplica de manera
general e indiferenciada a personas o grupos; basada en prejuicios e
ideas preconcebidas se convierten en etiquetas peyorativas o
despectivas que pueden llegar a discriminar y excluir.
La corta: Generalización sobre un grupo que los distingue de otros.

“SON SABIOS Y “VUELVEN A “VEJEZ =

SABIAS” SER NIÑOS-AS” ENFERMEDAD”
La sabiduría puede estar
presente en cualquier Desdeña todo el transcurso Desconoce las capacidades
persona y a diferentes de su vida y potencialidades
edades

Infantiliza los
Subirlos a este pedestal los A cualquier edad se tienen
aleja de lo humano comportamientos y las ganancias y pérdidas
situaciones
 OTRAS FORMAS DE VIOLENCIA CONTRA LAS PERSONAS MAYORES

ABANDONO DISCRIMINACIÓN DESPROTECCIÓN INVISIBILIDAD

El 12,3% reportó El 66.8% en la La discriminación
El 9,5% ha sufrido
haber sufrido zona urbana y el por edad los
algún hecho de
maltrato físico, 88.3% de la zona considera como
discriminación
psíquico y rural no cuentan inútiles, menos
por edad
económico con pensión inteligentes y una
carga

“Calidad de vida es la posibilidad de ser yo mismo” Pablo Gutiérrez (psicólogo colombiano)

Encuesta de salud, bienestar y envejecimiento – SABE Colombia 2015

 ¿Dónde está la sabiduría que se ha
perdido en el conocimiento?
T. S. Eliot

1. Fundamentos y contexto
2. Violencias y VIF
3. Normatividad
4. Autoridades responsables
5. Claves en la atención
NORMATIVA SOBRE LA
VIOLENCIA CONTRA LAS
PERSONAS MAYORES
 DERECHOS VULNERADOS POR LA VIOLENCIA Y EL
MALTRATO CONTRA LAS PERSONAS MAYORES

Derecho a la vida

Derecho a la integridad personal

Derecho a la seguridad personal

Derecho a una vida libre de violencias

Derecho a la vida
• Toda persona tiene derecho a que se respete su vida, así como el
derecho a una vida digna. Nadie puede ser privado de su vida
arbitrariamente.
Derecho a la integridad personal
• Es el derecho que tiene toda persona a que se le respete su integridad
física, psíquica y moral. Esto implica que nadie debe ser sometido a
torturas ni tratos o penas inhumanas o degradantes.
Derecho a la seguridad personal
• Es el derecho que tiene toda persona de ser protegida contra daños o
sufrimientos físicos, psicológicos, sexuales infligidos de manera
intencionada.
 Derecho a una vida libre de violencias

Es el derecho que asegura que toda persona

mayor, sin distingo alguno, sea respetada,
valorada y reciba un trato digno, garantizando la
vida, la seguridad e integridad, así como el no ser
víctima de ningún tipo de violencia física, sexual,
emocional, psicológica; abuso económico,
financiero y patrimonial; explotación laboral, la
expulsión de su comunidad y toda forma de
abandono o negligencia que tenga lugar dentro o
fuera del ámbito familiar, unidad doméstica o
que sea perpetrado o tolerado por el Estado o sus
agentes dondequiera que ocurra. Fuente imagen: Amnistía Internacional. Tomada de
https://www.amnistia.org/ve/blog/2016/06/1217/personas-mayores-merecen-todo-el-
respeto-y-la-consideracion
 REFERENTES INTERNACIONALES Y LEYES NACIONALES QUE
PROTEGEN A LAS PERSONAS MAYORES FRENTE A LA
VIOLENCIA
Referentes internacionales Normativa nacional

Declaración Universal de
Constitución Política
Derechos Humanos

Pacto Internacional de Derechos Ley 1251 de 2008

Civiles y Políticos

Ley 1257 de 2008

Convención Americana de
Derechos Humanos
Ley 1719 de 2014
Convención Interamericana sobre
la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores Ley 1850 de 2017
Principios de las Naciones
Unidas a favor de las Personas Leyes 294 de 1996 y 575
de Edad de 2000
 Declaración Universal de Derechos Humanos

Artículo 3: todo individuo tiene derecho a

la vida, la libertad y seguridad en su
persona.

Fuente: Naciones Unidas. Tomada de

https://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/
 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS
Artículo 1 y 9: toda persona tiene derecho a la vida, la libertad y
seguridad personales.

CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Artículos 4, 5 y 7: toda persona tiene derecho a la vida, libertad,
seguridad personal e integridad física, psíquica y moral.

PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS A FAVOR DE LAS PERSONAS

DE EDAD
Principio de dignidad: las personas mayores deberán i) poder vivir con dignidad y
seguridad y verse libres de explotaciones y de malos tratos físicos o mentales; y ii)
recibir un trato digno, independientemente de la edad, sexo, raza o procedencia
étnica, discapacidad u otras condiciones, y han de ser valoradas
independientemente de su contribución económica.
 Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos
Humanos de las Personas Mayores

Artículo 9: establece que la persona mayor tiene

derecho a vivir una vida sin ningún tipo de violencia
y maltrato.

“La persona mayor tiene derecho a la seguridad y a

una vida sin ningún tipo de violencia, a recibir un
trato digno y a ser respetada y valorada,
independientemente de la raza, el color, el sexo, el
idioma, la cultura, la religión, la opinión política o
de otra índole, el origen social, nacional, étnico,
indígena e identidad cultural, la posición socio-
económica, discapacidad, la orientación sexual, el
género, la identidad de género, su contribución
económica o cualquier otra condición.”
 Convención Interamericana sobre la Protección de los
Derechos Humanos de las Personas Mayores
1. Igualdad y no discriminación
Adoptada el 15 de junio de 2015, por la Asamblea General de
2. Vida y Dignidad la Organización de los Estados Americanos (OEA)
3. Independencia y autonomía
4. Participación e integración
5. Seguridad y vida sin violencia 17. Cultura
6. No ser sometido a tortura, ni a penas o 18. Recreación, esparcimiento y deporte
tratos crueles 19. Propiedad
7. Brindar consentimiento libre e informado 20. Vivienda
8. Recibir servicios de cuidado 21. Medio ambiente sano
9. Libertad personal 22. Accesibilidad y movilidad
10. Libertad de expresión, opinión e 23. Políticos
información
24. Reunión y asociación
11. Nacionalidad y circulación
25. Riesgo y emergencias
12. Privacidad e intimidad
26. Reconocimiento ante la ley
13. Seguridad Social
27. Acceso a la Justicia
14. Trabajo
15. Salud
16. Educación
Constitución Política Artículo 11: se reconoce el derecho a la vida

Artículo 12: se reconoce el derecho a no ser sometido a torturas ni a

tratos o penas inhumanas o degradantes.

Artículo 13: derecho a la igualdad y no discriminación, medidas a

favor de grupos discriminados o marginados, El Estado protegerá
especialmente a aquellas personas que por su condición económica,
física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad
manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se
cometan.

Artículo 46: El Estado, la sociedad y la familia concurrirán para la

protección y la asistencia de las personas mayores y promoverán su
integración a la vida activa y comunitaria. Ley 74 de 1968
aprueba el PIDCP
Artículo 93: Los tratados y convenios internacionales ratificados por
el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su Ley 16 de 1972
limitación en los estados de excepción, prevalecen en el orden aprueba Convención
interno. Americana de
Derechos Humanos
 Ley 1251 de 2008
“Por la cual se dictan normas tendientes a procurar la protección, promoción y
defensa de los derechos de los adultos mayores.”

Obligaciones del Estado respecto de Principio: Las personas mayores tienen

la violencia y maltrato contra las derecho a los alimentos (artículo
Dignidad: Las personas mayores
personas mayores (artículo 6) 34A)
tienen derecho a una vida
digna y segura (artículo 4,
literal i)n

Eliminar toda i) Promover campañas de

sensibilización sobre las Las Comisarías de Familia deben fijar cuota
forma de provisional de alimentos a favor de las personas
discriminación, formas de abandono, abuso y
violencia contra los personas mayores en casos de violencia intrafamiliar, y
maltrato, abuso y
mayores mayores, ii) remitir el expediente a la Defensoría de Familia
violencia contra las
establecer servicios para las del ICBF, para que presente en nombre de la
personas mayores.
víctimas y iii) procedimientos persona mayor la demanda de alimentos ante el
de rehabilitación para quienes Juez competente
los cometen
Las personas adultas mayores tienen derecho a los alimentos y demás
medios para su mantenimiento físico, psicológico, espiritual, moral,
cultural y social. Serán proporcionados por quienes se encuentran
obligados de acuerdo con la ley y su capacidad económica.

Derecho a los alimentos

¿Qué son los alimentos?

Comprenden lo imprescindible para la nutrición, habitación, vestuario,
afiliación al sistema general de seguridad social en salud, recreación y
cultura, participación y, en general, todo lo que es necesario para el soporte
emocional y la vida autónoma y digna de las personas adultas mayores.

El Estado tiene la obligación de proveer la asistencia alimentaria

necesaria a las personas adultas mayores que se encuentren en estado
de abandono e indigencia.
 Ley 1850 de 2017
“Por medio de la cual se establecen medidas de protección al adulto mayor en Colombia, se
modifican las Leyes 1251 de 2008, 1315 de 2009, 599 de 2000 y 1276 de 2009, se penaliza el
maltrato intrafamiliar por abandono y se dictan otras disposiciones.”

Sanciona penalmente el maltrato y Establece la siguiente medida de

Adopta medidas de protección y
violencia contra las personas mayores protección: los centros de protección
atención, como la creación de Redes de
(maltrato por descuido, negligencia o social y de día, así como las
Apoyo Comunitario a las personas
abandono en persona de 60 y más años; instituciones de atención, deben acoger
mayores, y de una ruta de atención
maltrato mediante restricción a la a las personas mayores afectadas por
inmediata frente a la violencia y
libertad física; y violencia casos de violencia intrafamiliar.
maltrato.
intrafamiliar). (Adicionado a la Ley 1315 de 2009)
 Ley 1850 de 2017
Artículo 229 Código Penal. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
“El que maltrate física o psicológicamente a cualquier miembro de su núcleo familiar incurrirá, siempre que la conducta
no constituya delito sancionado con pena mayor, en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años (…)”.

La pena se aumentará de la mitad a

las tres cuartas partes cuando la
conducta recaiga sobre una persona
mayor de sesenta (60) años, y ya no
mayor de 65 años como estaba en
dispuesto antes de la promulgación
de la Ley 1850 de 2017. A la misma pena quedará sometido
quien, no siendo miembro del núcleo
familiar, sea el encargado del
cuidado de uno o varios miembros de
una familia en su domicilio,
residencia o cualquier lugar en el
que se realice la conducta.
(parágrafo 1, numeral c)
 Ley 1850 de 2017
Artículo 229A Código Penal. MALTRATO POR DESCUIDO, NEGLIGENCIA O ABANDONO
EN PERSONA MAYOR DE 60 AÑOS.
Nuevo tipo penal

“El que someta a condición de abandono y descuido a persona

mayor, con 60 años de edad o más, genere afectación en sus
necesidades de higiene, vestuario, alimentación y salud, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y en multa de 1 a 5 salarios
mínimos legales mensuales vigentes.

PARÁGRAFO. El abandono de la persona mayor por parte de la

institución a la que le corresponde su cuidado por haberlo asumido,
será causal de la cancelación de los permisos o conceptos favorables
de funcionamiento y multa de 20 salarios mínimos legales mensuales
vigentes” (subrayado fuera del texto).
Sanción a instituciones de
protección y atención a personas
mayores
 Ley 1850 de 2017
Artículo 230 Código Penal. MALTRATO MEDIANTE RESTRICCIÓN FÍSICA

“El que mediante fuerza restrinja la libertad de locomoción a otra persona mayor de edad perteneciente a su grupo
familiar o puesta bajo su cuidado (…)”.

Se modifica el artículo 230 del Código Penal, al incluir que este delito no solo lo cometen las
personas que pertenecen al grupo familiar de la persona mayor o estén integradas a la unidad
doméstica, sino también aquellas personas que restrinjan mediante fuerza la libertad de
locomoción de la persona mayor que esté puesta bajo su cuidado, esto es, que responden
penalmente por dicho delito las personas que, no siendo miembros del grupo familiar, estén a
cargo del cuidado de una persona mayor.
 Ley 1850 de 2017
Artículo 10. Responsables del cubrimiento de la asistencia alimentaria de adultos
mayores en condición de abandono, descuido o violencia intrafamiliar. 

El hecho de que el Estado, a través de los servicios públicos establecidos para la atención de
las personas mayores en condiciones de descuido, abandono o víctimas de violencia
intrafamiliar, brinde asistencia alimentaria a estas, no exime de responsabilidad penal y civil
a quienes, según las leyes colombianas, están obligados a brindar la asistencia alimentaria a
las personas adultas mayores.

Artículo 11. Obligaciones económicas derivadas de la asistencia profesional y

alimentaria

Las personas obligadas por ley a brindar asistencia alimentaria a las personas mayores tienen
la obligación de retribuir económicamente hasta en un 100%, los costos que se generen por
concepto de asistencia alimentaria, y por las demás acciones que se hayan adelantado por el
Estado en procura de brindar calidad de vida a las personas adultas mayores en situación de
abandono, descuido o víctimas de violencia intrafamiliar.
 Ley 1257 de 2008
“Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos
Penal, de Procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones.”

Adopta normas que permiten garantizar a las mujeres una vida libre
de violencias y sin discriminación. Establece sanciones, así como
Define la violencia contra la
medidas de prevención, sensibilización, protección y atención frente
mujer y los tipos de daño
a la violencia, incluida la violencia intrafamiliar.
ocasionados por esta.

Modifica la Ley 294 de 1996.

Medidas de protección a
víctimas de violencia
intrafamiliar.
 Tipos de violencia y daños (Ley 1257 de 2008)

• Consecuencia proveniente de la acción u omisión destinada a degradar o controlar las acciones,

comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por medio de intimidación, manipulación,
Psicológico amenaza, directa o indirecta, humillación, aislamiento o cualquier otra conducta que implique un
perjuicio en la salud psicológica, la autodeterminación o el desarrollo personal.

Físico • Riesgo o disminución de la integridad corporal de una persona.

• Consecuencias que provienen de la acción consistente en obligar a una persona a mantener contacto
sexualizado, físico o verbal, o a participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de fuerza,
Sexual intimidación, coerción, chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo que
anule o limite la voluntad personal. Igualmente, se considerará daño o sufrimiento sexual el hecho de
que la persona agresora obligue a la agredida a realizar alguno de estos actos con terceras personas.

• Pérdida, transformación, sustracción, destrucción, retención o distracción de objetos, instrumentos de

Patrimonia
trabajo, documentos personales, bienes, valores, derechos o económicos destinados a satisfacer las
l necesidades de la mujer.
 Derechos de las víctimas de violencia (Ley 1257 de 2008, art. 8)
• Recibir atención integral a través de servicios con
cobertura suficiente, accesible y de calidad.
• Recibir orientación, asesoramiento jurídico y
asistencia técnica legal con carácter gratuito,
inmediato y especializado desde el momento en que
el hecho constitutivo de violencia se ponga en
conocimiento de la autoridad. Se podrá ordenar que
el agresor asuma los costos de esta atención y
asistencia. Corresponde al Estado garantizar este
derecho realizando las acciones correspondientes
frente al agresor y en todo caso garantizará la
prestación de este servicio a través de la defensoría
pública.
• Recibir información clara, completa, veraz y
oportuna en relación con sus derechos y con los
mecanismos y procedimientos contemplados en la
presente ley y demás normas concordantes;
• Dar su consentimiento informado para los exámenes
médico-Iegales en los casos de violencia sexual y
escoger el sexo del facultativo para la práctica de los
mismos dentro de las posibilidades ofrecidas por el
servicio. Las entidades promotoras y prestadoras de
servicios de salud promoverán la existencia de
facultativos de ambos sexos para la atención de
víctimas de violencia.
• Recibir información clara, completa, veraz y oportuna
en relación con la salud sexual y reproductiva;
• Ser tratada con reserva de identidad al recibir la
asistencia médica, legal, o asistencia social respecto de
sus datos personales, los de sus descendientes o los de
cualquiera otra persona que esté bajo su guarda o
custodia;
• Recibir asistencia médica, psicológica, psiquiátrica y
forense especializada e integral en los términos y
condiciones establecidos en el ordenamiento jurídico
para ellas y sus hijos e hijas.
• La verdad, la justicia, la reparación y garantías de no
repetición frente a los hechos constitutivos de violencia;
• La estabilización de su situación conforme a los términos
previstos en esta ley.
• A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con
el agresor en cualquiera de los espacios de atención y en
los procedimientos administrativos, judiciales o de otro
tipo.

• Acceder a los mecanismos de protección y atención para

ellas, sus hijos e hijas;
 Cada sociedad produce su propio
proceso de envejecimiento
Leopoldo Salvarezza

1. Fundamentos y contexto
2. Violencias y VIF
3. Normatividad
4. Autoridades responsables
5. Claves en la atención
RESPONSABLES DE LA GARANTÍA
DE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS MAYORES VÍCTIMAS
DE VIOLENCIA
 RESPONSABLES DE LA GARANTÍA DE DERECHOS DE LAS PERSONAS
MAYORES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA

Policía Nacional

Comisaría de Familia

Fiscalía General de la Nación

Casas de Justicia

Ministerio de Salud y Protección Social

Secretarías distritales y municipales de Desarrollo Social y

Ministerio de Salud y Protección Social
 Policía Nacional
Actúa cuando se requiere de acción inmediata para garantizar los
derechos de la persona mayor frente a situaciones de violencia, Conducir inmediatamente a la
víctima hasta el centro
maltrato o cualquier otra vulneración o amenaza; orienta a la víctima asistencial más cercano, aunque
sobre acciones a seguir; garantiza cumplimiento de las medidas de las lesiones no fueren visibles.
protección ordenadas por otras autoridades; y recibe denuncias.

Medidas de Acompañar a la víctima hasta un

asistencia lugar seguro o hasta su hogar para el
retiro de las pertenencias personales,
Violencia en caso de considerarse necesario
intrafamiliar para la seguridad de aquella.

Asesorar a la víctima en la
preservación de las pruebas de los
Suministrar información sobre los actos de violencia.
derechos de la víctima y sobre los
servicios gubernamentales y
privados disponibles para las
víctimas del maltrato
intrafamiliar.
 Comisarías de Familia
del municipio, distrito o localidad de residencia de la persona mayor. A falta de este, se acude al juez civil
municipal o promiscuo municipal.

Otorgan medidas de protección provisionales o
definitivas por casos de violencia intrafamiliar.
Las medidas de protección buscan que se ponga
fin a la violencia, maltrató o agresión o evite que
ésta se realice cuando fuere inminente.
Remiten la Fiscalía General de la Nación los casos de
violencia intrafamiliar para efectos de la investigación
de los delitos de violencia intrafamiliar, maltrato por
descuido, negligencia o abandono en persona de 60 y
más años, entre otros.

Remitir a la persona mayor a los

centros de protección social de día, Acción para el acceso a la
así como las instituciones de Fijar cuota provisional de justicia
atención, quienes deberán acoger a alimentos a favor de la persona
las personas adultos mayores mayor.
afectados por casos de violencia
intrafamiliar.
 Recibe denuncias por cualquier delito cuya
víctima sea una persona mayor; y
particularmente por cualquier situación de

Acceso a la
violencia, ocurrida dentro del ámbito

justicia
familiar o fuera de este.

Fiscalía General de Inicia acciones jurídicas para investigación

la Nación del delito

Otorga medidas de protección, en el marco

del Programa de Protección a Víctimas y
Testigos de la entidad.
Centros de Atención Ciudadana

 Unidades de Reacción Inmediata (URI).

 Centros de Atención e Investigación Integral contra la
Violencia Intrafamiliar -CAVIF-.
 Centros de Atención a Víctimas de Violencia Sexual
-CAIVAS-.
 Salas de Atención al Usuario -SAU-.
 Casas de Justicia.
Ofrecen servicios integrales para la atención y acceso
a la justicia de cualquier ciudadano.

En estas están presentes las siguientes entidades:

ICBF, Fiscalía General de la Nación, Instituto Nacional
de Medicina Legal, Comisaría de Familia, Inspector de
Policía, Personería Municipal, Defensoría del Pueblo
(Defensor Público), entre otras.
 Secretarías distritales y
Ministerio de Salud y municipales de Desarrollo
Protección Social Social y Ministerio de Salud y
Protección Social

Tiene la obligación legal (Ley Tienen la obligación legal (Ley 1850 de

1850 de 2017) de 2017) de impulsar la creación de Redes
implementar una Ruta de Sociales de Apoyo Comunitario para las
atención inmediata y personas mayores.
determinar los canales de
comunicación Canales de comunicación que
correspondientes para permitan activar alertas
atender la violencia y tempranas y efectivas para la
maltrato contra las personas atención oportuna de los eventos
mayores (violencia de abandono, descuido, violencia
intrafamiliar e institucional). Apoyo de Personerías, intrafamiliar y hechos similares
Defensoría del Pueblo, que pongan en riesgo a las
IPS y Policía Nacional personas mayores.
 Atención inicial
Recibe quejas y orienta y asesora legalmente a la
víctima.

Ministerio
Público

Acceso a la justicia
Remite a las Comisarías de Familia o a la Fiscalía
General de la Nación, y representación legal
(Defensoría del Pueblo)
Defensoría del Pueblo
Procuraduría General de la Nación
Personerías municipales
 Instituciones que
Identificación de Instituciones que Instituciones para
otorgan medidas de
casos reciben denuncias la atención
protección

Ministerio
Público: Comisarías de SALUD:
Fiscalía General
Defensoría del Familia: medidas
de la Nación Hospitales,
Pueblo, de protección
Centros de salud,
Personerías
EPS, IPS

Fiscalía General
Policía Nacional:
Instituciones de de la Nación
estación de PSICOSOCIAL:
salud (Víctimas y
Policía Programas
Testigos)
locales de
atención y apoyo
Centros de psicosocial
Personal con
protección social, Policía Nacional: (Comisarias de
funciones de
Centros Día/Vida, medidas de Familia)
policía judicial:
instituciones de asistencia
CTI, SIJIN
atención

Comisarías de
Familia
 VÍA CIVIL VÍA PENAL

Comisarías de Centros de Fiscalía

Familia protección e Judicialización del caso
Medidas de protección
instituciones de
atención

Medicina Legal

Salud
ACCIÓN POR INCUMPLIMIENTO O
NEGLIGENCIA INSTITUCIONAL
 ENTIDAD ACCIÓN O MEDIDA
Solicitar asesoría y orientación jurídica relacionada con
Defensoría del los hechos de violencia y maltrato y representación
Pueblo jurídica en caso de no contar con los recursos suficientes
Ministerio Público

para ello.

Interponer queja disciplinaria contra el

servidor/funcionario público responsable legalmente de la
Personerías garantía y protección de los derechos de las víctimas de
violencia y maltrato, y que no cumpla con sus funciones en
la garantía de derechos.

Interponer queja disciplinaria contra el

Procuraduría servidor/funcionario público responsable legalmente de la
General de la garantía y protección de los derechos de las víctimas de
Nación violencia y maltrato, y que no cumpla con sus funciones
en la garantía de derechos.
 ACCIÓN O MEDIDA

Interponer acción de tutela, con el objeto de obtener

Cualquier juez la protección inmediata de los derechos
Rama judicial

fundamentales, vulnerados o amenazados (vida libre

de la de violencias, integridad y seguridad personal), por
República acciones u omisiones de las autoridades públicas y, de
manera excepcional, por los particulares.

Interponer acción de cumplimiento, en tanto mecanismo

judicial que busca hacer efectivo el cumplimiento de una
Jueces norma con fuerza de ley o acto administrativo, por la
administrativos acción u omisión de la autoridad que incumpla o ejecute
actos o hechos que permitan deducir inminente
incumplimiento de norma con fuerza de ley.
 La tragedia de la vejez no es que uno
sea viejo, sino que uno es joven.
Oscar Wilde

1. Fundamentos y contexto
2. Violencias y VIF
3. Normatividad
4. Autoridades responsables
5. Claves en la atención
ASISTENCIALISMO ASISTENCIA DIGNA

Concepción de Concepción de
beneficiario ciudadano

Genera dependencia Asiste temporalmente

Perpetúa la
Aporta a la autonomía
desigualdad

Marco del Manejo

Marco de derechos
social del riesgo
¿Qué tener en cuenta?
Claves para tener presente ANTES de atender una persona mayor de 60 y más años:
• Recuerde que el proceso de envejecimiento inicia desde el nacimiento y la vejez es una condición natural e
irreversible.
• Sepa que cada día son más las personas mayores en Colombia, esto se llama envejecimiento demográfico.
• Tenga claro que el envejecimiento demográfico no es un problema, es un fenómeno demográfico producto
de logros en salud y otros.
• Connote que en Colombia según proyecciones de población a partir del Censo 2018 existen en Colombia para
el año 2020 un estimado de 6´808.641 de personas de 60 y más años, 13,5 del total de la población.
• Entérese que son más las mujeres viejas que los hombres viejos en Colombia, lo que va a requerir de
atención diferencial, dependiendo de la situación a tratar.
• Hágase a un panorama de la situación de los derechos de la vejez en su territorio que le permita
comprender mejor el fenómeno.
• Conozca las políticas públicas de vejez y la oferta de servicios del municipio, departamento y nación
dirigida a las PAM para una mejor atención.
¿Qué tener en cuenta?
Claves para tener presente DURANTE la atención a una persona mayor:
• Tenga en cuenta que las personas adultas mayores son sujetos de especial protección constitucional.
• Evite llamarles viejito-a, abuelito-a, tercera edad, adulto mayor u otra denominación similar, llámelos
por su nombre; si requiere enunciar una categoría utilice vejez, personas adultas mayores, de 60 y más
años o población vieja.
• Ahonde más allá de la necesidad expresa inicialmente, con el fin de identificar otros aspectos ocultos
que agravan o atenúan la problemática.
• Comprenda que el ritmo, velocidad y comprensión de viejos y viejas es diferente a la del resto de
personas.
• Recuerde que el objetivo del servicio público es servir, el de nuestra entidad impulsar la efectividad de
los derechos humanos y el de todas las entidades gubernamentales, es garantizar los derechos humanos,
lo que pasa por enfatizar la calidad de sujeto de derecho que cada persona tiene, darles a conocer sus
derechos y aportar la información y la ruta para hacer efectivo y real el ejercicio de su ciudadanía.
¿Qué tener en cuenta?
Claves para tener presente DESPUÉS de la atención a una persona mayor:
• Mantenga informada a la persona mayor sobre las acciones a seguir y haga su mejor
esfuerzo para que logre connotar la importancia de sus derechos y la apropiación de los
pasos a seguir para hacerlos exigibles.
• Adelante acompañamiento a las gestiones definidas durante la atención que permitan
la efectividad de lo acordado.
• Realice las acciones o requerimientos necesarios a las entidades competentes en la
efectividad y el goce efectivo de los derechos humanos de las personas mayores.
• Cuente con el equipo de la Defensoría Delegada para la Infancia, la Juventud y el
Adulto Mayor si requiere asesoría o asistencia técnica especializada.
Carrera 9 No. 16 – 21 tercer piso PBX: 3147300 - extensiones 2319 – 2525 - 2522
asuntosdefensor@defensoria.gov.co
irusinque@defensoria.gov.co
“El ideal con que yo
sueño consiste en que
todo individuo pueda
decir:

'me querría mantener

por mis propias
fuerzas; querría asumir
sobre mí mismo el
riesgo de la vida y ser
responsable de mi
propia suerte.  
Citado por la traducción al castellano
de Enrique Tierno Galván:
LUDWIG ERHARD,
Tú, Estado, cuida de Bienestar para todos.

que yo esté en
condiciones para ello'.
GRACIAS

Melba Lucía Riaño Torres

Ana Sofía Robles Estrada