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Saneamiento
INGENIERIA SANITARIA 1
DECRETO SUPREMO
N° 018-2017 VIVIENDA
INGENIERIA SANITARIA 2
Introducción
INGENIERIA SANITARIA 3
En la salud:
El derecho
humano al agua
En lo ambiental
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Rectoría EL MVCS.
Regulación, supervisión
Marco institucional SUNASS
y fiscalización
Prestación de servicios
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9. Componentes del Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021
Objetivo principal
Los ejes de la
política aprobados
en la Política
Nacional de Objetivos específicos
Saneamiento
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1. La Política Nacional
de Saneamiento
2. El diagnostico de la
situación actual de los
El Plan de Nacional de servicios de
Saneamiento 2017- saneamiento
Ha sido formulado a
2021 (Ha sido partir de
formulado a partir de) 3. La determinación de
la visión, misión,
objetivos, metas y
principios
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“Promover y gestionar la
prestación y sostenibilidad de los
servicios de saneamiento en
Misión forma oportuna con tecnologías
apropiadas y actores
responsables, para alcanzar el
acceso universal con calidad”
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El acceso a los servicios de saneamiento es derecho de toda persona y es
1. Acceso universal
obligación del Estado asegurar su provisión por medio de prestadores.
5. Independencia en el manejo de los Respeto irrestricto de la autonomía económica, financiera y administrativa de los
recursos financieros y patrimonio prestadores de servicios de saneamiento , por parte de las municipalidades ,etc.
Principios 6. Responsabilidad, transparencia y Todas las entidades púbicas prestadoras de servicios de saneamiento están
rendición de cuentas de las entidades obligadas a ser transparentes y rendir cuentas sobre sus actuaciones a la
sectoriales población.
Implica la existencia de una correcta asignación de derechos , poderes y
7. Buen gobierno corporativo y rendición responsabilidades entre los propietarios y sus representantes, así como un
de cuentas de los prestadores ejercicio adecuado de los derechos de propiedad y administración de los
prestad.
Se busca eficiencia priorizando el aprovechamiento de las economías de escala,
8. Eficiencia la modernización de la gestión y aplicación de tecnologías adecuadas a las
condiciones culturales, socioeconómicas y ambientales del ámbito.
Los prestadores cuentan con los ingresos necesarios que les permita cubrir los
9. Equilibrio económico financiero costos de la operación eficiente, mantenimiento, y reposición de infraestructura.
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Alcanzar el acceso universal, sostenible y de calidad a los servicios de
OBJETIVO PRINCIPAL
saneamiento
9.1.OBJETIVOS
Objetivo Nº 3. Desarrollar y fortalecer la capacidad de gestión de los
prestadores
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivo Nº 4. Desarrollar proyectos de saneamiento sostenibles, con
eficiencia técnica, administrativa, económica y financiera.
9.3 Acciones
El MVCS, como ente 9.3.5. Eje de de Asegura el impacto positivo de las
9.3.2 Eje de la
rector del sector
Saneamiento,
la Política 5 Implementaci Política 2
inversiones en la población, así
como en la operación de los
desplegará todas sus ón prestadores de servicios de
“Articulación “Sostenibilidad
capacidades para
articular alinear a los
de los EJES DE financiera”
saneamiento
actores”
actores involucrados POLITICA
para alcanzar los
objetivos de la PNS
la
de
e
. Ej a 3
9.3.4 eje de la 3 ic nt
.3. olít ie
política 4 9 p im
El bajo impacto de las inversiones en la l ec los s” Para el MVCS, el fortalecimiento de los
población, es producto entre otros factores “Optimización de o rta de ore prestadores en el ámbito urbano y rural,
por la variedad de soluciones técnicas, “F o tad
las es tiene una relación con los objetivos de
que los diferentes actores públicos y Soluciones pr acceso a los servicios y de sostenibilidad
privados ofrecen al mercado técnicas” de las inversiones
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5. Los Prestadores de
servicios
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5.1 Prestadores urbanos regulados
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5.1.1 Indicadores de gestión
A. Sostenibilidad financiera
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B. Margen operativo
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C. Relación de trabajo
En algunas empresas
prestadoras públicas los
ingresos no cubren los gastos
operativos.
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D. Agua no facturada
Identifica la capacidad de
gestión comercial y técnica de
sus clientes y redes, aunque es
una cifra que está a la baja en
las empresas grandes y
medianas.
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5.1.2 Gobierno de los prestadores
A. Naturaleza y limitaciones
estructurales
B. Autonomía
• Las empresas prestadoras públicas Las empresas prestadoras públicas deben
reciben un encargo técnico – empresarial además de atender a sus usuarios, que
para operar los servicios de saneamiento representan el fin para la cual fueron
esperando un comportamiento creadas, atender diversos requerimientos
de las distintas entidades públicas que se
empresarial responsable acorde a la
incrementan con el paso del tiempo.
expansión del servicio
• Las causas de su débil desempeño son
diversas
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C. El rol de los municipios como
accionistas D. El Gobierno Corporativo
• Con el proceso de descentralización Ninguna de las empresas prestadoras públicas
el Estado transfirió a título gratuito a cumple con el estándar propuesto por la
las municipalidades, los activos de Organización para la Cooperación y el
las filiales y unidades operativas de Desarrollo Económico (OCDE)
la antigua empresa Servicio Nacional
de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado (SENAPA)
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5.2. Servicios de saneamiento en
pequeñas ciudades no reguladas
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5.3 Servicios de saneamiento en
centros poblados rurales
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Se evidencia que los servicios de agua
en el ámbito rural están en malas
condiciones, siendo las causas directas
de esta situación las siguientes:
limitada participación de la
comunidad
inadecuada gestión financiera, ya
que las cuotas no cubren con los
costos de operación y
mantenimiento
deficiente gestión técnica
deficiente mantenimiento de la
infraestructura, pues no cuentan con
el personal capacitado ni con las
herramientas necesarias
ausencia de supervisión.
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• El estudio realizado por
el IEP, para evaluar la
calidad de los servicios
en el ámbito rural
revela:
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6. Valoración de los servicios
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7. Impacto del cambio climático en la
prestación de servicios de saneamiento
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8. Política Nacional de
Saneamiento: Objetivos y Ejes
Estratégicos
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1) Atender a la población sin acceso a los servicios y de manera prioritaria a la de escasos recursos .
3) Desarrollar y
2) Garantizar la generación de recursos
fortalecer la
económicos y su uso eficiente por parte de los
capacidad de gestión
prestadores.
de los prestadores.
2)
5) Articulación
Sostenibilidad
de los actores.
Financiera.
Los 6 Ejes de
Política
aprobados en la
Política Nacional
de Saneamiento
son:
6) Valoración 3)
de los servicios Fortalecimiento
de de los
saneamiento. prestadores.
4)
Optimización
de las
soluciones
técnicas.
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• A modo de resumen, relación entre objetivo principal y los ejes
de política:
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Intervenciones no articuladas por los diferentes actores del sector, que será
DE LAS ACCIONES DE
mitigado con los cambios normativos que viene implementando el Ente Rector
IMPLEMENTACIÓN
RIESGOS EN LA
La capacidad del sector saneamiento y del mercado para elaborar proyectos de
saneamiento de calidad, que será mitigado con la intervención directa de los Centros de
POLÍTICA
Atención al Ciudadano
La capacidad del sector saneamiento y sus entidades para absorber en forma eficiente
los recursos asignados.
Las posibles presiones de las autoridades sub nacionales a ejecutar obras de manera
directa o con criterios no sostenibles
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ESTIMACIÓN DE
PLAN FINANCIERO
INVERSIONES PARA EL
CIERRE DE BRECHAS Presupuesto del MVCS.
Gobiernos Regionales y Locales.
Empresas Prestadoras de Servicios de
Saneamiento Públicas.
Cofinanciamiento en contratos APP.
Operaciones de endeudamiento
concertadas o por concertar.
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Criterios de asignación de recursos
El MVCS aprobará un esquema de evaluación y
priorización de inversiones, que orientará las
inversiones con enfoque de cierre de brechas con Programas
énfasis en la población de menores recursos. Nacionales:
Saneamiento
Urbano y Rural
Fondo de
Inversión en Sistema de
Agua y Información
Instrumentos y mecanismos de Saneamiento – Sectorial – SIAS
desarrollo sectorial FIAS
Sistema de La Cooperación
Fortalecimiento de Técnica y
Capacidades – Financiera
SFC Internacional
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Estrategia de implementación
Generación interna de caja
La implementación de la Política
Nacional será liderada y coordinada Endeudamient
Sedapa o
desde el MVCS y participaran l
activamente el OTASS, la SUNASS, los Recursos institucionales y financieros
prestadores de servicios en todo el Contratación de APP
Estrategia de
territorio nacional, los Gobiernos implementación
Regionales y Gobiernos Locales, y las
entidades responsables de desarrollar
mecanismos transitorios y definitivos Continuarán siendo unidades
de canalización de recursos hacia el ejecutoras; sin embargo, el Ente
Rector con el propósito de
sector.
fomentar la sostenibilidad de la
Los gobiernos infraestructura en saneamiento a
regionales y las nivel nacional y local, financiará
municipalidades
las inversiones que garanticen la
operación y mantenimiento.
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Sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación
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Relación del Plan Nacional de Saneamiento con otros planes nacionales
Entidad Plan Metas Estrategia Sectorial
CEPLAN
Incrementar significativamente la cobertura de tratamiento de aguas residuales y el reúso de las mismas, tanto para el
Lograr el 100% de aguas residuales
Acción Ambiental
ámbito urbano como rural. Se debe realizar inversiones adecuadas en infraestructura y operación de PTAR; así como en el
Plan Nacional de
mismas.
mejora de las mismas. Análisis de las estrategias necesarias para incrementar el reúso de agua.
Fortalecer la actividad fiscalizadora del ente regulador a los prestadores de servicios en lo vinculado al tratamiento de
Asegurar el control de vertimientos hacia
aguas residuales. Lograr que todos los vertimientos cumplan con los LMP aplicables y que los cuerpos receptores cumplan
los cuerpos de agua.
con el ECA para agua.
Nacional al 2021
Plan Educativo
condiciones adecuadas de salubridad a Garantizar servicios de saneamiento de calidad a todos los centros públicos de educación básica, dando prioridad en las
todos los centros educativos que atienden a obras de saneamiento a aquellos ubicados en zonas con alta tasa de mortalidad y morbilidad.
los más pobres.
agua de mar.
de agua de mar. Inversión en estudios de nuevas tecnologías para el reúso de aguas residuales tratadas y la desalinización de
agua de mar.
Gestión del conocimiento y Aumentar sustancialmente la utilización eficiente de los recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de
cultura del agua. la extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua.
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Anexo A: Metodología para estimación de inversiones
Introducción
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Proyecciones 2017 – 2021
• Población Nacional
La población del Perú, estimada por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática - INEI, para el año 2016, es de 31,4
millones de habitantes, con un incremento anual promedio de
346 mil habitantes, se proyecta para el año 2021 un total de 33,1
millones de habitantes.
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• Coberturas de agua potable • Coberturas de alcantarillado
Sobre la línea de base de coberturas del
Tomando como línea de base a la información año 2016, se estima alcanzar cobertura
de coberturas del año 2016, se estima alcanzar universal en agua potable para el
cobertura universal en agua potable para el ámbito urbano el año 2021 y 70 % para
ámbito urbano el año 2021 y 84.6 % para el el ámbito rural; se proyecta incrementar
ámbito rural; se proyecta incrementar el acceso el acceso a 7,9 millones de personas, de
a 4,0 millones de personas, a través de 1,0 ellas 2,9 millones corresponden al
millones de nuevas conexiones domiciliarias. ámbito rural.
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• Tratamiento de aguas residuales
La cobertura, reportada por Sunass, para el tratamiento de aguas
residuales en el año 2016, alcanzó el 68 %; con una producción
de aguas residuales estimadas en 1,0 mil millones de m 3,
mientras que para el ámbito rural concentrado (se toma en
consideración el 15% de dicha población), se estima en 15,5
millones de m3. La producción per cápita de aguas residuales es
de 59.13 m3/hab./año.
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• Costos per cápita
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• Inversiones por región
Cajamarca
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