UNC

DECRETO LEGISLATIVO 1280, LEY

MARCO DE GESTIÓN Y PRESTACIÓN
DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Presentado por:
• Cotrina Muñoz, Meylin Araceli
• Ruiz Aliaga, Elizabeth Guadalupe
• Samudio Pisco, Wesley Maxmar
 CONSIDERANDO

El estado tiene como deber primordial garantizar

el cumplimiento de los derechos humanos y
promover el bienestar general, en base a la
justicia y el desarrollo integral de la nación.
Aprobación del del
decreto legislativo N°
El tribunal constitucional ha reconocido el 1280, decreto
LA CONSTITUCIÓN
acceso a agua potable como un derecho legislativo que aprueba
POLITICA DEL PERÚ fundamental. la ley marco de la
gestión y prestación de
los servicios.
Le corresponde al estado la protección del ser
humano y su dignidad, fomentando que el agua
potable no solo sea un derecho de permanente
goce, sino, un servicio de un interminable
repertorio de derechos.

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OBJETO DEL REGLAMENTO

La prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito rural

R y urbano.
E
G
U Las funciones, responsabilidades, derechos y obligaciones de las
L entidades con competencias reconocidas en materia de
saneamiento.
A
R
La organización y gestión eficiente de los prestadores de servicios
de saneamiento. Así como la promoción de la inversión publica y
privada orientada al incremento de cobertura, calidad, eficiencia y
sostenibilidad de los servicios.

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FINALIDAD

Asegurar la calidad,
eficiencia y
sostenibilidad de la
. prestación de los
servicios de
saneamiento, para
el logro del acceso
universal.

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FUNCIONES DE LAS ENTIDADES CON COMPETENCIAS RECONOCIDAS PARA
LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
FUNCIONES DEL MVCS

C Coordinar con los

O Gestionar y canalizar el
Promover la eficiencia de gobiernos regionales y financiamiento nacional e
M
O
locales e instituciones
la gestión y prestación de internacional para impulsar
publicas la implementación
los servicios en el ámbito el desarrollo y
E y evaluación de las
urbano y rural. políticas nacionales en sostenibilidad en los
N
T materia de saneamiento. servicios de saneamiento
E
Formular normas de Promover diseñar y
R Promover el acceso a los
E
carácter técnico de ejecutar en coordinación servicios de saneamiento
C alcance nacional, acorde a con el ministerio de prioritariamente a la
T las condiciones del lugar salud, educación y población del ámbito rural
O donde se ejecutan los ambiente la política de
R
o de menores recursos.
proyectos. educación sanitaria.

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 FUNCIONES DE LA SUNASS
Determinar las áreas de
prestación de los servicios de
saneamiento.
En su condición de organismo
regulador va a supervisar, fiscalizar
y sancionar el cumplimiento de las
obligaciones de las EPS.
Aprobar la metodología para fijar el
valor de la cuota familiar en el
ámbito rural.
Emitir opinión favorable para la
constitución de una EPS.
Determinar la viabilidad de la
incorporación a las pequeñas ciudades de
las EPS, y si no es posible autorizar a los
municipios a prestar los servicios de
saneamiento.
Evaluar a las empresas prestadoras
publicas de accionario municipal a fin de
determinar si incurren en causales para el
ingreso al RAT.
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 FUNCIONES DE LA OTASS

Se encarga principalmente de la gestión y administración de los servicios de

saneamiento.
Promover y asistir a las empresas en su proceso de adecuación a la ley marco y al
presente reglamento.

Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicio en el ámbito urbano.

Proponer al ente rector los criterios para la integración de los prestadores de los
servicios de saneamiento.

Financiar la elaboración y ejecución de proyectos de inversión publica.

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 FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

 Financia programas de asistencia técnica, operativa y financiera a favor de los

prestadores de servicios de saneamiento rural.
 Destina los fondos transferidos por el ente rector para el financiamiento de
proyectos de inversión en saneamiento.

 Incluye en el presupuesto institucional la priorización de recursos para el

.
financiamiento de proyectos de inversión en el ámbito urbano y rural.

 Planifica, programa y ejecuta los proyectos de inversión en saneamiento, en

coordinación con los demás niveles de gobierno.
 Remite al ente rector la información exigida en los convenios de transferencias.

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 FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
 Garantizar la prestación de los servicios de
saneamiento.
 Supervisar y fiscalizar la prestación de los
servicios de saneamiento.
 Planificar y programar, la ejecución de los
proyectos de inversión en saneamiento.
 Apoyar técnica y financieramente en el
desarrollo de infraestructura y adquisición
de equipos para la prestación de los
servicios de saneamiento.
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
 Promover la conformación de las organizaciones
comunales.
 Administrar directamente los servicios de
saneamiento o indirectamente a través de las
organizaciones comunales.
 Reconocer y registrar a las organizaciones
comunales que se construyan para la administración
de los recursos de saneamiento.
 Incluir en los planes de desarrollo municipal y en el
presupuesto los recursos para el financiamiento de
inversiones para la infraestructura de saneamiento.
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ORGANIZACIÓN DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS

Creada por ley como empresa 1. Empresa 2. Empresas prestadoras Creada por ley como empresa
publica de derecho privado bajo prestadora publica de servicios de publica de derecho privado bajo
la responsabilidad del estado. de accionario saneamiento publicas de la forma societaria de sociedad
- SEDAPAL estatal. accionario municipal anónima.

6. Operadores PRESTADORES DE SERVICIOS 3. Empresas prestadoras

especializados. DE SANEAMIENTO EN EL de servicios de
AMBITO URBANO saneamiento privadas.
Son personas jurídicas
de derecho privado Creada y regulada por la ley N°
que realizan la 5. Unidades de 4. Empresa prestadora de 26887, ley general de
prestación de los gestión municipal. servicios de saneamiento
mixtas. sociedades.
servicios en pequeñas Su ámbito de responsabilidades
ciudades. Presta los servicios de
Es una empresa de derecho recae en las municipalidades
saneamiento en centros
privado con accionario provinciales.
poblados urbanos, denominadas
publico y privado.
pequeñas ciudades que no se
encuentren bajo la
responsabilidad de una EPS.

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 - Son órganos de la municipalidad
UNIDADES DE GESTIÓN competente.
MUNICIPAL - Prestan los servicios de
saneamiento en el ámbito rural.
- Tienen contabilidad independiente.

PRESTADORES DE SERVICIOS
- Se construyen con el DE SANEAMIENTO EN EL
propósito de administrar, AMBITO RURAL.
operar, y mantener los
servicios de saneamiento en
el ámbito rural.
- Se construyen con la
ORGANIZACIONES
autorización de la COMUNALES
municipalidad provincial o
distrital.
- Son organizaciones sin fines
de lucro.

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PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

1. En el servicio de 2. En el servicio de
agua potable. alcantarillado.
SISTEMAS
Y
PROCESOS
3. En el tratamiento de
4. En el servicio de aguas residuales para
disposición de disposición final o
excretas. reúso.

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RESPONSABILIDAD DE LA PRESTACION DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

AMBITO URBANO AMBITO RURAL

 Las municipalidades provinciales son  Se denomina ámbito rural a aquellas
responsables de la prestación de servicios. poblaciones menores a 2000 habitantes.
 En Poblaciones mayores a 15000  Las municipalidades distritales son
habitantes, la prestación de los servicios de responsables de la prestación eficiente y
saneamiento lo brinda una empresa sostenible de los servicios de saneamiento,
prestadora. a través de unidades de gestión municipal
 En poblaciones entre 2001 y 15000 o de organizaciones comunales.
habitantes ¨pequeñas ciudades¨, la
prestación de los servicios de saneamiento
lo realiza la municipalidad provincial o
distrital.

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 CONDICIONES PARA ACCEDER A LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
 El predio, materia de la solicitud del acceso a los
servicios, debe encontrarse dentro del ámbito de
responsabilidad de un prestador de servicios de
saneamiento.

 Contar con la factibilidad de servicio otorgada por el

prestador de servicios. Cuando no exista prestador de
servicios, la municipalidad otorga la factibilidad.

 Suscribir el respectivo contrato de suministro.

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 NIVELES DE CALIDAD DE LOS SERVICOS DE SANEAMIENTO

 Es el conjunto de características técnicas que determinan las condiciones de

prestación de los servicios y son establecidos por la SUNASS.

 Calidad del agua potable

 Continuidad del servicio
 Presión
 Volumen de agua suministrada
 Modalidad de distribución de agua potable
 Modalidad de disposición de aguas residuales o de
eliminación de excretas.
 Calidad de efluente.
 Calidad del servicio brindado.
 Otros que apruebe la SUNASS.

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1

Fortalecimiento de la gestión de las empresas prestadoras

5 El ente rector brinda a nivel nacional asistencia técnica,
innovación y transferencia tecnológica para la creación y el
fortalecimiento de capacidades.
Ampliación de funciones de la SUNASS
6 La regulación de la SUNASS a todo el territorio nacional, la evaluación a los
prestadores del servicio, así como la supervisión y fiscalización del cumplimiento de
sus obligaciones legales y técnicas
Fortalecimientos del OTASS: Brindar asistencia técnica a las empresas prestadoras de
accionariado municipal; dirigir a las empresas municipales que se encuentran en régimen de
7 apoyo transitorio (RAT); fortalecer las capacidades de aquellas que no están en él; promover la
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integración de los prestadores en general y establecer oficinas desconcentradas en cualquier
 I

TÍTULO IV

REGULACIÓN
ECONÓMICA II
DE LOS
SERVICIOS DE
SANEAMIENTO

II
I
IV
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 CAPÍTULO II
ORGANISMO TÉCNICO DE LA ADMINISTRACIÓN DE
SERVICIOS DE SANEAMIENTO (OTASS)
Naturaleza, estructura y organización del OTASS
• A. 188.- Naturaleza, organización y competencia
• A. 189.- Consejo Directivo
• A. 190.- Sesiones del Consejo Directivo
• A. 191.- Quórum y acuerdos del Consejo
• Directivo
Ente Rector en materia de
gestión y administración
de la prestación
Fortalecimiento de Capacidades y de Gestión de los
Prestadores del Ámbito Urbano
• A. 192.- Fortalecimiento de capacidades de las empresas prestadoras públicas
de accionariado municipal no incorporadas al RAT
• A. 193.- Priorización para el fortalecimiento de capacidades
• A. 194.- Aplicación del fortalecimiento de capacidades
• A. 195.- Compromisos en el fortalecimiento de capacidades
• A 196.- Fortalecimiento de capacidades a las empresas prestadoras públicas de
accionariado municipal incorporadas al RAT
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 TITULO VI
EVALUACIÓN Y PRIORIZACIÓN EN EL INGRESO AL
RÉGIMEN DE APOYO TRANSITORIO

• A. 197.- Proceso de evaluación

• A. 198.- Alcances de la evaluación
PROCESO DE EVALUACIÓN DE • A 199.- Configuración de las causales para determinar la aplicación del RAT
• A. 200.- Etapas del proceso de evaluación de oficio
EMPRESAS • A. 201.- Aprobación de los resultados de la evaluación
PRESTADORAS PÚBLICAS DE
ACCIONARIADO
MUNICIPAL

• A. 202.- Priorización para el ingreso al RAT

PRIORIZACIÓN DE EMPRESAS
PRESTADORAS
PÚBLICAS DE ACCIONARIADO
MUNICIPAL

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 TITULO VII

• A. 209.- Responsabilidad y administración de los servicios de saneamiento

• A. 203.- Incorporación progresiva al durante el RAT

RAT
• A. 210.- Alternativas para el reordenamiento de la gestión de la empresa
prestadora incorporada al RAT
• A. 211.- Profesionales pertenecientes al OTASS
• A.204.- Inicio del RAT • A. 212.- Contratación de gestores
• A. 213.- Designación de directores y gerentes en las empresas prestadoras
• A 205.- Inscripción de los actos de • Artículo 214.- Incorporación progresiva a los propietarios de las empresas

inicio y conclusión del RAT

prestadoras
• Artículo 215.- Decisiones de competencia de la Junta General de Accionistas
durante el RAT
• A. 206.- Ineficacia de actos • Artículo 216.- Gestión y administración de la empresa prestadora incorporada al
RAT
• A. 207.- Protección legal del
patrimonio de las empresas
prestadoras incorporadas al RAT
• A. 208.- Cumplimiento de las
obligaciones pendientes de pago de
las empresas prestadoras
incorporadas al RAT

RÉGIMEN DE APOYO Reordenamiento de

TRANSITORIO la gestión

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