DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS

Cesión de derechos parcelarios

Articulo 80 anterior
80.- Los ejidatarios podrán enajenar sus derechos parcelarios a otros
ejidatarios o avecindados del mismo núcleo de población.

Para la validez de la enajenación a que se refiere este artículo bastará la

conformidad por escrito de las partes ante dos testigos y la notificación que
se haga al Registro Agrario Nacional, el que deberá expedir sin demora los
nuevos certificados parcelarios. Por su parte el comisariado ejidal deberá
realizar la inscripción correspondiente en el libro respectivo.

El cónyuge y los hijos del enajenante, en ese orden, gozarán del derecho del
tanto, el cual deberán ejercer dentro de un término de treinta días naturales
contados a partir de la notificación, a cuyo vencimiento caducará tal
derecho.

Si no se hiciere la notificación, la venta podrá ser anulada.

 ARTICULO REFORMADO
80.- Los ejidatarios podrán enajenar sus derechos parcelarios a otros
ejidatarios o avecindados del mismo núcleo de población.
Para la validez de la enajenación se requiere:
a) La manifestación de conformidad por escrito de las partes ante dos testigos,
ratificada ante fedatario público;
b) La notificación por escrito al cónyuge, concubina o concubinario y los hijos
del enajenante, quienes, en ese orden, gozarán del derecho del tanto, el cual
deberán ejercer dentro del término de treinta días naturales contados a partir
de la notificación a cuyo vencimiento caducará tal derecho. Será aceptable
para este efecto la renuncia expresada por escrito ante dos testigos e inscrita
en el Registro Agrario Nacional, y
c) Dar aviso por escrito al comisariado ejidal. Realizada la enajenación, el
Registro Agrario Nacional, procederá a inscribirla y expedirá los nuevos
certificados parcelarios, cancelando los anteriores. Por su parte, el comisariado
ejidal deberá realizar la inscripción correspondiente en el libro respectivo.
 Comparativo entre artículos
• 80.- Los ejidatarios podrán enajenar sus derechos parcelarios a otros ejidatarios o
avecindados del mismo núcleo de población.
• Para la validez de la enajenación a que se refiere este artículo bastará la requiere:
• a) La manifestación de conformidad por escrito de las partes ante dos testigos ratificada ante
fedatario público;
• b) La notificación que se haga por escrito al Registro Agrario Nacional, el que deberá expedir
sin demora los nuevos certificados parcelarios. Por su parte el comisariado ejidal deberá
realizar la inscripción correspondiente en el libro respectivo.
• El cónyuge, concubina o concubinario y los hijos del enajenante, quienes, en ese orden,
gozarán del derecho del tanto, el cual deberán ejercer dentro de un del término de treinta
días naturales contados a partir de la notificación, a cuyo vencimiento caducará tal derecho.
Será aceptable para este efecto la renuncia expresada por escrito ante dos testigos e inscrita
en el Registro Agrario Nacional, y
• Si no se hiciere la notificación, la venta podrá ser anulada.
• c) Dar aviso por escrito al comisariado ejidal. Realizada la enajenación, el Registro Agrario
Nacional, procederá a inscribirla y expedirá los nuevos certificados parcelarios, cancelando
los anteriores. Por su parte, el comisariado ejidal deberá realizar la inscripción
correspondiente en el libro respectivo.
 Aplicación retroactiva
• Si se quiere aplicar el artículo 80 reformado a cesiones o
enajenaciones celebradas con fecha anterior al 18 de abril de
2008

• Si se le pone fecha anterior a un contrato es un fraude a la

ley, pero no existe forma de impedir su realización

• Lo único es aplicar la circular anterior, que exigía una

ratificación
 ENAJENACIÓN DE DERECHOS PARCELARIOS.
CIRCULAR: DJ/RAN/III-2
• Solicitud de Trámite.
• Que el enajenante acredite la titularidad de los derechos materia de la
enajenación.
• Que la enajenación conste por escrito ante dos testigos, acompañando
copia de la identificación de quienes intervengan, ratificada ante
fedatario público.
• Se entiende por fedatario público quien por Ministerio de Ley tiene la
facultad para dar fe de los actos jurídicos que se celebren ante su
presencia. En forma enunciativa, más no limitativa, se mencionan a los
notarios públicos, secretarios de ayuntamiento, síndicos municipales,
jueces menores, etc.
• El registrador deberá verificar que dichas facultades estén previstas en las
leyes aplicables.
• Que los adquirentes sean ejidatarios o avecindados del mismo núcleo de
población
 Fecha límite para aceptar
enajenaciones con fecha atrasada
En el IV punto del orden del día de la 2ª. Sesión
extraordinaria del SUBCOMERIRAN celebrada
el 13 de noviembre del año en curso, se
acordó que hasta esa fecha (13/11/08) se
admitirían contratos de enajenaciones con
fecha atrasada
 Incumplimiento de Obligaciones de Notarios Públicos

Las obligaciones previstas son las del artículo 156

de la Ley Agraria, que corresponde al artículo 9 del
Reglamento Interior

LEY AGRARIA: 156.- Los notarios y los registros públicos de

la propiedad, cuando autoricen o registren operaciones o
documentos sobre conversión de propiedad ejidal a dominio
pleno y de éste al régimen ejidal, así como la adquisición de
tierra por sociedades mercantiles o civiles, deberán dar aviso
al Registro Agrario Nacional. Asimismo, los notarios públicos
deberán dar aviso al Registro Agrario Nacional de toda
traslación de dominio de terrenos rústicos de sociedades
mercantiles o civiles.
 Incumplimiento de Obligaciones de Notarios Públicos
• REGLAMENTO INTERIOR: 9.- Para el mejor desarrollo de sus
funciones registrales y catastrales en materia de control de la
tenencia de la tierra, los notarios públicos y los Registros Públicos
de la Propiedad y del Comercio deberán dar aviso al Registro de:
• a) las operaciones relacionadas con la propiedad de origen ejidal o
comunal;
• b) las operaciones sobre conversión de propiedad de dominio pleno
a propiedad ejidal;
• c) las operaciones de adquisición de tierra rústica por sociedades
mercantiles o civiles, y
• d) las operaciones de traslación de dominio de terrenos rústicos de
sociedades mercantiles o civiles.
• Asimismo, los fedatarios públicos darán aviso al Registro, de las
listas de sucesión en las que hayan intervenido y que contengan
disposiciones sobre derechos agrarios, parcelarios y de uso común.
 Corredores Públicos
• LEY FEDERAL DE CORREDURIA PUBLICA
• 20.- A los corredores les estará prohibido:
• XI. Actuar como fedatario fuera de los casos autorizados por
la ley y su reglamento; así como en actos jurídicos no
mercantiles; en tratándose de inmuebles, así como dar fe de
hechos que no se consideren de naturaleza mercantil;
• XII. Actuar como fedatarios en los casos a que se refiere la
fracción anterior, aún cuando se modifique o altere su
denominación, se trate de actos jurídicos, convenios o
contratos innominados, intervengan sujetos que por su
actividad sean calificados de comerciantes, o se refieran a
cosas mercantiles o se denomine un acto como mercantil
cuando el acto real tenga otra naturaleza, y
 Corredores Públicos
LEY FEDERAL DE CORREDURIA PUBLICA
6.- Al corredor público corresponde:
VIII. Las demás funciones que le señalen ésta y otras leyes o
reglamentos. Las anteriores funciones se entenderán sin perjuicio
de lo dispuesto en otras leyes y no se consideran exclusivas de los
corredores públicos.

REGLAMENTO INTERIOR DEL RAN:

13.- Para efecto de lo dispuesto en el artículo 28 y demás
relativos de la Ley, por fedatario público se entenderá, además
del notario y corredor público, los funcionarios públicos que
ejerzan funciones fedatarias de conformidad con la legislación
aplicable.
• La Dirección General de Asuntos Jurídicos del
Registro Agrario Nacional, ha sostenido la opinión en
el sentido de que por su propia naturaleza el
corredor público es un agente auxiliar del comercio,
de tal forma que de acuerdo con la ley que los crea y
los rige, el corredor público tiene prohibido
intervenir en actos que no sean mercantiles; en
tratándose de inmuebles; así como dar fe de hechos
que no se consideren de naturaleza mercantil.[1]
•

• [1] Artículo 20 fracciones XI y XII de la Ley Federal de Correduría Pública.

 CONCLUSIONES:

• 1.- Considero que nuestro criterio es el

correcto, dado que los corredores públicos
tienen prohibición expresa de acuerdo a la ley
que los rige para intervenir en actos jurídicos
que no sean mercantiles y en asuntos de
inmuebles.
 CONCLUSIONES:
• 2.- Sin embargo, en las circunstancias actuales, las siguientes
razones autorizan a aceptar la intervención de los corredores
públicos en los asuntos agrarios:
• a).- El artículo 13 de nuestro propio Reglamento.
• b).- Por razones de carácter económico, pues una de las que
argumentan los propios corredores es su tarifa mucho mas
baja, y
• c).- La opinión vertida por el C. Presidente del Tribunal
Superior Agrario, Lic. Ricardo García Villalobos Gálvez, a la
cual se sujetó el “ACUERDO COJSA-EXT-06/2007, del Comité
jurídico del Sector Agrario.
 CONCLUSIONES:
• 3.- No obstante lo antes expuesto, es recomendable
en bien de la seguridad y certeza jurídicas, que se
revise la legislación local con el propósito de que se
acuda a funcionarios públicos a los que su
normatividad les otorgue fe pública, para que ante
ellos se realicen los actos jurídicos que contempla la
legislación agraria y así evitar posibles nulidades o
controversias que se pudieran plantear ante los
diversos órganos jurisdiccionales.
 Ley General de Sociedades Cooperativas

• 12.- La constitución de las sociedades cooperativas deberá

realizarse en asamblea general que celebren los interesados, y
en la que se levantara una acta que contendrá:…
• …Los socios deberán acreditar su identidad y ratificar su
voluntad de constituir la sociedad cooperativa y de ser suyas las
firmas o las huellas digitales que obran en el acta constitutiva,
ante notario público, corredor público, juez de distrito, juez de
primera instancia en la misma materia del fuero común,
presidente municipal, secretario, delegado municipal o titular
de los órganos político-administrativos del Distrito Federal, del
lugar en donde la sociedad cooperativa tenga su domicilio.
 Ratificación ante los TUAS
• Jurisprudencia:
• JUICIO AGRARIO. EL ESCRITO DE CONTESTACIÓN DE
DEMANDA PRESENTADO ANTES DE LA AUDIENCIA DE LEY,
SÓLO SURTE EFECTOS SI SU AUTOR LO RATIFICA
ORALMENTE EN DICHA DILIGENCIA (INTERPRETACIÓN DEL
ARTÍCULO 185 DE LA LEY AGUARÍA). Registro No, 175302.
Novena Época. Segunda Sala. Semanario Judicial de la Federación y su
Gaceta XXIII, Abril de 2006. Página: 205. Tesis: 2a./J. 48/2006.
Jurisprudencia Administrativa
 Parte medular de la jurisprudencia
• …En tales condiciones, la inasistencia del demandado
emplazado debidamente, en tanto no derive de caso
fortuito o fuerza mayor, ocasiona que la demanda se
considere no contestada y se tengan por reconocidas
las afirmaciones del actor, aunque el escrito de
contestación haya sido presentado antes de la
audiencia, pues éste no surte efecto legal alguno si
no es ratificado oralmente por su autor a través de su
comparecencia a la audiencia de mérito
 CODIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES

• 129.- Son documentos públicos… los expedidos por

funcionarios públicos, en el ejercicio de sus funciones.
• La calidad de públicos se demuestra por la existencia regular,
sobre los documentos, de los sellos, firmas u otros signos
exteriores que, en su caso, prevengan las leyes.

• 130.- Los documentos públicos expedidos por autoridades de

la Federación, de los Estados, del Distrito Federal y
Territorios, o de los municipios, harán fe en el juicio, sin
necesidad de legalización.
 Recomendaciones:
• En los casos en que existan varios TUAS dentro de la jurisdicción territorial
de la Delegación
• Hablar con el Magistrado del TUA planteándole que acepte que al ser un
documento público la contestación de demanda, no necesita de
ratificación.
• Si no acepta (porque es necesaria la presencia para conciliar):
• Plantearle la solicitud de que en la especie se trató de un caso de fuerza
mayor, dado que carece de personal, de medios de transporte y además
tiene otras ratificaciones en otro TUA.
• Autorizar a personal de otra Delegación que se encuentre mas cerca de la
sede del TUA
 Convenios para asentamientos Humanos

• LEY AGRARIA
• TITULO PRIMERO: DISPOSICIONES PRELIMINARES
• 2.- En lo no previsto en esta ley, se aplicará supletoriamente
la legislación civil federal y, en su caso, mercantil, según la
materia de que se trate.
• El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere
esta ley en lo relacionado con el aprovechamiento urbano y
el equilibrio ecológico, se ajustará a lo dispuesto en la Ley
General de Asentamientos Humanos, la Ley del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente y demás leyes
aplicables.
 Convenios para asentamientos Humanos
• Los artículos 38, 39, 43 y 46 de la Ley General
de Asentamientos Humanos, establecen el
como, cuando y donde, se pueden incorporar
tierras ejidales al desarrollo urbano y que
requisitos deben de cumplirse para regular
los asentamientos humanos en ejidos y
comunidades.
 Artículos 38 y 39
• 38.- El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales
comprendidos dentro de los límites de los centros de población o que
formen parte de las zonas de urbanización ejidal y de las tierras del
asentamiento humano en ejidos y comunidades, se sujetará a lo
dispuesto en esta Ley, en la Ley Agraria, en la legislación estatal de
desarrollo urbano, en los planes o programas de desarrollo urbano
aplicables así como en las reservas, usos y destinos de áreas y predios.
• 39.- Para constituir, ampliar y delimitar la zona de urbanización ejidal y
su reserva de crecimiento; así como para regularizar la tenencia de
predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos
irregulares, la asamblea ejidal o de comuneros respectiva deberá
ajustarse a las disposiciones jurídicas locales de desarrollo urbano y a la
zonificación contenida en los planes o programas aplicables en la
materia. En estos casos, se requiere la autorización del municipio en que
se encuentra indicado el ejido o comunidad.
 Artículo 43
• 43.- La incorporación de terrenos ejidales, comunales y de propiedad
federal al desarrollo urbano y la vivienda, deberá cumplir con los
siguientes requisitos:
• I. Ser necesaria para la ejecución de un plan o programa de desarrollo
urbano;
• II. Las áreas o predios que se incorporen comprenderán preferentemente
terrenos que no estén dedicados a actividades productivas;
• III. El planteamiento de esquemas financieros para su aprovechamiento y
para la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, así
como para la construcción de vivienda, y
• IV. Los demás que determine la Secretaría conforme a las disposiciones
jurídicas aplicables y que se deriven de los convenios